Институт профессиональных бухгалтеров РФ разработал, а Минтруда утвердил действующий Профстандарт бухгалтера 309 (Приказ № 1061н 22.12.14 г.). Документ содержит основные требования к квалификации, знаниям, образованию, опыту сотрудников бухгалтерии, а также перечисляет трудовые функции таких работников. Требования прописаны отдельно в отношении рядовых сотрудников и руководителей, то есть главбухов или заместителей.
Изначально Приказ не являлся обязательным и носил рекомендательный характер. Положения этого нормативного акта использовались в процессе координации работы бухгалтерии предприятий, в целях проверки знаний персонала и определения функционала должностей. Однако в 2017 г. Минтруд начал разрабатывать дополнения в профессиональный стандарт бухгалтера, скачать проект можно на официальном сайте Минтруда. Какие изменения обсуждаются?
Прежде всего, дополнены уровни квалификации. Появятся уровни 7 и 8. Соответствующим образом расширены трудовые функции – проведение финансового анализа и налогового, формирование отчетов по ОП (обособленные подразделения), организация и планирование различных бизнес-процессов и др. Но на данный момент обновленная версия Стандарта еще не утверждена, поэтому ссылаться на него можно только в старой редакции (от 23.01.15 г.).
В 2018 году Профстандарт бухгалтера, утвержденный Правительством РФ в 2015 г., скорее всего будет обновлен. Как и ранее, нормы этого документа не обязательны для всех организаций. Кто же должен соблюдать данные требования? Для ответа обратимся к п. 4 стат. 7 Закона № 402-ФЗ от 06.12.11 г. Здесь сказано, что профессиональные требования выдвигаются к главбухам (или ответственным за ведение бухучета лицам) следующих учреждений:
Как Закон № 402-ФЗ, так и Профстандарт для бухгалтера 2018 устанавливает необходимость наличия высшего образования и определенного стажа работы для главбухов обозначенных видов предприятий. Но если Закон утверждает обобщенные требования по образованию и стажу, Профстандарт бухгалтера, скачать документ можно в конце статьи, детально поясняет должностные функции, знания и умения. Требования приведены по двум профессиям – рядовому бухгалтеру и главному (или его заместителю). В чем же они заключаются?
Профстандарт бухгалтера с 2018 года обязателен для рядовых бухгалтеров тех организаций, в должностных инструкциях которых обозначены соответствующие условия. В частности, по Стандарту для обычного, не главного, бухгалтера достаточно наличия среднего образования или законченных курсов. Стаж занятости ограничен 3 годами. При этом подойдет опыт работы как помощником главбуха, так и кассиром или же контролером. Относительно трудовых навыков, их перечень ограничен тремя категориями:
Актуальные Профстандарты для бухгалтеров с 2018 г. обязательно распространяются и на руководящих лиц – главбухов, а также их замов. У таких работников должно быть только высшее или средне-профессиональное образование. А опыт работы зависит от того, есть в/образование или нет. Если ВУЗ закончен, достаточно 3 лет занятости на соответствующих должностях; если нет – необходим минимум 5-летний стаж работы.
При этом руководство работодателя вправе принимать в штат сотрудников и без профильного образования, если посчитает целесообразным такое решение. Перечень предприятий, для главбуха которых обязательно наличие только высшего образование, утвержден в стат. 7 Закона № 402-ФЗ. По трудовым категориям выделяется 5 уровней:
Проверять своих бухгалтеров на соответствие Профстандарту предприятия не обязаны (стат. 195.3 ТК). Трудовое законодательство не ограничивает перечень бухгалтерских должностей для аттестации. Но работодатели вправе это сделать, если сотрудник не против. Государственная сертификация осуществляется специальным учреждением под названием ИПБ РФ. Именно этот орган разрабатывал Профстандарт 309.
Актуальные редакции нормативных документов размещают различные СПС (справочно-правовые системы), а также специальные бухгалтерские сайты. Чтобы ознакомиться с требованиями к опыту бухгалтеров и главбухов, изучите содержание Приказа 1061н. Трудовые функции приведены по уровням и включают описание обязательных навыков и знаний.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Профессиональный стандарт бухгалтера содержит требования к образованию, обучению, опыту работы бухгалтера. Кроме того, в нем детально прописаны все трудовые действия бухгалтера и главного бухгалтера, необходимые знания и умения. На этот стандарт можно опираться и при выборе обучающих программ, и подборе новых сотрудников для бухгалтерии. Теперь подробнее о профстандарте бухгалтера и его применении.
Профессиональный стандарт бухгалтера разработан Институтом профессиональных бухгалтеров и аудиторов России и утвержден приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н. Документ вступил в силу 7 февраля 2015 года.
Профстандарт «Бухгалтер», утверженный Правительством РФ
Изначально стандарт носил рекомендательный характер. Его можно было применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения и аттестации и т.п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23).
В октябре 2017 года Минтруд опубликовал проект приказа с обновленным профессиональным стандартом «Бухгалтер» на сайте regulation.gov.ru. Почему стандарт дополняют и чего ждать главбухам, «УНП» выяснила у разработчика поправок — фонда «НРБУ “Бухгалтерский методологический центр”».
Новый профстандарт «Бухгалтер» (проект)
В стандарте появятся более высокие квалификации, чем есть сейчас. Пока их две — ведение учета и составление отчетности (5-й и 6-й уровни). Всего существует девять квалификаций (приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н). Чем сложнее работа, тем выше квалификация.
В фонде «НРБУ “БМЦ”» говорят, что профстандарт бухгалтера устарел. У главбуха даже очень большой компании с несколькими дипломами и целым возом обязанностей предел — 6-я квалификация. Для сравнения, аудитор и специалист по управлению кадрами могут претендовать на более высокую 7-ю квалификацию.
Профстандарт доработают, чтобы он соответствовал реальности. В приказ добавят такие трудовые функции, как налоговый и финансовый анализ, отчетность по обособкам, планирование и организация бизнес-процессов и др. Появятся новые квалификации бухгалтеров:
От квалификации зависит зарплата (ст. 129 ТК РФ). Если в должностной инструкции бухгалтера квалификация станет выше 6-й, он вправе попросить прибавку.
Как только стандарт выйдет, компании смогут ссылаться на него в должностных инструкциях и записать в них новые трудовые функции.
С 1 июля 2016 года стандарт бухгалтера стал обязательным, но соблюдать его нужно только для тех работников, для которых в законе и других актах определены требования к квалификации (ст. 195.3 ТК РФ в ред. от 01.07.2016). Например, для главбухов ПАО, банков, страховых и некоторых других организаций (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ).
В целом стандарт можно применять при разработке должностных инструкций, подборе подчиненных, организации обучения, аттестации и т. п. (п. 25 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23). Например, в должностную инструкцию главбуха можно включить знания, навыки и функции из стандарта. Если кандидат не соответствует этим требованиям, компания вправе отказать в приеме на работу.
Действующие инструкции в связи со стандартом можно изменить. Но если круг обязанностей расширяется, и надо менять трудовой договор, то за два месяца необходимо предупредить работника об изменениях.
Стандарт разделяет специалистов на бухгалтеров и главбухов.
Требования по стандарту к бухгалтеру
Согласно стандарту «Бухгалтер», обычный бухгалтер должен окончить техникум (колледж) по направлению «Экономика и управление» . Если у бухгалтера нет профильного образования, то у него должны быть удостоверение или сертификат об окончании бухгалтерских курсов, а также опыт работы в сфере учета и контроля не менее трех лет. Это может быть работа кассиром, контролером, помощником главбуха и т.п. Об этом сообщил Минтруд России в письме от 12.01.2016 № 14-3/В‑3. Иначе говоря, чтобы соответствовать профстандарту, достаточно окончить среднее профессиональное учебное заведение по профилю или иметь допобразование и опыт работы.
У обычных бухгалтеров три категории. Для каждой свой объем навыков:
На практике любой бухгалтер, как правило, выполняет все эти функции одновременно. Поэтому компания может перечислить в должностной инструкции требования из всех категорий.
Требования по стандарту к главному бухгалтеру
По стандарту у главбуха должно быть среднее профессиональное или высшее образование. Одного дополнительного недостаточно. А кроме того необходим опыт работы в области бухучета: при среднем образовании — пять лет, при высшем — три года. Но работодатель имеет полное право нанять главбуха без специального образования (решение ВС РФ от 22.10.2014 № АКПИ14-965), если в законе о бухучете нет иных ограничений. Например, они есть для АО, банков, страховых организаций и т. п. (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). В таких компания у главбуха обязательно должно быть высшее образование.
Для главбуха есть пять категорий с различными функциями:
В большинстве компаний главбух совмещает функции бухгалтерского, налогового учета и внутреннего контроля. Кроме того, можно записать в должностной инструкции главбуха обязанности, которые в стандарте не упомянуты. Например, в малых компаниях главбух обычно ведет и кадровый учет.
Должностную инструкцию главного бухгалтера и обычного бухгалтера можно разработать на основе требований из нового профстандарта «Бухгалтер». Инструкцию можно составить как приложение к трудовому договору или как отдельный документ.
В должностной инструкции можно определить требования к образованию, опыту, знаниям и перечень обязанностей специалиста. Трудовые обязанности стоит расписать подробно. Это исключит возможные споры о том, чем должен и не должен заниматься главбух.
Должностная инструкция бухгалтера, если организация не применяет профстандарт
Бланк должностной инструкции бухгалтера
Профстандарты в 2017 году устанавливают критерии отбора и описывают трудовые функции сотрудников. Если к профессиям и должностям предъявляют квалифицированные требования, придется ориентироваться на эталоны.
На смену устаревшим квалификационным справочникам пришли профстандарты, в которых четче описаны трудовые функции. Руководствоваться новыми документами обязаны организации, в которых на федеральном уровне к профессиям и должностям работников установлены квалификационные требования. Организационно-правовая форма значения не имеет.
Разберемся, что на самом деле изменилось для работодателей, и как новые документы применить на практике.
Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов утверждены постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23. В документе определено, что работодатели применяют их:
Обязательны ли профстандарты для работодателя? Минтруд выпустил ряд разъяснений, которые помогут ответить на вопрос (письмо от 6 июля 2016 г. № 14-2/ООГ-6465, Информация от 5 июня 2016 г.).
Наниматели, для персонала которых установлен определенный уровень квалификации, должны применять в 2017 году профстандарты . Среди таких работников главбухи в открытых акционерных обществах, страховых организациях и других структурах, перечисленных в части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ.
Требования к квалификации прописаны либо в федеральном законе, либо в ином нормативно-правовом акте федерального уровня (постановления, распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти и другие). Об этом статья 195.3 Трудового кодекса РФ.
Некоторые наниматели применяют эталоны особым образом (ст. 4 Закона № 122-ФЗ):
Такие организации должны проанализировать профессиональные компетенции работников на соответствие установленным критериям. А затем составить план подготовки и дополнительного профессионального образования работников в рамках бюджета на соответствующий год (постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584).
Если Трудовой кодекс РФ или федеральный закон предусматривают льготы и компенсации каким-то категориям должностей, профессий, специальностей, то квалификационному справочнику или стандарту должны соответствовать (ч. 2 ст. 57 ТК РФ):
Соблюсти эту норму бывает трудно. Дело в том, что по одной должности, профессии или специальности могут быть и квалификационный справочник, и профессиональный стандарт. В такой ситуации работодатель вправе решить сам, чем руководствоваться (письмо Минтруда России от 4 апреля 2016 г. № 14-0/10/В-2253).
Если название должности, специальности, профессии не соответствует ни справочнику, ни профстандарту, придется изменить штатное расписание , добавить новые наименования должностей. После этого придется подписать дополнительные соглашения к трудовому договору о переводе сотрудников на обновленные позиции. Старые наименования из штатки можно исключить.
Если к квалификации сотрудников законодательство не устанавливает дополнительные требования, профстандарты в 2017 году для коммерческих организаций необязательны. Однако на эти критерии можно ориентироваться по своей инициативе. В подтверждение тому — письмо Минтруда России от 30 декабря 2015 г. №14-0/В-1190.
Когда есть какие-то эталоны, работодателю проще подбирать персонал, ставить задачи, планировать развитие и обучение, формировать должностные инструкции. А сотрудник понимает, какие знания, умения, навыки нужны для определенной работы, каковы требования к основному и дополнительному образованию, что нужно освоить и чему подучиться.
Допустим, вы введете эталоны в свой компании, пропишите соответствующее правило в локальном нормативном акте (например, в коллективном договоре). Тогда они станут для вас обязательными (определения Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. № 33-5389, от 24 июня 2014 г. № 33-5464 и № 33-5462). Обязанности работников автоматически не изменятся. Поэтому придется менять трудовые договоры (ст. 72 ТК РФ). Не забудьте получить письменное согласие сотрудников продолжить работу в новых условиях.
Чтобы внедрить профстандарты, нужно принять или изменить целый ряд документов.
Шаг 1. Утвердить план, в котором подробно прописать действия, сроки и ответственных за каждый этап.
Шаг 2 . Приказом назначить ответственных сотрудников и создать рабочую группу. Количество и состав членов рабочей группы определяет наниматель. В нее обычно включают экономистов по труду, ответственных за разработку штатного расписания, специалистов по управлению персоналом, юристов, руководителей структурных подразделений.
Шаг 3 . Силами рабочей группы выявить, какие эталоны утверждены, какие требования обязательны, сопоставить должности в организации с эталонными. Это самая трудоемкая часть работы. Недостаточно сравнить названия должности (профессии). Нужно подобрать стандарты, которые потенциально подходят под профессии, указанные в штатном расписании. Для этого соотносят основную цель деятельности по стандарту и по факту. Дополнительно учитывайте, что именно заявлено в графе «Группа занятий» в разделе «Общие сведения».
Шаг 4. Составить отчет с перечнем профессиональных стандартов, по которым в организации есть виды деятельности. Также можно отметить, кому из работников необходимо повысить квалификацию, пройти переподготовку. Затем составляется план такого обучения.
Шаг 5. Проанализировать должностные инструкции , если нужно, исправить. Внести изменения в трудовые договоры и штатное расписание. Не рекомендуется слово в слово переносить все возможные критерии в должностные инструкции. Для организации важно учитывать собственную ситуацию, задачи и технологии.
В профессиональном стандарте «Бухгалтер» (утв. приказом Минтруда России от 22 декабря 2014 г. № 1061н) выделены две должности:
Для каждой из них определены обобщенные и детализированные трудовые функции, а также указано, какие действия, умения и знания необходимы
Законодательство предъявляет определенные требования к квалификации, образованию и опыту работы главбухов, а также сотрудников, на которых возложено ведение бухучета (ч. 4 ст. 7 Закона № 402-ФЗ). Такие работники обычно должны иметь высшее образование и определенный стаж. Эти требования распространяются, в частности, на главбухов публичных акционерных обществ (кроме кредитных организаций), страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и некоторых других организаций.
Важно!
Единственного бухгалтера, который составляет отчетность, нужно именовать «главным» и в трудовом договоре, и в трудовой книжке
Требования к стажу главбуха в стандарте и Законе № 402-ФЗ идентичны — не менее 3 из последних 5 лет работы или не менее 5 из последних 7 лет, если нет высшего образования. Требования к образованию в стандарте и законе разные. Кроме того, в Законе № 402-ФЗ не сказано о том, какими знаниями и умениями должен обладать главбух.
В пункте 3.2 стандарта указано, что главбух должен иметь высшее либо среднее профессиональное образование, это минимум. Соискатели без профильного образования должны иметь дополнительное образование по специальным программам (к примеру, на курсах) и опыт работы от трех лет (письмо Минтруда России от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3). Получается, что работник с неоконченным высшим образованием не может занимать должность главбуха, если у него нет среднего профессионального образования.
Главбух составляет и представляет финансовую отчетность. Эта обобщенная функция включает в себя:
. составление бухотчетности, консолидированной финансовой отчетности по МСФО;
. внутренний контроль ведения бухучета и составления бухотчетности;
. ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование.
То есть, Минтруд России считает, что рядовому бухгалтеру вести налоговый учет не под силу. Однако не спешите увольнять сотрудника, который хорошо справляется с этой задачей: такого основания трудовое законодательство не предусматривает (ст. 81 ТК РФ).
У главбуха должны быть глубокие знания о том, как вести учет и формировать отчетность. Он должен быть в курсе судебной практики по вопросам бухучета (хотя важнее знать тенденции в налоговых спорах).
Каким критериям должен отвечать руководитель организации, возложивший ведение учета на себя, нигде не сказано. Не предусмотрена стандартом и должность «заместитель главного бухгалтера», широко распространенная в крупных компаниях.
Бухгалтер должен иметь:
В трудовые функции бухгалтера входят:
. учет первичных документов ;
. денежное измерение объектов бухучета и текущая группировка фактов хозяйственной жизни;
. итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни.
В обязанности бухгалтера входят несложные расчеты по отдельным участкам учета. Все участки учета можно и не знать.
Бухгалтер должен иметь опыт практической работы не менее трех лет при специальной подготовке по учету и контролю. Ему необходимы знания основ законодательства об архивном деле, о социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного законодательства. Знать МСФО бухгалтеру необязательно.
Калькуляция себестоимости продукции (работ, услуг) также входит в обязанности бухгалтера. Поэтому необходимо знать технологию и организацию производства и управления. Калькулирование предполагает и владение отраслевыми инструкциями (письмо Минфина России от 29 апреля 2002 г. № 16-00-13/03). Между тем, Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37) предусматривает должность экономиста по бухучету и анализу хозяйственной деятельности. Будут ли ее исключать, пока не ясно.
Имеет смысл дифференцировать квалификацию бухгалтеров. К примеру, предусмотреть должности:
Круг обязанностей для каждой категории закрепляется в должностной инструкции.
Обратите внимание: для специалистов, которые бухучет малых предприятий или в условиях специальных налоговых режимов, нет никаких послаблений.
Главбуху со средним специальным образованием, у которого нет необходимого опыта работы, увольнение не грозит. Вступившие в силу профессиональные эталоны не являются основанием для увольнения. Их перечень в принципе закрыт (ст. 81 ТК РФ). Уволить сотрудника можно только в том случае, если из-за недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, он не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе.
Чтобы провести аттестацию, нужно:
Недостаток стажа или образования также не являются основанием, чтобы уволить работника. Такую точку зрения поддерживает и Минтруд в письме от 12 января 2016 г. № 14-3/В-3. Чиновники отметили, что стандарт обратной силы не имеет.
Бухгалтер даже не обязан повышать свою квалификацию. Правда, такое решение может принять работодатель. Условия и порядок подготовки работников в рамках профессионального образования, профобучения и дополнительного профобразования определяются коллективным договором, соглашениями с работниками, трудовым договором (ст. 196, 197 ТК РФ). Об этом сообщается в пункте 11 Информации Минтруда России от 4 апреля 2016 г. Однако ничего не мешает применять эталоны при приеме на работу новых сотрудников.
Что случится, если на должность бухгалтера или главбуха работодатель примет человека, который заведомо не отвечает требованиям стандарта? Если эталон необязательный, нет оснований привлекать работодателя к ответственности (п. 13 Информации Минтруда от 5 апреля 2016).
Санкции возможны, если не применяются обязательные стандарты. В этом случае работодателю могут выдать предписание об устранении выявленных нарушений. Кроме того, не исключены штрафы по статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
Елена ГАЛИЧЕВСКАЯ
,
эксперт Контур.Школы, учебного центра компании СКБ Контур
Профессиональный стандарт бухгалтера с 2016 года
Вы уже бухгалтер, главный бухгалтер, помощник бухгалтера или только планируете освоить эту профессию? Почитайте про профессиональный стандарт «Бухгалтер». Ему обязаны соответствовать те, кто работают в крупной организации, для остальных стандарт рекомендательный. А по-хорошему соответствовать профстандарту надо каждому бухгалтеру, который считает себя профессионалом и любит свою работу.
Профессиональный стандарт «Бухгалтер» утвержден приказом Минтруда России от 22.12.2014 № 1061н. Стандарт вступил в силу с 7 февраля 2015 года и продолжает действовать в 2016 году. По сути, профстандарт - это «дорожная карта» бухгалтерской профессии.
Что такое «профессиональный стандарт»
Профессиональный стандарт характеризует квалификацию, необходимую работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Составляющие квалификации - знания, умения, навыки и опыт работы (ст. 195.1 ТК РФ).
Как подтвердить соответствие профстандарту «Бухгалтер»? Соответствие профстандарту «Бухгалтер» подтверждает аттестат профбухгалтера ИПБ России. Если у Вас есть аттестат профбухгалтера ИПБ России, значит, Вы – профессиональный бухгалтер. И Вам необходимо, в том числе, ежегодно повышать свой профессиональный уровень и получать Сертификаты ИПБ России. Сертификат подтверждает, что вы продолжаете оставаться профессиональным бухгалтером. Вы можете получить Сертификат ИПБ России в Школе бухгалтера на 2016 год.
В таблице приведена выдержка из профстандарта «Бухгалтер» о требованиях к образованию, обучению, опыту работы и особым условиям допуска к работе:
|
Возможные наименования должностей |
Бухгалтер |
Главный бухгалтер |
|
Требования к образованию и обучению |
Среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена Дополнительное профессиональное образование по специальным программам |
Высшее образование, Среднее профессиональное образование Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации , программы профессиональной переподготовки |
|
Требования к опыту практической работы |
При специальной подготовке по учету и контролю не менее трех лет |
Не менее пяти лет из последних семи календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, при наличии высшего образования - не менее трех лет из последних пяти календарных лет |
|
Особые условия допуска к работе |
В отдельных экономических субъектах к главному бухгалтеру или иному должностному лицу, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, могут устанавливаться дополнительные требования |
Специальность определяет трудовую функцию, а квалификация отражает уровень мастерства в рамках специальности (ст. 15 ТК РФ). Таким образом, профессиональный стандарт «Бухгалтер» устанавливает квалификацию, необходимую для работы по соответствующей специальности. Причем этот документ зарегистрирован в Минюсте России и опубликован официально.
Требования к квалификации работников определяются их должностными обязанностями, которые, в свою очередь, обусловливают наименования должностей (письмо Роструда от 30.04.2008 № 1028-с ).
Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 (пп. «а» п. 25) установлено, что профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики, организации аттестации работников . Такая формулировка порождает впечатление, что для работодателя соблюдение профессиональных стандартов является обязательным.
Как пользоваться профстандартом?
В профессиональном стандарте «Бухгалтер» (далее - Стандарт) выделены две должности -бухгалтер и главный бухгалтер . Для каждой должности определена обобщенная трудовая функция, которая детализирована посредством конкретного перечня трудовых функций. В отношении каждой функции указано, какие именно трудовые действия, умения и знания необходимы для ее реализации.
Очевидно, работник бухгалтерии как лицо, непосредственно заинтересованное, проштудирует Стандарт самостоятельно. Пересказывать его не имеет смысла. Заострим внимание на отдельных моментах. Профессиональный стандарт бухгалтера, скачать Приказ Минтруда от 22.12.2014 1061н .
Профессиональный стандарт для главного бухгалтера
От главного бухгалтера требуется составление и представление финансовой отчетности экономического субъекта. Эта обобщенная функция включает в себя:
составление бухгалтерской отчетности;
составление консолидированной финансовой отчетности (по МСФО);
внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;
ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование.
Во-первых, Стандарт относит налоговую отчетность к финансовой отчетности. В принципе это справедливо. Ведь суммы налогов, полученные в результате налогового учета, отражаются на счетах бухгалтерского учета. А во-вторых, Минтруд России считает, что рядовому бухгалтеру вести налоговый учет не под силу.
На основании Стандарта единственного бухгалтера компании, составляющего отчетность, следует именовать (в трудовом договоре и в трудовой книжке) главным (абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
Профессиональный стандарт для бухгалтера
Бухгалтер должен выполнять итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни. Эта обобщенная функция подразумевает подсчет в регистрах бухучета итогов и остатков, закрытие оборотов по счетам.
Стандарт относит к категории бухгалтеров служащих, занятых бухгалтерскими операциями и учетом (код 4121 по Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-93, утв. постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 298). В обязанности таких работников входит выполнение несложных расчетов по отдельным участкам бухгалтерского учета. Следовательно, бухгалтер может не знать всех участков учета.
Работодателю целесообразно дифференцировать квалификацию бухгалтеров - например, предусмотреть должности «ведущий бухгалтер», «старший бухгалтер», «бухгалтер участка» (по учету расчетов, основных средств, материалов и пр.), «бухгалтер-стажер» (на практике - «помощник бухгалтера»). Круг обязанностей бухгалтера каждой категории детально характеризует должностная инструкция.
Примечательно, что кассиры относятся к служащим сферы обслуживания (код 421 по ОК 010-93). Бухгалтерами они не считаются. Получается, что после кассира участок «Касса» должен обрабатывать еще и бухгалтер. Такая двойная обработка информации неудобна, да и не практикуется.
Новый стандарт бухгалтера. Требования к знаниям
В целом Стандарт предъявляет не просто высокие, а максимальные требования к знаниям как главных, так и «рядовых» бухгалтеров. Эти требования являются отражением нормативных требований к ведению учета, включая составление отчетности.
На основании профстандарта каждый специалист может наметить для себя конкретныенаправления повышения квалификации .
Так, бухгалтеру необходимы знания основ законодательства об архивном деле, о социальном и медицинском страховании, пенсионном обеспечении, а также гражданского, трудового, таможенного законодательства.
А вот знать МСФО бухгалтеру необязательно. Напрашивается вывод, что Стандарт не предполагает ведение учета на основе МСФО. Главный бухгалтер составляет консолидированную финансовую отчетность путем трансформации данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, составленных по российским правилам.
Стандарт вменяет в обязанности бухгалтера составление калькуляций себестоимости продукции (работ, услуг). Для этого ему необходимы представления о технологии, организации производства и управления, принятых в компании. Калькулирование предполагает и владение отраслевыми инструкциями (письмо Минфина России от 29.04.2002 № 16-00-13/03 ). Между тем Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37) предусматривает должность экономиста по бухгалтерскому учету и анализу хозяйственной деятельности . Подлежит ли она упразднению - неясно.
Отметим, что от главбуха ожидается знание судебной практики по вопросам бухгалтерского учета. Хотя знание арбитражной практики по налоговым спорам несравненно важнее.
К сожалению, пониженных требований к бухгалтерам, ведущим учет на малых предприятиях или в условиях специальных налоговых режимов, Стандарт не предусматривает.
Курсы обучения по УСН в Школе бухгалтера.
Образование и стаж
Требования Стандарта к образованию и стажу приводят в замешательство. Дело в том, что Закон № 402-ФЗ (п. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 7) устанавливает подобные ограничения лишь для главных бухгалтеров, причем в определенных случаях (в зависимости от организационно-правовой формы экономического субъекта, сферы его деятельности и пр.). В иных случаях, прямо неоговоренных, законодатель специальных требований к бухгалтерам не предъявляет.
В соответствии со Стандартом бухгалтер должен иметь либо среднее профессиональное образование, либо дополнительное профессиональное образование. Но даже при наличии такого образования - еще и опыт практической работы по учету и контролю не менее 3-х лет. Возникает парадокс: специалист, получивший необходимое образование после вступления Стандарта в силу, но не имеющий означенного опыта, к работе по специальности допущен не будет. Тогда какой смысл в получении образования? Скажем, учет и контроль осуществляет табельщик (Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37). Не вправе работать бухгалтером и лицо, имеющее неоконченное высшее образование.
Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки . К освоению этих программ допускаются лица, имеющие либо получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование (ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Главбух, не имеющий высшего образования, должен иметь опыт практической работы не менее 5-ти лет из последних 7-ми календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью.
А вот каким критериям должен отвечать руководитель экономического субъекта, принявший ведение учета на себя (ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ), – об этом Стандарт вообще умалчивает. Хотя подобные решения весьма распространены и способны в значительной мере повлиять на качество финансовой отчетности. Оставшись «неуправляемыми», такие кадры могут дискредитировать усилия разработчиков Стандарт по «наведению порядка» в бухучете.
Чем грозит несоответствие Стандарту?
Предположим, вы главбух со средним специальным образованием, но не имеете опыта работы необходимой продолжительности. Грозит ли вам увольнение?
Исчерпывающий перечень оснований для увольнения по инициативе работодателя установлен статьей 81 Трудового кодекса. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.
Недостаточный стаж, как и отсутствие необходимого образования, оснований для увольнения с должности не создают.
До введения Стандарта данный вопрос решался на основании пункта 10 Квалификационного справочника должностей. Он гласит: лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссиив порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности. Видимо, этот подход сохраняется.
На основании статьи 12 Трудового кодекса нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие такого акта распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Локальный акт тоже применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
То есть бухгалтерским работникам «на местах» ничего не грозит. Буквального следования Стандарту можно опасаться при приеме на работу. Кстати, требования Стандарта уже взяли «на вооружение» кадровые агентства, подбирающие персонал для бухгалтерий.
Профстандарт бухгалтера бюджетного учреждения 2016 пока вызывает только вопросы и настороженность со стороны бухгалтеров. Постараемся разобраться, так ли страшен профстандарт бухгалтера, ставший с июля 2016 года обязательным для всех бюджетных учреждений, как его представляют.
С 01.07.2016 начали действовать следующие законодательные акты:
Именно с этой даты государственные предприятия и организации с долей государства, превышающей 50%, начали подготовку к проверке квалификации своих работников на соответствие профстандартам. Подготовительный этап должен быть завершен до 01.01.2020 (п. 2 постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584). Подготовка может быть закончена и раньше на усмотрение госучреждения. После окончания подготовки начнется проверка квалификации госслужащих на соответствие действующим профстандартам. С 01.01.2020 эта проверка станет обязательной для работников всех бюджетных учреждений без исключения. А так как в реестре действующих профстандартов имеется и профстандарт «Бухгалтер», утвержденный приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 № 1061н, то обязательной проверке подвергнутся все действующие и будущие работники бухгалтерии бюджетных организаций.
Как видим, процесс подготовки к проверке по профстандарту может быть достаточно долгим. Не исключено, что самое интересное — проверка квалификации по профстандарту — начнется именно тогда, когда бухгалтера госучреждений и думать забудут про столь волнующие сейчас нововведения.
В глобальном отношении введение профстандартов связано с необходимостью максимального приближения результатов профессионального образования к требованиям реального рынка труда.
Если же смотреть с более приземленной точки зрения, то проверка на соответствие профстандарту поможет лучше организовать работу бухгалтерии. Так, для бюджетных учреждений, как и для других организаций, проверка бухгалтеров на соответствие новым профстандартам позволит выявить работников, которые не успевают приспособиться к ускоряющейся автоматизации учета и постоянно меняющимся требованиям законодательства. Вынесение объективной оценки даст бухгалтерам возможность переобучиться, доучиться либо перевестись на другую более подходящую для них должность. Итогом должны стать оптимизация рабочего процесса и распределение нагрузки между работниками бухгалтерии. Чтобы не было ситуаций, когда работают два бухгалтера, один из которых отлично знает компьютерные программы по бухучету, но плохо ориентируется в тонкостях бухгалтерских операций, а второй — наоборот. При работе в тандеме они практически выполняют работу одного бухгалтера. Обучив одного бухгалтера пользованию компьютерными программами и отправив второго на получение дополнительного образования по бухучету, можно получить двух полноценно работающих бухгалтеров. Соответственно, обязанности бухгалтерии будут выполняться более быстро и качественно.
Именно такие выводы напрашиваются при сравнительном анализе положений нового профстандарта бухгалтера и описаний бухгалтерской профессии в квалификационном справочнике, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37. Также стоит отметить, что новые стандарты стали более структурированными и приближенными к действительности.
С подробными описаниями базовых положений профстандарта «Бухгалтер» вы можете ознакомиться в наших статьях:
Многочисленные объявления, предлагающие быстро и недорого (или дорого) пройти проверку на соответствие профстандарту бухгалтера и получить соответствующий сертификат, — это не что иное, как предложение купить красивую бумажку, которая никакой ценности для бухгалтеров не представляет. Особенно для бухгалтеров бюджетных учреждений.
Поясним, почему. Во-первых, проверять на соответствие профстандарту смогут только специализированные центры оценки квалификаций, зарегистрированные в реестре национального агентства развития квалификаций, и только после 01.01.2017, когда в силу вступят:
Во-вторых, в постановлении Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 указано, что мероприятия по проверке квалификации работников по профстандартам должна проводиться силами бюджетных организаций и за счет средств соответствующих бюджетов (п. 6). После 01.01.2017 это положение будет подтверждено п. 4 ст. 1 закона от 03.07.2016 № 238-ФЗ, который указывает на то, что независимая, т. е. сторонняя, оценка в отношении работающих госслужащих и претендентов на государственные должности не производится. Следовательно, для бюджетных работников обязательная проверка на профстандарт должна проводиться бесплатно самим государственным предприятием, на котором они работают или куда устраиваются на работу.
Поэтому никаких проверок на соответствие профстандартам, предлагаемых различными фирмами, бухгалтерам бюджетных организаций проходить не надо.
Каждое бюджетное учреждение будет устанавливать свой порядок проверки бухгалтеров на соответствие профстандартам. Разрабатываться этот порядок может и в течение нескольких дней, и на протяжении нескольких лет. В любом случае у госучреждений есть льготный период — до 01.01.2020. До этой даты они должны подготовить и реализовать действенную систему по проверке квалификации своих работников на соответствие единым профстандартам. И уже только после утверждения этой системы начнется непосредственно сама квалификационная проверка.
Допустим, что бухгалтер госучреждения получил неудовлетворительный результат по итогам проведенной проверки на соответствие профстандартам. В таком случае возможны следующие варианты развития событий:
С особенностями получения работником дополнительного профессионального образования с помощью фирмы ознакомьтесь в нашей статье .
Для бухгалтеров-новичков локальными актами организаций может быть предусмотрено освобождение от прохождения проверки на квалификацию на определенный промежуток времени, например на период испытательного срока.
Как видим, предстоящая проверка на соответствие профстандартам вполне может стать причиной для увольнения. Поэтому, если вы работаете бухгалтером или планируете устроиться на эту должность в бюджетном учреждении, но при этом не совсем уверены в своих знаниях, рекомендуем вам уже сейчас подготавливаться к обязательной проверке на соответствие профстандарту.
С 01.07.2016 профстандарт бухгалтера перешел в категорию обязательных для применения бюджетными учреждениями, перечисленными в постановлении Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Но это не означает, что нужно срочно покупать сертификаты соответствия профстандартам, получать второе высшее образование при имеющемся внушительном стаже бухгалтерской работы и готовиться к массовому увольнению. Сейчас бюджетные учреждения проводят подготовку базы для проведения обязательной проверки соответствия профстандартам. Сама проверка для бюджетных работников будет бесплатной. Пока идет эта подготовка, бухгалтерам нужно просто начать обновлять свои знания и продолжать практиковаться в своей работе.
