Несмотря на наличие целого ряда схожих черт, политические процессы в каждой из стран Центральной Азии имеют свою специфику. Ниже мы кратко обрисуем развитие политической ситуации в них на протяжении 1990-2000-х гг.

Казахстан – не только самое большое по территории, но и наиболее европеизированное государство Центральной Азии. Он был самой интернациональной из советских республик, со значительной долей русского населения, а также немцев, украинцев, узбеков и татар. Правда, после обретения Казахстаном независимости из страны начался массовый исход русскоязычного населения, и за 1990-е гг. ее покинули более 1,5 млн. человек. Не последнюю роль в этом сыграл тяжелый экономический кризис, охвативший Казахстан в начале 1990-х гг. За 1991-1995 гг. его ВВП упал на 39 %, инфляция в отдельные годы превышала 1800 %, целые отрасли промышленности останавливались, а животноводство оказалось на грани краха, поскольку поголовье скота снизилось более чем на 50 %. Тем не менее благодаря энергичным мерам, принятым правительством, и росту мировых цен на нефть, по запасам которой Казахстан входит в десятку ведущих стран мира, казахстанская экономика уже с конца 1990-х гг. вошла в фазу стремительного роста. В первой половине 2000-х гг. размеры ВВП увеличивались ежегодно до 10 %, что позволило Казахстану войти в число лидеров среди стран СНГ по экономическим показателям, а наблюдателей заставило говорить о «казахстанском чуде». В стране удалось создать современный банковский сектор, завершить приватизацию, привлечь большие объемы иностранных инвестиций, осуществить налоговую, жилищно-коммунальную и пенсионную реформы. Экономические успехи сделали реальным повышение жизненного уровня населения, разрешение острых социальных проблем, прежде всего предотвращение потенциальных межнациональных конфликтов, представляющихся вполне вероятными при недовольстве русскоязычного населения, составляющего большинство в ряде областей, но почти не представленного в органах государственной власти.

И успехи и неудачи пути, пройденного страной за годы независимости, связаны с именем Нурсултана Назарбаева , который бессменно руководит Казахстаном с 1989 г. В декабре 1991 г. он стал первым всенародно избранным президентом страны и заложил основы казахстанской государственности, преодолев трудности, связанные с экономическим кризисом, наличием острых межнациональных противоречий и оппозицией Верховного Совета. К 1995 г. он смог настолько укрепить свою власть, что уклонился от переизбрания, продлив срок пребывания на президентском посту до конца 2000 г. с помощью референдума. Одновременно были внесены поправки в конституцию страны, расширившие президентские полномочия и фактически ликвидировавшие разделение властей. Благодаря этому Назарбаеву наконец-то удалось получить послушный парламент (в Казахстане он состоит из двух палат – Сената и Мажилиса), который внес в конституцию изменения, продлевавшие срок пребывания в должности президента до семи лет, и назначил досрочные президентские выборы на январь 1999 г. После того как главный конкурент действующего президента бывший премьер-министр А. Кажегельдин под надуманным предлогом был отстранен от участия в выборах, Назарбаев, получив 80 % голосов, одержал легкую победу. В последующие годы он продолжил укреплять свою власть. Более жесткими стали гонения на оппозицию и независимых журналистов, устанавливался контроль над ведущими СМИ и органами юстиции. Все ярче проявлялся кланово-семейный характер верховной власти в Казахстане, выразившийся в политической деятельности дочери Назарбаева Дариги – крупнейшего медиамагната страны, возглавившей на парламентских выборах 2004 г. партию «Асар», набравшую 19 % голосов.

В декабре 2005 г. Назарбаев, получив по официальным данным более 91 % голосов, в очередной раз выиграл президентские выборы. Его главному сопернику – лидеру оппозиционного движения «За справедливый Казахстан» бывшему генеральному прокурору Ж. Туякбаю досталось всего 7 % голосов. Однако стабильность политической ситуации в стране вызывает сомнения. В 2012 г. Назарбаеву исполнится 72 года, и уже сейчас идет острая подковерная борьба в эшелонах высшей бюрократии за его политическое наследство. До сих пор регулирование многочисленных противоречий в системе власти держится на личности Назарбаева, но как оно будет осуществляться после него, предвидеть невозможно. Во всяком случае, развитие успехов Казахстана будет зависеть от того, насколько устойчивой и эффективной окажется его политическая система, и как она сумеет адаптироваться к современным требованиям.

Киргизия , не обладающая значительными запасами углеводородного сырья, является одним из беднейших государств Центральной Азии. На экономические трудности накладывается выраженное деление страны на более развитый север и аграрный перенаселенный юг, наряду с отсталостью страдающий от сложных противоречий между киргизским, узбекским и таджикским населением. Между тем в начале 1990-х гг. Киргизия первой в регионе приступила к осуществлению программы макроэкономических реформ, первой вела национальную валюту и в 1998 г. раньше других государств СНГ вступила в ВТО. Первый президент страны Аскар Акаев , пришедший на высший государственный пост из кресла главы республиканской академии наук и не связанный с коммунистической номенклатурой, утверждал, что Киргизия имеет все основания стать «центральноазиатской Швейцарией» - финансовым, транспортным и туристическим центром региона. Акаеву, действительно, удалось произвести впечатление на западных лидеров, которые стали рассматривать Киргизию как наиболее демократическое государство в Центральной Азии, адресуя ей солидную финансовую помощь (только США выделили Киргизии за 1992-2004 гг. ок. 750 млн. долл.).

В самом деле, на фоне соседних стран киргизский режим выделялся в лучшую сторону. Конституция 1993 г. установила в стране парламентско-президентскую республику. Затем, правда, она была изменена в сторону сокращения полномочий парламента и усиления власти президента и его администрации. Тем не менее в 1995 г. Акаев в честной борьбе (по мнению наблюдателей) победил своего соперника коммуниста А. Масалиева, вновь заняв на пост президента, тогда как его коллеги в соседних странах просто продлили сроки своего пребывания у власти, проведя референдумы.

Но во второй половине 1990-х гг. киргизский режим начал все заметнее терять свои демократические элементы, погрязнув в коррупции и межклановой борьбе. Многочисленные родственники и соратники Акаева захватили большинство крупных предприятий, всеми правдами и неправдами устраняя конкурентов в политике и бизнесе. Президентские выборы 2000 г. вызвали критику со стороны ОБСЕ за нарушения международных стандартов. Лидер оппозиционной партии «Ар-Намыс» («Достоинство») Ф. Кулов был арестован и вынужден отказаться от участия в выборах, что позволило Акаеву легко избраться на третий срок, добившись нужного для себя истолкования конституции.

Относительный либерализм Акаева, не допустившего принятия против оппозиции жестких репрессивных мер, в итоге сыграл с ним злую шутку. Несмотря на принятые в 2003-2005 гг. законы, запрещавшие участие в политической деятельности неправительственным организациям, затруднившие оппозиции проведение массовых собраний и участие в выборах, властям становилось все труднее контролировать ситуацию в стране. Открытый в Бишкеке в ноябре 2003 г. Центр поддержки независимых СМИ, финансируемый госдепартаментом США, открыто поддерживал оппозиционные группировки, призывавшие к отстранению Акаева от власти. Вдохновленная революциями в Грузии и на Украине оппозиция, объединившаяся в сентябре 2004 г. в блок Народное движение Кыргызстана под руководством Курманбека Бакиева , не скрывала намерения использовать назначенные на 27 февраля 2005 г. парламентские выборы для решительной схватки с правительством. И когда официально было объявлено о поражении главных кандидатов оппозиции, ее лидеры заявили о непризнании результатов выборов. 18-20 марта волнения охватили родную для Бакиева южную часть Киргизии, а 24 марта перекинулись на Бишкек. Акаев бежал из страны и через несколько дней прислал видеокассету с заявлением о своей отставке.

Мартовская революция не внесла, однако, коренных изменений в политическую систему Киргизии и не сделала ее более демократичной. По сути, она ограничилась отстранением от власти клана Акаева и дележом постов среди победившей оппозиции. Избранный в феврале-марте 2005 г. парламент все-таки был объявлен легитимным, он возложил исполнение обязанностей президента страны на Бакиева. Легко победив на президентских выборах (июль 2005 г.), тот вскоре рассорился со своими бывшими соратниками Ф. Куловым и Р. Отунбаевой и пошел по традиционному пути укрепления власти исполнительных органов. В октябре 2007 г. Киргизия приняла новую конституцию, согласно которой парламент (Жогорку Кенеш) стал формироваться исключительно по партийным спискам. Прошедшие в декабре 2007 г. выборы показали, что Киргизия ничем не выделяется среди своих соседей: был избран вполне послушный парламент, большинство в котором принадлежит пропрезидентской партии «Ак Жол» («Светлый путь»). Ни одна из оппозиционных партий в Жогорку Кенеш не прошла.

Узбекистан , самая крупная по численности населения страна Центральной Азии (ок. 27 млн. человек), в советское время являлся центром политической и хозяйственной жизни региона. Тогда в республике были построены крупные промышленные предприятия, увеличена площадь орошаемых земель, началось освоение газовых месторождений. Вместе с тем от советского прошлого Узбекистану достался комплекс трудноразрешимых проблем: сверхконцентрация промышленности, сосредоточенной вокруг Ташкента, монополия хлопка в сельском хозяйстве, экологическая, транспортная проблемы, а также межнациональные противоречия, связанные с положением не только русскоязычного населения, составлявшего в конце 1980-х гг. ок. 10 %, но и «коренных» меньшинств – таджиков, каракалпаков, казахов, туркмен. После обретения независимости власти Узбекистана должны были бороться не только с экономическим кризисом, но также с ростом национализма и исламского радикализма. Последний, как вскоре выяснилось, оказался наиболее серьезной угрозой.

Как и в других случаях, преодоление трудностей государственного строительства Узбекистан производил посредством установления авторитарной президентской власти. Отличие от соседних стран заключалось в том, что здесь такой режим оформился довольно рано и принял одну из наиболее жестких форм. В 1990 г. президентом Узбекистана был избран Ислам Каримов , с 1989 г. возглавлявший республиканскую компартию. В декабре 1991 г. в качестве лидера сформировавшейся на базе компартии Народно-демократической партии Каримов с 86 % голосов выиграл всеобщие президентские выборы, не оставив шансов своим соперникам от оппозиционных партий «Бирлик» («Единство») и «Эрк» («Свобода»), и стал первым президентом независимого Узбекистана.

Начавшаяся в соседнем Таджикистане гражданская война, а также нарастание угрозы исламского экстремизма внутри страны вынудили Каримова уже летом 1992 г. взяться за жесткое наведение порядка. «Бирлик» и «Эрк» были запрещены, их лидеры арестованы или эмигрировали. Создание и деятельность политических партий по национальному и религиозному признакам не допускалось. С этого времени легально в стране могли действовать только партии, созданные с одобрения властей. Несмотря на наличие формальной демократической атрибутики (проведение выборов, референдумов, существование пяти легальных политических партий), уже к середине 1990-х гг. в Узбекистане сложился авторитарный режим, по жесткости уступающий в регионе только туркменскому. Правда, в отличие от Туркменбаши Каримов не создал собственного культа личности, а сделал национальным героем средневекового завоевателя Тимура. Каримов сохранил под государственным контролем и большую часть экономики, не спеша с проведением радикальных рыночных реформ. С одной стороны, это позволило стране избежать экономического краха, но с другой, она так и не реализовала в полной мере свой значительный потенциал. Уровень ВВП на душу населения в Узбекистане сравним с показателями Киргизии и Таджикистана, велика безработица и коррупция.

В 1995 г. Каримов путем референдума продлил свой срок пребывания на президентском посту еще на пять лет, а в 2000 г., набрав более 91 % голосов, заступил на второй срок, увеличенный до 7 лет. К этому времени светская оппозиция в Узбекистане была полностью подавлена, но идеи радикального ислама, несмотря на гонения, продолжали распространяться. Крупнейшие исламистские организации «Исламское движение Узбекистана» (ИДУ) и «Хизб ат-Тахрир» ставили целью свержение правительства и создание на территории Центральной Азии исламского государства в форме халифата. В феврале 1999 г. в Ташкенте прогремела серия взрывов, организованных исламистами, а летом того же года боевики ИДУ, подготовленные в лагерях, находящихся в таджикских горах, вторглись в Ферганскую долину. Выбить их удалось лишь после тяжелых боев. Эти события привели власти Узбекистана к мысли о необходимости полного уничтожения религиозной оппозиции. В течение двух лет аресту подверглись более 7 тыс. человек, причисленных к исламским экстремистам, вводился запрет на ношение бород и религиозной одежды в общественных местах, началось минирование некоторых участков границ с Таджикистаном и Киргизией, вводился визовый режим для граждан соседних стран.

Ведущаяся с исламизмом борьба привела Узбекистан в ряды созданной США после 11 сентября 2001 г. антитеррористической коалиции. И ранее стремившийся поддерживать с США хорошие отношения Каримов стал претендовать на роль их стратегического партнера в регионе. Он разрешил американцам создать военную базу в Ханабаде, использующуюся как перевалочный пункт для снабжения их войск в Афганистане. Однако надежды Каримова на то, что США сбалансируют влияние России в регионе и окажут Узбекистану весомую военную и финансовую поддержку, не оправдались. Выделив ок. 500 млн. долл. на укрепление армии, охрану границ и деятельность правоохранительных органов, США принялись требовать от Узбекистана прогресса в демократизации и обеспечении прав человека. Поскольку Каримов на политические уступки идти не спешил, уже в 2003 г. американская помощь начала свертываться.

«Революция тюльпанов» в Киргизии послужила для Каримова первым предупреждением о том, что дружба с Западом и выполнение его требований будут грозить прочности его режима. А после того как в мае 2005 г. в Андижане вспыхнули волнения, жестоко подавленные узбекской армией (погибло несколько сотен человек), между Узбекистаном и Западом произошел разрыв. США и страны Евросоюза настаивали на независимом разбирательстве и заморозили экономическую помощь. В ответ Каримов добился закрытия базы в Ханабаде и пошел на упрочение сотрудничества с Россией, вступив в Евразийское экономическое сообщество и Организацию договора о коллективной безопасности.

23 декабря 2007 г. Каримов был избран президентом на третий срок, несмотря на то, что конституция Узбекистана запрещает одному и тому же лицу занимать высший государственный пост более двух раз подряд. В стране продолжается экономический рост, основанный на высоких мировых ценах на основные статьи узбекского экспорта: хлопок, золото, медь, газ, уран. Однако будущее Узбекистана остается неопределенным. В случае отсутствия широких экономических и политических реформ растущее народное недовольство может вылиться в приход к власти исламистских группировок, что приведет к катастрофическим последствиям для всего региона.

Таджикистан – единственная страна Центральной Азии, которой, прежде чем приступить к строительству национальной государственности, пришлось пройти через кровопролитную пятилетнюю гражданскую войну. Основной ее причиной стало то, что к моменту обретения независимости консолидация таджикской нации не завершилась, и власть в новообразовавшемся государстве начали делить региональные кланы (ходжентский, кулябский, гармский, бадахшанский), прикрывавшиеся политическими либо религиозными лозунгами. Война в Таджикистане была наиболее крупным конфликтом на постсоветском пространстве: в ходе нее, по разным оценкам, погибло от 60 до 100 тыс. человек, около 10 % населения страны стали беженцами либо вынужденными переселенцами, материальные потери составили ок. 7 млрд. долл. Будучи и в советские времена одной из беднейших республик, Таджикистан в результате гражданской войны оказался на грани краха. Более 80 % населения страны жило за чертой бедности, вынужденное уезжать в поисках средств к существованию за рубеж или промышлять незаконной торговлей наркотиками.

После того как при прямой поддержке Узбекистана и России основные силы «исламско-демократической» оппозиции были разгромлены, к власти пришел представитель кулябского клана бывший председатель колхоза Эмомали Рахмонов . В ноябре 1994 г. он с 58 % голосов выиграл президентские выборы, хотя многие наблюдатели сочли их не соответствующими установленным критериям. Несмотря на то, что сразу после выборов Рахмонов объявил об окончании гражданской войны, полностью сломить сопротивление оппозиции ему не удавалось. Но и последняя, перестав получать помощь из Афганистана, где разворачивалось наступление талибов, была вынуждена пойти на уступки. После трудных переговоров процесс межтаджикского регулирования все же завершился компромиссом. 27 июня 1997 г. в Москве Рахмонов и лидер оппозиции Саид Абдулло Нури подписали соглашение о мире и национальном согласии, по которому оппозиция получала треть постов в правительстве, а ее вооруженные отряды расформировывались.

Ограничения, содержащиеся в Московских соглашениях, не помешали Рахмонову добиться изоляции оппозиции и повести дальнейший политический процесс в стране в направлении, характерном для всех центральноазиатских государств. В сентябре 1999 г. в конституцию Таджикистана были внесены изменения, увеличивающие срок полномочий президента до 7 лет, а двумя месяцами позже Рахмонов с 97 % голосов был избран на второй срок. Оппозиция выборы бойкотировала. В феврале 2000 г. пропрезидентская Народно-демократическая партия, набрав 65 % голосов, одержала победу на парламентских выборах. Оппозиционная Партия исламского возрождения получила лишь ок. 8 % голосов и всего 2 представителя в парламенте.

В дальнейшем правительство еще более усилило нажим на оппозиционные силы. Затруднялась деятельность независимых СМИ, влиятельные лидеры региональных кланов отстранялись от участия в политической жизни. В результате в стране сохранилась только имитация демократии, а избирательный процесс превратился в фарс, свидетельством чему стал референдум в июне 2003 г. На нем граждане должны были одобрить список сразу из 56 поправок к конституции, в том числе снимавших ограничения на количество сроков пребывания президента у власти и разрешавших деятельность религиозных партий. Референдум проводился без участия международных наблюдателей, а русскоязычные граждане Таджикистана жаловались, что бюллетени им выдавались на таджикском языке без перевода. Схожим образом прошли и очередные президентские выборы в ноябре 2006 г. Рахмонов без труда обеспечил себе переизбрание, набрав свыше 76 % голосов при 91-процентной явке. Оппозиция, ослабленная репрессиями и смертью в августе 2006 г. ее многолетнего лидера С.А. Нури, фактически не оказала влияния на результат выборов.

Таким образом, по окончании гражданской войны правящий режим Таджикистана превратился из относительно демократического, обеспечивающего компромисс между властью и оппозицией, в авторитарный, хотя и не достиг такой степени жесткости, как в Узбекистане или Туркмении. Однако его позиции остаются не слишком прочными. Повальная бедность и безработица среди населения способствуют распространению экстремистских идеологий, растут коррупция и криминализация экономики, вследствие чего Таджикистан приобретает многие признаки «наркогосударства», не решен вопрос о соблюдении баланса интересов между регионами. Во многом сегодняшняя консолидация таджикского общества базируется на страхе перед повторением гражданской войны, но насколько она окажется устойчивой, прогнозировать чрезвычайно трудно.

Туркмения занимает особое место в ряду центральноазиатских государств, потому что в 1990-е гг. здесь сформировался настоящий тоталитарный режим, подобный тому, который существовал в СССР при Сталине. Его основателем стал Сапармурат Ниязов , единственный лидер на постсоветском пространстве, который создал не только культ собственной личности, но и уникальную национальную идеологию, изложенную в книге «Рухнама».

Ниязов, с 1985 г. занимавший пост руководителя республиканской компартии, как и его многие коллеги в соседних странах, в 1990 г. легко пересел в президентское кресло. После обретения Туркменией независимости компартия самораспустилась, а на ее месте была образована Демократическая партия, полностью подконтрольная президенту. В отличие от других региональных лидеров Ниязов не стал долго играть в демократию, сразу же подчинив себе все политические процессы в стране. Уже на президентских выборах в июне 1992 г. не выдвигалось альтернативных кандидатов, благодаря чему Ниязова поддержали 99,5 % избирателей. В 1993 г. Ниязов был провозглашен Туркменбаши – главой всех туркмен, а в 1999 г. объявлен пожизненным президентом страны.

К началу 2000-х гг. культ личности Туркменбаши начал приобретать едва ли не гротескные формы. Его портреты заполонили все в стране – от телеэкранов, где размещались в качестве логотипов на всех телевизионных каналах, до упаковок с йогуртом. Всюду были поставлены прижизненные памятники президенту, в том числе знаменитая позолоченная вращающаяся статуя, доминирующая над панорамой Ашхабада. В честь Ниязова переименовывались города (Красноводск – в Туркменбаши) и месяцы календаря (во введенном в 2002 г. новом туркменском календаре январь стал называться «туркменбаши», а апрель получил название в честь матери Ниязова). Даже день рождения любимого коня президента был объявлен национальным праздником. «Рухнама» фактически получила статус священной книги и изучалась по всей стране.

Особенную жесткость туркменский режим приобрел после неудачной попытки покушения на президента, предпринятой 25 ноября 2002 г. группой оппозиционеров во главе с бывшим министром иностранных дел Борисом Шихмурадовым (правда, оставшиеся на свободе оппозиционеры заявляли, что покушение на самом деле являлось инсценировкой спецслужб). Было арестовано более 100 человек, а на организованном в сталинском духе показательном судебном процессе Шихмурадов полностью признал свою вину, после чего получил 25-летний срок заключения. После попытки покушения усилилось давление на два крупнейших в Туркмении национальных меньшинства – узбеков и русских. С февраля 2003 г. для граждан страны вводились выездные визы, усложняющие возможность общения с родственниками за рубежом. В апреле 2003 г. Ниязов отказался продлить соглашение с Россией о двойном гражданстве, предоставив лицам, обладающим таковым, двухмесячный срок, в течение которого они должны были или выбрать туркменское гражданство, или покинуть страну. Тех, кто выбрал российское гражданство и не успел уехать, выселили из их квартир, а имущество конфисковали. Российское правительство, незадолго до того подписавшее с Туркменией газовое соглашение, предпочло замять инцидент.

Впрочем, газ, действительно, сыграл немаловажную роль в судьбе постсоветской Туркмении. Огромные доходы от экспорта углеводородов (по запасам газа Туркмения уступает в СНГ лишь России и ежегодно экспортирует до 80 млрд. м 3) позволили стране относительно легко преодолеть трансформационный кризис и уже в 1990-е гг. приступить к модернизации экономики. После обретения независимости в государстве, где ранее было всего 2 крупных предприятия, появились целые отрасли промышленности (пищевая и текстильная), сеть современных дорог и трубопроводов. Хотя данные о социальных показателях в Туркмении недостоверны, но, по-видимому, правительству удавалось поддерживать более высокий уровень жизни населения, чем в соседних странах, уступая в этом вопросе лишь Казахстану. С 1993 г. жители страны получили право бесплатного пользования электроэнергией, газом, водой и солью. Относительно неплохие материальные условия существования позволили населению сравнительно безболезненно перенести введение в 2005-2006 гг. таких непопулярных мер, как закрытие больниц в ряде городов страны и лишение некоторых категорий пенсионеров пенсий (согласно «Рухнама» стариков обязаны содержать их дети, а не государство).

Учитывая особенности туркменского режима, большинство наблюдателей связывали возможность его либерализации со смертью Туркменбаши. Однако в отличие от СССР, где смерть Сталина положила начало «оттепели», смерть Ниязова 21 декабря 2006 г. не привела к существенным переменам. Возглавивший страну бывший министр здравоохранения Гурбангулы Бердымухаммедов (по некоторым версиям – сын Ниязова), выиграв 11 февраля 2007 г. президентские выборы, где состязался с марионетками, правда, провел несколько косметических реформ (в частности, разрешил гражданам страны ограниченный доступ к Интернету), но суть режима оставил прежней. Избавившись от наиболее влиятельных конкурентов, Бердымухаммедов приступил к подгонке политической системы страны «под себя». Принятая в сентябре 2008 г. новая конституция Туркмении упразднила Народный совет (Халк Маслахаты) из 2507 членов, передав его полномочия более компактному парламенту (меджлису из 125 депутатов) и президенту. Сохранив за собой основные рычаги власти и подремонтировав наследие Ниязова (о Туркменбаши новая конституция не упоминает вовсе), Бердымухаммедов уже объявил о наступлении новой эры – «эпохи Великого Возрождения», служащей очередным пропагандистским оформлением тоталитарного режима.

Векторы политического развития государств постсоветской Центральной Азии свидетельствуют, что в настоящее время они столь же далеки от демократии, как и в начале 1990-х гг. Однако отсутствие демократических преобразований – не самая главная беда региона, ведь в сущности не так уж важно, пришло ли к власти правительство, обеспечивающее стабильное поступательное социально-экономическое развитие страны, путем честных выборов или нет. Хуже то, что центральноазиатские режимы в большинстве случаев не обеспечивают разрешения основных общественных и межнациональных противоречий, не способны радикально повысить жизненный уровень населения, погрязли в межклановых разборках и коррупции. Это значит, что проявления недовольства неизбежны, и в настоящее время их выход на поверхность сдерживается только силой. И единственный путь, который может предотвратить обострение потенциальных конфликтов в центральноазиатских странах – плавная, постепенная модернизация их политических систем в направлении адаптации к современным демократическим стандартам.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные сложности в становлении государственности в Центральной Азии?

2. Как изменялась динамика экономических процессов в странах Центральной Азии на протяжении 1990-2000-х гг.?

3. Чем обусловлено возникновение сильной президентской власти в странах региона?

4. Какое место занимает исламский фактор в общественно-политической жизни центральноазиатских государств?

5. Как влияют на политические процессы в Центральной Азии внешние факторы? Можно ли считать их основным источником напряженности в регионе?

6. Охарактеризуйте специфику политических процессов в различных государствах Центральной Азии.

Олкотт М.Б. Второй шанс Центральной Азии / М.Б. Олкотт. – М., 2005. – 487 с.

СССР после распада / под общ. ред. О.Л. Маргания. - СПб., 2007. – 480 с.

Стратегические перспективы: ведущие державы, Казахстан и центральноазиатский узел / под ред. Р. Легволда. – М.; Кембридж, 2004 .- 290 с.

Центральная Азия до и после 11 сентября: геополитика и безопасность. – Алматы, 2002. – 210 с.

Южный фланг СНГ. Центральная Азия – Каспий – Кавказ: возможности и вызовы для России / под ред. М.М. Наринского и А.В. Мальгина. – М., 2003. – 376 с.

Конституционный суд Киргизии постановил, что первый президентский срок Акаева начался еще до того, как Киргизия получила независимость, поэтому положение конституции о невозможности занимать пост президента более двух раз подряд в данном случае неприменимо.

Единственное более-менее внятное объяснение такого нарушения конституции было следующим: Каримов в 1992 г. был избран на пять лет, а значит отбыл только один семилетний срок и может баллотироваться на второй семилетний срок.

Отправить другу

В последние годы проявлялся огромный интерес к социально-экономическому развитию стран Восточной Азии. Экономические успехи этих стран во второй половине прошлого века не имели аналогов в истории. Успехи поствоенной Японии, затем «четырех тигров», Гонконга, Сингапура, Южной Кореи и Тайваня, а также таких стран как Индонезия, Малайзия и Таиланд превратили Восточную Азию в один из главных локомотивов глобального экономического роста.

Экономические достижения стран открыли дорогу к успехам в других областях развития, прежде всего, в сфере социального обеспечения. Сфера социальной политики стран Восточной Азии начала привлекать внимание мирового сообщества начиная с 80-х годов прошлого века. Несомненным преимуществом во внутреннем развитии стран региона было социальное единство, повлекшее за собой бурное экономическое развитие, которое, в свою очередь, заложило благоприятную почву для проведения рациональной социальной политики. Наряду с достижением высоких темпов экономического роста, страны Восточной Азии поддерживали сравнительно низкий уровень налогообложения и государственных расходов. Кроме этого, странам региона удавалось сохранять внутреннюю социально-политическую стабильность.

Благодаря этим факторам так называемые «восточные тигры» смогли добиться ощутимых результатов в сфере социального развития. Однако интерес к опыту Восточной Азии был обусловлен не только его успешностью, но и конкретными глобальными трендами того времени. Напомним, что уже в 70-х годах прошлого столетия социальная политика во многих западных странах «всеобщего благосостояния» начала подвергаться критике в связи со своей несостоятельностью. Фискальный кризис во многих западных странах, последовавший после глобального нефтяного шока 1970-х, открыл дорогу тем, кто выступал против государственного патернализма в социальной сфере и призывал к возврату к свободной конкуренции. Подобные голоса зазвучали впервые в Великобритании и США и перекинулись на остальной западный мир. И именно в этот момент многие на Западе открыли для себя Восточную Азию, которая могла бы служить образцом политики «laissez faire». С другой стороны, многих интересовал культурный или же цивилизационный аспект социальной политики стран региона. Так, в центре внимания оказались азиатские ценности, прежде всего, конфуцианство.

Несмотря на огромный интерес к опыту стран Восточной Азии в сфере социальной политики, на концептуально-теоретическом уровне по сей день не завершена работа по формированию единой модели социальной политики стран региона. Многие эксперты в этой области согласны в том, что опыт стран Восточной Азии представляет собой единую концептуальную категорию, в рамках которой интегрированы схожие элементы. Исходя из этой предпосылки, можно отследить общие характеристики и особенности восточноазиатской модели. Вместе с тем необходимо отметить, что по сей день не существует консенсуса по таким вопросам, как: что именно представляет собой восточноазиатская модель, или же какие основные атрибуты обусловливают ee особенность.

Первые попытки концептуализации восточноазиатской модели были сделаны с опорой на уже отмеченный культурный фактор. В рамках данного направления конфуцианство рассматривалось в качестве ведущей интегрирующей основы. Предполагалось, что конфуцианство представляет собой специфическую идеологию развития, под влиянием которой формируются принципы социальной политики в странах региона.

Другим направлением является так называемый «эволюционный подход», который исходил из анализа общей политэкономии стран Восточной . По мнению данной группы ученых, социальная политика стран региона была подчинена задачам общего экономического развития. То есть социальная политика, по сути, являлась инструментом в поддержании высоких темпов экономического роста. К примеру, низкий уровень налогообложения и зарплаты, относительно длинные рабочие дни должны были гарантировать низкие издержки производства, что, в свою очередь, стимулировало быстрое развитие экспортно-ориентированных экономик стран региона. Исходя из этого, в отношении социальной политики стран региона была предложена концепция «неохотного социального обеспечения».

Руководство стран региона сформировало свое представление о социальной политике в период начала индустриализации региона. Для поддержания высоких темпов экономического роста элиты стран Восточной Азии неохотно, но шли на развитие социальной сферы. На начальном этапе задача обеспечения «социальных прав» граждан рассматривалась в контексте стимуляции их экономического участия и увеличения государственных расходов в таких сферах, как образование, здравоохранение и жилье. С другой стороны, правительства стран региона, в особенности тех, которые стали на демократический путь развития: Япония, Южная Корея, Тайвань стремились успокоить профсоюзы и ограничить их влияние на внутреннее развитие стран посредством расширения социального обеспечения.

Все это должно было гарантировать социальную стабильность, которая являлась гарантом поступательного экономического развития. Таким образом, приоритет экономического развития и индустриализации обусловил необходимость инвестирования в социальную сферу, которая должна была поддерживать экономические начинания правительств стран региона. Именно этот фактор стал объединяющим и интегрирующим элементом восточноазиатской модели социальной политики. Исходя из этих соображений были предложены следующие моменты в качестве общих характеристик социальных политик стран Восточной Азии: минимальный уровень госрасходов, относительно гибкий рынок труда, точечное развитие социального обеспечения с прицелом на определенные группы социума.

Иан Холлидэй, известный эксперт в сфере анализа социальной политики Восточной Азии, также предложил модель «продуктивистских» стран всеобщего благосостояния, где социальная политика подчинена экономической политике. Основной посыл модели схож с «эволюционным подходом» и предполагает, что социальная политика осуществляется исходя из задач стимуляции экономического роста, поддержания социальной стабильности, развития человеческого капитала. Именно этому ученому приписывают разработку полноценной аналитической модели, которая концептуально обобщает опыт стран Восточной Азии. Уникальность модели заключается в том, что она основывалась не на анализе институционального режима стран, в рамках которого осуществлялась социальная политика, а на анализе ее задач и позитивных результатов.

Следующий подход был также основан на анализе общего политического развития стран региона. Кристиан Аспалтер, другой известный эксперт в этой сфере, предложил гипотезу, согласно которой доминирование консервативных партий в странах региона являлось основной причиной формирования уникальной восточноазиатской модели. В Японии, Южной Корее, Тайване, Сингапуре и в Гонконге консервативные партии, которые на протяжении долгих лет находились у власти, осуществляли схожую социальную политику. В этом контексте анализируется другой важный фактор: демократическая конкуренция между партиями. Для завоевания поддержки электората и растущего количества общественных организаций руководящим партиям было необходимо расширять социальное обеспечение населения.

Однако основной вызов в формировании общей восточноазиатской модели заключается в высокой гетерогенности региона. Несмотря на то что зачастую страны приписываются к одной культурно-цивилизационной единице, они разделены по многим линиям: культурным, религиозным, уровню развития и т.д. К примеру, некоторые ученые предлагают поделить Восточную Азию на южную - страны АСЕАН и северную - Япония, Южная Корея, Тайвань, КНР и исходя уже из этого обобщать опыт стран региона в развитии социальной политики.

В связи с этими трудностями представляется необходимым проведение более углубленного анализа основных моментов социальных политик стран региона, с фокусом на объединяющие и разъединяющие факторы общей модели Восточной Азии.

На момент начала «экономического чуда» в Восточной Азии страны региона, за исключением Японии поддерживали низкий уровень зарплаты и налогообложения во внутреннем развитии, а также не имели сформировавшихся демократических институтов. Несмотря на это в регионе сохранялась социальная стабильность, даже в период разгара Азиатского кризиса в 1997 году. С середины 80-х годов прошлого века страны региона начали активно развивать свою социальную сферу.

Исторически истоки социальной политики стран региона уходит корнями в начало прошлого столетия, но ее основные элементы были заложены во второй половине XX века, в период получения независимости многими странами Восточной Азии. Восточноазиатская модель социальной политики прошла несколько этапов развития. Если не брать в учет Японию, которая является пионерном в сфере внедрения социального обеспечения в регионе, развитие социальной политики в Восточной Азии можно поделить на следующие этапы: исходная стадия развития, начавшаяся в 1960-х гг. и растянувшаяся на двадцать лет. Данный этап развития характеризуется в основном минимальным социальным обеспечением и медленным развитием социальной сферы в странах региона; этап расширения социального обеспечения и активизации социальной политики, начиная с 1980-х годов. Данный этап развития социальной политики в регионе связан, в первую очередь, с имплементацией демократического правления во многих странах Восточной Азии. Одним из важных рубежей на этом этапе был азиатский финансовый кризис, после которого продолжилась реструктуризация и расширение социального обеспечения.

Системы социального обеспечения в регионе на начальном этапе развития имели много общих характеристик. К примеру, авторитарные режимы, которые находились у власти во многих странах региона, придавали определенную специфику социальной политике. Так, военные и госслужащие пользовались обширными благами социального обеспечения, в особенности это касается пенсионного обеспечения, которое выплачивалось без предварительных взносов работников. Основной акцент в развитии социальной политики уделялся сфере массового образования, и именно этот фактор сближал системы социального обеспечения стран Восточной Азии как в южной, так и в северной ее части. С другой стороны, правительства стран региона уделяли минимальное внимание другим сферам соцобеспечения. К примеру, в сфере здравоохранения государственные расходы были на относительно низком уровне почти во всех странах региона. За исключением Японии, разницу в социальных правах населения смягчали путем трансфертных платежей. В странах региона не предусматривались какие-либо формы пенсий, гарантированные государством, пособия по безработице или же льготы на содержание ребенка. Таким образом, на начальном этапе социальная сфера во многих странах Восточной Азии находилась на минимальном уровне и носила, скорее всего, выборочный характер.

Однако, несмотря на вышеотмеченные сходства, также существовало множество факторов, которое рознили системы соцобеспечения стран региона. К примеру, системы соцобеспечения «экономических тигров» разделяли элементы уже отмеченной «продуктивистской» модели. Но даже и «тигры» отличались во многом. Южная Корея и Тайвань, следовавшие опыту Японии которая, в свою очередь, использовала опыт Германии, построили систему соцобеспечения на принципах социального страхования, ограниченную в плане масштабов покрытия и государственных затрат. Гонконг построил «остаточную» систему соцобеспечения, которая основывалась на идее обширной господдержки. Сингапур же развивал социальную политику, которая делала акцент на строительстве бюджетного жилья за счет образования Центрального накопительного фонда.

Что касается южной части Восточной Азии, то Малайзия, Филиппины и Таиланд были обременены такими внутренними проблемами, как различия в доходах между сельским и городским населением, межэтнические различия в уровне социального развития. В этой связи правительства в этих странах было сосредоточено на расширении соцобеспечения сельского населения, составляющего большинство в этих странах. В качестве основных моментов социальной политики можно привести такие шаги, как земельная реформа, различные программы развития в сельской местности, развитие сельской инфраструктуры, ценовая политика, льготное кредитование, то есть те направления, которые не входили в сферу традиционной социальной политики.

В некоторых странах региона расширение границ соцобеспечения, к примеру, в сферах образования и здравоохранения, достигалось за счет зарубежной помощи. Так, Таиланд и Филиппины получали существенную материальную и иную помощь от США в развитии своих систем социального страхования.

Другой уникальный для региона случай представляет Малайзия, которая в начале 1970 года, начала осуществлять «Новую экономическую политику», нацеленную на выравнивание разницы в уровне жизни между различными этносами. До начала политической либерализации в 1980 году социальное обеспечение Таиланда находилось на минимальном уровне, за исключением системы пенсионного гарантирования госслужащим.

Второй этап развития системы соцобеспечения в регионе начался в середине 1980-х. На данном этапе наблюдается значительное качественное и количественное расширение системы соцобеспечения в странах как Южной, так и Северной Восточной Азии. Однако снова следует оговориться: при детальном анализе можно обнаружить определенные различия в опыте осуществления социальной политики. Так, прослеживаются две подгруппы среди первых «тигров»: демократические Южная Корея и Тайвань, а также авторитарные Гонконг и Сингапур. Если первая группа сделала акцент на осуществлении прогрессивных реформ в целях создания более инклюзивной и обширной системы соцобеспечения, то вторая группа стран не имела подобных успехов в этом направлении.

В Южной Корее правительство достигло существенных успехов в обеспечении социальной сети безопасности, инициировало ряд реформ по социальному контрактированию, расширив многие программы социального страхования: пенсия, здравоохранение, пособие по безработице. Кроме этого, в Корее было многое сделано для демократизации социальной политики и привлечения масс в ее формирование.

После начала периода демократизации на Тайване в 80-х годах прошлого столетия консервативная партия Гоминьдан выигрывала подряд выборы на всех уровнях вплоть до 2000 года. Для эффективного реагирования на выпады со стороны оппозиции в сфере социальной политики Гоминьдан инициировал реформирование системы соцобеспечения, которая в те годы полностью была сконцентрирована на госслужащих. Так называемое «золотое время» развития социальной сферы на Тайване в 90-х прошлого века правительство острова предприняло ряд реформ в сфере соцобеспечения. Так, в этот период на Тайване была введена универсальная система медицинского обслуживания, распространившаяся абсолютно на все слои населения. Другой важный шаг в сфере соцобеспечения - введение льгот и пособий для безработных посредством страхования рабочих, для пенсионеров посредством новой национальной системы пенсионного страхования; пенсии, основывающейся на фиксированном взносе рабочего, и возрастной пенсии основывающейся на нефиксированном взносе и для инвалидов посредством пособий, финансируемых за счет налоговых поступлений. Также правительство Тайваня предприняло ряд усилий для обеспечения равных прав мужчин и женщин при трудоустройстве, развития льготных программ по ухаживанию за детьми и т.д.

В связи с политикой по сокращению государственных расходов в Гонконге, вызванной бюджетным дефицитом, наметился пересмотр многих программ в социальной сфере, таких как здравоохранение, образование, гарантирование заработка и т.д. В Сингапуре социальная политика также строилась на принципе сокращении госрасходов. Так, Сингапур пошел по пути разделения финансового бремени поддержания социальных программ со своими гражданами. Для примера можно привести медицинскую страховку для населения, финансирование которой осуществлялось за счет государственных выделений и выплат со стороны граждан.

Таким образом, на начальном этапе различия в системе соцобеспечения между представителями первого поколения «экономических тигров» были почти незаметными: все страны уделяли минимальное внимание социальному обеспечению и игнорировали права населения на социальную помощь со стороны государства. Идеология социальной политики в странах региона в отмеченный период строилась на принципах самопомощи граждан и опоры на семью. Различия между двумя группами стали более очевидными в период демократизации стран региона.

В южной части Восточной Азии начало процесса демократизации стран также обусловило основные направления развития сферы соцобеспечения. Правительства стран Таиланда и Филиппин были вынуждены уделять внимание решению вопросов в сфере социальной защиты для сохранения своей легитимности. После осуществления демократического транзита власти Таиланда реформировали свою политику в сфере борьбы с бедностью, а также расширили социальное страхование для населения, занятого в частном секторе. В 1990 году в Таиланде был принят закон о социальной защите, который значительно расширил государственное участие в сфере социальной политики.

На Филиппинах смена политического режима привела к принятию таких инициатив, как расширение основ соцобеспечения, внедрение обязательного образования и универсального медицинского страхования, строительство бюджетного жилья и т.д.

Таким образом, существует множество различий в контексте исторической эволюции социальных политик стран Восточной Азии, которые очевидны и на сегодняшний день. Одной из основных причин является разница в экономическом потенциале стран региона. К примеру, существенно различается уровень государственных затрат на социальную сферу. Госрасходы на развитие сферы образования, здравоохранения и социальной защиты достигают 3% ВВП в Индонезии, 7-8% в Малайзии, Филиппинах и Таиланде, 11% в Южной Корее, а также 15% на Тайване. Однако, несмотря на различия в уровне госрасходов на социальную сферу между странами региона, по этому показателю страны Восточной Азии уступают развитым странам Запада, к примеру, только уровень госрасходов Франции на выплату пенсии занимает около 14% ВВП страны. По мнению многих аналитиков, основная причина сложившейся ситуации заключается в том, что системы соцобеспечения стран Восточной Азии еще находятся на этапе формирования и не исчерпали свой потенциал дальнейшего развития.

Несмотря на некоторые различия между странами региона, существует еще большее количество факторов, объединяющих опыт стран Восточной Азии в сфере социальной политики в рамках единой концептуальной модели.

Как уже нами отмечалось, приоритет на выстраивание гармоничных отношений между экономическим и социальным развитием является общим знаменателем, который объединяет опыт стран Восточной Азии в сфере соцобеспечения. Согласно доминирующей идеологии в этой сфере, социальная политика должна была стать не преградой, а наоборот, стимулирующим фактором в экономическом развитии стран региона.

Другим признаком восточноазиатской модели является акцентирование внимания на развитии человеческого капитала, что проявлялось, прежде всего, в относительно высоких государственных затратах в сфере образования.

Восточноазиатская модель социальной политики также отличается повышенным вниманием, которое уделяется рынку и семье, в обеспечении социальной защиты населения. Однако, несмотря на то что государство делегировало рынку и семье ряд функций в сфере соцобеспечения, оно остается главным регулирующим актором. По сути, режим соцобеспечения в рамках восточноазиатской модели является регулятивным, что означает, что основные результаты в сфере социальной политики достигаются благодаря регулированию со стороны государства, а не благодаря его расходам.

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СТРАН АЗИИ И АФРИКИ. ЯПОНИЯ В 20-30-е гг.

Влияние войны и революции в России на страны Азии и Африки. За годы первой мировой войны в странах Азии и Африки произошли важные перемены. В зоне военных действий оказались страны Ближнего Востока, в армиях Антанты участвовали солдаты ряда колоний. Страны Азии и Африки составляли важный резерв сырья и продовольствия, а также рабочей силы. Народы колоний надеялись, что послевоенное мирное урегулирование будет сопровождаться предоставлением свободы и независимости. Однако эти надежды не сбылись. На Парижской мирной конференции под видом мандатов происходил дележ германских колоний. Ни одна империалистическая держава не собиралась «отпускать на волю» свои колонии, наоборот, победители повели ожесточенную междоусобную борьбу и цинично разделили бывшие германские колонии и арабские территории Османской империи.

Однако процесс подрыва колониальных порядков постепенно нарастал. Важную стимулирующую роль в этом сыграли российская революция 1905 г., Февральская и Октябрьская революции 1917 г. Обращение Советской России с призывом к народам Востока подняться на борьбу за независимость было услышано во многих уголках Азии и Африки. В колониальных и зависимых странах росли патриотические силы, выступавшие за независимость. Создавались условия для перехода национально-освободительного движения стихийного характера к организованной сознательной борьбе, в которой участвовали различные социальные слои населения от крестьян и рабочих до феодалов и духовенства. Особенности движения определялись своеобразием обстановки в отдельных странах, регионах, их историческими и культурными традициями.

Ближний и Средний Восток. Нерешенность демократических задач революции 1908 г. породила новую национальную антиимпериалистическую революцию в Турции 1918-1923 гг. под руководством Мустафы Кемаля. Революция, в немалой степени вызванная и поражением в войне, и империалистической политикой европейских держав, покончила с навязанным Турции режимом капитуляции и контроля над финансами, ликвидировала султанат и халифат (1924 г.). Турция стала светской республикой, что открывало перед страной путь к модернизации. Советская Россия заключила с Турцией в 1921 г. договор о дружбе и оказала финансовую помощь в размере 10 млн. золотых рублей. Аналогичный договор в 1921 г. Советская Россия заключила с Персией (с 1934 г. Иран). Во время гражданской войны и интервенции Иран использовался Великобританией в качестве базы и был оккупирован английскими войсками. Англо-персидское соглашение 1919 г. фактически ставило правительство страны под контроль Англии. Опираясь на поддержку Советской России, Иран отверг англо-персидский договор и добился вывода английских войск из страны. Советско-иранский договор 1921 г. фиксировал добровольный отказ от привилегий и концессий России. В Афганистане национально-освободительное движение завершилось завоеванием независимости в 1919 г. и подрывом влияния Англии. В феврале 1921 г. в Москве был подписан советско-афганский договор о дружбе. Советская Россия оказала в это время существенную финансовую помощь Ирану и Афганистану.

В 1918-1921 гг. с помощью Советской России Народная армия Монголии отбила нападение китайских милитаристов и отстояла независимость страны. Прибывшая в Москву в октябре 1921 г. делегация Монголии во главе с Сухе-Батором подписала советско-монгольское соглашение, которое юридически оформило отношения дружбы и сотрудничества, ликвидировав прежние соглашения с царской Россией.

Развитие дружественных отношений с соседними восточными странами Турцией, Ираном, Афганистаном, Монголией, а также с китайской провинцией Синьцзян и поддержка в них национально-освободительных движений и правительств объяснялись не только целями упрочения безопасности южных границ. Это рассматривалось советским руководством и Коминтерном как часть мировой революции, как курс на подрыв «тылов» империализма.

В арабских странах Средиземноморья в 20-е гг. продолжалась борьба за независимость. В бывших владениях Османской империи - в Сирии и Ливане, а также в Египте, Марокко и Иране имели место крупные выступления патриотических сил за независимость.

Восстание 1919 г. в Корее, восстания и забастовки в Индонезии, Малайе и в других регионах Юго-Восточной Азии, своеобразный подъем движения «ненасильственного сопротивления» в Индии свидетельствовали о брожении в колониальных и зависимых странах Азии и Африки.

И все же в межвоенный период империалистическим колониальным державам удалось в целом сохранить колониальные империи.

По взаимному договору на Вашингтонской конференции империалистические державы условились о неприкосновенности колониальных владений. Это шаткое равновесие вскоре нарушилось на Дальнем Востоке Японией, начавшей с захвата Маньчжурии в 1931 г. свою колониальную экспансию в Юго-Восточную Азию, затем Италией, развязавшей войну против Эфиопии.

Послевоенная Япония. Япония оказалась в особом положении среди азиатских стран. В межвоенный период она как быповторяла европейский вариант капиталистической модернизации, связанной с внешней экспансией и милитаризацией. В годы первой мировой войны Япония оставалась в стороне от военных действий и использовала эту ситуацию для наращивания своей военной мощи, особенно флота, вынашивая планы территориальных захватов на континенте. Милитаризация легла тяжелым бременем на японский народ. В августе - сентябре 1918 г. Японию потрясали «рисовые бунты» - стихийные восстания против спекулятивного роста цен на рис и дороговизны, охватившие 2/3 территории страны. Бунты, восстания были жестоко подавлены. Волна стачек рабочих разных отраслей промышленности, поднявшаяся в 1919 г., тоже была подавлена, нередко с применением военной силы. Профсоюзы не признавались и действовали полулегально. Даже в условиях подъема рабочего движения в 1920 г. в них насчитывалось не более 300 тыс. членов. Трудовые конфликты решались государственным принудительным арбитражем. Неспокойно было и в главной колонии - Корее, где в марте вспыхнуло массовое антияпонское восстание. С 1919 г. важную роль в политической жизни Японии стали играть возникшие еще в XIX в. шовинистические организации, основанные на расистских идеях пан-азиатизма.

Репрессии были главным оружием правительства. Однако были сделаны некоторые, маловажные правда, уступки: новый избирательный закон, снизив имущественный ценз, увеличил число избирателей с 1,5 до 3 млн. человек. В Корею послали нового генерал-губернатора, слывшего «либералом», и при нем учредили совещательный орган из представителей имущих классов Кореи.

В 1920-1921 гг., как и в США, в Японии имел место экономический кризис. В 1923 г. произошло гигантское землетрясение в самом густонаселенном районе Японии. Столица Токио была полностью разрушена, погибло 150 тыс. человек. Выход из кризиса, начавшийся в 1924 г., был кратковременным. В 1929 г. Японию потряс новый экономический кризис. Правящие группировки страны и императорский двор, а также крупнейшие корпорации (дзайбацу) видели выход из трудностей лишь в переходе к новому этапу милитаризации страны и сопутствующей такому курсу внутренней реакции и внешней экспансии, в захвате чужих территорий, создании колониальной империи. Таким образом процесс модернизации Японии проходил в уродливой форме милитаризации страны за счет благосостояния народа. Почти все правительства Японии в межвоенный период возглавляли военные - адмиралы и генералы.

Агрессия против Китая. В 1927 г. в меморандуме главы правительства генерала Танака была сформулирована программа крупномасштабной агрессии в Азии: сначала захват Китая, затем Индокитая, Бирмы, Юго-Восточной Азии, Индии... В 1931 г. с оккупацией Маньчжурии начал осуществляться план агрессивных войн. В 1932 г. были захвачены провинция Жэхэ и проходы в великой китайской стене. В 1933 г. Япония вышла из Лиги наций. В июле 1937 г. началось фронтальное вторжение в Северный и Центральный Китай. В октябре был захвачен Пекин, в ноябре Шанхай, в декабре Нанкин, затем многие провинциальные центры. Правительство Чан Кайши переехало в Чунцин. Агрессия Японии в Китае нарушила начавшийся при Чан Кайши процесс объединения Китая и ликвидации милитаристских клик, а также процесс капиталистической модернизации Китая. Китай вновь оказался расколотым и растерзанным на части.

Особенности авторитарно-монархического режима в Японии. Милитаризация, внешняя агрессия в 30-е гг. подталкивали страну к тоталитаризму. В Японии этот процесс принял своеобразную форму авторитарно-монархического режима и военно-регулируемого капитализма. Авторитарные черты, жесткое подавление левой оппозиции, ограниченность прав и свобод были характерны для Японии и в начале XX в. Однако в условиях широкомасштабной войны за господство в Азии авторитарно-монархический режим приобрел новые черты, началось превращение его в диктатуру военно-бюрократических групп и крупных корпораций. Правящие круги страны провозгласили политику создания «новой политической и экономической структуры».

Под «новой политической структурой» подразумевалась система жесткого политического контроля военно-государственной бюрократии над обществом. В стране были распущены все политические партии. Дело не дошло до создания единой и единственной партии и слияния ее с государственной машиной, как это имело место при тоталитарных режимах в Европе, но здесь появилась мощная идеологическая реакционно-шовинистическая организация, продолжавшая традиции прошлых шовинистских объединений - «Ассоциация помощи трону». Поскольку легальная оппозиция была уничтожена, то Ассоциация становилась почти единственным рупором пропаганды и центром обеспечения своей цели - «единства нации вокруг императора». Синтоизм как официальная государственная религия, культ предков, самурайская честь и доблесть, преданность императору стали важными орудиями шовинистской пропаганды. В 1938 г. был издан «Закон о всеобщей мобилизации нации». Целью Японии провозглашалось «создание Великой восточно-азиатской сферы совместного процветания».

«Новая экономическая структура» означала установление военно-государственного контроля над экономикой страны. В качестве контрольных государственных органов учреждались ассоциации производителей в различных отраслях хозяйства. Во главе ассоциаций встали представители крупнейших корпораций, что фактически означало передачу им регулирования рынка рабочей силы, контроль над распределением ресурсов, регулирование цен и заработной платы, определение условий выполнения государственных заказов и пр. Государственно-бюрократическое регулирование осуществлялось теми же механизмами (бюджет, налоги, тарифы, заказ, субсидии, административные и косвенные методы регулирования и пр.), которые были характерны и для европейских стран того времени, в том числе и для авторитарных и тоталитарных режимов. Военная машина Японии позволила ей зажечь очаг войны на Дальнем Востоке в 1931 г. Она развернула наступление в Центральном Китае и с началом второй мировой войны захватила практически весь регион Юго-Восточной Азии, а также господствующие позиции в Тихом океане благодаря своему превосходству в авианосцах и особому геополитическому положению.

Вопросы и задания: 1. Каковы особенности национально-освободительного движения в странах Ближнего, Среднего Востока и Юго-Восточной Азии в 20-30-е г.? 2. Почему в межвоенный период колониальным державам удалось сохранить в основном колониальную систему? 3. Каковы отличительные черты социально-экономического и политического развития Японии в 20- 30-е гг.? 4. Чем объяснить агрессивность японского милитаризма? 5. Сравните политические режимы в Японии, Германии и Италии. Что в них общего и особенного?

КИТАЙ

В годы мировой войны, когда внимание западных держав было поглощено борьбой на Европейском континенте, в Китае ускорился процесс капиталистического развития.

После окончания войны экспансия иностранного капитала и межимпериалистическая борьба в Китае развернулись с новой силой. Особенно сталкивались интересы Японии, США, Великобритании.

Слабость Китая перед лицом империалистической экспансии во многом обусловливалась его раздробленностью. Революция 1911-1913 гг. свергла монархию, но не решила задачу объединения. Провозглашенная республика была фиктивной. Парламент в Пекине никакого влияния на жизнь страны не оказывал. Отдельные провинции или регионы издавна контролировались феодально-милитаристскими кликами, которые имели свои армии и поддерживались теми или иными капиталистическими державами. Не без их подстрекательства милитаристы беспрерывно вели между собой войны, обрекая народ на нищету и страдания. Поэтому среди задач китайской революции важнейшей стала ликвидация милитаризма и военно-феодальных клик, без чего объединить Китай, обеспечить его независимость от великих держав и провести его модернизацию было невозможно.

В организации сил китайской революции выдающаяся роль принадлежит Сунь Ятсену. В октябре 1919 г. Сунь Ятсен переименовал свою «революционную партию» в Национальную партию Китая (Чжунго гоминьдан). В 1921 г. на пост президента Китайской республики был избран Сунь Ятсен. Северные милитаристы и иностранные державы не признали южное правительство и избрание Сунь Ятсена.

Реализацию своих планов «спасения Китая» Сунь Ятсен не мыслил без иностранной помощи. Однако, не получив поддержки капиталистических держав, он обратился за материальной и военной помощью к Советской России, стал искать связей с Коминтерном. Из опыта Советской России Сунь Ятсен, не признававший марксизма и классовой борьбы, извлек прежде всего представление о механизме сильной государственной власти, руководстве сплоченной революционной партией и опоре на революционную армию. Для военно-политических переговоров он направил в Москву делегацию во главе с генералом Чан Кайши. Для подготовки офицерских кадров новой революционной армии была создана офицерская школа Хуанпу. Всю работу в школе вели советские военные инструкторы, и она содержалась советским правительством. Главным советником нарождавшейся Национально-революционной армии стал советский военоначальник В. К. Блюхер, а политическим советником гоминьдана и фактически представителем Советского государства при правительстве - М. М. Бородин.

В 1923 г. Сунь Ятсен начал реорганизацию гоминьдана, привлекая к сотрудничеству Коммунистическую партию Китая, чтобы стимулировать помощь Советской России, к которой обратился Сунь Ятсен. Коммунисты согласились на сотрудничество в соответствии с директивой Коминтерна. Так был оформлен своеобразный единый фронт, объединивший в гоминьдане блок различных социальных сил, боровшихся против северных милитаристов и империалистов.

Национальная «великая» революция 20-х гг. Весной 1925 г. в Шанхае возникло антиимпериалистическое движение буржуазии, студенчества, рабочих, поводом для которого послужил расстрел английской полицией студенческой демонстрации. Это был стихийный патриотический подъем, получивший название «движение 30 мая». В Китае началась антиимпериалистическая национальная революция. Основные ее лозунги: восстановление суверенитета Китая, свержение власти империалистической агентуры в лице феодальных милитаристов и политическое объединение Китая под властью демократического национального правительства. Базой революции стал Южный Китай.

Руководство революцией находилось в руках гоминьдана. Гоминьдан сочетал в себе черты как политической партии национально-революционного характера (т. е. ориентация на вооруженный захват власти), так и национал-реформистской партии, начавшей социально-экономические преобразования и модернизацию Китая в духе суньятсеновской идеи «государственного социализма».

Особенности китайской революции. Революция в Китае представляла собой сложное переплетение общенациональной антиимпериалистической борьбы за независимость страны, в которой принимали участие все слои общества, самостоятельных классовых выступлений пролетариата, движений городских низов и локальных выступлений крестьянства ряда провинций.

В ней сочетались массовые политические городские демонстрации, забастовки, крестьянские бунты и вооруженная борьба революционных армий под командованием буржуазно-помещичьего офицерства против милитаристов. Преобладающей формой революции были военные действия.

В октябре - декабре 1925 г. гоминьдановское национальное правительство, возглавляемое генералом Чан Кайши, предприняло военный поход против милитаристов в провинции Гуандун и изгнало их войска из ее пределов. Это укрепило революционную базу на юге и создало предпосылку для Северного похода Национальной революционной армии (поход начался в июле 1926 и завершился в 1928 г.). К началу похода Национальное правительство уже объединило четыре южных провинции. Первый этап Северного похода завершился разгромом ряда милитаристов Центрального Китая. Под власть Национального правительства перешло пять провинций с крупными городами - Ухань, Нанкин, Наньчан, Шанхай.

В это время империалистические державы предприняли попытки вооруженной интервенции. У портов Китая сосредоточилось свыше 170 военных судов Англии, США, Франции, Японии. Обстрелу подвергся Нанкин. Империалистические войска концентрировались в Шанхае. Положение в стране осложнялось расколом в революционном лагере - как в самом гоминьдане, так и между гоминьдановцами и коммунистами.

После захвата в апреле 1927 г. Нанкина и Шанхая Чан Кайши перенес столицу в Нанкин и сформировал Нанкинское правительство, которое получило поддержку ряда милитаристских группировок, в том числе и на Севере. Сосредоточив в своих руках центральную власть, Чан Кайши (а затем и другие гоминьдановские лидеры) перешел к прямому подавлению руководимых коммунистами выступлений, выходивших из-под контроля.

Раскол в национально-революционном лагере произошел в результате обострившегося противоборства двух тенденций в развитии китайской революции. Чан Кайши и большинство гоминьдановских лидеров, обретя центральную власть, считали революцию завершенной и выступали за умеренные реформы и капиталистическую модернизацию Китая. В программу деятельности гоминьдана входило создание государственных банков, проведение денежно-финансовой реформы, развитие государственного сектора, поощрение национального капитала, ограничение арендной платы в деревне, восстановление полного суверенитета Китая. В то же время гоминьдан шел на компромиссы с капиталистическими державами, поощрял иностранный капитал.

Компартия Китая имела иную программу: продолжение революции, завоевание гегемонии пролетариата, развертывание аграрной революции, политическое и экономическое наступление на буржуазию вплоть до конфискации и национализации всех банков, рудников, железных дорог, пароходных компаний, крупных предприятий, фабрик и т. д. Предусматривалось также повсеместно вооружение рабочих и крестьян для создания опоры новой власти, ориентированной на социалистический путь развития. Эти требования отражали установки Коминтерна по китайскому вопросу, его курс на мировую революцию. Между тем грандиозность поставленных задач не соответствовала ни уровню рабочего и крестьянского движений, ни политическому весу КПК. Таким образом, противостояние гоминьдана и КПК представляло собой борьбу за пути развития Китая. Борьба между гоминьданом и компартией вылилась в двадцатилетнюю гражданскую войну в Китае, фактически завершившуюся только в 1949 г.

Упрочение гоминьдановского режима (1927-1937 гг.) Основным результатом национальной революции 20-х гг. стала смена политического строя. После военного объединения Китая прежняя система власти, контролировавшаяся северными милитаристами, была заменена однопартийным правлением гоминьдана. В соответствии с программой Сунь Ятсена гоминьдан взял на себя «политическую опеку» над обществом. Роль верховного органа власти перешла к конгрессам ЦИК гоминьдана, которым непосредственно подчинялись Национальное правительство и Национально-революционная армия. Сращивание партийного, государственного и военного аппаратов при весьма большой политической роли армии и росте государственно-капиталистического сектора экономики способствовало превращению гоминьдановского правления к началу второй мировой войны в военно-бюрократический режим с ярко выраженными авторитарными (в лице Чан Кайши) чертами. Гоминьдановский режим выражал интересы капиталистического развития Китая, защищал частных собственников от посягательств неимущих, вел войну с коммунистами. В то же время с помощью националистических лозунгов и социальных реформ гоминьдан стремился расширить социальную базу своей власти.

Во внешней и внутренней политике гоминьдан руководствовался учением Сунь Ятсена. Проводить эту политику приходилось в крайне сложной обстановке. К унаследованным от прежней власти старым бедам Китая, включая повальную коррупцию чиновничества и борьбу милитаристских клик, прибавились и новые неблагоприятные обстоятельства: гражданская война между гоминьданом и коммунистами, агрессия японского империализма, мировой экономический кризис. Не было единства и в самом гоминьдане, в нем шла борьба соперничающих группировок, переходившая в вооруженные конфликты. Тем не менее в годы так называемого «нанкинского десятилетия» до начала в 1937 г. японо-китайской войны гоминьдану удалось добиться осуществления ряда поставленных задач.

Главным направлением своей внешней политики гоминьдан считал скорейшую отмену неравноправных договоров и соглашений в соответствии с целями, провозглашенными на первом конгрессе гоминьдана в 1924 г. Уже в 1928 г. нанкинское правительство заявило о восстановлении таможенной автономии, оградившей китайский рынок от иностранной конкуренции. Одновременно были ликвидированы внутренние таможенные барьеры, препятствовавшие развитию национального рынка. Путем переговоров правительство добилось возвращения Китаю 20 концессий из 33. В то же время расчеты гоминьдана на получение значительной иностранной финансовой помощи для реализации планов национальной реконструкции, составленных еще Сунь Ятсеном, потерпели полный провал. Начался даже отток иностранных капиталов из Китая.

Внешнеполитическое положение Китая резко осложнилось после начала японской вооруженной агрессии. В 1931 г. Япония почти без боя захватила Маньчжурию. Все призывы гоминьдановского правительства к западным державам положить предел японской агрессии не увенчались успехом. Это вынудило Чан Кайши в 1935-1936 гг. вновь обратиться за военной и финансовой помощью к Советскому Союзу.

В области внутренней политики усилия гоминьдана были направлены на укрепление центральной власти, введение государственного регулирования экономики с элементами планирования, на поощрение производства, проведение отдельных социальных реформ для смягчения классовых противоречий и, наконец, - на беспощадную войну с вооруженными силами коммунистов. На ряде направлений эта политика оказалась довольно эффективной. Была создана государственная банковская система. Вырос государственный сектор в промышленности, на транспорте. В условиях мирового экономического кризиса основные отрасли китайской промышленности давали ежегодный прирост в шесть с лишним процентов. Путем довольно прогрессивного рабочего законодательства, уступок отдельным слоям рабочих гоминьдану удалось установить контроль за рабочим движением и изолировать от него коммунистов. В то же время сельское хозяйство топталось на месте. Аграрное законодательство гоминьдана не выполнялось. Реальная власть на селе оставалась в руках прежней деревенской феодально-ростовщической верхушки.

Определенные достижения гоминьдановского режима в области внешней и внутренней политики хотя и не решили коренных проблем Китая, тем не менее значительно сузили социальную базу коммунистов и обрекли на поражение так называемое «советское движение» в Китае.

Поражение революционного движения под лозунгом советов (1927-1937 гг.) После распада единого фронта и начавшейся гражданской войны компартия Китая в целях выживания перешла к вооруженной борьбе. С конца 1927 г. почти вплоть до 1936 г. эта борьба велась под лозунгом установления- революционной диктатуры рабочего класса и крестьянства в форме советов. Стержнем программы партии стало осуществление аграрной революции путем конфискации всей помещичьей земли и передачи ее в собственность безземельному и малоземельному крестьянству. Основными инструментами проведения этой политики должны были стать рабоче-крестьянские советы и рабоче-крестьянская Красная армия, безраздельно руководимые партией. Однако найти опору среди рабочих не удалось. Все попытки КПК организовать восстания и политические забастовки в городах или захватить отдельные крупные города силами Красной армии заканчивались неизменными провалами. Под военным и политическим давлением гоминьдана КПК была вытеснена из городов и вынуждена перенести центр тяжести своей деятельности в деревню, точнее - в отдаленные периферийные сельские районы, где существовал как бы вакуум го-миньдановской власти. Из партии по преимуществу «городской» КПК на два десятилетия превратилась в партию «деревенскую», притом партию воюющую, милитаризованную.

Из отдельных отколовшихся частей правительственных войск, отрядов крестьянской самообороны, военных формирований тайных обществ и т. д. КПК удалось организовать полупартизанскую Красную армию, численность которой к 1933 г. достигла 300 тыс. человек. Силами Красной армии, отбившей четыре карательных похода гоминьдана, на стыке ряда провинций Центрального Китая было создано несколько относительно стабильных советских районов, наиболее крупным из которых был Центральный советский район в провинции Цзянси. Здесь в ноябре 1931 г. состоялся I Всекитайский съезд представителей советских районов, провозгласивший Китайскую Советскую Республику. Председателем ЦИК КСР стал Мао Цзэдун.

Поскольку расчеты компартии на стихийную крестьянскую революцию не оправдались (крестьянство в основной своей массе оставалось инертным), главным орудием осуществления революционных преобразований в советских районах стала армия. Основной социальной опорой партии и армии и резервом их кадров была сельская голытьба, т. е. люмпенизированная часть китайской деревни.

В 1934 г. гоминьдановское правительство, сосредоточившее к тому времени в своих руках значительные военные и материальные ресурсы, организовало новый, пятый карательный поход против советских районов. Красная армия потерпела сокрушительное поражение, но сумела вырваться из окружения и с тяжелыми боями прорваться в глухой северо-западный район на стыке провинций Шэнси - Ганьсу - Нинся с центром в захолустном городишке Яньань. Все другие советские районы были утрачены. «Советское движение» в Китае потерпело поражение.

Формирование единого национального антияпонского фронта. С 1935 г. Чан Кайши начал вести переговоры с Советским Союзом об оказании помощи в отражении японской агрессии.

Советское правительство, также озабоченное нарастанием японской военной угрозы, благоприятно отнеслось к просьбе гоминьдановского правительства, но обусловило оказание ему военной и финансовой помощи прекращением гражданской войны и карательных операций против китайских коммунистов. Со своей стороны Коминтерн, изменив свою тактику после VII конгресса, способствовал перемене политического курса КПК и принятию установки на единый антияпонский национальный фронт с участием гоминьдана. В ходе переговоров между делегациями КПК и гоминьдана, состоявшихся в апреле - июне 1937 г., было достигнуто соглашение о прекращении военных действий гоминьдановских войск против вооруженных сил КПК. Компартия со своей стороны обязалась преобразовать советы в органы демократической власти, а Красную армию в военное соединение НРА, прекратить конфискацию помещичьих земель. Программой сотрудничества гоминьдана и компартии на почве общих интересов борьбы с японской агрессией провозглашались, как и в 20-е гг., три народных принципа Сунь Ятсена. Таким образом, к лету 1937 г. были заложены основы единого национального антияпонского фронта. 22 августа 1937 г. правительство Чан Кайши издало приказ о преобразовании Красной армии в 8-ю армию Национально-революционной армии Китая. С лета началась японо-китайская война 1937-1945 гг., как часть второй мировой войны.

Вопросы и задания: 1. Какие социально-экономические изменения произошли в Китае к началу 20-х гг.? 2. Раскройте характер национальной «великой» революции 20-х гг. и ее особенности. 3. Почему произошел раскол в национально-революционном лагере? 4. Какие реформы были проведены в Китае в «нанкинское десятилетие» и насколько они способствовали модернизации Китая? 5. Что такое «советское движение» в Китае? В чем причины его поражения? 6. Как вы объясните то, что вся история Китая первой половины XX в. - это бесконечные войны? Или это «перманентная революция»? 7. Какие факторы определили создание единого антияпонского фронта?

ИНДИЯ

Индия после войны. Колониальные власти в годы войны обещали предоставить Индии самоуправление. Однако надежды народов Индии на изменение статуса не оправдались. Англия держала мертвой хваткой свою главную колонию. Это вызвало новый этап антиколониальной борьбы.

Развитие капиталистического уклада упрочило позиции национальной буржуазии. Росла промышленность и ряды рабочего класса. Однако для Индии численность рабочих была невелика. Но вместе с тем половина рабочих была занята на крупных предприятиях с числом рабочих свыше 1 тыс. человек. Такая концентрация на крупных предприятиях и в нескольких центрах (Бомбей, Мадрас, Канпур и др.) превращала немногочисленный пролетариат в важную организованную силу.

Однако не рабочий класс, а многомиллионное крестьянство определяло характер индийского общества. Индийская деревня составляла основу социально-экономической структуры. Это не просто община, а особая социальная организация. Всю жизнь деревни пронизывают кастовый строй, племенной и сословный принцип деления общины и брахманство как сплачивающий религиозный фактор. Таким образом, индийская деревня - это самодовлеющая организация.

Индийское крестьянство составляло главную массовую силу национально-освободительного движения в Индии в межвоенный период. Вовлечь такую деревню в широкий поток антиколониальной борьбы можно было лишь с учетом социально-психологических особенностей индийского крестьянина и городского рабочего - крестьянина вчерашнего. Выдающаяся роль в организации массовых ненасильственных кампаний сопротивления в 20-40-е гг. принадлежала Махатме Ганди (1869-1948). В межвоенный период Ганди стал идейным вождем Индийского Национального Конгресса. Благодаря Ганди, а также тому, что национальная буржуазия выдвинула идею полной национальной независимости, в Индии сформировался общенациональный антиимпериалистический фронт.

М. Ганди и гандизм. Учение Ганди уходит корнями в глубокое прошлое Индии, в мощные пласты уникальной индийской культуры. Гандизм соединил в себе политические, морально-этические и философские концепции. Ганди также был знаком с принципом ненасилия Л. Н. Толстого. Глубоко национален и социальный идеал Ганди. Это крестьянская утопия утверждения «общества всеобщего благоденствия» (сарводайя), царства божия на земле, общества справедливости, которое красочно описывается в священных книгах индуизма. В то же время эта сторона учения Ганди содержала протест против капиталистического уклада, отрицание им прогрессивности и необходимости для Индии того капиталистического пути, по которому пошла европейская цивилизация.

Гандизм находил отклик в широких слоях крестьянства и городских низов потому, что в нем социальный идеал соединялся с верой в то, что борьба за независимость против британского господства - их кровное дело, поскольку это борьба за справедливость. Ганди черпал из культурно-исторических и религиозных традиций призывы, образы, близкие крестьянину, ремесленнику. Поэтому требования независимости страны и преобразования общества, облаченные в традиционные образы, становились понятными многим десяткам миллионов простых людей. В этом секрет громадной популярности личности Ганди и его идей. Печатью глубочайших традиций Индии, пониманием психологии крестьянства был отмечен тактический метод гандизма в национально-освободительной борьбе, метод ненасильственного сопротивления (бойкот, мирные марши, отказ от сотрудничества и т. д.). В этом методе весьма своеобразно сочетались терпение и протест, консерватизм и стихийная революционность. Это было характерно для веками воспитанного в фаталистическом, религиозном мировоззрении индийского крестьянина. У Ганди активный протест сочетался с терпимостью к противнику. Именно в таком сочетании ненасилие у Ганди выступает как единственно возможная форма сопротивления колониальному гнету. Ганди отрицал классовую борьбу как дестабилизирующий, разъединяющий нацию фактор перед лицом общей задачи - освобождения от иностранного гнета. Таким образом, гандизм был глубоко национальной и по своему характеру крестьянской идеологией. Гандизм также отвечал интересам национальной буржуазии, которая взяла эту идеологию на вооружение. Национальная буржуазия вместе с народом стремилась к устранению британского колониального господства и к установлению своей собственной власти мирным путем при опоре на массовое движение. Гандизм связал воедино крестьянство, ремесленников, национальную буржуазию и заставил колонизаторов покинуть Индию без кровопролитной вооруженной борьбы.

Критики Ганди утверждали, что он был склонен к компромиссам, но он как никто другой знал, когда именно массовое ненасильственное движение нужно приостановить, чтобы оно не превратилось в свою противоположность, т. е. в кровавую бойню. Экстремисты также упрекали его в том, что он не доводил до конца всех революционных возможностей массового ненасильственного сопротивления. А что было бы, если бы Ганди довел их до конца?

Один раз в истории Индии этот процесс вышел из-под контроля, будучи спровоцирован британской политикой «разделяй и властвуй» в 1947 г., когда Индия была разделена на два государства по религиозному признаку. Тогда конфликты между мусульманами и индусами переросли в религиозную войну, унесшую миллионы жизней и мусульман, и индусов. Ганди и сам стал жертвой междоусобицы. Он был убит религиозным фанатиком вскоре после утверждения независимости Индии в январе 1948 г.

Первая кампания ненасильственного несотрудничества была организована Ганди в 1919-1922 гг. Послевоенный подъем национально-освободительного движения в Индии начался крупными забастовками в Бомбее, Мадрасе, Канпуре и Ахмадабаде. Стачки были стихийными, но это был общий симптом перемен в настроении индийского народа. Колониальные власти стали на путь маневров. Министр по делам Индии Монтегю предложил реформу избирательной системы в Индии, чтобы ослабить напряженность. Предлагалось провести увеличение числа избирателей при выборах в центральное и провинциальные законодательные собрания, а также предоставить индийцам дополнительные места в советах при вице-короле и губернаторах провинций. Одновременно был принят репрессивный закон, определяющий наказания за антиправительственные акции (закон Роулетта). Так англичане политикой «кнута и пряника» пытались сдержать поднимающуюся волну освободительного движения.

Кампания неповиновения началась как протест против закона Роулетта. б апреля 1919 г. Ганди призвал к харталу (закрытие лавок и прекращение всякой деловой активности). Колониальные власти ответили насилием. 13 апреля в Амритсаре, провинция Пенджаб, английские колонизаторы расстреляли мирный митинг. Было убито свыше 1 тыс. человек и ранено около 2 тыс. Эта кровавая бойня вызвала всеобщее возмущение в Пенджабе и охватила всю страну. Ганди срочно выехал в Пенджаб, чтобы не допустить перерастания возмущения в стихийный бунт. Это ему удалось.

Осенью 1919 г. именно здесь, в Амритсаре, состоялся съезд Индийского Национального Конгресса, который принял решение бойкотировать выборы по закону Монтегю. Бойкот полностью сорвал выборы.

Опыт выступлений 1919 г. подвел Ганди к выводу о необходимости поэтапного развертывания борьбы за независимость. На основе этого опыта Ганди разработал тактику ненасильственного несотрудничества, которая предусматривала постепенность, двуэтапность развития движения. Чтобы удержать борьбу в рамках ненасилия и в то же время обеспечить ее нарастание, предусматривалось на первом этапе проводить кампании бойкота колониального режима: отказ от почетных званий и должностей, бойкот официальных приемов, бойкот английских школ и колледжей, английских судов, бойкот выборов, бойкот иностранных товаров; на втором этапе - уклонение от уплаты государственных налогов.

Начало кампании неповиновения было назначено на 1 августа 1920 г. Индийский Национальный Конгресс и Мусульманская Лига совместно руководили кампанией. ИНК превращался в эти годы в массовую политическую организацию (10 млн. членов). У движения было 150 тыс. добровольцев-активистов. Гандизм стал идеологией ИНК.

4 февраля 1922 г. произошел инцидент, который угрожал перерастанием движения в неконтролируемую фазу: толпа крестьян сожгла загнанных в помещение нескольких полицейских. Ганди резко осудил этот акт самосуда и объявил о прекращении кампании гражданского несотрудничества. Движение пошло на убыль.

Новый подъем антиколониального движения в Индии пришелся на время мирового экономического кризиса. Этот этап ненасильственного несотрудничества (1928-1933 гг.) характерен более организованным движением, четкой постановкой вопроса о независимости Индии и требованиями конституции. Английские власти вновь пытались ограничиться перед лицом нарастающего сопротивления реформой избирательной системы. В 1928 г. комиссия Саймона предложила новый избирательный закон, который выдавался за конституцию. Вновь предлагалось расширить состав избирателей. Это не удовлетворило ИНК.

Была создана комиссия Мотилала Неру (отец лидера левого крыла ИНК Джавахарлала Неру), которая опубликовала доклад «Конституция Неру». В ней содержалось требование предоставить Индии статус доминиона наравне с Канадой и Австралией. Однако левое крыло в ИНК сочло это требование недостаточным. Дж. Неру высказался за полную независимость и создал Лигу независимости.

Вторая кампания гражданского несотрудничества началась в апреле 1930 г. Она проходила примерно по такой же схеме, как в начале 1920-х гг. Английские власти объявили кампанию незаконной. Лидеры движения, в том числе и Ганди, были арестованы. В тюрьмах оказалось 60 тыс. участников движения. Кое-где выступления стали перерастать в восстания. Волнения затронули и армию. Солдаты отказывались стрелять.

5 марта 1931 г. между руководством ИНК и администрацией вице-короля было заключено соглашение, по которому английская сторона обязалась прекратить репрессии и освободить заключенных, арестованных за участие в кампании несотрудничества, а конгресс объявил о прекращении кампании гражданского неповиновения. Ганди дал согласие на участие в конференции «круглого стола», созываемой в Лондоне для обсуждения индийских проблем. Таким образом, борьба была перенесена за стол переговоров.

К конференции «круглого стола» ИНК представил документ «Об основных правах и обязанностях граждан Индии». Фактически это была основа конституции. Конференция окончилась провалом. Тогда Ганди в январе 1932 г. объявил о новой кампании гражданского несотрудничества. Вновь началась волна репрессий. В документе были важные пункты: введение в Индии буржуазно-демократических свобод, признание кастового и религиозного равенства, административно-территориальное переустройство страны с учетом религиозного фактора, установление минимума заработной платы, ограничение арендной платы за землю, снижение налогов. В мае 1933 г. Ганди объявил о передышке и приостановил кампанию неповиновения.

В августе 1935 г. английский парламент принял для Индии новую программу реформ. Реформа предусматривала расширить (до 12% населения) участие граждан Индии в выборах путем снижения имущественного и других цензов, предоставить местным законодательным органам большие права.

Кампании ненасильственного сопротивления расшатали колониальный режим. В 1937 г. прошли выборы в центральные и провинциальные законодательные собрания по новой избирательной системе. Индийский Национальный Конгресс получил большинство выборных мест в 8 из 11 провинций Индии и сформировал там местные правительства. Это был крупный шаг вперед к овладению властью в стране, накоплению «парламентского опыта».

С началом второй мировой войны в 1939 г. и объявлением Великобританией войны Германии 3 сентября 1939 г. вице-король Индии объявил Индию воюющей стороной.

Вопросы и задания: 1. В какой степени особенности и традиции определяли ненасильственный характер антиколониального движения Индии в 20 - 30-егг.? 2. Дайте характеристику М. Ганди как идеолога и руководителя национально-освободительного движения в Индии. 3. Удалось ли Ганди удержать освободительное движение в рамках ненасильственного сопротивления? 4. Как вы понимаете следующее высказывание Ганди: «Человечество может избавиться от насилия только путем ненасилия. Ненависть может быть побеждена только любовью»? 5. Какие новые черты появились в национально-освободительном движении в Индии в 30-е гг.? 6. Индия и Китай вели борьбу за независимость и модернизацию в одно и то же время. Как вы объясните столь резкое различие путей борьбы? 7. Назовите методы, с помощью которых английским колонизаторам удалось сохранять свое господство над Индией.

В этот регион входят островные ( , ), (Индия, Малайзия) и континентальные ( , ) государства.

Страны Зарубежной Азии крайне различны как по природным условиям, так и по государственному устройству, уровню социально–экономического развития.

В настоящее время более чем 40 суверенных государств, образующих регион, можно разделить:

• по формам правления - на республики (Турции, Китай, Индонезия) и ( , Япония);
• по административно–территориальному устройству
• федеративные (Малайзия, Индия, )
• унитарные (Китай, ) государства.

• (области Персидского залива и Месопотамского прогиба (Иран, Кувейт, Бахрейн, ОАЭ, ), а также Индонезия, Майями, шельфовая зона окраинных морей Восточной и Юго-);
• (Китай, Индия);
• и марганцевые руды (Индия);
• хромовые руды (Турция, Индия, Филиппины);
• оловянные руды (Майями, Малайзия);
• медные и руды ().

Велики ресурсы внутренних вод. Однако размещены они крайне неравномерно. Наиболее густая речная сеть в Южной и Юго-Восточной Азии. Огромные пространства Центральной и Юго-Западной Азии - засушливы.

Почвы не отличаются высоким плодородием, исключение составляют аллювиальные почвы речных долин.

Лесные ресурсы представлены влажно-тропическими Юго-Восточной Азии. Здесь сохранились ценные деревьев: красное, железное, сандаловое, камфорное.

Многие страны обладают значительными как природными, так и антропогенными.

Население стран Зарубежной Азии характеризуется тремя главными особенностями:

• быстрыми темпами роста численности;
• сложным этническим составом;
• неравномерностью размещения.

Характеризуется высоким , составляющим более 20 человек на 1000 чел. В год. Такой прирост населения называется «демографическим взрывом». Исключение составляют Япония и Китай, которым с помощью радикальных мер удалось сократить естественный прирост населения. В настоящее время наибольший прирост наблюдается в арабских странах.

Этнический состав население стран Азии очень сложен. Здесь проживает более 1000 народов, говорящих почти на 600 языках, принадлежащих к 9 языковым семьям. Наиболее многочисленны китайцы, хиндустани, бенгальцы, бухарцы, японцы. Есть и малочисленные народы, проживающие рассеянно в горных местностях.

Большинство стран - многонациональны. Например, в Индии и Индонезии проживает по 150 народов, на Филиппинах - 100, во Вьетнаме - более 50.

Сложен также и . Зарубежная Азия - родина трех : христианство, ислама и буддизма. При этом в странах Азии распространено множество разнообразных религиозных верований.

На этнических и религиозных противоречий возникает не мало конфликтов.

Размещение населения характеризуется крайней неравномерностью, что обусловлено природными причинами. Наиболее заселены приморские территории, долины и , здесь плотность населения превышает тысячу человек на 1 км2. Крайне низкая плотность населения - до 1 человека на 1 км2 - и высокогорных районах.

Наибольшая плотность населения среди стран региона в - более 800 человек на 1 км2. Большое влияние на размещение населения в настоящее время оказывает . Растет число городов миллионеров. В Токио, Сеуле, Шанхае, Бомбее число жителей превышает 10 млн.чел. На юге Японии сформировался мегаполис Токайдо, объединивший агломерации Токио, Нагоя, Осака, с населением около 60 млн. чел.

Сельское население в основном живет в деревнях, для жителей пустынь Монголии, Афганистана характерен кочевой образ жизни.

По уровню развития хозяйства, его отраслевой и территориальной структуре страны Азии существенно отличаются друг друга. Особенно ярко эти различия проявляются в промышленности, по уровню развития которой можно выделить шесть групп стран:

Япония - один из центров . Промышленность специализируется на выпуске стали, легковых автомобилей, морских судов, электроники, радиотехники, промышленных роботов.

Китай и Индия.

Новые индустриальные страны: Республика Корея,

1. Назовите причины и этапы деколонизации после Второй мировой войны.

Можно отметить ряд важнейших причин: оздоровление мировой обстановки в связи с победой демократии над фашизмом и тоталитаризмом; нежелание народов колоний жить в неволе; две сверхдержавы - СССР и США - выступали против колониализма, хотя и с разных позиций; ослабление колониальных держав сделало для них непосильным бременем сохранение империй.

Этапы деколонизации:

1. Предоставление независимости колониям в Азии и создание новых государств: Пакистана, арабского и еврейского государства на территории Палестины.

2. Предоставление независимости колониям Африки.

2. Каковы особенности выбора путей развития в освободившихся странах Азии и Африки?

Пути развития – капиталистический и социалистический. В 1950-60-е гг. большинство стран выбрало социалистический путь развития. В Африке в результате и внутриафриканскими межгосударственными, расовыми и межплеменными конфликтами. В большинстве новых государств у власти оказались военные диктатуры или авторитарно-монархические режимы. А последствия применения опыта «реального социа¬лизма» оказались отрицательными.

3. Охарактеризуйте три культурно-цивилизационных региона в Азии и Африке. Сравните особенности модернизации в Азиатско-Тихоокеанском регионе и странах мусульманского мира.

Таких культурно-цивилизационных регионов в Азии и Африке три: 1. Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) с конфуцианскими традициями (Китай, Япония, Корея, Тайвань, Вьетнам, Гонконг, Сингапур). 2. Индо-буддийско-мусулъманский регион (Индия, Пакистан, Юго-Восточная Азия). 3. Арабо-мусульманский регион (Ближний Восток, Афганистан, Ирак, Иран, страны Магриба).

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) за последнюю четверть XX в. превратился в мощную мировую экономическую силу с центром в Японии. Гонконг, Тайвань, Сингапур, Малайзия, Южная Корея («молодые тигры») совершили скачок в экономическом развитии. Объяснение этому можно найти в конфуцианской традиции и культуре. И еще одно - примером для региона стала Япония, в которой в послевоенный период были проведены преобразования.

Мусульманский мир - обширная по территории зона влияния ислама, одной из великих религий. Регион охватывает североафриканское Средиземноморье (страны Магриба), Ближний Восток, страны Среднего Востока (Иран, Пакистан, Афганистан) и частично Юго-Восточную Азию. В этом регионе определились две основные модели взаимодействия внешних влияний и исламской традиции. Первая модель. Ее особенность в том, что традиционные исламские структуры, испытывая воздействие европейской цивилизации, вынуждены приспосабливаться. Длительный процесс модернизации политических институтов и экономики характерен для Египта и Турции, ряда стран Магриба и Леванта (страны «светского ислама»).

Вторая модель. В этой группе стран (Иран, Афганистан, богатые нефтью арабские страны) определяющим фактором развития остается традиционный ислам. В таких обществах почти в неизменном виде сохраняется привычный образ жизни, опирающийся на нормы ислама. Такие общества отличаются устойчивостью.

Япония

1. Какие реформы были проведены в Японии после ее поражения в войне?

Аграрная реформа, передавшая землю крестьянам и ликвидировавшая клан помещиков и ростовщиков. В политической области была принята новая конституция, которая хотя и сохранила институт императора, но лишила его «божественного знака», определив его роль подобно британскому монарху - «царствует, но не управляет». Япония отказалась от войны в качестве средства национальной политики. В стране утвердилась многопартийная парламентская система с доминирующей Либерально-демократической партией.

2. Почему США активно содействовали их проведению?

Японии после войны было запрещено иметь армию и вооружение. Для того, чтобы люди нашли себе применение у себя в стране, США содействовала проведению в Японии реформ.

Так же Япония была важна для США с позиции распространения своего влияния в восточно-азиатском регионе в период «холодной войны».

3. Какие основные причины обусловили экономическое развитие Японии, названное «экономическим чудом»?

Экономический подъем, названный японским «экономическим чудом», был следствием ряда факторов. Как и Италия, Япония бедна полезными ископаемыми, и поэтому она также избрала экономическую политику заимствования и использования зарубежного научно-технического опыта и изобретений при активной роли государственного регулирования. Япония намного опередила другие страны, в том числе и США, в автоматизации производства и во внедрении роботов (особенно в автомобильной промышленности, в сварочных, покрасочных и сборочных процессах). Однако это не привело к увольнению большого контингента рабочих. Большинство крупных японских компаний придерживалось пожизненного набора рабочей силы.

Немаловажным стартовым фактором был приток американского капитала и технологий.

Однако основная причина экономических успехов - это напряженный труд, высокая трудовая этика, культура труда, корпоративная дисциплина, уважение к старшим и другие восходящие к конфуцианским традициям нормы поведения японцев.

КИТАЙ

1. Объясните причины победы коммунистов в гражданской войне 1946-1949 гг.

Развёртывание крупномасштабных боевых действий в центральном Китае привело к приостановке гоминьдановского наступления в Маньчжурии, чем воспользовались коммунисты. Используя то, что в их руках оказались города с развитой промышленностью, военное имущество капитулировавшей Квантунской армии, а также крупная территория, коммунисты образовали органы управления регионом и начали создавать регулярную армию. Благодаря проведённой земельной реформе коммунисты привлекли на свою сторону крестьянство, в результате чего в коммунистическую армию начали приходить идеологически мотивированные новобранцы; на базе имеющейся промышленности удалось организовать производство боеприпасов для стрелкового оружия и артиллерии; СССР согласился отдать коммунистам трофейную японскую боевую технику в обмен на поставки продовольствия из Маньчжурии на советский Дальний Восток. В результате маньчжурская группировка стала сильнейшей в армии компартии, в ней стали создаваться артиллерийские и даже танковые части, а гоминьдановцы на Северо-Востоке Китая с 1947 года были вынуждены перейти к обороне.

Оправдались надежды коммунистов и на ведение партизанской войны, опыт которой был ими приобретен в ходе событий 1927-1937 гг. На подконтрольных Гоминьдану территориях проводились широкомасштабные операции по уничтожению живой силы и техники противника.

Решающие сражения, определившие конечные итоги войны, развернулись в конце 1948- первой половине 1949 г.

Сражения в Северном Китае завершились для КПК установлением контроля над стратегически важным районом Пекин-Тянцзинь. А также коммунисты открыли себе путь к Шанхаю, Нинкину и Уханю, которые вскоре были ими захвачены.

2. Какие преобразования в сельском хозяйстве Китая были осуществлены в послевоенные десятилетия?

Ликвидация помещичьего землевладения, коллективизация. В итоге к 1956 г. свыше 95% крестьян были объединены в коллективных хозяйствах.

3. Какие цели провозглашались в период осуществления политики «большого скачка» и что оказалось в действительности?

Цели: построить коммунизм. В промышленности были приняты планы форсированного развития производства с нарушением технических норм, технологических процессов и отраслевых пропорций. «Коммунизация сельского хозяйства».

Итоги: в стране были построены сотни тысяч примитивных чугунолитейных и сталелитейных печей, но этот чугун был не пригоден к использованию. Повсеместно колхозы превращались в коммуны с общей собственностью, уравнительным распределением, бесплатным питанием в общественных столовых, казарменным бытом. Производство в городе и деревне было дезорганизовано. Попытки части партийного руководства исправить положение привели к усилению репрессий.

4. Сравните политическую биографию Мао Цзэдуна и Дэн Сяопина. В чем сущность конфликта этих личностей?

Мао стремился построить в стране коммунизм и в период «большого скачка» довел страну до национального кризиса. Он считал, что быстрого экономического роста можно добиться за счет мобилизации людских ресурсов, не принимая во внимание развитие технологий. Дэн Сяопин проводил более гибкую и умеренную политику, за что попал в опалу и был сослан.

5. Какие основные линии реформ и модернизации Китая были осуществлены в 1980-1990-х гг.? Почему экономические реформы не сопровождаются политическими реформами?

Были распущены коммуны, земля возвращена крестьянам, легализована торговля, открыты десятки тысяч рынков. В промышленности администрациям предприятий была предоставлена самостоятельность, в том числе выход на внешний рынок. Часть убыточных предприятий приватизирована. Начал развиваться мелкий и средний частный сектор в промышленности и торговле. Появились возможности для иностранных инвестиций и выхода на мировой рынок.

Экономические реформы осуществлялись под контролем авторитарного режима.

Дэн Сяопин объявил: «Необходимо действовать в направлении реформ и открытости». На базе этого подхода была разработана концепция «строительства социализма с китайской спецификой» и построения «средне-зажиточного общества». Этот подход был назван теорией Дэн Сяопина и вошел затем в новый устав партии и конституцию страны.

Экономические реформы не сопровождались соответствующими политическими реформами. Руководители Китая, опасаясь и за судьбу компартии, и за свою собственную судьбу, следовали китайской мудрости: «Страшно держать тигра за хвост, еще страшнее его отпустить».

ИНДИЯ

1. Какие трудности и препятствия возникли перед Индией на пути капиталистической модернизации?

Становление буржуазного общества происходило в Индии на фоне преобразований, осуществлявшихся в странах социализма. Предполагалось параллельное развитие частного и государственного секторов экономики при сохранении приоритета второго и регулировании им первого. Активная роль государства в экономике в период ускоренной индустриализации была неизбежной для всех стран «догоняющей модернизации». Но в новых условиях глобализации чрезмерное государственное вмешательство становится тормозом.

2. Какие реформы в аграрном секторе Индии позволили решить проблему голода?

В индийской деревне 70% крестьян были безземельными арендаторами. Теперь посредников, заминдаров, больше не существовало, а земли распределялись среди арендаторов, которые становились землевладельцами. «Зеленая революция» усовершенствовала сельское хозяйство и позволила обеспечить минимальные потребности миллиардного населения Индии в продовольствии.

3. Каким образом традиции ненасилия и кастовый строй влияют на внутриполитическую обстановку в Индии?

Внутриполитическая обстановка в Индии отличается стабильностью. Здесь нет военных переворотов, крупных социальных волнений, армия не вторгается в политику.

4. Какую роль играет европейский опыт и традиции в формировании индийской политической и экономической модели?

Индия провозгласила парламентскую республику. Здесь имеют место быть устоявшиеся европейские демократические нормы и институты. Однако британские парламентские, политические и правовые нормы и институты имеют печать индуистской и общинно-кастовой традиций (идейная терпимость, ненасилие, плюрализм, уважение к меньшинству).

Активное использование западноевропейского опыта в решении назревавшего финансового кризиса (Реформы М. Сингха).