Градостроительный кодекс РФ частью 11 статьи 51 в редакции Федерального закона № 305-ФЗ от 22 ноября 2010 года устанавливает, что срок получения разрешения на строительство составляет десять дней со дня подачи заявления застройщиком с приложением документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения. Фактически, с момента принятия решения застройщиком о строительстве объекта или его реконструкции до получения разрешения на начало работ может пройти не один год. Время подготовки к получению разрешения на строительство зависит от сложности объекта строительства и его места расположения. Немалую роль играет и то, кто именно будет занимается всем процессом подготовки строительства.
Если сбором и подготовкой всех необходимых материалов занимается сам застройщик, это занимает много времени и сил. Такой вариант приемлем для индивидуальных застройщиков или при строительстве или реконструкции незначительных объектов капитального строительства. Незнание всех необходимых нормативно-правовых действий, их порядка и последовательности приводит к увеличению сроков получения необходимых разрешений, согласований, не исключены случаи отказа и необходимости повторного прохождения отдельных процедур.
В сложившейся ситуации есть специализированные организации, которые оказывают услуги Технического заказчика по получению необходимых разрешений, согласований и подготовке комплекта документов для оформления разрешения на строительство. Преимущество этих организаций заключается в том, что они хорошо изучили и знают все необходимые процедуры, порядок их прохождения и действующие нормативно-правовые акты, принятые как на федеральном уровне, так и местными органами законодательной и исполнительной власти. Не редко ускорение прохождения различных согласительных или разрешительных процедур происходит за счет личных контактов сотрудников подобных организаций.
На основании опыта работы организаций - Технических заказчиков в городе Москве можно рассмотреть время прохождения отдельных этапов подготовки строительства, из которых в конечном итоге складывается срок получения разрешения на строительство. Начнем с правоустанавливающих документов на земельный участок. Оформление договора купли-продажи земельного участка обычно занимает более ста дней. Если при этом возникает необходимость выполнить межевание и кадастрирование земельного участка, нужно прибавить ещё как минимум полгода. Оформление прав на долгосрочную аренду земельного участка занимает от трех месяцев. Не забывайте, что в статье 51 часть 7 ГрК РФ в перечне документов, прилагаемых к заявлению на получение разрешения на строительство, под первым номеров записаны правоустанавливающие документы на земельный участок.
Полный комплекс услуг по подготовке и согласованию проектной документации от сбора исходных данных для проектирования до получения разрешения на строительство и ордера на проведение земляных работ (при условии, что земельный участок уже оформлен) может составлять:
При рассмотрении приведенных примеров необходимо учитывать то, что опытный Технический заказчик может совмещать различные независимые этапы подготовки строительства с целью уменьшения общих сроков строительства. Например, получение временного разрешения на строительство позволяет начать работы на строительной площадке до завершения всех процедур по оформлению самого разрешения на строительство, что позволяет ускорить ввод объекта в эксплуатацию.
Как следует из приведенных примеров, десять дней ожидания после подачи заявления на выдачу разрешения на строительство являются финальной точкой на длительном и непростом пути подготовки к строительству.
Начать строительство жилого дома возможно только после получения разрешения на строительство от администрации города, на непосредственной территории которого планируется построить дом.
В данной заметке подробно представлены действия, выполняя которые вы получите разрешение, а так же узнаете перечень всех документов, что потребуют у вас для строительства на наделах ИЖС и подсобных помещениях, которые относятся к жилым домам на участках предназначенных для КФХ – крестьянкско – фермерских хозяйств.
Так же особое выделен раздел, который касается строительства дома на дачном участке, так как разрешение при этом не потребуется.
Статья довольно объемная, так как в ней подробно разъяснены все документы, их точное содержание, все ссылки на законы, так же приведены яркие примеры всех документов и так же заявлений.
Самое главное, весь материал направлен на то, что бы вы подробно узнали весь перечень документов для получения разрешения на строительство, что бы вы всецело поняли, какие материалы необходимо предоставить в городскую администрацию.
Разрешение на строительство - это бумага, дающая подтверждение соответствия документации проекта с требованиями градостроительного плана земельного участка. Именно это разрешение дает застройщику право вести строительство или реконструкцию объектов.
Не допустима выдача разрешения на строительство, если отсутствует ПЗЗ – правил землепользования и застройки.
Если отсутствует ПЗЗ, разрешение на застройку выдаётся для следующих случаев:
Застройка или реконструкции федерально значимых объектов,
Регионально значимых объектов,
Местных объектов муниципальных значимых районов,
Объектов капстроительства на земельных наделах, на которые не действует градостроительный регламент или же для которых не существует градостроительных регламентов,
А так же в иных предоставленных федеральными законами случаях.
В основании подготовки состава документов, а так же выдачи разрешений на застройку или реконструкцию жилого дома, лежит заявление собственника земельного надела, Градостроительный кодекс России.
Правоустанавливающие бумаги на земельный надел, свидетельство собственности или право аренды, а так же кадастровый проект - паспорт земельного надела;
градостроительный план земельного надела;
схема точного размещения на земельном участке мест строительства объектов жилищного строительства, схема должна быть согласованна с районным архитектором;
согласие всех сторон правообладателей объекта капстроительства если рассматривается случай реконструкции индивидуального дома с добавлением правоустанавливающих бумаг на сам жилой дом;
паспорт застройщика.
по желанию застройщика, прилагается проектная документация.
Требование же других документов в получении разрешения на строительство от правообладателя объекта ИЖС не допускается.
В течение всего этого времени производится проверка наличия всех документов приложенных к заявлению, а так же проверка соответствия плана - проекта документации и схемы - плана размещения объекта на земельном участке, а так же красным линиям.
Застройщик может произвести запрос разрешения на отклонение от максимальных параметров строительства или же реконструкции. В таком случае будет проходить проверка соответствия всей проектной документации и схемы плана организации земельного надела на соответствие всем требованиям, прописанных в разрешении на застройку.
Отказ в получении разрешения на застройку, возможно оспорить застройщиком в суде.
Срок разрешения на строительство жилого дома составляет десять лет
.
Подтверждает соответствие всей проектной документации с требованиями градостроительного плана участка, а если градостроительный план отсутствует, то разрешённому использованию надела;
дает право собственнику вести строительство или реконструкцию недвижимости, а также производить капитальный ремонт.
В случае, если предыдущий владелец надела уже имел разрешение на застройку, и срок в размере 10 лет его действия еще не прошел, то новому обладателю заново получать разрешение уже не надо – так как оно не относится к конкретному человеку, а действует по отношению к участку в целом.
Даже если случится так, что участок будет продан, но срок действия разрешения на застройку ещё не истёк, то, это разрешение имеет силу и для нового владельца.
Высоту и этажность планируемого здания капитального строительства;
расписать сети инженерно-технического составляющего объекта строительства;
все разделы проектных документаций и схему планировочной организации земельного надела с четким обозначением всех мест размещения объектов жилищного строительства.
Все эти сведения вносятся потом в информационную систему, которая обеспечивает градостроительную деятельность.
Как было уже сказано выше, что разрешение на застройку не нужно получать застройщикам, которые строят на своем наделе объекты, не относящиеся к капстроительству. Прочитав это, некоторые особо предприимчивые владельцы наделов, строят ларек или магазин, не получив при этом разрешения, что в последствии выясняется! И судьба вашей постройки может решиться только судом. А Суд вынесет единственное верное решение о том, что постройку необходимо демонтировать.
В перечень садоводческих товариществ попадают и общие земельные участки садоводства, которые вбирают в себя земли общего пользования, такие как дороги и проезды, пожарные водоёмы, к ним же относят и санитарно-защитные территории.
На дачных землях силами собственников самих участков возводят строения, такие как дачные дома, хозяйственные постройки, бани и гаражи.
Для возведения частных дачных домов, построенных на земельных наделах, предназначенных только для ведения садоводства, а не предпринимательской деятельности, разрешение на строительство не нужно.
Обратите особое внимание, что дачный дом должен быть построен именно в той части земли, которая ваша и находится в личном пользовании и специально предоставлена под дачное строительство.
Если это не так, то тогда, дом построенный, например, в секторе общего пользования садоводческого хозяйства, то разрешение на строительство будет обязательным условием, так как без него владелец дома будет обвинён в самовольном присвоении территории и строительстве на ней.
Этот документ введён в обращение Градостроительным кодексом России, вместо архитектурно-планировочного задания и разрешительным бумагам от районных или же городских отделов по градостроительству или архитектуре.
Введение данного документа позволило сделать основную часть бумаг и заявлений предпроектной стадией.
ГПЗУ применяется для разработки проектных бумаг , а так же для разработки проекта границ территории подлежащей застройки надела, а в будущем это послужит для выдачи разрешения на строительство, а так же для разрешения на эксплуатацию.
Это основной документ, который застройщик и заказчик обязаны предъявить в проектную организацию, которая займется подготовкой проектного решения, в основе которого лежит договор с застройщиком или заказчиком.
Градостроительный план земельного надела лежит основанием для выполнения всех проектных решений по застройке и реконструкции объектов капстроительства, как в нашем случае, это индивидуальный жилой дом.
Градплан подготавливается районным или городским отделами по архитектуре. И выдаётся на основании заявления от застройщика.
Согласно закону, выдача ГПЗУ бесплатна для заявителя и выдается в течении 30 календарных дней со дня подачи заявления.
Градостроительный план земельного участка разрабатывается на каждый отдельный земельный надел, в отношении которого будет утверждаться кадастровый учет. Для них специально устанавливаются градостроительные правила относящихся в состав правил застройки.
В таком случае ГПЗУ выступает либо в составе проекта межевания территории или же в виде отдельной бумаги.
ГПЗУ применяется для разработки проектных бумаг, а так же для разработки проекта границ территории подлежащей застройки надела, а в будущем это послужит для выдачи разрешения на строительство, а так же для разрешения на эксплуатацию.
Кадастровый номер земельного участка, который рассматривается, а так же при наличии кадастровый номер зданий или сооружений на этом участке;
необходимо указать организационно-правовую форму, а так же наименование заявителя, если он является юридическим лицом или же фамилия, имя и отчество, если он является физическим лицом;
четко обозначить территорию, границу и размеры земельного надела: они устанавливаются с предписанием красных линий, и границ соседних земельных участков, если они имеются;
обозначить минимальный размер отступа за пределами границ земельного надела, и сооружений за пределами земельного надела;
информация из ПЗЗ - правил землепользования и застройки, о перечне использования этого земельного надела;
сведения о ГРЗУ, при условии, что надел попадает под воздействие градостроительного регламента, с четким прописанием информации о всех видах использования данного земельного надела;
если же участок не подходит под воздействие градостроительного регламента или же градостроительный регламент не установлен для него, то тогда указывается допустимое использование земельного надела и требования к особенностям размещения и назначения объектов строительства, находящегося на данном участке;
предоставить всю имеющуюся информацию о культурно - исторических объектах, а также объекте капитального строительства, которые могут находиться на данном земельном наделе;
сообщить сведения об прочих ограничениях, которые накладываются на данный земельный надел;
четко прописанные границы территории размещения запланируемых объектов капстроительства для государственных, а так же муниципальных нужд;
А теперь, давайте поподробнее остановимся на следующих терминах.
Под Градостроительный регламентом понимают установленные с правилами ПЗЗ - землепользования и застройки, в пределах планируемых границ территориальной зоны:
Виды допустимого использования земельных наделов и объектов капстроительства, к которым можно отнести жилые дома и объекты торговли, а так же деловые и коммерческие объекты;
минимальные и максимальные пределы размеров земельных наделов;
предельные размеры разрешённого строительства, а так же реконструкций объектов капстроительства, где указывается этажность и плотность постройки;
минимально доступные отступы или расстояния от стен зданий до пограничной зоны с земельным участком соседей и учетом красных линий;
минимальная допустимая доля озелененных зон около земельного надела;
ограничения использования земельных наделов и объектов капстроительства.
Красная линия - это схематическая обозначающая линии ограждения вокруг всего участка, ограждение отделяет земельный надел от улицы или других участков.
Дом или иное жилое здание должно находиться:
От красной линии участка с улицей не меньше чем на расстояние в 5 метров;
от красной линии участка с прилегающим проездом на расстояние не меньше чем на 3 метра;
хозяйственная постройка должна быть удалена от красной линии улиц, а так же проездов не менее чем 6 метров.
При строительстве жилого дома у земельного надела должны быть указаны следующий перечень разрешённых использований:
Для индивидуальной жилищной застройки;
при ведении ЛПХ - личного подсобного хозяйства, с правом строительства жилого дома.
Чтобы получить Градостроительный план земельного участка, нужно подготовить схему планировочного участка. Схема ПОЗУ это расположение всех объектов строительства, а так же уже существующих, если они имеются, с учетом всех коммуникаций на всем земельном участке. Схема ПОЗУ заменила раньше существующий ГПЗУ.
Схема планировочной организации земельного участка делается на основе материалов топографической съёмки масштабом М 1:500, при наличии, в ней отображаются все подземные коммуникации, так же на схему наносятся:
Рамки земельного надела, в соответствии со всеми правоустанавливающими бумагами, на ней отображаются все существующие объекты капстроительства;
надворные застройки;
объекты, которые только планируются построить;
Отражать в схеме не нужно: ливнестоки, въезды и выезды, планы фасадов, а так же разрез жилого дома.
В схему ПОЗ участка входят следующие обозначения:
Номер плана застройки участка, такой же какой указан в градостроительном плане;
необходимо указать площадь земельного надела;
указать процент застройки, с приложением всех видов расчетов;
указать общая площадь дома;
указать количество надземных и подземных этажей, если они имеются. А так же общую этажность здания;
указать тип планируемого ограждения;
состав объекта ИЖС.
СПОЗУ утверждается в администрации города или области, в архитектурном отделе.
Заказать СПОЗУ нужно в проектной организации, у которой имеется лицензия на данный вид деятельности, она должна обязательно иметь свидетельство о регистрации, с предоставлением ниже перечисленных документов:
Заявление на подготовку схемы планировочной организации земельного надела по офицальной форме;
зарегистрированный и утверждённый в законном порядке ГПЗУ - градостроительный план земельного надела, предложенного для размещения объекта строительства дома;
копии всех правоустанавливающих бумаг на земельный надел, к ним относится: свидетельство о праве владения или договор аренды, так же договор пользования земельным наделом и акт о землепользовании;
копии кадастрового паспорта земельного надела и если имеются, то и зданий и строений, а так же сооружений. К ним относятся все объекты даже не завершённого строительства, но они должны быть расположены на земельном наделе, или же должны быть предоставлены копии всех технических паспортов строений, располагающихся на данном земельном наделе, с предоставлением экспликацией и схемой - планом земельного надела;
топографическая съёмка с рамками выделенного участка;
эскизный план - проект дома;
копия межевого плана.
После полного завершения строительства, здание необходимо зарегистрировать и ввести в эксплуатацию.
Стоит учитывать, тот факт, что зарегистрировать возможно и незавершённый строительный объект, если его готовность составляет от 70% и выше, то есть, иными словами, не вводя в эксплуатацию. Но помните, что до завершения строительства прописаться в такой незавершенной постройке не получится.
Документ о правообладании на земельный надел;
разрешение на строительство и ввод здания в эксплуатацию;
техпаспорт на дом выданный БТИ;
иные документы могут быть запрошены по требованию администрации.
Хочется напомнить, случаи, когда разрешение на строительство не нужно. Закон предусмотрел такие случаи, когда не нужно получать разрешение на ИЖС, например:
Строительство гаража на участке выданному застройщику, не для ведения предпринимательских действий.
Застройка на земле, которая предназначена для возделывания дачного или же садоводческого хозяйства.
Строительство объектов, которые не служат объектами капстроительства, такие как павильон, ларек, киоск.
Строительство подсобных сооружений для вспомогательного применения.
Частичное изменение здания или его части, если это изменение не несет существенных изменений.
А так же во всех иных случаях, предусмотренных текущим законодательством.
Но все не так просто, как может показаться на первый взгляд. Все это разрешено, только когда планируется строительство частного жилого дома не выше трех этажей, в котором будет проживать только 1 семья. Причем строение на участке зданий смешанной этажности, а так же таунхаусов категорически не допускается.
В заключении хотелось бы сказать, что процесс получения ИЖС занимает огромное количество времени и требует немалых затрат, но помните, что без этой бумаги при дальнейшем проведении в жилье всевозможных домовых сетей, могут возникнуть огромные проблемы.
Для объектов различного назначения предусмотрен разный срок действия разрешения на строительство. Для индивидуального жилищного он составляет десять лет, для остальных объектов определяется проектом организации строительства. Кодекс 1998 года предусматривал выдачу разрешения на строительство сроком на три года. Конечно же, это не отражало индивидуальных особенностей каждого строительного объекта.
В Градостроительном кодексе 2004 года в статье 51, часть 19 закреплен более гибкий подход к решению этого вопроса.
При переходе права собственности на земельный участок и объект строительства или реконструкции к другим лицам, срок действия ранее полученного разрешения на строительство сохраняется. Новый владелец может продолжать выполнение строительных работ с обязательным внесением изменений в разрешение, выданное прежнему владельцу.
Для индивидуального жилищного строительства не требуется разработка проектной документации. Следовательно, не разрабатывается и проект организации строительства, по которому можно было бы определять срок строительства в каждом конкретном случае. Поэтому, для таких объектов срок действия разрешения на строительство составляет десять лет. При необходимости этот срок может быть продлен в установленном порядке, о чем будет сказано ниже.
Капитальное строительство или реконструкция выполняются на основании разработанной и утвержденной проектной документации. Одним из разделов проектной документации является проект организации строительства, в котором указывается время, необходимое для строительства или реконструкции этого объекта.
Расчет времени строительства объекта производится по действующим нормативным документам. В них заложены усредненные сроки строительства аналогичных объектов, взятые из практики строительства. Нормативные сроки строительства предусматривают применение передовых технологий строительства или реконструкции, соблюдение технологии строительных работ, обеспечение качества строительства. При нормальной организации работ на строительной площадке ввод объекта в эксплуатацию в предусмотренные проектом организации строительства сроки не вызывает особых проблем.
Единственный фактор, который не учитывается проектом организации строительства и нормами продолжительности строительства – это финансирование. Нормативные сроки рассчитаны на полноценное регулярное финансирование на протяжении всего периода строительства. Перебои в финансировании объекта могут привести к срыву сроков строительства. В подобных случаях действующим законодательством предусмотрена возможность продления сроков строительства.
Не позднее, чем за 60 дней до окончания срока действия ранее полученного разрешения на строительство , застройщик должен подать заявление на продление срока действия разрешения, в те же органы, которые это разрешение выдали. Важным фактором, влияющим на продление срока действия разрешения, является то, что работы по строительству или реконструкции должны быть начаты до подачи такого заявления, точнее, истечения срока его подачи. Если такое требование части 20 статьи 51 кодекса не выполнено, в продлении срока действия разрешения будет отказано.
Следует иметь в виду, что при подаче заявления на продление срока действия разрешения необходимо будет предоставить проект организации строительства с измененным календарным планом, по которому будет определяться срок продления. Для внесения изменений в проектную документацию требует время. Специальным распоряжением Правительства Москвы № 2631-РП от 29 декабря 2010 года на всех строительных объектах, где велись строительно-монтажные работы, срок действия разрешений которых истекал до 1 февраля 2011 года, эти разрешения были продлены на три месяца. Сделано это было с целью обеспечения бесперебойной работы на этих объектах. Как показывает этот пример, несвоевременное оформление продления срока действия разрешения, может привести к приостановке строительства.
Правила, регулирующие деятельность застройщиков, за последние годы несколько раз пересматривались. Одним из нововведений стало расширение прав строительных объединений, участие в которых само по себе выступало в качестве лицензии. Вместе с этим сохранился и порядок выдачи разрешения на строительство, в соответствии с которым девелоперские организации получают права на реализацию своих проектов. Как правило, у компаний, которые планируют сооружение объекта капитального строительства, проблем с получением такого разрешения не возникает.
Еще на этапе подготовки к работе застройщики должны иметь весь перечень технической документации, позволяющий вести строительство в согласии с органами надзора и градостроительного контроля. В свою очередь, разрешение становится финальным этапом, на котором проводится заключительная проверка документов на проект.
Права на осуществление реконструкционных и строительных работ представляют собой документ, который свидетельствует о том, что заявленный получателем проект соответствует нормативам градостроительного плана. Наличие этого документа дает возможность проводить строительные работы, а также восстановление и ремонт объектов. Кроме этого, выдача разрешения на строительство может осуществляться и в случаях, когда планируются лишь частичные работы. Например, если застройщик берет на себя только сооружение фундамента или оформление фасада.
Документ предоставляется застройщику в двух экземплярах и остается актуальным в течение времени, которое обозначено в проекте реконструкции или строительства. Если уже в ходе работы права на участок или строительный объект переходят к другому владельцу, то изменение срока не предполагается. Также в случае необходимости девелопер может подать заявление на продление времени действия права на строительство. В частности, правила выдачи разрешения на строительство предусматривают возможность увеличения этого срока при условии, что заявление подавалось не меньше чем за 2 месяца до момента, когда действующий документ утратит свою силу. Отказать в продлении времени на строительство могут в том случае, если работы не были начаты к моменту, когда истекает срок подачи заявления об увеличении времени на реализацию проекта.
Право на предоставление документа есть у органов местного самоуправления. Это значит, что выдача разрешения на строительство осуществляется там, где и находится земельный участок или строительный объект, входящий в проект застройщика. Также предусмотрены исключения, в соответствии с которыми выполнять эту функцию могут уполномоченные от исполнительной федеральной власти и местные представители муниципалитетов и субъектов РФ.
Данное исключение действует, если одна организация планирует работу с линейными объектами или же намерена вести строительство (реконструкцию) в разных субъектах или муниципальных районах. То есть управление выдачи разрешений на строительство требует подключения властей соответствующего уровня, вплоть до федеральной. Расширение прав на выдачу действует и в случаях, когда реконструкция или строительство планируется на территории административного объекта.
Практически все девелоперские организации и застройщики должны получать документ, позволяющий им осуществлять свою деятельность. С правовой точки зрения заявителями могут быть юридические или физические лица, которые собираются вести на принадлежащей им территории строительные работы. В большинстве случаев выдача разрешения на строительство производится в отношении компаний, входящих в саморегулируемые организации. Участие в таких объединениях, как правило, облегчает прохождение подобных процедур. Собственно, без членства в СРО проведение реконструкции или строительства и вовсе невозможно – во всяком случае, если говорить о капитальных объектах.
При подаче заявления на получение разрешения на возведение постройки застройщик должен прикрепить к нему следующие документы:
Злоупотребления властью органами градостроительного контроля и незаконная выдача разрешения на строительство в основном относятся к игнорированию документов на собственность от третьих лиц, когда нарушаются права дольщиков и других категорий правообладателей недвижимости или земельных участков.
Чтобы получить разрешение на реконструкцию или строительство, необходимо направить в отдел заявление в установленной форме и перечень вышеописанных документов. Обычно заявления принимаются по рабочим дням, а срок выдачи разрешения на строительство составляет не более 10 дней. За это время комитет проверяет пакет приложенных документов на соответствие проекту и требованиям плана градостроительства. Также специалисты оценивают, насколько проектная документация соответствует кадастровой схеме участка, рассматривают архитектурные и планировочные решения будущего сооружения или параметры реконструкции.
В зависимости от того, насколько поданные документы соответствуют градостроительным нормативам, застройщик получает или разрешение, или отказ с мотивацией в письменной форме. Важно отметить, что регламент выдачи разрешения на строительство также предусматривает регистрацию личности, подающей заявление, поэтому важно предоставить и соответствующее удостоверение. Если же заявление подается от третьего лица, то не обойтись и без доверенности от застройщика, которая была заверена нотариально.
В случаях, когда разрешение выдается на сооружение зданий, отдел может направить копию документа в службы надзора – в зависимости от характеристик будущего объекта, в течение трех дней экземпляр направляется в технологическую, экологическую или атомную инстанцию. Не позднее 10 дней с момента выдачи разрешения заявитель должен предоставить в отдел данные об инженерных изысканиях на участке, сведения об инженерно-коммуникационных и технических параметрах объекта.
Распространено несколько оснований, по которым даже застройщик, имеющий лицензию и членство в саморегулируемом объединении, может получить в праве на строительство или реконструкцию отказ. Выдачи разрешения на строительство может не быть в связи со следующими факторами:
Также бывают случаи, когда застройщики не представляют комитету планы, на которых обозначается расположение будущего объекта, конфигурация инженерных сетей и другие параметры, учет которых предусматривает регламент выдачи разрешения на строительство и реконструкцию. Помимо непосредственного рассмотрения документов, представители местного градостроительного контроля могут запросить и обеспечение доступа на объект – отказ в этом может стать причиной отрицательного решения в вопросе выдачи документов.
Необходимость разработки правил выдачи разрешений на строительство обусловлена потребностью в строгом контроле градостроительного фонда. Иными словами, вместе с организациями, непосредственно участвующими в разработке и проверке технической документации, отдел выдачи разрешений на строительство выступает очередной инстанцией, отсеивающей нежелательных участников данного сектора, которые не способны обеспечить надлежащее качество объектов. Этим обусловлены тщательные проверки на предмет соответствия проекта техническим требованиям и местному плану градостроения.
Однако есть и потребность в менее ответственных сооружениях, для которых не требуется жесткая техническая проверка и контроль. К таким объектам можно отнести гаражи, сооружения для ведения дачного хозяйства, строения вспомогательного значения, киоски, навесные конструкции и т.д. Помимо этого, выдача разрешения на строительство и реконструкцию не предполагается, если застройщик планирует осуществление ремонта (в том числе капитального) в строениях, которые не относятся к объектам капитальной застройки.
Но в капитальном строительстве не всегда нужно получение специальных разрешений. Например, если организация планирует вносить коррективы и доработки в элементы здания, которые не оказывают влияния на конструктивные параметры, то одобрения от градостроительного отдела не требуется.
Даже и думать не стоит о начале строительных работ на земельном наделе, если на то нет специального разрешения властей. Это официальный документ, дающий право на реализацию проекта многоквартирного дома. Данная бумага подтверждает соответствие разработанной технической документации здания всем установленным нормам градостроительного плана. На ее основании землевладелец может проводить строительные и реконструкционные работы на своем участке. Согласно требованиям российского права, разрешение на строительство многоквартирного дома
является основополагающим актом оценки конструктивных, инженерных и иных характеристик безопасности, долговечности и устойчивости будущего сооружения. Без наличия данного документа возведение капитального здания строго запрещено, иначе право на его собственность признают незаконным. То же самое касается и фактов самовольного ремонта или реконструкции объектов недвижимого имущества. Вот почему так важно своевременно получить разрешение на строительство многоквартирного дома.
Разрешение на строительство дома выдается местными органами исполнительной власти или же органами местного самоуправления. Одобрение должностных лиц требуется не только в случае с реализацией всего проекта, но и каждого из его этапов по отдельности.
Чтобы власти не препятствовали возведению здания на участке, следует действовать в рамках закона и не заниматься произволом. В стремлении получить разрешение на строительство дома хозяева наделов готовы пройти утомительные бюрократические процедуры. И в первую очередь им необходимо заполнить форму заявления по определенному образцу. За этим следует процесс по сбору целого пакета документов:
За разрешение на строительство дома платить не нужно, т.к. оно выдается бесплатно. Но все-таки расходы нести придется, и сопряжены они будут с изготовлением остальных бумаг, входящих в комплект.
Для передачи копии заявления и необходимых документов просителю нужно обратиться в отдел архитектуры и градостроительства местной администрации того округа, к которому относится участок. Помимо всего прочего, следует заранее подготовить копию градостроительного плана и кадастровую выписку надела. Разрешение на строительство объекта капитального строительства выдается сроком на 10 лет. Его действие может быть продлено в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Строительство многоэтажного дома должно осуществляться в строгом соответствии с проектной документацией, которая в свою очередь, должна отвечать всем требованиям градостроительного плана участка. В противном случае можно столкнуться с массой неприятных последствий, таких как трещины стен и фундамента, неравномерная усадка сооружения и даже его обвал. Не нужно разрешение на строительство дома для возведения здания с количеством надземных этажей, не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи. Особых ограничений и запретов на возведение невысоких жилых объектов не предусмотрено. Однако даже для малоэтажного строительства требуется разработка проектной документации, и если она неполная или же отсутствует вовсе, то власти имеют полное право отказать в выдаче разрешения.
Нельзя возводить дома на мелиорируемых землях или на участке, используемом для ведения сельского хозяйства. Исключением являются лишь мини дома для круглогодичного проживания. В некоторых ситуациях с согласия органов власти можно менять категорию земли, что позволяет использовать ее по своему усмотрению.
Для благоприятного исхода дела важно доказать что здание, даже многоэтажное, возводится только в сельскохозяйственных целях, а никак не для извлечения коммерческой выгоды. В любом случае придется разрабатывать проект дома для разрешения на строительство. Размер участка должен составлять не менее 3 га.
В случае если планируется реализовать не совсем стандартный проект, то требуется специальное разрешение от властей, в том числе нотариальное согласие соседей по участку. Положительное решение по данному вопросу можно получить, если предлагаемые отклонения отвечают требованиям технических регламентов, и в результате их применения не наносится урон здоровью и жизни людей, имуществу граждан, а также окружающей среде.
Разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с отклонениями от указанных параметров выдают уполномоченные должностные лица. Заявление на получение документа отправляют в Городскую комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки.
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства выдается, если конфигурация или инженерно-геодезические характеристики земельного участка и не совсем благоприятны для застройки.
Нередко случается, что государственные власти принимают решение о приостановке, консервации и даже прекращении строительства. Но при этом есть несколько приятных нюансов:
