Вокруг всё дорожает. Мамочкам, инвалидам, военным и пенсионерам обещают повысить в следующем году финансирование. Что делать самой незащищенной части работающих граждан страны – бюджетникам? Чем порадуют их чиновники? Смогут ли они жить, а не существовать на свою зарплату в следующем году? Будет ли повышение зарплаты бюджетникам 2019 в России?
Сразу после очередного вступления в должность президента в 2012 году Владимир Путин подписал знаменитые указы о повышении зарплаты в бюджетной сфере до 2018 года. Так, заработная плата для учителей должна увеличиться на 150%. Но практическая реализация этих указов оказалась трудновыполнимой, и вызывает скептические отзывы о себе на протяжении четырех лет. В 2014 году было ощутимое повышение оплаты труда бюджетникам. Для некоторых категорий она была поднята на 15%.
Винить в низкой оплате труда можно кого угодно и как только угодно, мотивируя своё мнение «а вот если бы не…». Нестабильная ситуация с экономикой случилась не внезапно, а постепенно, и она связана со следующими факторами:
По последним новостям индексация зарплат, заложенная в бюджете, будет проведена осенью 2018 года. Но ее дождется лишь небольшая часть работников бюджетной сферы. По плану правительства учителям повысят зарплату на 150%, работникам МЧС на 10%-18%. Но, из-за серьезной дыры в бюджете такие значительные повышения зарплат маловероятны. Тем более, что из-за инфляции средняя реальная заработная плата бюджетников скорее всего не вырастет, а уменьшится.
По данным Росстата за первое полугодие 2018 года инфляция в годовом выражении составила 7,3%/. По прогнозам ЦБ и Минфина по итогам года этот показатель будет в пределах 5,5-6%. Хотя может и меняться.
А вот оплата труда многих федеральных бюджетников даже немного вырастет. По данным Росстата средний размер заработной платы работников федеральных органов власти за первые шесть месяцев 2018 года вырос на 3,5%. Больше всего сейчас получают работники Администрации президента – 208,6 тысяч рублей месяц. Наименьшая средняя заработная плата среди федеральных госслужащих у работников Росрезерва – чуть меньше 40 тысяч рублей.
Самой хорошей новостью на данный момент есть то, что с 1 января 2019 года выплата зарплат в бюджетных структурах будет продолжаться. Закрывать предприятия и увольнять никого не собираются.
Какие прогнозы и четкие суммы можем озвучить мы, если представители Минфина и Минтруда пока не могут прийти к единому решению? Представители Министерства финансов утверждают, что денег хватит на 2019 год при сохранении уровня нынешних зарплат. В свою очередь от Министерства финансов и социальной политики говорят, что будет повышение зарплат в 2019 году на несколько процентов.
Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Доподлинно это не известно и никто из чиновников однозначный ответ на этот вопрос пока дать не может. Одни говорят об увеличении зарплаты в 1,5 раза, другие сулят либо полнейший крах, либо значительное повышение. Кому из госслужащих, какие суммы оплаты ждать в 2019 году? Хотелось бы приличного повышения всем, но понимая ситуацию, можно ждать и мечтать об обещанном столько раз светлом времени в экономике России.
Так как пока бюджет на 2019 год еще не составлен, а предположений уже множество, лучше всего собрать всё терпение и дождаться его. Может, и действительно увеличат оплату со второго полугодия 2019 года. Тогда уже можно будет делать выводы, и планировать что-либо глобальное.
Хотя у многих экспертов есть надежда на то, что в 2019 году россиян ожидает более существенно повышение зарплат, чем в 2014-2018 годах. И вполне возможно, чтобы задобрить населения правительство наконец-то найдет в бюджете средства, чтобы хотя бы частично выполнить майские указы действующего президента.
Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году, последние новости на сегодня, 7 октября 2018 года.
Бюджетный сектор экономики включает в себя различные виды специальностей, играющих важную роль в жизни государства. На протяжении всей новейшей истории зарплата рядовых бюджетников всегда сильно отставала от роста цен и тарифов, из-за чего правительство по указу Президента В. В. Путина регулярно повышало зарплаты в государственных организациях.
Последние несколько лет такая практика прекратилась по ряду причин. Это объясняется структурными перестройками в государственном секторе экономики.
Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году, свежие новости
Зарплата бюджетникам в 2019 году в России будет начисляться по новому принципу. В последних новостях об изменении тарифной сетки и увеличении минимального прожиточного минимума сказано немало.
По мнению представителей Министерства труда, это позволит решить проблему хронического отставания бюджетных зарплат от текущих цен на товары массового спроса и коммунальные услуги.
Курс на борьбу с бедностью в стране определили «майские указы»В. В. Путина, подписанные еще в 2012 г. Согласно этим документам средние выплаты за трудовую деятельность в бюджетном секторе должны будут составлять не менее 150% от средних показателей в России. Это сложная и многоэтапная задача, на которую оказывают влияние различные экономические показатели в российских регионах.
На региональные бюджеты ложится задача выплат заработных плат таким представителям бюджетной сферы, как:
В каждом регионе количество представителей бюджетной сферы составляет основную часть населения. Не все региональные бюджеты способны сегодня выполнять поставленную «майскими указами» задачу. Правительство обещает кардинальное изменение ситуации с зарплатой бюджетников в 2019 году в России.
Это связано с привязкой минимальной заработной платы к прожиточному минимуму и сменой старой тарифной сетки – на новую.
По заявлениям чиновников в текущем году повышение зарплаты бюджетников должно составить 13-15%. Это приведет к тому, что зарплата людей, работающих в государственном секторе, составит 80% от среднего показателя по стране. Такие задачи были поставлены правительству президентом 6 лет назад. Тогда указывалось на необходимость поднять зарплату в бюджетном секторе по региону до среднестатистической.
Объективные экономические трудности и большие разрывы в размерах бюджетов самих регионов не позволили решить эту задачу во второй срок президентства В. В Путина. Местные бюджеты не выдержали финансовую нагрузку.
Сегодня правительство приняло решение о повышении МРОТ за счет сравнения его размера с минимальным прожиточным уровнем в стране. Это сделано за счет федерального бюджета. Стабилизация положения на мировом нефтяном рынке обеспечила рост национального бюджета страны. Президент указал на необходимость оказания помощи за счет этих средств малообеспеченным слоям населения, к которым относятся бюджетники.
Размер минимальной зарплаты по стране был повышен с 1 мая 2018 г. и составил 11163 руб. За год этот показатель увеличился на 43%. Повышение зарплат коснулось 3 млн бюджетников, чья оплата труда была привязана к минимальной заработной плате и не достигала установленного минимума.
В ряде регионов данный показатель выше, так как потребительский минимум в них выше, поэтому работодатели должны будут платить больше.
К этим регионам относятся:
Такой размер минимальной зарплаты для бюджетников предусмотрен только в этих регионах. В остальных действует общая для всех ставка, установленная Правительством РФ.
В последних новостях от Министерства труда также говорится об изменении тарифной сетки. Старый стандарт, состоящий из 17 разрядов профессий , относящихся к нерабочим специальностям, будет заменен на новый. Из него удалят 10 категорий сотрудников.
Изменение тарификации связано с необходимостью замены текущей тарифной сетки на базовую, которую можно будет привязать к новому МРОТ. В результате будут отменены все мелкие промежуточные выплаты такому персоналу, которые считаются на сегодняшний день неэффективными.
При этом следует учитывать, что статистические данные, предоставляемые Росстатом, часто объединяют показатели зарплат в ряде специальностей.
Повышение зарплаты в 2018 году
Так, нередко к медикам, работающим в государственных медицинских учреждениях, прибавляются данные о зарплатах в частных клиниках. Это очень сильно снижает объективность таких данных.
В целом важным в новых изменениях является привязка МРОТ к минимальному прожиточному уровню. Это принципиальное достижение, которое позволяет избавиться от специальностей и должностей в бюджетном секторе, которые не позволяли людям просто-напросто сводить концы с концами. Повышение заработной платы бюджетникам в 2019 году должно быть тесно связано с повышением пенсионного возраста и кардинальными изменениями на рынке труда, приводящим к закрытию ряда профессий.
Глава Минтруда еще в минувшем сентябре заявил о необходимости роста зарплат к 2018 году. Немногим позднее в Минфине уточнили, что планируемое повышение окажется более плавным, чем это предполагалось ранее. Так что, о зарплате госслужащих в 2018 году последние новости заявляют о том, что ее увеличение все же состоится. Пусть и не в планируемых размерах, но все же это произойдет в сентябре текущего года.
Бюджетниками называют тех, кто работает на государственных предприятиях. К ним относятся:
Работники дошкольных и учебных заведений, за исключением частных;
Граждане, работающие в медицинской сфере, кроме частных организаций;
Служащие таможенных служб;
Налоговики;
Работники правоохранительных и судебных органов (прокуратуры, полиции, армии);
Лица, работающие в социальных службах;
Работники казначейства; служащие миграционной службы;
Чиновники министерств и административного аппарата;
Все, кто работает в области культуры.
Зарплата работникам таких учреждений идет из государственного бюджета страны. Работа в таких организациях регламентируется КЗоТом и внутриотраслевыми нормативно-правовыми актами.
Самыми привилегированными государственными служащими являются:
Налоговики;
Таможенники;
Служащие Роспотребнадзора;
Росреестра;
Пограничники;
Работники миграционных служб.
Размер зарплат в таких структурах полузасекречен. О них можно узнать только, пообщавшись с теми, кто там работает. Дело в том, что доход в таких организациях включает в себя не только оклад, но и всевозможные премии, дотации и бонусы. Если брать в среднем, то зарплата в подобных структурах составляет примерно сто тысяч рублей.
Медицинским работникам и учителям с сентября поднимут заработную плату, заявил губернатор Московской области Андрей Воробьев на заседании Мособлдумы в четверг, 5 июля 2018 года. «Повышение зарплат на 15 процентов ждет и работников муниципальных учреждений культуры. А каждый молодой учитель и классный руководитель получит прибавку - плюс пять тысяч рублей», - сказал глава региона.
Также в ходе заседания Воробьев объявил о введении новой льготы - бесплатный проезд на столичном транспорте для подмосковных жителей. С этого года врачи наиболее дефицитных специализаций - педиатры и участковые терапевты - начали получать надбавку к зарплате в размере 32 тысяч рублей.
Данную меру по привлечению в регион медицинских специалистов инициировал Воробьев. По его словам, жители региона должны получать высококвалифицированную помощь.
Рост зарплаты федеральным служащим в текущем году будет. Среди них ожидается рост оплаты труда для таких категорий, как:
Сенаторы;
Представители судовых органов;
Работники различных министерств;
Сотрудники аудиторских служб;
Прокуроры;
Депутаты различного уровня.
На это в текущем году из государственного уже выделено около 50 млрд руб. В 2018 году в соответствии с тем, как будет восстанавливаться экономика государства, чиновников ждет существенное увеличение зарплаты. Это указано в Проекте бюджетной политики страны. Согласно рассматриваемому законопроекту, планируется повышение заработных плат указанной категории госслужащих не менее, чем вдвое.
Согласно последним новостям с 1 сентября 2018 года в России следует ожидать повышение заработной платы. Может быть и не в таких размерах, как планировалось, но все же рост зарплаты бюджетников следует ожидать.
Бюджетниками считаются лица, занятые на государственных предприятиях. Оплата труда им начисляется из государственного бюджета, а деятельность регламентируется внутриотраслевыми нормативными актами и КЗоТом. В список работников бюджетной сферы входят:
По данным Росстата исходя из МРОТ средний уровень оплаты труда работников бюджетной сферы выглядит следующим образом:
В ряде структур размер средней зарплаты строго засекречен. Он зависит не только от оклада, но и премиальных, доплат и бонусов и может достигать ста тысяч рублей. К таким структурам относятся:
Если учесть еще и ожидаемую прибавку к зарплате, то можно сказать, что данные категории служащих имеют привилегированное положение, относительно других бюджетников.
Минимальная зарплата медленно, но верно растет. Так, стало известно, что в сентябре ждет значительная прибавка к и медицинских работников. Об этом 5 июля 2018 года заявил губернатор Московской области, который также сообщил, что в Москве на 15% следует ожидать повышения уровня оплаты труда работникам учреждений культуры. Также на прибавку в размере пять тысяч рублей могут рассчитывать каждый классный руководитель и молодой учитель.
В ходе заседания также был озвучен вопрос о бесплатном проезде для жителей Подмосковья на столичном транспорте. Это новая льгота сможет помочь существенно сэкономить специалистам, работающим в столице.
Карта должна быть оформлена заранее и у рабочего должны быть реквизиты. Номер карты обязательно указывается в заявлении. Также нужно указать расчётный и лицевой счёта, реквизиты банка, в котором карта была оформлена. После подписания документа он отправляется в бухгалтерию для смены реквизитов на оплату труда.
Если сроки выплаты зарплаты в 2018 году нарушены, считать компенсацию надо исходя из 1/150 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки каждой выплаты. Ключевая ставка ЦБ составляет 7,25% (решение Банка России от 23.03.18).
В законодательстве Российской Федерации нет четкого определения понятию «аванс». С 3 октября 2017 вступили в закон новые критерии, в рамках которых сотрудник вправе получать заработанные денежные средства не реже, чем раз за пол месяца. В 2018 изменений не будет. Правила затрагивают муниципальные и госучреждения, а также фонды, финансируемые не из госбюджета.
Средний заработок всех бюджетных организаций будет повышен на 15 процентов, что превышает предполагаемую инфляцию почти в 3,5 раза. В зависимости от размера , будет зависеть зарплата бюджетников, и речь касается не только учителей, а еще технического и административного персонала.
Не все бюджетники попадают под программу увеличения оплаты труда. Так, на повышение зарплаты с сентября 2018 года могут не надеяться:
То же самое можно сказать и о работниках внебюджетной сферы, для которых никаких финансовых изменений в 2018 году не предусмотрено. Их заработок зависит от ситуации на рынке труда в целом и востребованности профессии.
Еще больше полезной информации о повышении оплаты труда с первого сентября 2018 года здесь:
В государственных учреждениях трудится немало россиян – одних только федеральных чиновников по стране приходится по одному на каждых девяносто жителей, а если брать статистические данные по всему государственному сектору, то эта цифра составляет около 6 миллионов человек, трудоустроенных в госучреждениях. Все эти люди получают заработную плату, начисляемую из государственного бюджета, а она, как известно, редко бывает высокой.
Именно потому для них особенно злободневными являются вопросы, связанные с индексационными мерами и повышением уровня окладов. Ситуация с зарплатами госслужащих на протяжении нескольких лет оставалась критичной – последнее повышение было проведено в 2013 году, а потом на эту часть расходов госбюджета был наложен индексационный мораторий. Впрочем, госслужащие неоднократно слышали от властей, что уже скоро их жизнь наладится.
Президент издал «майские указы», постановив, что с 2018 года оклады госсужащих возрастут в 1,5 раза, покрыв «недостачу» финансирования за все прошлые годы. Но уже скоро в СМИ просочилась информация о том, что бюджет не располагает средствами для массового увеличения окладов, поэтому госслужащим, скорее всего, поднимут финансовое довольствие в пределах годовой инфляции. Давайте узнаем, какими могут стать зарплаты госслужащих в 2019 году!
Похоже, госслужащим стоит рассчитывать не на «майские указы», а исключительно на индексацию зарплат по текущему уровню инфляции в России
Следует сказать, что далеко не все сотрудники организаций или учреждений, находящихся в госсобственности, причислены российскими нормативными документами к категории государственных служащих. В данный перечень входят лишь те, кто осуществляют профессиональную деятельность в секторах законодательной сферы, исполнительного и судебного производства.
В итоге к госслужащим относятся те, кто занят в президентском аппарате, трудится в подразделениях прокуратуры и налоговой инспекции, занимает должности в отделах миграционной, пограничной и таможенной службы, представляет Роспотребнадзор и Росреестр, относится к работникам мэрий и министерств, является сенатором или депутатом. Стоит отметить, что, несмотря на сведения о сокращении числа государственных служащих (по данным официальной статистики в 2016 году их стало меньше на 10%), многие эксперты полагают, что Россия – это страна с перегруженным административным аппаратом.
Как уже было сказано выше, на 90 россиян в стране приходится один чиновник. Интересно, что даже во времена СССР, который недаром назывался бюрократическим государством, один государственный служащий приходился примерно на 140 человек. Официально страна финансирует из бюджета рабочие места для 1,107 миллионов чиновников, однако неофициальные эксперты говорят, что на самом деле их более 6 миллионов. Можно провести расчет:
Зарплата чиновника состоит из окладов, надбавок за выслугу лет и допвыплат
Итоговые суммы, начисляемые госслужащим в виде заработной платы, состоят из нескольких основных компонентов:
Нужно отметить, что индексационным манипуляциям подвергается именно оклад, то есть когда говорят о повышении зарплаты госслужащих, речь идет именно о двух компонентах, указанных в начале списка. Кстати, многие экономисты придерживаются такого мнения – оклады будут повышены за счет экономии, которой достигнет правительство, сократив стимулирующие выплаты. Почему госслужащие могут лишиться части допвыплат, мы объясним чуть позже.
Как уже было сказано, в течение последних лет правительство ежегодно пролонгировало мораторий, запрещающий индексировать оклады государственных служащих. В перечне основных причин, сдерживающих пересмотр окладов в сторону повышения, были названы неблагоприятные условия в национальной и мировой экономике, рост безработицы, повышение инфляционных проявлений, жесткие санкции и негативные тренды нефтерынка.
Вопрос о повышении окладов обсуждался в правительстве с завидной регулярностью, тем более что в адрес властей постоянно поступают просьбы решить этот вопрос. Итогом стала разработка законопроекта от представителей Министерства финансового развития РФ. Они подготовили перспективный документ еще в 2016 году, однако его рассмотрение было отложено на конец 2017 года. Тогда Минфин предложил еще на один календарный период отказаться от индексации зарплат госсотрудникам, судьям, военным и полицейским.
Затем в прессе были опубликованы новые сведения – согласно заявлению Максима Топилина (главы Министерства, отвечающего за трудовую и социальную сферу страны), буквально в первые месяцы 2018 года зарплаты работников бюджетной сферы вырастут на 200% в отношении среднерегионального уровня. Потом в СМИ просочилась информация, что итоговый рост зарплат в 2018 году достигнет 38% в сравнении с текущими показателями, но буквально через пару дней в пресс-службе правительства эту информацию опровергли.
С комментариями по вопросу повышения окладов выступил бывший глава Минфина Алексей Кудрин. Он заявил, что федеральный бюджет попросту не имеет денег для такого масштабного пересмотра окладов. Можно было бы переложить ответственность в этом вопросе непосредственно на региональные власти, но местные бюджеты далеко не всегда хорошо наполняются – многие территориальные единицы и так зависят от федеральных субсидий, а им еще нужно обеспечить ремонт школ, детских садиков и медицинских учреждений.
Многие считают, что зарплаты госслужащих в России уже и так достаточно высокие, а значит, пересматривать их в ближайшее время не обязательно
Впрочем, если судить по данным Росстата, то ситуация у чиновников не так уж плоха – в первом квартале 2016 года их среднемесячная оплата труда достигала 99 тысяч рублей, а во втором составила 115,7 тысяч. Официальная статистика сообщает, что чиновникам не приходилось жаловаться и до этого – только за 2002-2013 годы зарплаты государственных служащих выросли в 6 раз.
Впрочем, есть и другие источники статистической информации. Согласно с ними средняя зарплата госслужащего по стране равна 35,7 тысячам рублей. Для некоторых регионов России с зарплатами в 25-27 тысяч это вполне хороший результат, но, например, в столице, где средняя зарплата равна 84,1 тысячам рублей, зарплата госработников существенно отстает от усредненного показателя.
Можно отметить, что средний уровень окладов совершенно не отражает реальную картину для отдельных представителей сектора государственной службы. Многие представители этой категории россиян говорят, что называемые Росстатом цифры не отвечают действительности. Естественно, далеко не все получают обещанные 100 тысяч рублей. Высокие зарплаты – прерогатива незначительной части сотрудников госслужб. Об этом свидетельствуют такие данные:
Интересно, что не во всех территориальных единицах страны на протяжении 2017 года придерживались наложенного моратория. Кое-кто из региональных властей решил воспользоваться лазейкой: дело в том, что президентский указ запретил всеобщую индексацию, но не повышение окладов для отдельных категорий чиновников. Именно этим, кстати, поясняются и данные про увеличение зарплат представителей министерств и ведомств, приведенные выше.
Роскомстат отмечает, что показатели коэффициентов усредненной оплаты труда работников центральных министерств и ведомств выросли на 3,5%, а в регионах этот рост составил 7,7%. Общефедеральные траты на увеличение окладов некоторых категорий работников судов и министерств, сенаторов, депутатов и прокурорских сотрудников обошлось казне в 47,5 миллиардов рублей.
Последнее предложение Минтруда в отношении индексации заработных плат госслужащих, которая была зпаланирована на 2018 год, заключалось в повышении окладов на 4%. Инициатива была одобрена как отвечающая экономическим реалиям и вступила в силу с 1.01.2018. Это коснется всех сотрудников, трудоустроенных в госорганизациях, включая работников вспомогательных служб, обслуживающих помещения и оборудование госучреждений.
Оклады будут повышены не только чиновникам, но и программистам, техникам, электромонтерам, слесарям, уборщикам и сантехникам. Минимальный оклад с 1.01.2018 года для госслужащих составит 9489 рублей для тех, кто трудоустроен по договору на 40 рабочих часов за неделю. Что касается перспектив и прогнозов на 2019 год, было сказано, что рост окладов приблизит их к установленному в стране прожиточному минимуму. За этот период минимальный показатель будет доведен до 100% прожиточной «минималки».
В 2019 г. минимальный оклад госслужащих доведут до прожиточного минимума
Власти заявили, что финансовые ресурсы для реализации такого повышения уже учены в откорректированном госбюджете. Что касается самой индексации, то, согласно последним планам правительства, она будет проводиться не в январе, а октябре 2019 и 2020 годов. Пока что говорят о перспективах 4%-го повышения, но плановая инфляция может кардинально отличаться от цифры, зафиксированной экономическими ведомствами страны.
Так, Минэкономразвития говорит, что дальше рост окладов замедлится и составит 1,3% и 1,5% в 2019 и 2020 годах соответственно. В бюджете указаны 450 миллиардов рублей, которые будут направлены на повышение зарплат госслужащим. Из этой суммы на стимулирующие выплаты будет направлено около 380 миллиардов в нацвалюте. Некоторые правительственные аналитики уже озвучили прогноз, согласно которому в 2019 году среднемесячный уровень зарплат чиновников (включая стимулирующие выплаты) достигнет 137,8 тысяч рублей.
Отдельно скажем о реформах, которые ожидают чиновников уже в 2018 году. Правительство нацелено на то, чтобы начислять стимулирующие выплаты соразмерно с эффективностью работы отдельно взятого государственного служащего. В ведомствах утверждают, что текущие заработные платы чиновников являются необоснованно дифференцированными, поэтому нужно подходить к вопросу повышения зарплат на основании подхода, отличного от нынешней схемы.
Например, чиновник в администрации президента получает выплаты в размере 200 тысяч рублей, а обычный чиновник высшего ранга может претендовать в среднем на 76 тысяч. Что уж говорить о специалистах первой категории, которым даже в столице положено довольствие в размере 26 тысяч! Именно потому аналитики предлагают повышать оклады молодым госслужащим, стимулируя их работать на честной и эффективной основе на благо россиян.
Новые законодательные нормы гласят: чтобы получить максимальный оклад и дополнительные надбавки, чиновникам придется соблюдать нормативы, прописанные в их личном трудовом договоре. Обещают, что с 2018 года для всех должностных лиц будут установлены критерии, позволяющие провести оценку эффективности труда. В итоге, если чиновник не сумеет доказать свою полезность в качестве специалиста, он получит оклад без надбавок-стимулов.
Критериальный подход все еще находится в стадии разработки – вполне возможно, что это новшество вступит в силу именно в 2019 году. Главная сложность состоит в обозначении показателей эффективности работы чиновников. Пока что власти отвечают на этот вопрос туманно, ссылаясь на ежегодные отчетные документы и формы, внутренние регламенты и списки критериев, выдвинутых к образованию, навыкам, компетенциям и стажу сотрудников.
С 2019 года зарплаты госслужащих будут зависеть от эффективности их труда
При этом не каждого госслужащего можно оценить количественными мерами. Допустим, сотрудников ведомств, работающих с инвестиционным капиталом, можно оценить по критерию его привлечения, госслужащих из Минпромышленности – по введению новых производственных мощностей, представителей Министерства труда – по показателям сокращения числа безработных граждан. Но измерить эффект от работы сенатора или сотрудников Госаппарата или Конституционного суда вряд ли возможно.
