Как государство поддерживает моногорода
В России 319 моногородов в 61 регионе. Экономика этих муниципальных образований зависит от результатов деятельности градообразующего предприятия. В моногородах сосредоточены основные проблемы, связанные:
Меры поддержки моногородов - это результат реализации поручений Президента. В 2010 году по его поручению при Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции была создана рабочая группа по модернизации моногородов. Принята и действует приоритетная программа «Комплексное развитие моногородов». В трехлетнем бюджете на 2018-й и плановые 2019–2020 годы на ее реализацию будет направлено 14 млрд руб. В программе предусмотрены:
В 2014 году Внешэкономбанк создал дочернюю некоммерческую организацию «Фонд развития моногородов». Это проектный офис приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов». Он финансируется из федерального бюджета. Средства фонда идут на строительство и реконструкцию инфраструктуры в моногородах, обучение управленческих команд моногородов, предоставление займов юридическим лицам под 5 процентов годовых на 8 лет.
Еще одной мерой поддержки моногородов стала инициатива государства по созданию особых условий для бизнеса на этих территориях. Сейчас Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ позволяет создавать в моногородах территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Их резиденты пользуются налоговыми льготами и применяют льготный тариф страховых взносов в негосударственные внебюджетные фонды.
Как города Кузбасса уходят от монозависимости
Большинство российских моногородов сегодня активно ищут альтернативные пути развития. Кемеровская область - лидер в этом процессе. В регионе наибольшее в стране количество моногородов - 24. Команда муниципалитетов и областных властей уже несколько лет старается изменить ситуацию в городах, которые зависимы от угольной отрасли, машиностроения и металлургии. Рассмотрим пять примеров успеха.
Анжеро-Судженск
Анжеро-Судженск - типичный моногород, созданный вокруг угольных шахт. За последнее время в нем закрыто 10 убыточных и нерентабельных шахт. В городе осложнилась социально-экономическая ситуация. Сокращено 15 000 человек, выросла безработица. Правительство включило Анжеро-Судженск в список моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением (распоряжение от 29.07.2014 № 1398-р).
Управленческие команды города и области стали искать конкурентные преимущества для инвесторов. Такими преимуществами оказались Транссибирская магистраль и магистральный нефтепровод, расположенный недалеко от Анжеро-Судженска. Они стали решающими факторами при выборе инвесторами территории города для строительства мощностей по переработке нефти. Сегодня здесь действуют два крупнейших завода, независимые от вертикально интегрированных холдингов. Мощность переработки нефти составляет 4 000 000 т в год. Второй этап реализации проекта позволит довести глубину переработки нефти до 75 процентов, даст возможность производить продукцию, соответствующую евростандартам.
В городе реализуются и другие проекты. Организовано производство по переработке леса, фармацевтический завод модернизирован в соответствии с современными стандартами.
Быстрее избавиться от монозависимости городу помогает ТОСЭР. На ней зарегистрировано три резидента, которые реализуют проекты общей стоимостью более 100 000 000 руб. В ближайшей перспективе планируется реализовать еще 10 проектов на сумму более 4 млрд руб., создать 2500 рабочих мест.
В городе благоустроены улицы и городской парк. Представители малого бизнеса установили несколько современных скульптурных композиций. К процессу благоустройства активно привлекаются горожане.
Юрга
Юрга - город машиностроителей. На градообразующем предприятии - Юргинском машиностроительном заводе - за последние 10 лет резко упал объем заказов, сократилось количество рабочих мест. В городе выросла безработица.
Бывшие машиностроители стали кадровым потенциалом города. Токарь, сокращенный с машзавода, решил создать малое предприятие. В старом гараже он вместе с сыном стал производить бочки и смесители для предприятий фармацевтической промышленности. Бизнесмены начали представлять продукцию на ярмарках. Сегодня компания «Артлайф Техно» - это крупное предприятие, которое производит оборудование для фармацевтической, химической, косметической и парфюмерной отраслей. Почти в каждой аптеке России есть лекарственные препараты, которые изготовлены с помощью этого медицинского оборудования. Продукция поставляется не только в другие регионы России, но и в Казахстан, Латвию, Белоруссию, Грузию и Армению. В рамках федеральной программы «Комплексное развитие моногородов» построен производственный корпус компании.
На региональном и муниципальном уровне получил поддержку проект другой юргинской компании - производителя стройматериалов «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь». Завод построили с нулевого цикла и запустили в конце 2008 года. Сегодня компания производит строительные материалы на трех заводах, обсуждается строительство четвертого. Власти предоставили инвестору льготы, построили коммунальную инфраструктуру - канализационный коллектор. На производстве заняты более 1000 человек. Сейчас Кемеровская область может полностью отказаться от привозных кровельных материалов.
НА ЗАМЕТКУ:
Кто они, резиденты ТОСЭР «Юрга»
В 2016 году Юрга получила статус ТОСЭР. В 2017 году первый резидент территории - «Сибирская инвестиционная группа» - открыл завод по выращиванию радужной форели в системе замкнутого водоснабжения. Проект реализован на площадях бывшего завода «Дормаш». Инвестор вложил 750 000 000 руб. и построил мощности, на которых можно выращивать более 1000 т форели в год. Компания будет обеспечивать продукцией не только Кузбасс, но и соседние регионы. В перспективе инвестор планирует увеличить мощность завода в 2,5 раза, выращивать и другие виды рыб.
В числе новых претендентов на получение поддержки в рамках ТОСЭР - проекты по строительству мясоперерабатывающего завода, тепличного комплекса, транспортно-логистического центра.
Шерегеш
Шерегеш - монотерритория. Объем производства продукции на ней на 75 процентов определяет добыча руды. Ведущее промышленное предприятие - Шерегешский рудник. Чтобы снизить зависимость от него, в конце 1990-х годов местные власти начали развивать Шерегеш как горнолыжный курорт. Бизнес получил возможность строить необходимую инфраструктуру. Но при создании горнолыжного комплекса инвесторы проекта столкнулись с дефицитом электроэнергии. Органы власти города обратились в рабочую группу по модернизации моногородов и получили поддержку. В рамках федеральной программы модернизации моногородов была построена линия электропередач.
Инвесторы вложили в туристическую инфраструктуру более 12 млрд руб. и построили 208 объектов. Основные трассы расположились на склонах горы Зеленой. У ее подножия сегодня около 50 гостиниц разного типа. Горнолыжный сезон длится с ноября по май. Количество туристов, посещающих Шерегеш, выросло с 30 000 до более 1 000 000 в год. Самое популярное развлечение - массовый спуск туристов в купальниках и плавках с горы в апреле. В 2017 году мероприятие привлекло 2000 человек.
Таштагол
Еще недавно в Таштаголе все было сосредоточено вокруг одного рудника, где добывают железную руду. Но в последние годы ситуация стала меняться. Власти поддерживают проекты в сфере развития туризма, переработки низкосортной древесины. Начали появляться места для зимнего отдыха. Туристов привлекают качественные трассы, необходимая инфраструктура. Реализовать все задуманное власти города планируют за счет собственных средств и финансирования в рамках программы «Комплексное развитие моногородов».
ПРИМЕР: 15 декабря 2017 года в Таштаголе состоялось открытие моста через реку Кондому. На его строительство было выделено 300 000 000 руб. в рамках программы «Комплексное развитие моногородов». Дорогу к мосту реконструировали.
Благодаря новой инфраструктуре у компаний на правом берегу реки появились возможности, которых не было раньше. Так, компания «Наш лес» с полным циклом заготовки и глубокой переработки древесины теперь сможет обеспечить бесперебойную доставку продукции покупателям в России и за рубежом. Предприятие реализует инвестиционный проект, который до конца 2020 года обеспечит создание 182 новых рабочих мест и привлечение 450 000 000 руб. инвестиций. К 1 октября 2017 года инвестиции уже превысили 399 000 000 руб., создано 34 рабочих места.
Прокопьевск
Город Прокопьевск, который в советское время называли «черной жемчужиной» Кузбасса, сегодня почти лишился угольных предприятий. Угледобыча теперь сосредоточена в основном в соседнем Прокопьевском районе. Отсюда проблемы: падение объемов производства, безработица, закрытие бизнеса, смежного с угольными предприятиями.
На федеральные средства, которые получил Прокопьевск, были реконструированы дороги, построены коллектор бытовой канализации, уличный водопровод и водопровод технической воды, смонтировано городское освещение, снесено ветхое аварийное жилье и построено новое. В ходе подготовки к Дню шахтера в городе отремонтировали объекты соцсферы, благоустроили места отдыха в рамках губернаторского проекта по улучшению качества городской среды в угольных городах и на средства областного бюджета.
Сегодня в городе реализуются проекты по перепрофилированию производств. В Прокопьевске производят железнодорожное оборудование, светодиодные светильники, огнетушители, оборудование для нефтехимии, собирают комплектующие для БелАЗов и шьют школьную форму. Запущена обогатительная фабрика «Матюшинская» мощностью 4 500 000 т угля в год. Уникальная технология позволяет обогащать коксующиеся и энергетические угли, добываемые на разрезе «Березовский».
Какие еще меры могут принять в помощь моногородам
В ноябре 2017 года в Госдуме прошли парламентские слушания на тему «Комплексное развитие моногородов». Министерствам и ведомствам предложено:
1. Регионам, в которых есть моногорода, необходимо определить развитие этих территорий в качестве приоритетного направления деятельности.
2. На территории моногорода сформируйте проектный офис из представителей власти и бизнеса. Задача этой группы - анализ всех имеющихся ресурсов и преимуществ территории (автомагистралей, газопроводов, природных ресурсов), а также возможностей для реализации конкретных проектов.
3. Используйте все возможные региональные и федеральные меры поддержки территории: программу «Комплексное развитие моногородов», ТОСЭР и др.
4. Учитывайте современные тенденции рынка труда и поддерживайте мобильность населения. Если невозможно создать новое производство в моногороде, снимите ограничения трудовой мобильности. Создайте условия для работы населения в соседних регионах и муниципалитетах, в том числе вахтовым методом.
5. Активно вовлекайте население в процесс переориентации моногорода и принятие решений по созданию комфортной городской среды, поддерживайте инициативы жителей в сфере благоустройства территории.
Юрга - территория успеха! Создание ТОСЭР на территории г.Юрги.
Вступило в силу постановление Правительства РФ от 07.07.2016 №641 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Юрга» (Кемеровская область)» .
Создание ТОСЭР на территории города Юрги открывает большие возможности для получения и реализации мер государственной поддержки инвесторам, планирующим реализовать в городе Юрге новые инвестиционные проекты, а именно:
в течение 10 лет с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором был получен статус резидента ТОСЭР , применяются тарифы страховых взносов в суммарном размере 7,6% (УПФР - 6%, ФСС - 1,5%, ФОМС - 0,1 %), вместо 30%;
Подлежащего зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0 %, вместо 2%;
ставка налога на прибыль организаций не превышает 5% в течение 5-и налоговых периодов, начиная с момента получения первой прибыли от деятельности, и 10% в течение следующих 5-и налоговых периодов вместо 18%;
освобождение участников-резидентов ТОСЭР от уплаты налогов на имущество организаций и земельного налога .
Дополнительная информация:
Территория опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) — часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.
В июле 2016 года предприниматели из Кемеровской области и других регионов получили подарок — территорию, работая на которой можно воспользоваться крупными налоговыми льготами. Но чтобы сыр не был совсем уж бесплатным, бизнесу необходимо выполнить ряд условий. Подробнее об этом в нашем материале.
Моногорода — настоящая головная боль российских властей и жителей этих городов. Союз распался, градообразующие предприятия встали или в разы сократили производство, население, чтобы не остаться без работы, ринулось в продавцы и таксисты.
В ответ на это российские власти придумали ТОЭР — территории опережающего экономического развития (в обиходе есть и другой вариант. ТОСЭР — территория опережающего социально-экономического развития). И чтобы отстающие территории начали опережать, им дали целый ряд преференций — налоговые каникулы для предприятий-резидентов, инвестиции в инфраструктуру и федеральные деньги.
21 июля в Юрге состоялась выездная коллегия администрации Кемеровской области. В главном зале городской управы собрались чиновники, журналисты и бизнесмены. Всего порядка двух сотен человек, 160 из которых предприниматели.
В начале мероприятия в курс дела собравшихся ввёл первый замгубернатора Кузбасса Максим Макин . Он рассказал, что подобных территорий, решающих проблемы моногородов в РФ, всего четыре.
В июле 2016 года Юрга стала четвёртым моногородом в России и первым в Кузбассе, где создана территория опережающего развития. Соответствующее постановление правительства России подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
После распада Советского союза количество рабочих мест на градообразующем предприятии — «Юрмаше» — постоянно сокращалось. К 2010 году вместо 20 тысяч работников на производстве были заняты лишь 5,5 тысяч. Этот факт способствовал внесению Юрги в список территорий «с наиболее тяжёлой социально-экономической ситуацией». Областные власти объявили Юргу зоной экономического благоприятствования. Бизнес получил областные налоговые льготы. Ситуацией воспользовалась компания «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» и построила в Юрге три завода по производству кровельных материалов и пенополистирола.
Но на старте инвесторы столкнулись с проблемой: инфраструктура города не была готова встретить новое производство. Из-за отсутствия канализационного коллектора предприятия сбрасывали отходы на грунт, платили огромные штрафы и не спешили вкладывать в Юргу миллионы. Поэтому было принято решение первым делом решить эту проблему.
К августу 2016 года власти Юрги обещают запуск нового канализационного коллектора. Для проекта привлекли 130 млн рублей из федерального бюджета. Эти деньги Юрга получила из фонда развития моногородов.
Цель ТОСЭР — привлечение инвесторов, за счёт которых будет организовано новое производство, а город уйдёт от монозависимости. Для этой цели бизнесу в Юрге подготовили целый пакет льгот.
«Первое — это нулевой налог на землю, второе — нулевой налог на имущество, третье — налог на прибыль. Сроком на пять лет — 5%, последующие годы — 12%, — рассказал Максим Макин. — Напомню, стандартно все платят 20%. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды составят 7,6%».
Всего нагрузка на предприятия, по оценкам специалистов администрации Кемеровской области, как правило снижается в два-три раза. Но для того, чтобы стать резидентом ТОСЭР и пользоваться всеми бонусами необходимо, зарегистрировать и вести бизнес в Юрге, создать минимум 20 рабочих мест, за первый год вложить в предприятие 5 млн рублей. Важно, что специальные условия будут действовать только три года с момента присвоения Юрге статуса ТОСЭР.
Представители областной администрации пообещали, что инвесторам, запускающим бизнес в Юрге будут предоставляться земельные участки. Эти площадки будут определены к 1 октября 2016 года. К этому же сроку администрация утвердит льготные ставки по налогообложению в областной бюджет для резидентов ТОСЭР «Юрга».
Кроме того, достигнута договорённость с «Юрмашем» о возможности арендовать до 70% его площадей. Это позволит развивать производство «не в чистом поле», а в стенах некогда крупнейшего машиностроительного предприятия региона. Сам завод при этом получит заказы от новых производителей.
Производство строительных материалом, рыбоводство, растениеводство. Даже несмотря на то, что в ТОСЭР льготы не распространяются на машиностроение, нам удалось оставить и этот вид деятельности.
Заместитель губернатора Кузбасса по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов отдельно отметил выгодное географическое расположение Юрги. Недалеко от города центры сразу трёх регионов: Кемерово, Новосибирск, Томск.
«Получается, что Юрга находится в центре агломерации с численностью населения более шести миллионов человек. Это самое удобное место для расположения транспортно-логистического комплекса, и мы уже получаем такие заявки», — пояснил Исламов.
По данным замгубернатора, уже есть заявки на получение статуса резидента, и эти инвесторы «вложили первые миллионы».
Например, московская компания «Зелёный проект» планирует инвестировать в производство овощей в Кемеровской области 1,5 млрд рублей. Создание тепличного комплекса планируется до 2017 года. Его площадь составит 15 гектаров. Будет создано 110 новых рабочих мест. Также в Юрге уже производят водомётные лодочные моторы и форель. Рыбоводческий комплекс привлечёт 700 млн инвестиций. Из них 150 млн рублей уже освоено. Представители компании «ТрансФин — М» Мария Прозорова рассказала, что рыбозавод будет производить 1 000 тонн радужной форели в год. Томский инвестор планирует запустить производство медицинского оборудования.
Статус территории опережающего развития предполагает получение поддержки из федерального бюджета. Но вместе с тем ТОСЭР «Юрга» учреждается не навсегда, а на 12 лет, за это время нужно найти якорных инвесторов, поставить производство и избавиться от монозависимости.
Следующей территорией опережающего развития в Кузбассе должен стать Анжеро-Судженск. Уже прописан инвестиционный план со списком проектов для этого города.
«В первую очередь это нефтепереработка — продолжение строительства нефтеперерабатывающего комплекса с углублением в нефтехимию, — пояснил Дмитрий Исламов, отвечая на вопрос Сибдепо. — Развитие машиностроения. Задача стоит полностью обеспечить то производство, которое действует в городе, продукцией, которая производится на месте малым бизнесом. Также в Анжеро-Судженске есть месторождение кварцитов. Это сырьё используется для производства солнечных батарей и другой электроники.
Предпринимателей, желающих инвестировать в бизнес, областные власти обещают «брать за руку» и вести по всем инстанциям и согласованиям. Судя по всему, ближайшие три года в Юрге городские власти будут работать в режиме «всё ради инвестора».
Текст: Иван Тельтевский.
ТОСЭР - это аналог особой экономической зоны (ОЭЗ) - предусматривает предоставление резидентам территории налоговых преференций :
По сути, это означает законное снижение налогового бремени значительной суммы добавочной стоимости (до 37% пунктов), то есть перерабатывающим отраслям, производствам будет экономнее по налогам начинать новый проект по производству и обработке, будучи резидентом ТОСЭР :
Чего нет в ТОСЭР? В ТОСЭР нет таможенных преференций - льгот по НДС и таможенным пошлинам и сборам при импорте/экспорте
Чего нет в ОЭЗ? в ОЭЗ нет льгот по страховым взносам в фонды обязательного страхования (пенсионное, социальное, медицинское) - ПФР, ФОМС, ФСС
Мы можем оценить шансы Вашего проекта на получение статуса резидента ТОСЭР или ОЭЗ для принятия взвешенного решения , разработать Вам бизнес-план проекта - резидента ОЭЗ или ТОСЭР Обращайтесь к нам!
Нормативная база:
Создание ОЭЗ регулируется федеральным законодательством, а также решением о передаче ОЭЗ федерального уровня в ведение (и на финансирование) регионам.
Создание ТОСЭР на территории моногородов с наиболее сложным социально-экономическим положением осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 года №614 «Об особенностях создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)».
Создание ТОСЭР на территории моногорода осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Кировск»
Порядок получения статуса резидента ТОСЭР осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства
Мы можем рассчитать Вам эффект
от реализации проекта в ТОСЭР или ОЭЗ
(с учетом льгот резидента и без льгот) для принятия взвешенного решения
, разработать Вам бизнес-план
проекта - резидента ОЭЗ или ТОСЭР
по требованиям Правительства области.
При необходимости - обращайтесь к нам!
Решение о выборе той или иной промышленной преференциальной зоны для размещения производства в ней, получения предусмотренных льгот и преференций, рекомендуем принимать, сравнив результаты рассчетов финансово-экономической модели проекта или бизнеса (ФЭМ) по 3 сценариям :
* Примечание: также рационально сравнить вариант размещения в этой информации и это полезно и важно для них !
Сотрудники компании "Верное решение" оказывают услуги консультационного сопровождения и разработки документации:
Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании:
Такое решение принято на заседании профильной комиссии правительства России. От Кемеровской области подано 6 заявок на создание ТОСЭР в моногородах: Юрга, Анжеро-Судженск, Киселевск, Калтан, Прокопьевск и Таштагол.
В минэкономразвития РФ пока решено присваивать статус ТОСЭР одному городу от региона. В настоящее время одобрено только четыре такие заявки. Наряду с Юргой, статус ТОСЭР также получат Усолье-Сибирское (Иркутская область), Гуково (Ростовская область) и Набережные Челны (Татарстан).
Закон о создании ТОСЭР подписан в конце 2014 года, он предусматривает предоставление дополнительных преференций резидентам данных территорий, в том числе по федеральным налогам и сборам. В первую очередь, это снижение отчислений во внебюджетные фонды с 30 до 7,6%.
«В Кузбассе ведется системная работа по развитию моногородов. В настоящее время Юрга участвует в реализации федеральной программы модернизации моногородов. Весной 2015 года губернатор Аман Тулеев подписал соглашение с фондом развития моногородов, в рамках которого финансируется строительство инженерной инфраструктуры для инвестиционных проектов. В целом, до 2020 года в Юргу планируется привлечь не менее 4 млрд рублей инвестиций и создать не менее 2,5 тыс. новых рабочих мест », - отметил Д. Исламов.
Юрга получит статус территории опережающего социально-экономического развития - Юрга
Как сообщил заместитель губернатора Дмитрий Исламов, Юрга - первый кузбасский моногород, который получит статус территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
18:09 01.10.2015 Администрация города Юрга
Юрга одной из первых в стране станет территорией опережающего социально-экономического развития - Кемерово
И первой - в Кузбассе. Такое решение приняли по итогам заседания профильной комиссии правительства России.
15:59 01.10.2015
Кузбасс FM
Моногорода — настоящая головная боль российских властей и жителей этих городов. Союз распался, градообразующие предприятия встали или в разы сократили производство, население, чтобы не остаться без работы, ринулось в продавцы и таксисты.
В ответ на это российские власти придумали ТОЭР — территории опережающего экономического развития (в обиходе есть и другой вариант. ТОСЭР — территория опережающего социально-экономического развития). И чтобы отстающие территории начали опережать, им дали целый ряд преференций — налоговые каникулы для предприятий-резидентов, инвестиции в инфраструктуру и федеральные деньги.
21 июля в Юрге состоялась выездная коллегия администрации Кемеровской области. В главном зале городской управы собрались чиновники, журналисты и бизнесмены. Всего порядка двух сотен человек, 160 из которых предприниматели.
В начале мероприятия в курс дела собравшихся ввёл первый замгубернатора Кузбасса Максим Макин . Он рассказал, что подобных территорий, решающих проблемы моногородов в РФ, всего четыре.
В июле 2016 года Юрга стала четвёртым моногородом в России и первым в Кузбассе, где создана территория опережающего развития. Соответствующее постановление правительства России подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
После распада Советского союза количество рабочих мест на градообразующем предприятии — «Юрмаше» — постоянно сокращалось. К 2010 году вместо 20 тысяч работников на производстве были заняты лишь 5,5 тысяч. Этот факт способствовал внесению Юрги в список территорий «с наиболее тяжёлой социально-экономической ситуацией». Областные власти объявили Юргу зоной экономического благоприятствования. Бизнес получил областные налоговые льготы. Ситуацией воспользовалась компания «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» и построила в Юрге три завода по производству кровельных материалов и пенополистирола.
Но на старте инвесторы столкнулись с проблемой: инфраструктура города не была готова встретить новое производство. Из-за отсутствия канализационного коллектора предприятия сбрасывали отходы на грунт, платили огромные штрафы и не спешили вкладывать в Юргу миллионы. Поэтому было принято решение первым делом решить эту проблему.
К августу 2016 года власти Юрги обещают запуск нового канализационного коллектора. Для проекта привлекли 130 млн рублей из федерального бюджета. Эти деньги Юрга получила из фонда развития моногородов.
Цель ТОСЭР — привлечение инвесторов, за счёт которых будет организовано новое производство, а город уйдёт от монозависимости. Для этой цели бизнесу в Юрге подготовили целый пакет льгот.
«Первое — это нулевой налог на землю, второе — нулевой налог на имущество, третье — налог на прибыль. Сроком на пять лет — 5%, последующие годы — 12%, — рассказал Максим Макин. — Напомню, стандартно все платят 20%. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды составят 7,6%».
Всего нагрузка на предприятия, по оценкам специалистов администрации Кемеровской области, как правило снижается в два-три раза.
См. также
Но для того, чтобы стать резидентом ТОСЭР и пользоваться всеми бонусами необходимо, зарегистрировать и вести бизнес в Юрге, создать минимум 20 рабочих мест, за первый год вложить в предприятие 5 млн рублей. Важно, что специальные условия будут действовать только три года с момента присвоения Юрге статуса ТОСЭР.
Представители областной администрации пообещали, что инвесторам, запускающим бизнес в Юрге будут предоставляться земельные участки. Эти площадки будут определены к 1 октября 2016 года. К этому же сроку администрация утвердит льготные ставки по налогообложению в областной бюджет для резидентов ТОСЭР «Юрга».
Кроме того, достигнута договорённость с «Юрмашем» о возможности арендовать до 70% его площадей. Это позволит развивать производство «не в чистом поле», а в стенах некогда крупнейшего машиностроительного предприятия региона. Сам завод при этом получит заказы от новых производителей.
Производство строительных материалом, рыбоводство, растениеводство. Даже несмотря на то, что в ТОСЭР льготы не распространяются на машиностроение, нам удалось оставить и этот вид деятельности.
Заместитель губернатора Кузбасса по экономике и региональному развитию Дмитрий Исламов отдельно отметил выгодное географическое расположение Юрги. Недалеко от города центры сразу трёх регионов: Кемерово, Новосибирск, Томск.
«Получается, что Юрга находится в центре агломерации с численностью населения более шести миллионов человек. Это самое удобное место для расположения транспортно-логистического комплекса, и мы уже получаем такие заявки», — пояснил Исламов.
По данным замгубернатора, уже есть заявки на получение статуса резидента, и эти инвесторы «вложили первые миллионы».
Например, московская компания «Зелёный проект» планирует инвестировать в производство овощей в Кемеровской области 1,5 млрд рублей. Создание тепличного комплекса планируется до 2017 года. Его площадь составит 15 гектаров. Будет создано 110 новых рабочих мест. Также в Юрге уже производят водомётные лодочные моторы и форель. Рыбоводческий комплекс привлечёт 700 млн инвестиций. Из них 150 млн рублей уже освоено. Представители компании «ТрансФин — М» Мария Прозорова рассказала, что рыбозавод будет производить 1 000 тонн радужной форели в год. Томский инвестор планирует запустить производство медицинского оборудования.
Статус территории опережающего развития предполагает получение поддержки из федерального бюджета. Но вместе с тем ТОСЭР «Юрга» учреждается не навсегда, а на 12 лет, за это время нужно найти якорных инвесторов, поставить производство и избавиться от монозависимости.
Следующей территорией опережающего развития в Кузбассе должен стать Анжеро-Судженск. Уже прописан инвестиционный план со списком проектов для этого города.
«В первую очередь это нефтепереработка — продолжение строительства нефтеперерабатывающего комплекса с углублением в нефтехимию, — пояснил Дмитрий Исламов, отвечая на вопрос Сибдепо. — Развитие машиностроения. Задача стоит полностью обеспечить то производство, которое действует в городе, продукцией, которая производится на месте малым бизнесом. Также в Анжеро-Судженске есть месторождение кварцитов. Это сырьё используется для производства солнечных батарей и другой электроники.
Предпринимателей, желающих инвестировать в бизнес, областные власти обещают «брать за руку» и вести по всем инстанциям и согласованиям. Судя по всему, ближайшие три года в Юрге городские власти будут работать в режиме «всё ради инвестора».
Мост через Томь, огромный тепличный комплекс и новое фармацевтическое производство должны появиться в Юрге после создания ТОСЭР (территории опережающего социально-экономического развития).
О планах, новых инфраструктурных объектах и миллиардных инвестициях читайте в материале корреспондентов сайт.
Почему Юрга?
Идея создания ТОСЭР появилась в 2013 году, и уже в 2014-м пилотный проект запустили на Дальнем Востоке, в моногородах с наиболее тяжёлой экономической ситуацией. Благодаря этому в них было инвестировано 300 млрд рублей.
Среди основных критериев выбора населённых пунктов – закрытие градообразующих предприятий, уменьшение производственных мощностей и резкое сокращение работников. Таким образом, в список из четырёх территорий, наряду с Гуковом Ростовской области, Усолье-Сибирским – в Иркутской и Набережными Челнами в Татарстане, попала Юрга с умирающим машиностроительным заводом. Напомним, что Юрмаш строился в военные годы и в дальнейшем стал национальным стратегическим объектом. Практически в каждой семье юргинцев был сотрудник этого предприятия, но позже численность работников сократилась в четыре раза: с 20 тысяч до пяти.
По словам первого замгубернатора Максима Макина , в 2010 году был разработан комплексный инвестиционный план по развитию города с последующим созданием зоны экономического благоприятствования: инвесторам снизили ставки налога на прибыль (с 18 до 13,5 процентов) и обнулили налог на имущество организаций. На данный момент объём инвестиций составил 3 млрд 600 млн рублей, за пять лет консолидированный бюджет города и области получил 234 млн рублей дополнительных налогов.
Главным проектом зоны экономического благоприятствования стало производство кровельных материалов компанией "ТехноНиколь". За три года в Юрге построили три новых завода, а в 2017-м "ТехноНиколь" планирует начать производство популярной в строительстве битумной мастики, которую сейчас привозят из Московской, Рязанской и Лениградской областей.
Кроме того, выбор Юрги в качестве ТОСЭР обусловлен удобным расположением города – по сути, она находится в центре агломерации численностью более 6 млн человек. В пределах 100 километров – Томская, Новосибирская и, конечно, Кемеровская области. Город располагается на пересечении трёх федеральных автомагистралей.
– К нам уже поступают заявки на размещение транспортно-логистических комплексов для обслуживания близлежащих регионов, – заметил замгубернатора Дмитрий Исламов .
Преимущества для бизнеса
Предусматривает в том числе нулевой налог на землю, на имущество организаций, на прибыль (в первые пять лет – пять процентов, в последующие годы – 12 процентов при "стандарте" в 20), страховые взносы в государственные фонды 7,6 процента при обычной нагрузке в 30.
Статус ТОСЭР в моногородах действует десять лет, но по решению Минэкономразвития может быть продлен ещё на пять: всё будет зависеть от перспектив улучшения социально-экономической ситуации.
Чтобы стать резидентом ТОСЭР, нужно в том числе зарегистрировать бизнес в Юрге, не иметь обособленных подразделений за её пределами, создать не менее 20 рабочих мест и вложить в течение первого года в собственное производство 5 млн рублей. При этом резидентом не может стать градообразующее предприятие или его дочерние компании. Бизнесмены могут подать заявки на резидентство в ТОСЭР вплоть до 7 июля 2019 года.
Льготы предоставляются по 27 видам экономической деятельности: сельскому хозяйству, рыбоводству, производству строительных материалов, лекарственных препаратов, электрического оборудования и так далее. Как отметил заместитель губернатора Дмитрий Исламов , по общим правилам машиностроительная промышленность в этот список не входит, но областным властям удалось добиться её включения в кузбасскую ТОСЭР.
По словам Дмитрия Исламова , сумма инвестиций в рамках открытия ТОСЭР составит не менее 4 млрд рублей, также будет создано порядка 2,5 тысяч новых рабочих мест.
Как сказал глава Юрги Сергей Попов , муниципальные власти заинтересованы в приходе бизнеса в город. "Это очень важный момент. В противном случае мы – просто умирающая территория", – прокомментировал градоначальник.
Работа с резидентами
Бизнес "едет" в Юргу не только из Кузбасса, но и из других регионов. Например, в 2017 году в городе планируют сдать в эксплуатацию тепличный комплекс, который будет производить в год четыре тонны огурцов, томатов и салата и даст новые рабочие места 110 специалистам. Инвестировать в глобальный проект 1,5 млрд рублей собирается московская компания "Зелёный проект".
– К нам пришли с идеей, посчитали, спросили: "Можно сделать"? Вышли на проект 15 гектаров, выбрали земельный участок из трёх вариантов, сейчас он находится на завершающей стадии, проходит экспертиза. Также мы зацепились за производство газовых котельных в рамках масштабной газификации Кемеровской области, так как возить большие объёмы угля уже нерентабельно. Наш тепличный комплекс мы планируем подключить как раз к таким котельным, – объяснил Сергей Попов . Кроме того, производство водомётных двигателей и катеров, в которое вложат порядка 30 млн рублей, даст 40 рабочих мест.
Представитель компании "ТрансФин-М" Мария Прозорова на выездной коллегии презентовала уникальный проект по импортозамещению, запуск которого запланирован на конец 2016-го, – на натуральных комбикормах (тысяча тонн в год) с технологией замкнутого водооборота. Общий объём инвестиций в производство – 700 млн рублей, почти 100 новых рабочих мест.
Ещё один участник заседания – генеральный директор юргинского ООО "АртЛайф-Техно" (обособленного подразделения томской компании) Юрий Смирнов – рассказал, что в городе идёт строительство нового производственного комплекса стоимостью 170 млн рублей. "АртЛайф-Техно" занимается изготовлением фармацевтического оборудования для приготовления растворов, кровезаменителей, вакцин и других препаратов.
Новые объекты инфраструктуры
По словам Максима Макина , в 2015 году, после того как Юргу включили в перечень моногородов с наиболее тяжёлой социально-экономической ситуацией, город получил 130 млн рублей федерального бюджета и семь – из областного на строительство канализационного коллектора для борьбы со сложной экологической ситуацией. Все производственные отходы сливали "прямо на грунт", после чего предприятия получали огромные штрафы от Росприроднадзора, и это останавливало инвесторов для открытия бизнеса. В августе этого года планируется запуск коллектора в эксплуатацию, что позволит бесплатно подключиться к инфраструктуре как новым предприятиям, так и уже действующим.
В свою очередь, Сергей Попов
