Еду для неимущих будут раздавать по талонам
Скоро российские малоимущие, чей доход ниже прожиточного минимума, получат новую государственную помощь - им предложат бесплатные продуктовые карточки, на которые можно будет отовариться самой необходимой едой - хлебом, мукой и дешевым мясом. Сработает ли эта мера в условиях нескончаемого финансового кризиса и продолжающихся антироссийских санкций - еще неясно. Примеры зарубежных государств, где продуктовые карточки существуют несколько десятилетий, не позволяют однозначно утверждать, что это будет панацеей для российской экономики.
Подарок на столетний юбилей
У продовольственных карточек в России недобрая слава. Впервые об их существовании наше население узнало в начале 1917 года. Во время Первой мировой войны возник дефицит сахара, и царское правительство ввело карточки на рафинад. Почти сразу же имперский режим прекратил существование. Временное правительство подхватило эстафету. Помимо карточек на сахар были введены талоны на хлеб и ряд других продуктов, которые к тому моменту были в страшном дефиците.
Спустя несколько месяцев не стало и Временного правительства. К власти пришли большевики. Советский Союз с его хроническим дефицитом оказался настоящей «землей обетованной» для развития системы рационирования, то есть ограниченного распределения ресурсов, в первую очередь продовольствия. За время существования СССР карточки на разные виды дефицитной еды вводились много раз.
Иногда, например в период Великой Отечественной войны, это было оправданно. Но и в мирное время, когда ситуация со снабжением населения самыми заурядными продуктами питания налаживалась, карточки и талоны отменялись не всегда. В результате из 75 лет советского периода при карточках население прожило около 25 лет.
Последний раз в СССР талоны ввели на ставшие дефицитными товарами сахар и водку в начале 1990 х годов. После распада Советского Союза и появления на его обломках современной России страны с рыночной экономикой о карточках и талонах забыли. Как оказалось, не навсегда. В 2017 году - очевидно, к столетию появления первых талонов на сахар - правительство объявило о скором введении продуктовых карточек. Для начала не для всех, а только для малоимущих. Однако лиха беда начало.
Дефицит ни при чем
Истории свойственно повторяться. В социальных сетях, а иногда и прямо с федеральных телеканалов можно услышать абсурдные домыслы, что государство запускает такую программу отнюдь не случайно. С ее помощью правительство якобы собирается подготовить население к дальнейшему ужесточению антироссийских санкций, стихийным бедствиям и даже военному конфликту. Из-за этого, дескать, прилавки российских магазинов рискуют оскудеть, а оставшиеся продукты - резко повыситься в цене.
Те, кто верит в такие апокалиптические «прогнозы», могут расслабиться. Речь идет не о грозящем дефиците продуктов. Об этом свидетельствуют свежие данные Евразийской экономической комиссии, которая предрекает российскому агропрому активный рост в 2017–2018 годах, основными точками которого станут свиноводство и производство куриных яиц: по первому показателю к 2018 году статистика вырастет втрое, а по второму - в 4,2 раза.
Но и при таком продуктовом изобилии существуют миллионы наших соотечественников, которые на свои скромные доходы не в силах себя обеспечить даже элементарными продуктами, входящими в состав потребительской корзины. Вот им-то продуктовые карточки пришлись бы очень кстати.
Идея их введения впервые озвучивалась еще в 2007 году - в связи с сильным подорожанием молока и молочных продуктов. Правда, тогда она не получила развития. Во-первых, потому, что все сверхдоходы, получаемые государством от высоких цен на углеводороды, направлялись в Стабилизационный фонд (год спустя эти средства были израсходованы на поддержку не бедных людей, а крупнейших банков). Во-вторых, в то время правительство ставило целью привести Россию во Всемирную торговую организацию, результатом чего должно было стать насыщение рынка дешевой импортной продукцией и обвал цен, делающий продукты питания доступными даже для самых малоимущих граждан.
В ВТО Россия вступила в 2012 году. Только ожидаемого обвала цен не произошло. Дальше стало еще хуже - цены на нефть обрушились, сверхдоходы от них закончились, зато появились западные санкции и наше ответное эмбарго. На этом фоне идея возврата к продовольственным талонам вновь стала актуальной.
Средство от бедности
В 2015 году Минпромторг вновь озвучил идею программы продуктовых карточек для малообеспеченных граждан, скудные зарплаты, пенсии и пособия которых пострадали от резкого обвала рубля. Сейчас экономика России миновала тяжелую стадию кризиса, но введение такой программы не потеряло своей актуальности. Ведь, по официальным данным, в нашей стране сейчас насчитывается свыше 19 миллионов граждан, живущих за чертой бедности.
Именно им, по замыслу Минпромторга, и предназначены продовольственные карточки, которые планируется внедрить ориентировочно в 2019 году. Таким образом, согласно статистике, на талоны планируется перевести до 13% населения страны, которые будут получать от государства на еду ежемесячно 1,2–1,4 тыс. рублей на человека.
Ежегодно государству эта программа будет обходиться, по предварительным расчетам, в 240 млрд рублей. Однако люди на руки не получат из этих денег ни копейки: продовольственная карта будет электронной, на нее будут начисляться баллы (а не «капать» рубли), которые потребитель сможет использовать исключительно для приобретения определенных продуктов питания отечественного производства. Каких именно - пока еще решается, и не исключено, что к 2019 году рассматриваемый ныне перечень товаров будет дополнен или сокращен.
Есть надежда, что такая инициатива поможет снять остроту вопроса бедности в современной России. Во всяком случае, согласно весеннему опросу ВЦИОМ, 78% граждан считают, что карточки нужны, и только 19% не видят в них смысла (3% затруднились с ответом). Из этого следует, что граждане в большинстве своем воспринимают правительственную инициативу адекватно: не как предвестие голодных времен, а как целевую помощь нуждающимся.
Сегодняшняя ситуация с бедностью в нашей стране - серьезный социальный фактор, который способен негативно сказаться на будущем всего государства. Инициаторы программы возобновления действия продуктовых карточек в России, очевидно, стремятся доказать, что государство у нас является социальным институтом и несет ответственность за граждан. Кроме того, нельзя забывать, что эта программа ставит целью поддержку отечественных производителей и рост потребительского спроса - для оживления розничной торговли и ускорения темпов ВВП.
Бал правит балл
Обладателю продовольственного сертификата придется мириться с рядом ограничений. До конца месяца потребителю нужно будет «отоварить» карту, чтобы не потерять баллы. Баллы, не потраченные за месяц, в конце месяца обнулятся.
Впрочем, пока неясно, как государство в принципе будет начислять баллы на карту. Видимо, их приравняют к денежной единице. Например, 1 балл - 1 рубль. Подобный опыт есть у бизнеса: некоторые крупные торговые сети, рестораны и сетевые кофейни повсеместно раздают клиентам бонусные карты, позволяющие оплатить счет баллами, которые конвертируются при оплате услуг в рубли. Но только в определенных местах и по собственному курсу.
Продуктовый талон будет представлять собой банковскую карту отечественной платежной системы. На первых порах, вероятно, участниками программы станут федеральные торговые сети, у которых есть опыт работы с оплатой покупок бонусными баллами. В их распоряжении находится много кассовых аппаратов и соответствующее программное обеспечение. Если проект будет успешным, то к участию в нем подключатся сначала небольшие региональные торговые точки, а потом малые предприятия розничной торговли.
По примеру Америки
Чтобы спрогнозировать, насколько успешной окажется эта программа в России, стоит обратиться к опыту других стран. Чаще всего и сторонники, и противники этой меры апеллируют к опыту США, где система продовольственных карточек (FoodStamps) была введена президентом Франклином Рузвельтом в 1939 году во время Великой депрессии. Потом, когда Вашингтон официально вступил во Вторую мировую войну, эту программу со скандалом свернули. Впрочем, ненадолго. Новая продовольственная помощь пришла в президентство Джона Кеннеди в 1960 х. Она действует до сих пор, невзирая ни на экономические взлеты США, ни на кризисы.
Продовольственные карты, которые ранее представляли собой бумажные талоны, в эпоху правления Клинтона были заменены на банковский «пластик». На них правительство каждого штата ежемесячно перечисляет определенную сумму в баллах. Потребитель на эти баллы может приобрести продукты - причем исключительно американского производства. На октябрь 2016 года получателями помощи по FoodStamps являлись более 13% американцев, или 43 млн людей, чьи доходы не превышают прожиточного минимума в США.
Пока все очень похоже на то, что замыслил российский Минпромторг. Но вот «сумма прописью» заметно различается - и, увы, не в пользу наших бедных. Получатель продовольственной помощи в США каждый месяц может приобрести продукты на сумму $126. На российские деньги это свыше 7,5 тыс. рублей - в 6 раз больше того, что планируется давать нашим малоимущим.
Впрочем, и у американский масштабной государственной системы помощи есть свои изъяны. Главным ее недостатком считается массовое сокрытие получателями помощи по FoodStamps своих дополнительных доходов. Нередко эта программа начинает работать в ущерб себе - многие малоимущие (особенно мигранты) элементарно не желают трудиться, полагая, что и так не умрут от голода. Нередко получателями FoodStamps в США являются несколько поколений мигрантов (это в полной мере относится и к выходцам из СССР). Чтобы бороться с социальным иждивенчеством, в США даже была введена уголовная ответственность для получателей социальной помощи за сокрытие доходов.
В Европе программы FoodStamps не прижились. В послевоенной Англии и Германии они существовали, но недолгое время. Дело в том, что в развитых странах Старого Света уровень жизни населения изначально был выше, чем в США, а социальная дифференциация - ниже. Многие пенсионеры и бедные семьи, получившие талоны на продовольствие, пришли к выводу, что их выгоднее продать на черном рынке. В результате в магазины, где можно было получать продовольственную помощь по FoodStamps, начали заезжать отнюдь не бедные покупатели в собольих мехах и на дорогих автомобилях. После чего Европа предпочла свернуть подобные программы.
Драйвер для роста
В России при реализации программы продовольственной помощи также стоит учесть негативный зарубежный опыт. Во всяком случае, хотя три четверти населения, согласно соцопросам, одобряют гуманитарную цель программы, более 40% респондентов обеспокоены тем, что помощь государства может использоваться нецелевым образом. Скажем, кое-кто из малоимущих наверняка не упустит шанса обменять свои продовольственные карты на алкоголь. Поэтому государству важно хорошо продумать механизмы защиты банковских карт и обязательно сделать их именными.
Впрочем, пока правительство медлит с решением этого вопроса. По каким причинам? В первую очередь по финансовым. Ведь надо где-то изыскать требуемые 240 млрд рублей в год. Для остающегося дефицитным федерального бюджета такие траты пока представляются непосильной нагрузкой. Есть большая вероятность, что государство может передать реализацию этой программы в регионы, бюджеты которых смогут потянуть дополнительные расходы.
Вместе с тем экономический смысл продуктовых карточек заключается не только в росте потребительского спроса, но и в снижении инфляции. Сейчас ее годовая планка определена в 4%. Однако, если стоимость нефти окажется ниже уровня, заложенного в бюджет ($40 за баррель), то удержать инфляцию в пределах 4% не получится. Цены начнут расти, что вызовет повышенный спрос на доллары, а не рубли. Это грозит свести любую помощь, выраженную в рублях, до нуля.
Впрочем, есть и позитивные моменты. По оценкам МВФ, прирост потребления беднейшего населения любого государства всего на 1% в течение 5 лет позволяет увеличить ВВП самой страны на 0,4%. Россия, таким образом, благодаря продовольственной программе для бедных может получить дополнительный драйвер для экономического роста.
С 2015 года Правительство Российской Федерации разрабатывает государственную программу оказания помощи малоимущим гражданам страны. Ее суть состоит в выдаче данной категории лиц специальных карточек, по которым они смогут бесплатно получать определенный набор жизненно необходимых продуктов.
В связи с непростой экономической ситуацией в стране, срок ввода программы продовольственной помощи переносится. Ввести ее до сих пор не удалось. По последним данным, полученных от министра промышленности и торговли Д. Мантурова, государственная помощь будет доступна уже с января 2019 года.
Каждый неимущий будет ежемесячно бесплатно получать на социальную карту определенную сумму денежных средств, которую он сможет потратить на приобретение товаров российского производителя. Продуктовый набор для малоимущих имеет состав следующего перечня:
Конкретный размер помощи, которая будет оказываться государством, а также источники финансирования данной программы прорабатываются специалистами. По предварительным подсчетам, правительству ежегодно необходимо выделять свыше 200 млрд. рублей. Данные средства следует предусматривать в бюджете страны для людей, чей доход ниже прожиточного минимума. А таких насчитывается около 19 миллионов.
Основной задачей по выдаче карточек малоимущим гражданам является улучшение их рациона свежими и полезными продуктами, цены на которые значительно дороже суррогатных. Из-за низкого дохода определенная часть населения страны вынуждена вести неправильное, а порой и вредное питание. Чтобы исправить ситуацию, государство решило оказать посильную помощь.
Средства, зачисляемые на социальную карточку, нельзя использовать на приобретение кулинарных изделий, консервированной продукции, табака, сигарет и алкоголя. Разрешенный перечень товаров можно будет купить в любой торговой точке, которая оборудована терминалом для пользования банковскими картами. При этом такой аппарат должен быть подключен к программе по обработке данных социальных карт.
Как свидетельствуют статистические данные, продуктовые карточки для малоимущих потребуются для 15 процентов населения страны. Однако выдаваться они будут не всем подряд, кто считает себя бедным, а только тем гражданам, которые предоставят доказательства, что их доход не превышает прожиточный минимум. Поэтому, можно предположить, что лица, не занимающиеся общественно-полезным трудом или скрывающими свои доходы, не смогут рассчитывать на помощь государства. Чтобы заинтересованное лицо могло выяснить, может ли претендовать на получение социальной карты для малоимущих граждан, ему следует произвести несколько простых расчетов:
Конечное число и будет показателем, который следует сравнить с официально установленным прожиточным минимумом. Если он ниже, значит, все члены семьи имеют право на социальные карточки. Если выше – помощь не положена. Одинокие пенсионеры, которые получают пенсию в минимальном размере, относятся к малообеспеченным, и могут рассчитывать на продуктовые льготы.
Государственная программа по социальным картам для малоимущих подготавливается специалистами Минпромторга в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 588 от 02.08.2010 г. Данным документом утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ.
После ее общественного обсуждения, она подлежит утверждению на заседании Правительства. При этом учитывается:
Согласование всех необходимых вопросов найдет свое отражение в законопроекте, который будет внесен Правительством в Государственную Думу в текущем году.
После выделения средств в госбюджете на 2019 год, продуктовая помощь малоимущим по социальным картам вступит в действие во всех регионах страны.
По сведениям, которые доступны от специалистов, задействованных в разработке нормативной базы для оказания социальной помощи нуждающимся гражданам страны, каждый из таких лиц получит продуктовую карту для малоимущих. Предполагается, что ежемесячно будет зачисляться от 850 до 1200 рублей.
Окончательная сумма еще не определена. Обналичить деньги не получится. Их необходимо будет израсходовать на покупку конкретной категории продуктов, они должны производиться российскими компаниями на территории страны.
Таким образом, за весь год каждый малоимущий получит дополнительную социальную помощь от государства на сумму не менее 10 тысяч рублей. Следует иметь ввиду, что остаток денег, который не будет использован в периоде, когда зачислен на карту, в следующем месяце потратить не получиться. Он сгорает и восстановлению не подлежит. По аналогичному приему в Пермской области действует социальная карта на проезд в общественном транспорте. Неиспользованные поездки на следующий месяц не переносятся.
Это сделано для стимулирования граждан потратить выделенные государством средства только на покупку продуктов первой необходимости. Копить их для того, чтобы позже приобрести что-то дорогостоящее – не получиться.
Выдачей продуктовых карточек будут заниматься органы социальной защиты населения по месту регистрации граждан. Государственная программа еще не работает, однако уже сегодня многие задаются вопросом, как получить продуктовую карту для малоимущих: пошаговая инструкция заключается в следующем:
Как необходимо проводить анализ благосостояния семьи – указано в статье выше. Что касается примерного списка официальных бумаг, которые потребуется представить для получения карты, то к ним следует отнести:
Указанный перечень не является исчерпывающим, и в каждом конкретном случае может быть дополнен требованием о предоставлении других документов. Главное условие для получения социальной карты – среднемесячный доход на каждого члена семьи, включая детей и лиц пенсионного возраста, не должен превышать минимальный прожиточный минимум. Для расчета берутся данные за 3 последних месяца, предшествующие обращению в органы социальной защиты. Не россиянин на такую льготу рассчитывать не может.
С получением продуктовой карточки, ее пользователю будет выдана памятка с указанием перечня супермаркетов или других торговых точек конкретного населенного пункта по месту проживания, где можно отовариться. Кроме того, предусматривается изложение правил использования выделяемых средств, главное из которых заключается в том, что зачисленная на карточку сумма на следующий период не переносится. На каждое первое число остаток будет обнуляться. На текущий месяц деньги будут пополнять в течение суток после списания неиспользованных финансов.
Чтобы избежать недоразумений при оформлении продовольственной карточки для малоимущих, претенденты могут заранее подтвердить свое состояние, представив в соцзащиту необходимый перечень документов. Тем боле, что такой статус позволяет воспользоваться рядом других государственных и муниципальных льгот.
Вчера стало известно о новой поддержке малоимущих граждан страны – введение льготных продовольственных карточек в 2017 году
. Не стоит путать и сравнивать данное нововведение с продовольственными талонами, которые выдавали во время Великой Отечественной войны и в период распада СССР. Сегодня мы рассмотрим кому будут выдаваться карточки, принцип их работы и на что можно будет тратить полученные бонусы.
Данные бонусные рубли будут начисляться на специальные выпущенные для этого карты в платежной системе «Мир»
. Еще один немаловажный момент – копить баллы не получится
. Неизрасходованные баллы, полученные в прошедшем месяце, будут автоматически сгорать!
Отмечается, что продукцию можно будет покупать лишь в определенных магазинах, которые подключены к единой платежной системе, какой пока не оговаривалось.
Бонусные баллы можно будет потратить лишь на отечественную скоропортящуюся продукцию, что так же будет стимулировать спрос на местный товар и увеличенный товарооборот отечественной продукции. Купить сигареты, алкоголь и другую вредную продукцию также будет нельзя!
Зачем же продуктовые карточки малоимущим гражданам пополнять «своими кровными»? Хотя бы по следующей причине: государство обещает, что гражданин сможет получать от 30% до 50% от пополняемой суммы ежемесячно – это довольно солидный профит. Вот только что будет с личными средствами по истечении месяца и не сгорят ли они вместе с бонусными рублями, Минпромторг, видимо, сам ещё не решил. Опыт СССР и зарубежных стран Распространение «карточек для бедняков» – вовсе не инновационное решение для кризисной экономики. Можно говорить, что в Россию продуктовые карточки возвращаются – подобная система уже действовала в СССР. Продуктовые карточки в СССР появились вместе с самим СССР – в 1917 году. Талонная система оплаты вводилась периодически, но связано это было вовсе не с повальной нищетой россиян (как сейчас), а с постоянными кризисами снабжения.
Внимание
Согласно предварительным данным, продовольственные карточки будут обслуживаться платежной системой «Мир».
Она заключается в предоставлении людям социальной карты на приобретение свежих продуктов питания, таких как фрукты, овощи, мясная, рыбная и молочная продукция.
Инфо
Нововведение рассчитано на то, чтобы поддерживать здоровый рацион населения России, оказывать помощь малоимущим гражданам.
Важно
Начисленные средства можно потратить только в течение одного месяца, далее они сгорают.
Семье достаточно подтвердить то, что ее доход является меньше прожиточного минимума, установленного в регионе проживания.
Человек получает пластиковую карту, на которую ежемесячно зачисляются баллы (1 балл = 1 рубль), которые можно тратить на еду — определенные продукты отечественного производства. Как правило, это скоропортящаяся продукция: свежие фрукты и овощи, молоко, рыба, мясо.
В список также вошли хлеб, мука, крупы, макароны, сахар, соль, вода, яйца, растительное масло.
Лозунг разработчиков системы: «Только свежее и отечественное».
Не потраченные в течение месяца баллы сгорают, накопить их не получится. В год каждому держателю полагается порядка 10 тысяч рублей на продуктовые карточки (деньги будут начисляться ежемесячно). Может пополнять карту и самостоятельно — при зачислении собственных средств владелец будет получать 30-50% внесенной суммы в качестве бонуса из бюджета. Для сравнения: американцы по программе food stamps получают 110-130 долларов ежемесячно.
Для этого лицу необходимо произвести подсчет своих доходов следующим образом: Просуммировать все официальные доходы каждого члена семьи за три предыдущих месяца Учитываются зарплаты, пенсии, стипендии и т.д Разделить полученную сумму на три для определения ежемесячного дохода семьи - Разделить полученное число на всех членов семьи При этом учитываются дети, пенсионеры В категорию малообеспеченных людей, которым будут положены продовольственные карточки, входят:
Правовая база Основной документ, регламентирующий порядок присвоения и оформления продовольственных карточек - Документ Минпромторга «Стратегия развития торговли РФ на 2014-2016 гг.
и период до 2020 года».
Термин «продуктовые карточки» быстро разлетелся в СМИ и поднял большой ажиотаж прежде всего из-за негативных исторических ассоциаций: сама по себе система впервые была применена во время Первой мировой войны и в дальнейшем использовалась только в воюющих странах или странах с серьезным дефицитом продуктов (и, как правило, с социалистическим строем). На деле же речь идет о российском аналоге food stamps — продуктовые карточки в США для социально незащищенных слоев населения. Этой льготой американцы пользуются больше 50 лет, а количество участников программы почти достигло 50 миллионов человек.
Известно, что контроль за распространением карт будет вменён в обязанности органов социального обеспечения – у малоимущего гражданина не должно возникать вопроса, где получить продуктовую карточку, ведь с адресом местного отдела соцзащиты он наверняка знаком.
Для оформления льготы придётся не только принести обязательные бумаги, но и пройти собеседование – своеобразную «проверку на вшивость».
Каждого, кто получит продуктовую карточку в России, обяжут предпринять всевозможные усилия для поиска работы (при её отсутствии) – во избежание распространения тунеядства.
Ожидается, что перечень граждан, имеющих право на льготу, будет пересматриваться раз в 6 месяцев.
Малоимущему гражданину придётся каждые полгода носить в соцзащиту документы, подтверждающие его льготный статус.
Минпромторг провел предварительные расчеты программы адресной продовольственной помощи малоимущим гражданам. Она составит примерно 10 тыс. руб. в год на человека, сообщил журналистам министр промышленности и торговли Денис Мантуров в ходе мероприятий Недели российского ритейла.
«Есть предварительные расчеты, которые мы проводили с коллегами, по году это где-то около 10 тыс. руб.», — сказал Мантуров.
Ранее министр отмечал, что программа адресной помощи населению посредством продовольственных сертификатов, которые будут ежемесячно начисляться на карту «Мир», может быть запущена уже во второй половине 2018 года.
Министр пояснил, что «весь принцип работы программы — это помесячное начисление с использованием этих средств в течение одного месяца».
То есть участник программы будет каждый месяц получать на карту примерно 850 руб., которые сможет потратить только на покупку продуктов питания и только в течение календарного месяца.
По истечении этого срока остаток средств по программе сгорает, а на карту начисляется сумма за следующий месяц. «Это будет мотивировать людей расходовать средства на приобретение продуктов питания», — уверен глава Минпромторга.
В финансово-экономическом блоке правительства нет однозначной поддержки предложения Мантурова, рассказал «Газете.Ru» правительственный чиновник. Прежде всего не нравится то, что вопрос с уже действующими пособиями не решается и добавляются новые небольшие пособия на каждую отдельную адресную карту, предлагаемую Минпромторгом к выпуску.
Возможным решением могла бы стать отмена всех пособий по категориям граждан и замена их единым пособием по бедности. «Но политически никто на это не готов», — говорит собеседник «Газеты.Ru».
Поэтому в Минфине и Минэкономразвития согласны обсуждать введение одного пособия по карте и некоторой заморозки индексации действующих пособий по категориям. Введение нового пособия должно быть по стоимости достаточно значимым для получателей. Причем критерий нуждаемости должен определяться не по доходам одного человека, а по домохозяйству. Потому что бедность генерируется именно в семьях, где зарплаты у одного члена семьи могут быть низкими, но не попадать под критерий нуждаемости. Но для этого нужен нормально функционирующий реестр граждан и их гражданского состояния, созданием которого сейчас занимается ФНС на базе загсов. На создание реестра может уйти до трех лет. После этого можно будет вводить единую карту на базе платежной системы «Мир» с ограничениями на цели использования.
Поэтому вопрос о пособиях может быть в том числе решен в ходе обсуждения фиксированных пенсионных выплат.
Сумма 10 тыс. руб. в год примерно соответствует размеру социальной поддержки, которая применяется в некоторых регионах, указывает доктор экономических наук Сергей Смирнов. Например, в Кировской и Ульяновской областях, по словам эксперта, она составляет примерно 1 тыс. руб. в месяц.
«Люди были бы рады любым суммам в условиях кризиса», — говорит Смирнов. Он сомневается, что в эту программу войдут пенсионеры, так как пенсии не могут быть ниже прожиточного минимума. Скорее всего, эта мера направлена в первую очередь на поддержку семей с детьми, отмечает эксперт.
Даже 10 тыс. руб. на человека в год лучше, чем ничего, считает Елена Авраамова из Института социального анализа и прогнозирования РаХНиГС.
«Это совершенно не способ вывести этих людей из бедности — для этого нужны значительно большие средства, но тем не менее для тех людей, которые сегодня находятся за чертой бедности, это хорошо», — сказала она.
Ранее главный научный сотрудник Центра сравнительных социально-экономических и политических исследований ИМЭМО Евгений Гонтмахер отмечал, что введение продуктовых сертификатов не самая главная мера социальной поддержки и «не является мерой, которая способствует выходу из бедности».
В Минпромторге полагают, что социально незащищенные категории граждан будут получать из федерального бюджета на специальную карту — продовольственный сертификат платежной системы «Мир» — определенную денежную сумму.
На нее можно будет купить широкий набор российских продуктов питания, кроме алкоголя, чипсов, сигарет, газировки и т.п. По планам Минпромторга, купить продукты можно будет в любой торговой точке, которая оснащена системой приема банковских карт, и даже на рынках и ярмарках. Точно так же любой российский производитель сможет заявить производимые им продукты для участия в этой программе.
«Другими словами, мы никак не будем ограничивать потребителя в выборе товара и торговых точек, где он желает покупать продукты», — заверили в ведомстве.
Программа разрабатывается Минпромторгом совместно с Минэкономразвития, Минсельхозом, Минтруда, Минздравом, Центробанком и другими ведомствами.
Ранее заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов заявлял, что на запуск программы продовольственных сертификатов для малоимущих граждан может потребоваться 240 млрд руб., позже замминистра называл цифру в 300 млрд руб.
По его словам, предполагается, что финансирование будет вестись из федерального и региональных бюджетов, количество потенциальных участников программы составит около 15-16 млн человек.
Программа адресной продовольственной помощи вряд ли будет принята в ближайшее время, считает Смирнов.
«Денег на ее реализацию нет, к тому же не очень понятна логистика: как Минпромторг будет выявлять тех, кому необходима помощь, по какому критерию?» — недоумевает эксперт.
Авраамова, напротив, уверена, что необходимые условия для запуска программы созданы. «Я не вполне понимаю те основания, которые ее тормозят», — сказала она. Конечно, в программе должны быть ограничения против злоупотреблений, но эта практика в мире наработана, добавила эксперт.
Стратегия продовольственной помощи была разработана еще осенью 2015 года. Минпромторг неоднократно сдвигал сроки ее запуска и уклонялся от обсуждений источников финансирования. В мае ведомство заявляло, что урегулировало этот вопрос с Минфином.
