Рацион россиянина на минимальном наборе продуктов питания. Потребительская корзина в России и мире – что это такое, какие продукты

Рацион россиянина на минимальном наборе продуктов питания. Потребительская корзина в России и мире – что это такое, какие продукты

Под понятием потребительская корзина понимают набор товаров и услуг необходимый человеку для удовлетворения его первоочередных потребностей. Расчет потребительской корзины производится в национальной валюте и используется для определения среднемесячного прожиточного минимума. В денежном эквиваленте потребительская корзина не должна превышать минимальных зарплат и пенсий установленных государством.

Что входит в потребительскую корзину

Товары входящие в продовольственную корзину можно разделить на 3 группы:

  • Продукты питания;
  • Непродовольственные товары;
  • Услуги;

Процентное соотношение этих категорий при составлении потребительской корзины в различных странах отличается. Так например, в Западной Европе на долю продуктов питания приходится всего лишь около 20% стоимости, в то время как в российской потребительской корзине продукты питания составляют примерно 50% товаров.

Существенно различается и количество товаров необходимых для обеспечения минимального уровня жизни. Потребительская корзина Германии насчитывает 475 товаров и услуг, Великобритании - 350, США - 300, Франции - 250, в России этот показатель составляет 156.

Расчет потребительской корзины

Потребительская корзина рассчитывается для 3-х групп населения:

  • трудоспособные граждане;
  • пенсионеры;
  • дети;

Для каждой из этих групп производится отдельный расчет потребления продуктов питания и непродовольственых товаров необходимых для сохранения и поддержания здоровья человека. Кроме этого, при подсчетах отдельно учитываются потребности в промышленных товарах и продуктах питания мужчин, женщин, мальчиков и девочек. Первоначально производится расчет потребительской корзины для мужчины трудоспособного возраста, отдельно для городских и отдельно для сельских районов проживания.

При расчете потребительской корзины используются не отдельно взятые товары, определенных торговых марок, а общая товарная группа. Например, хлебобулочные изделия, мясопродукты, обувь. Для расчета продуктов питания используется величина годового потребления каждой группы продуктовых товаров в килограммах.

Для промышленных товаров расчет производят исходя из сроков износа определенной продукции. Сроки износа для каждого товара регламентированы. Так например, регламентированный срок службы холодильника составляет 15 лет, магнитофона - 10 лет, шерстянного костюма - 3 года. По группам товаров, расчет для трудоспособного населения выглядит следующим образом:

Помимо товаров непродовольственной группы и продуктов питания, в минимальную потребительскую корзину включают транспортные расходы,(эта статья расходов не учитывается для пенсионеров и детей дошкольного возраста), оплату коммунальных услуг и жилплощади.

Расчет потребительской корзины производится по действующим розничным ценам. Состав потребительской корзины периодически пересматривается, с учетом появления новых товаров и услуг, ростом потребности населения и инфляции.

Потребительская корзина в Российской Федерации

В России существует Федеральный закон № 134-Ф3 от 24 октября 1997 года посвященный прожиточному минимуму. Согласно этому закону, в качестве минимального прожиточного минимума принимается денежная стоимость продовольственной корзины плюс обязательные налоги и сборы. Расчетом потребительской корзины занимается специальный Департамент Министерства труда РФ по доходам и уровню жизни населения.

Последний раз потребительская корзина и минимальный прожиточный минимум в Российской Федерации пересматривались в 2015 году. Согласно постановлению Правительства РФ № 260 от 21 марта 2015 года, месячный прожиточный минимум на душу населения в целом по стране составляет 8 234 рубля, при этом:

  • для трудоспособных граждан - 8 885 рублей;
  • для пенсионеров - 6 785 рублей;
  • для детей - 7 899 рублей;

В зависимости от региона проживания, сумма выделяемая жителям Федерации для обеспечения себя необходимыми товарами значительно отличается. Например, потребительская корзина для трудоспособного жителя Москвы в денежном эквиваленте составляет 13 896 рублей, тогда как для аналогичной категории граждан в Севастополе, эта сумма равняется всего 4 628.4 рубля.

В нижеприведенной таблице представлены категории товаров входящих в продуктовую потребительскую корзину трудоспособного гражданина России:

наименование группы товаров еденица измерения годовое потребление
Хлебобулочные изделия в мучном эквиваленте, мука, крупы кг 126.5
Молочные продукты в пересчете на молоко кг 290
Мясо и мясопродукты кг 58.6
Рыба и рыбопродукты кг 18.5
Жиры животного и растительного происхождения кг 11
Яйца шт 210
Кондитерские изделия в пересчете на сахар кг 23.8
Картофель кг 100.4
Прочие овощи и бахчевые культуры кг 114.6
Фрукты кг 60
Остальные продукты питания (соль, специи, чай, кофе) кг 4.9

Таким образом, можно подсчитать, что в день работающий гражданин России должен употреблять 346 гр. хлеба, 275 гр. картофеля, 314 гр. овощей и бахчевых культур, 164 гр. фруктов, почти 800 гр. молочных продуктов и 65 гр. сладостей. При этом мясо в рационе работающего человека, по подсчетам российских чиновников, должно составлять примерно 160 гр., рыба - 50 гр., а одно яйцо можно съесть раз в два дня.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

Дороже всего минимальная продуктовая корзина стоит в селе Байкалово Свердловской области, дешевле всего - в Набережных Челнах. Такой вывод можно сделать, изучив цены «Магнитa» в 1273 населенных пунктах страны

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Что и как считали

В основу расчетов корзины «Магнита» положен росстатовский «Перечень товаров , включенных в условный (минимальный) набор продуктов питания». В перечне 33 пункта, аналитики исключили из него один — баранину, которая есть далеко не в каждом магазине (перечень приведен в конце статьи). Часть позиций аналитики уточнили: к примеру, в списке Росстата указан просто маргарин, а для расчета корзины «Магнита» используется маргарин с жирностью 40%.

Корзина рассчитывается для 1273 населенных пунктов, где находятся магазины «Магнит» и где представлены все отобранные позиции. Для расчетов используются продукты, полностью соответствующие описанию, или при их отсутствии наиболее близкие к нему. Цена на каждый товар берется минимальная. Масса продукта, которую Росстат в перечне приводит в условном расчете на год, делится на 12 месяцев. Например, Росстат принимает потребление пшена в 6 кг в год, значит, для месячного расчета используется стоимость 500 г.

От чего зависит цена

Если сгруппировать цены по регионам, высчитав среднее арифметическое по всем их доступным точкам, самыми дорогими (корзина стоит выше 3000 руб.) окажутся Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ. «На ценообразование влияет, с одной стороны, более высокий уровень доходов населения в нефтяных регионах, — объясняет старший аналитик Райффайзенбанка Наталья Колупаева. — А с другой — более высокая стоимость логистики в отдаленные города».

В топ-10 самых дорогих регионов не вошла Москва, но попали Санкт-Петербург и Ленинградская область. Это объясняется, в частности, более низким уровнем конкуренции между поставщиками, считает гендиректор компании «INFOLine-Аналитика» Михаил Бурмистров: «В Петербурге и Ленобласти весьма ограничено количество локальных поставщиков основных категорий продуктов — овощей, хлебобулочных изделий, молока, поэтому их оптовые цены значительно выше, чем в столице».

Самую дешевую — ниже 2500 руб. — продуктовую корзину в марте можно было купить в десяти регионах России. В основном это регионы с низким уровнем доходов населения: Саратовская, Пензенская, Волгоградская области, Республики Чувашия, Удмуртия и другие. Также более низкая стоимость корзины наблюдается в регионах с развитым сельским хозяйством: например, Республика Татарстан заняла третье место в рейтинге самых дешевых, отмечает Бурмистров.

Цена корзины часто резко отличается в разных населенных пунктах одного региона. К примеру, лидер по дороговизне — село Байкалово Свердловской области (3181 руб.), а город Ревда той же Свердловской области занял только 1138-е место (2529 руб.). Иногда разброс объясняется логистикой, иногда — конкуренцией. «Магнит» работает во многих малых населенных пунктах, и если ретейлеру приходится конкурировать только с условными палатками на колесах, ему не приходится давать большие скидки», — поясняет Колупаева из Райффайзенбанка. В обратной ситуации, при высокой конкуренции, «Магнит» зачастую старается делать свою минимальную продуктовую корзину дешевле. Кроме того, у каждого магазина есть плановый показатель по товарообороту, который также влияет на уровень цен, добавляет Бурмистров: «Чтобы магазин выполнил план по обороту, цены на определенные товары могут снижаться или повышаться в зависимости от ситуации».

Почему корзина дешевеет

В мае 2015 года, с которого «Градотека» начала собирать данные «Магнита», средняя стоимость потребительской корзины составила 3019 руб., а в марте 2016 года — 2749 руб., то есть корзина подешевела за десять месяцев почти на 10%. При том что инфляция в марте 2016 года к марту 2015-го составила 7,3%.

Сети осознанно идут на субсидирование цен по некоторым категориям продуктов для привлечения покупателей, поясняют аналитики: сейчас многие потребители курсируют между сетями в поисках лучшей цены, поэтому ретейлерам важно иметь товары с самыми выгодными ценами. Так, в последнем исследовании «Потребительский индекс Иванова» аналитики Sberbank CIB указывали, что сейчас среднее количество торговых сетей, в которых россияне среднего класса , — 2,2. За счет маркетинга инфляция на полках крупнейших российских сетей значительно ниже, чем общая официальная продовольственная инфляция, отмечали они. «Люди ищут продукты-заменители или товары по акции, в итоге внутри большинства продуктовых категорий произошло удешевление», — объясняет Колупаева.

Чего не надо делать с корзиной

Стоимость корзины, рассчитанной по ценам «Магнита», нельзя прямо сравнивать со стоимостью корзины, рассчитанной Росстатом. Различия между ними не исчерпываются исключенной из списка бараниной. Следует отметить как минимум два: магнитовская корзина считается по населенным пунктам, а росстатовская — по регионам, и Росстат снимает данные не только с дискаунтеров, но и с премиальных ретейлеров, и вообще не только с торговых сетей. Стоимость потребительской корзины Росстата на конец марта 2016 года составила 3655 руб., что в 1,3 раза больше, чем у «Магнита».

Наконец, не стоит делать из стоимости и состава корзины поспешных выводов о жизни простых россиян. От этого предостерегает Росстат: «Приведенные данные в наборе веса (количества) товаров являются условными и не отражают реального их потребления населением».

Минимальная продуктовая корзина (32 товара)

Вермишель — 500 г
Говядина (лопаточное мясо) — 1,25 кг
Горох и фасоль — 608 г
Капуста белокочанная свежая — 2,92 кг
Карамель — 58,33 г​
Картофель свежий — 12,5 кг
Куры охлажденные и мороженые — 1,17 кг
Лук репчатый свежий — 1,67 кг
Маргарин (40%) — 500 г
Масло подсолнечное рафинированное дезодорированное — 583,33 г
Масло сливочное (72,5%) — 150 г
Молоко питьевое цельное пастеризованное (2,5-3,2%) — 9,17 л
Морковь свежая — 2,92 кг
Мука пшеничная высшего сорта — 1,67 кг​
Огурцы свежие — 150 г
Перец черный (горошек) — 60,83 г
Печенье — 58,33 г
Пшено — 500 г
Рис шлифованный длиннозерный — 416,67 г
Рыба мороженая неразделанная — 1,17 кг
Сахар-песок — 1,67 кг
Свинина (лопаточное мясо) — 333,33 г
Сельдь соленая — 58,33 г
Сметана (20%) — 150 г
Соль поваренная пищевая — 304,17 г
Сыры сычужные твердые и мягкие (40-50%) — 208,33 г
Творог нежирный (1,8-2%) — 833,33 г
Хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и 2 сортов — 6,25 кг
Хлеб из ржаной муки и из смеси муки ржаной и пшеничной — 9,58 кг
Чай черный байховый — 41,67 г
Яблоки свежие — 1,55 кг
Яйца куриные столовые (сорт 1 и сорт 2) — 15 штук

Потребительская корзина представляется одним из важнейших показателей, отражающих уровень развития экономики государства. Она представляет собой минимальный набор продуктов питания в расчете на человека, зависит от прожиточного минимума, а также минимальной заработной платы. Состав потребительской корзины постоянно варьируется, а государство регулярно изменяет его.

Законодательная база

Прежде чем рассмотреть стоимость потребительской корзины, целесообразно изучить продукты, предусмотренные ей. Ведь общая стоимость потребительского минимума будет зависеть от количества продуктов питания, цен на них.

Разбираясь, что входит в потребительскую корзину в России, следует отметить, что сейчас состав актуального минимального набора продуктов регулируется Федеральным законом №227, который предусматривает ряд особенностей. Среди них, упоминания заслуживает разделение всех граждан на 3 основные категории, для каждой из которых предусмотрен индивидуальный набор продуктов. Минимальный список продуктов составлен для:

  • людей трудоспособного возраста;
  • пенсионеров;
  • детей.

Подобный подход призван значительно повысить качество жизни потребителей, а также гарантировать соответствие набора продуктов индивидуальным потребностям организма. В продуктовую корзину входит 11 составляющих. При этом действующий закон предусматривает, что затраты непродовольственных категорий товаров будут составлять порядка 50% от расходов на продукты.

Состав потребительской корзины разный для работающего гражданина, ребенка и пенсионера

Более ранние версии документа подробно расписывали не только продуктовые расходы, но и прочие необходимые платежи - одежда, предметы первой необходимости, стоимость услуг. Впоследствии, от подобной практики было решено отказаться, а законодатели сосредоточили свое внимание на потребительской корзине.

Состав потребительской корзины

Такой показатель, как корзина потребителя, призван отражать тот перечень продуктов и услуг, которые необходимы гражданину для минимально комфортного существования. Состав подобного набора постоянно менялся, однако все представленные пункты, можно условно разделить на три группы:

  1. Продукты питания.
  2. Продукция непродовольственного сегмента.
  3. Необходимые для проживания услуги.

Как было сказано ранее, состав корзины неоднократно пересматривался, дополнялся, а пропорции продуктов в ней менялись. Согласно решению правительства РФ в 2015 году были внесены довольно серьезные изменения в корзину - сокращена доля хлебобулочных изделий, а также картофеля. В то же время, количество мяса/рыбы в расчете на человека значительно возросло. Были увеличены объемы молочных продуктов.

К существенным нововведениям следует отнести и внесение в рацион россиян зелени, что сделало его более сбалансированным и здоровым. Несмотря на существенную трансформацию, которой подвергся размер потребительской корзины, перечень услуг и непродовольственных товаров практически не изменился.

Продукты в корзине

Число наименований продуктов, а также их количество, предусмотренное потребительской корзиной, может существенно варьироваться, в зависимости от региона. Аналогичная ситуация наблюдается и со стоимостью услуг, которая согласно задумке законодателей, должна составлять примерно 50% затрат на питание.

Тем не менее в Московском регионе данный показатель значительно превышает данную отметку, что делает потребительский набор менее актуальным. Годовые расчеты на каждую категорию населения предусматривают следующий состав потребительской корзины.

Минимальный набор продуктов питания в потребительской корзине

Подобные значения актуальны при расчете годового потребления, однако при желании, каждый гражданин может вычислить ежемесячные лимиты. Для этого достаточно разделить представленное в таблице количество продуктов на 12, что позволит узнать ежемесячную норму потребления каждого и пункта.

Представленные цифры при первом ознакомлении могут показаться довольно большими, однако подобное впечатление ошибочно. Если рассчитать ежедневную норму продуктов, станет ясно, что она далеко не всегда покрывает реальные потребности организма.

Категории граждан и стоимость набора

Ключевым параметром для потребительского набора продуктов представляется стоимость, которая рассчитывается индивидуально для каждой категории населения. В процессе вычислений их выделяется три - пенсионеры, трудоспособные граждане и дети. Для каждой из них, предусмотрен денежный лимит, необходимый для проживания:

  1. Пенсионеры - 8528 рублей;
  2. Дети - 10443 рубля;
  3. Взрослые 12145 рублей.

Стоимость отражает набор услуг и продуктов как в количественном, так и в качественном выражении, на которое вправе рассчитывать каждая категория. Для пенсионеров предусмотрены урезанные лимиты на товары и услуги, а для детей - увеличенное количество фруктов и овощей, в сравнении с трудоспособным населением.

Минимальный набор продуктов питания включает максимальное количество полезных и питательных продуктов

Как определяется состав корзины

Несмотря на региональные отличия в составе и количественном выражении, потребительский набор во всех случаях определяется по одному и тому же алгоритму. Основное требование, касающееся подобного набора - периодичность его обновления. Перечень продуктов, включенных в него, должен обновляться не реже 1 раза за 5 лет, а изменения должны закрепляться законодательно.

При обновлении продуктового набора, законодатели должны учитывать её пищевую ценность, сбалансированность и прочие параметры. В теории, каждый последующий набор должен быть лучше предыдущего, так как вносимые изменения направлены в первую очередь на повышение доли здоровых продуктов в рационе.

В последнее время наблюдается тенденция, предусматривающая увеличение доли мясных, рыбных и молочных продуктов, а также овощной и фруктовой продукции. Происходит это за счет снижения доли картофеля, хлеба, а также масло-жировых изделий.

Назначение потребительской корзины

Практику определения минимально необходимых продуктов питания, услуг и других расходов, можно наблюдать во многих развитых странах мира. Подобный подход позволяет без труда высчитать минимальную сумму, на которую способен прожить гражданин. Любой набор носит ознакомительный характер, так как его явно недостаточно для полноценной жизни современного человека. Однако, он отражает потребительский минимум, необходимый для жизни.

Как правило, прожиточный минимум выступает в качестве основного показателя при вычислении различных социальных пособий, выплат и других льгот.

Корзина продуктов на месяц позволяет достоверно определить показатели инфляции, устремив внимание на увеличение её стоимости.

В состав потребительской корзины входят не только продукты питания, но и непродовольственные товары и услуги

Непродовольственные лимиты

Корзина потребителя состоит из трех основных составляющих, среди которых внушительную роль в повседневной жизни гражданина, играет непродовольственные товары и услуги. Прежде всего, следует отметить объемы коммунальных расходов, предусмотренные корзиной. Они носят ознакомительный характер, так как подобные затраты были расписаны лишь у более ранних версий корзины.

Суточное потребление коммунальных услуг:

  • 285 литров воды;
  • 10 куб.м газа;
  • 50кВт электричества.

Также предусмотрены расходы на приобретение одежды, которые ранее были расписаны для каждого предмета гардероба отдельно. На сегодняшний день, доля одежды, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для жизни, составляет 50% от затрат на продукты и не расписывается по пунктам.

Хватает ли данного набора для проживания

После изучения данных о потребительской корзине и предполагаемых расходах на человека, граждане начинают сомневаться в возможности прожить на подобную сумму. На самом деле, это вполне реально, однако ограничения, предусмотренные набором, могут сделать жизнь гораздо менее комфортной.

Продуктовая корзина не включает алкогольные напитки, а выделенных средств не хватит на приобретение большинства фруктов, привозимых из-за рубежа. Подобный минимум не предусматривает также какой-либо культурной программы, ввиду чего, потребуется отказаться от походов в музеи, театры и прочие досуговые учреждения.

Целесообразно учитывать и необходимость оплаты коммунальных платежей, а также приобретения одежды на выделенную сумму, что несколько усложняет поставленную задачу. Прежде чем решаться на подобный эксперимент, крайне важно учитывать тот факт, что потребительская корзина представляется ознакомительной величиной и не отражает реальных потребностей различных категорий населения.

Потребительская корзина представляет собой утвержденный перечень товаров и услуг, которые предполагается минимально потребить 1 человеку в течение месяца для поддержания нормального уровня жизни. Все эти товары и услуги делятся на продовольственные и непродовольственные. Они определяются в соответствии с федеральным законом, причем изменение корзины должно происходить как минимум каждые 5 лет. О составе, размере и принципах формирования этого перечня подробно рассказывается в статье.

Определение и виды

Существуют разные подходы к определению того, что считать минимально необходимым перечнем товаров и услуг для нормального уровня жизни. Если говорить именно о потребительской корзине, то это минимальный набор благ, который выполняет как минимум 2 функции:

  1. Сохраняет здоровье.
  2. Обеспечивает жизнедеятельность.

Соответствующее определение приводится в федеральном законе

Таким образом, в основе официального подхода лежит определение минимального набора благ, который позволяет человеку прожить 1 месяц и при этом осуществлять все основные виды жизнедеятельности, в том числе и выполнять рабочие функции. Однако образ жизни у всех людей отличается, поэтому принято выделить 3 вида потребительских корзин:

  1. Для взрослых людей, занятых трудовой деятельностью (это трудоспособные граждане, вне зависимости от того, ходят они на работу или нет).
  2. Для детей (т.е. несовершеннолетних, которым исполнилось не более 17 лет включительно).
  3. Для пенсионеров (т.е. для лиц, которые вышли на пенсию либо по возрасту, либо по выслуге лет, либо в связи с причинами медицинского характера).

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

Важно понимать, что общие параметры корзины определяются федеральным законом. В то же время каждый регион может вносить свои дополнения как в состав, так и в её размер. Именно поэтому размер прожиточного минимума в разных субъектах РФ может отличаться – вот пример того, как выглядит продовольственный компонент корзины согласно Закону Астраханской области.

Состав

С точки зрения состава это перечень товаров (продовольственных и непродовольственных), а также услуг, который всего включает в себя 156 позиций. В структуре выделяют 3 раздела:


Размер корзины: понятие прожиточного минимума

По сути, минимум – это то же самое, что и корзина. Однако он представляет собой выражение перечня товаров и услуг в рублях. Сумма складывается из всех позиций (половина – доля продовольствия, четверть – других товаров и четверть – услуг). Размер минимума пересматривается каждый квартал (его также называют квартальным), т.е. 4 раза в год. При этом состав может сохраняться до 5 лет. Это отличие объясняется тем, что из-за инфляции и других факторов цены на одни и те же товары/услуги могут меняться даже в пределах нескольких месяцев.

Определение стоимости осуществляется в квартале, который следует за отчетным. Например, 1 квартал 2019 года заканчивается 31 марта, а 2 квартал – 30 июня. Соответственно стоимость минимального списка за 1 квартал будет определена до 30 июня. Вычислениями занимается Министерство труда и социальной защиты РФ, которое определяет состав списка в целом. Также аналогичные расчеты проводят местные органы власти и в регионах. Они издают соответствующие приказы, с которыми можно ознакомиться в свободном доступе.

По последним данным стоимость корзины за 1 квартал 2018 года составила (из расчета за 1 месяц):

  1. Для взрослых, трудоспособных людей 10842 р.
  2. Для детей 9959 р.
  3. Для пенсионеров 8269 р.

Эти значения действуют на федеральном уровне и могут отличаться по конкретным регионам (как в бо льшую, так и в меньшую сторону). Например, для Москвы данные следующие:

  1. Для взрослых, трудоспособных людей 18200 р.
  2. Для детей 14360 р.
  3. Для пенсионеров 11780 р.

А для Кабардино-Балкарии аналогичные цифры:

  1. Для взрослого человека 10749 р.
  2. Для детей 11517 р.
  3. Для пенсионеров 8316 р.

Величина прожиточного минимума имеет социальное значение. Например, минимальная зарплата (при условии полной занятости) с мая 2018 года сравнялась с минимумом, т.е. она не может быть меньше его. Поэтому по законодательству каждому работающему человеку гарантируется по крайней мере минимальное обеспечение продуктами, иными товарами и услугами.

Однако в семьях с иждивенцами (дети) доход в пересчете на 1 человека может оказаться ниже минимума. Тогда такая семья имеет право на получение дополнительного пособия, которое оформляется в отделе социальной защиты при местной Администрации.

Стоимость потребительской корзины прямо влияет на прожиточный минимум, а с 2018 года и на МРОТ. Механизм таков: ежеквартально Росстат подсчитывает цену потребкорзины, на основании которой определяется прожиточный минимум. Напомним, что с 1 мая 2018 года минимальная зарплата составляет 100% ПМ.

Расскажем, сколько стоит потребительская корзина в 2018 году и в 2019 году. Состав и цена на месяц минимального набора еды, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для выживания в РФ, будут представлены ниже.

Вопросы правового регулирования

Действующий Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» был принят Госдумой 20 ноября 2012 года. В статье 1 установлено, что потребкорзина устанавливается не реже, чем раз в 5 лет. То есть эту корзину должны были пересмотреть к началу 2018 года. Однако в статью 4 о сроке действия внесли изменения законом № 421-ФЗ от 28.12.2017, продлив силу «продуктовому набору» до 31 декабря 2020 года включительно.

Получается, что с 2013 года набор обязательных продуктов, товаров и услуг не менялся уже более 5 лет и не изменится в ближайшие 2,5 года.

Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» (ст. 1) устанавливает важнейшие понятия, связанные с темой этой статьи:

  • потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;
  • прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;
  • в ст. 2 закона определяется, что назначением прожиточного минимума, в том числе является обоснование принимаемых на уровне государства МРОТ, размеров стипендий, пособий, иных социальных выплат.

В этом же законе указано, что:

  1. корзина разрабатывается трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений как на федеральном уровне, так и на региональном; закрепляется она федеральным законодательством, одновременно утверждается методика, которая раскрывает особенности формирования минимума продуктов.
  2. в субъектах России принимаются свои акты на эту тему. Они не могут содержать положения, ухудшающие положение граждан по сравнению с федеральным законом. Таким образом, в отдельных субъектах ситуация с потребкорзиной (как и с МРОТ, прожиточным минимумом) может обстоять лучше, чем в целом по стране.

Правительство дает регионам методические указания для принятия местных актов, которые должны учитывать особенности климата, культуры, традиций. Основным актуальным актом выступает Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ».

В частности, в нем устанавливается 10 природно-климатических зон, каждая из которых имеет свою специфику по набору продуктов. Если говорить условно, то 1-я зона - самая холодная (Север), 10-я - самая теплая, при этом Санкт-Петербург относится в 6-й зоне, Москва – к 7-й.

Минимальная потребительская корзина в России 2018 года составляется отдельно для 3 основных групп: трудоспособных взрослых, пенсионеров и детей.


Структура и размер потребительской корзины

Парадокс действующей корзины в том, что ее размер определяется по расчетам стоимости продуктов питания, необходимых каждому человеку. Закон не устанавливает перечень услуг и непродовольственных товаров, он лишь указывает, что их цена определяется соотношением к продовольствию. И на услуги, и на промтовары приходится по 50% от стоимости еды. Поэтому полная стоимость потребительской корзины определяется ценой продуктового набора, умноженной на два.

Структура корзины включает три компонента

  1. Минимальный набор продуктов, объединенных в 11 основных групп.
  2. Предметы первой необходимости: одежда, обувь, лекарства.
  3. Платежи за услуги, преимущественно транспортные и коммунальные.

Еще раз обратим внимание, что 2 и 3 группы законом лишь поименованы, их точной расшифровки и состав ФЗ не содержит. Фактически их стоимость определена «на глаз».

Таблица: потребкорзина 2018-2019 года в России

Состав и список самых необходимых для граждан продуктов питания представлен ниже в таблице:

Как выглядит потребительская корзина в 2018 году (состав и цена на месяц) по РФ? На официальном сайта Росстата есть форма, которая показывает стоимость условного (минимального) набора продуктов питания. Для сравнения возьмем данные для России в целом, Москвы и СПб:

Выглядит неправдоподобно, особенно, если учесть, что по таким расчетам человек может потратить на еду в сутки всего 132 рубля.

Теперь посмотрим, какова полная потребительская корзина в России на 2018 год (официальные данные Росстата о стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг):

Напомним, что МРОТ с 1 мая установлен в размере 11 163 рубля в месяц. При этом суточная потребительская корзина россиянина в рублях (2018, за май) составляет 502, 37 коп. Это с учетом платы за лечение, еду, проезд, ЖКХ и т. д.

Сравним потребкорзины

В СССР потребкорзина включала больше таких продуктов, как:

  • Мясо (84 кг, сейчас 58,6 кг)
  • Рыбу (20 кг, сейчас 18,5 кг)
  • Яйца (280 шт., теперь 210)
  • Молоко (380 л, а не нынешние 290)
  • Фрукты (80 кг, актуальное значение - 60)
  • Овощи (146 кг, сегодня 114)

Сейчас в потребкорзине больше мучного - со 110 кг почти до 127.

Отметим, что в других странах мира учитывается не набор продуктов и услуг, необходимых для выживания, а состав товаров, требующийся для поддержания достойного уровня жизни:

  • в немецкой корзине 475 наименований;
  • в английской - 700 (помимо продуктов и стандартных услуг включено посещение ресторанов, театров, футбола, бассейна, расходы на ремонт и пр.);
  • во французской дополнительно учитывается корм для домашних животных, расходы на салоны красоты, такси и т. д.

Что говорят эксперты

Представитель Института социально-экономических проблем народонаселения РАН В. Бобков указывает, что существующий подход не отражает современную жизнь. Сейчас нельзя обойтись без расходов на Интернет, оплату мобильной связи и телефонов, без кредитов и депозитов, без платного лечения, репетиторов. «Если все эти далеко не шикарные потребности заложить в стоимость потребительской корзины, то она должна увеличиться в 2,5-3 раза».

Секретарь Федерации независимых профсоюзов О. Соколов также считает, что «потребительская корзина должна соответствовать реальным расходам». Отмечает, что расходы на еду не должны превышать 30%. Когда они составляют половину минимального набора - это признак бедности страны.

Профсоюзный лидер считает, что в состав корзины необходимо включить страховые выплаты и сбережения, а ее размер должен быть по минимуму увеличен двукратно.

Как хотят менять закон?

До сентября 2017 года министр труда и соцзащиты М. Топилин обещал, что произойдет пересмотр корзины в пользу увеличения в ней доли мяса, овощей и фруктов. Вместо этого корзину «заморозили» до 2021 года. Это произошло из-за планов уравнять МРОТ и ПМ, что и было сделано. Очевидно, при изменении и удорожании минимального потребительского набора ПМ также повысился бы, и «минималке» было бы тяжело сравняться с ним.

В январе 2018 года от Топилина вновь услышали обещания о пересмотре. Потом зашла речь о том, что от потребительской корзины вскоре могут вообще отказаться. Говоря, что прожиточный минимум можно определять из медианного среднедушевого дохода, а не по цене минимально необходимых человеку вещей.