К собственным доходам бюджета субъекта РФ Бюджетный кодекс РФ относит следующие виды доходов.
1. Налоговые доходы, закрепленные за бюджетами субъектов РФ законодательством РФ.
К числу таких доходов относятся налоги и сборы субъектов РФ, перечень которых устанавливает Налоговый кодекс РФ.
Согласно Кодексу к налогам и сборам субъектов РФ относятся: 1) налог на имущество организаций; 2) налог на недвижимость; 3) дорожный налог; 4) транспортный налог; 5) налог с продаж; 6) налог на игорный бизнес; 7) региональные лицензионные сборы
2. Неналоговые доходы в виде:
а) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
б) средства, полученные в результате применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного субъектам РФ, и иные суммы принудительного изъятия, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
3. Иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления (за исключением финансовой помощи их федерального бюджета) (ст. 47 Бюджетного кодекса РФ).
К собственным доходам местных бюджетов относятся:
Средства самообложения граждан,
Доходы от местных налогов и сборов,
Доходы от региональных налогов и сборов,
Доходы от федеральных налогов и сборов,
Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления,
Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности,
Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей и часть доходов от оказания РФплатных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов,
Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления,
Добровольные пожертвования,
Иные поступления в соответствии с федеральные законами, законами субъектов РФ и решениями органов местного самоуправления.
43. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния: цели создания, источники формирования, управление средствами
Резервный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.
Резервный фонд формируется за счет:
Нефтегазовых доходов федерального бюджета в объёме, превышающем утверждённую на соответствующий финансовый год величину нефтегазового трансферта при условии, что накопленный объём Резервного фонда не превышает его нормативной величины;
Доходов от управления средствами Резервного фонда.
Средства Резервного фонда могут использоваться на досрочное погашение государственного внешнего долга. С 1 января 2010 г. средства Фонда не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а могут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.
Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ.
Фонд национального благосостояния формируется за счет:
Нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий финансовый год объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;
Доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния
Управление средствами осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Управление средствами Резервного фонда и Фонда Национального благосостояния может осуществляться следующими способами:
1) путем приобретения за счет средств фонда иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств Резервного фонда в иностранной в ЦБ РФ. За пользование денежными средствами на указанных счетах Центральный банк РФ уплачивает проценты, установленные договором банковского счета;
2) путем размещения средств фонда в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в иностранной валюте, перечень которых определен законодательством РФ.
Средства Фонда национального благосостояния могут быть использованы только на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. Объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на указанные цели, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период.
44.Бюджет Пенсионного фонда РФ, состав его доходов, расходов и источников финансирования дефицита.
Бюджет Пенсионного фонда РФ
формируется за счет:
· страховых взносов;
· средств федерального бюджета;
· сумм пеней и иных финансовых санкций;
· доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
· добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых в качестве страхователей или застрахованных лиц;
· иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Средства бюджета Пенсионного фонда РФ
являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
Бюджет Пенсионного фонда РФ
составляется на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета, с установленным нормативом оборотных денежных средств. Бюджет Пенсионного Фонда РФ
и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ. За счет бюджета пенсионного фонда РФ
финансируется выплата пенсий, предусмотренных законодательством РФ, включая трудовые пенсии (в том числе трудовые пенсии по старости, трудовые пенсии по инвалидности, трудовые пенсии по случаю потери кормильца), социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти. Средства бюджета пенсионного фонда РФ
, в соответствии с федеральным законом о бюджете пенсионного фонда РФ, направляются также на доставку пенсий, выплачиваемых за счет этого бюджета, а также на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика.
Источники финансирования дефицита бюджета ПФ:
Уменьшение/ увеличение остатков денежных средств финансового резерва
Бюджета ПФ РФ-Увеличение/уменьшение остатков финансовых резервов бюджетов
Курсовая разница по средствам финансового резерва бюджета ПФ РФ
Увеличение/уменьшение остатков средств пенсионных накоплений бюджета ПФ РФ 45. Сбалансированность бюджетов. Бюджетный дефицит и источники его покрытия
Сбалансированность фед. Бюджета обеспечивается за счет нефтегазового трансферта и поступлений из источников финансирования дефицита фед. бюджета. Дефицит бюджета– превышение расходов бюджета над его доходами. Нефтегазовый трансферт образует средства Резервного фонда (ФНБ) и доходы от от управления этими средствами. Нефтегаз доходы ф. бюджета направляются на финансовое обеспечение ненефтегаз дефицита ф. бюджета и на формирование РФ и ФНБ. В качестве источников финансирования дефицита фед.бюджета выступают также остатки средств на счетах по учету средств бюджета за вычетом остатков бюджетных средств, соответствующих объемов поступлений нефтегазовых доходов в декабре отчетного финн года, остатков бюджетных средств, напрявляемых на покрытие временных кассовых разрывов ф. бюджета и остатков бюджетных средств, соотв. объему неиспользованных ассигнований инвестиционного Фонда России.
Сбалансированность бюджетов субъектов РФ (Д+П=Р+Ип)- это соответствие между суммарным объемом доходов бюджета субъекта РФ и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета субъектов федерации с одной или суммарным расходованием. К источникам финансирования дефицита бюджета относятся:
1. Поступления от размещения гос ценных бумаг субъектов РФ
2. Бюджетные кредиты из других бюджетов
3. Кредиты кредитных организаций, междунар орг и иностр банков с лицензией ЦБ РФ
4. Остатки средств бюджета на счетах по учету средств бюджетоа субъектов РФ
5. Поступления от продажи акций, иные источники.
В зависимости от валюты различают поступления из внешних источников финансирования дефицита бюджета и поступления из внутренних источников финансирования дефицита бюджета.
К собственным доходам бюджетов относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
При нормативах отчислений, установленных постоянно, в части норматива будет у соответствующего бюджета собственные доходы. Особая ситуация с НДФЛ, который является федеральным, но в федеральный бюджет не поступает. БС может увеличивать нормативы отчислений от своего дохода в пользу МБ.
Распределение доходов по нормативам ведется ФК, только налог на прибыль распределяется налогоплательщиком, который платит отдельно в разные бюджеты.
Субъект федерации и муниципальные районы могут дополнительно устанавливать нормативы отчислений в пользу нижестоящих уровней бюджетов в законах, за исключением закона субъекта или иного закона на временный срок (то есть делается без ограничения срока действия, на постоянной основе). Это могут быть дополнительные отчисления по НДФЛ и т. д.
В ряде случаев законодатель предусматривает, что трансферт в деньгах может быть заменен дополнительными отчислениями по нормативам в бюджеты.
Это все главы 7-9 БК регулируют.
Чтобы осуществить учет доходов, расходов, эффективное распределение средств, нужна бюджетная классификация.
Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ. Говоря проще, бюджетная классификация нужна для учета доходов и расходов, что необходимо для исполнения бюджета.
Как бухгалтерский учет един для всех, так и бюджетная классификация едина для всех. Принципы, структура, коды бюджетной классификации определяются Минфином РФ.
Реглирование – БК (глава 4), Приказ Минфина от 28.12.2010 № 190н – указания о порядке применения бюджетной классификации. Это важно, в том числе для привлечения к ответственности.
Бюджетная классификация складывается из
классификации доходов бюджетов;
классификации расходов бюджетов;
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
классификацию операций публично-правовых образований (далее - классификация операций сектора государственного управления).
Каждому доходу, расходу и т. д. присваивается 20-значный код, который отражает всю необходимую информацию о нем.
|
Главный администратор |
Вид доходов |
Подвид доходов | |||||||||||||||||||||||
|
Подгруппа |
Подстатья | ||||||||||||||||||||||||
Итак, первые три цифры – главный администратор и администратор.
Администратор дохода бюджета – ОГВ, ОМСУ, орган местной администрации, орган управления ГВФ, ЦБ РФ, казенные учреждения. Главный администратор – тот, который имеет в ведении администраторов.
Администратор обладает полномочиями по учету и контролю, взысканию задолженности, решению о возврате излишне уплаченного (для чего представляет поручение в ФК), о зачете, ведет бюджетную отчетность. В определенных случаях плательщик может обратиться в орган ФК непосредственно. Администратор распоряжается только доходами.
Главный администратор же выполняет общие функции по руководству администраторами: ведет перечень подотчетных администраторов, сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана, проекта бюджета, сведения для кассового плана, бюджетную отчетность главного администратора. Как правило, все вопросы решает администратор.
Так, Федеральная налоговая служба – главный администратор, налоговая инспекция по месту подачи декларации – администратор. Это в отношении всех и любых налогов.
Закрепление доходов за главными администраторами осуществляется законом о бюджете и приказом МФ. А главные администраторы своими актами определяют своих администраторов.
Что касается субъектов РФ, то они детализируют коды бюджетной классификации, администрирование происходит органами субъектов (в отношении неналоговых доходов).
В отношении МО администрирование осуществляется соответствующими органами МО.
Администраторы доходов – налоговые инспекции, и так как они при принятии решения о возврате уменьшают финансы публичного образования, то непонятно, нужно ли привлекать соответствующий орган к участию в деле между налогоплательщиком и ФНС.
Есть особенности классификации, например, по доходам федерального бюджета администрируемым ОГВ субъектов, код главного администратора доходов 888. По переданным полномочиям РФ – код органа, уполномоченного на передачу полномочий.
Группы – налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления, доходы от приносящей доход деятельности. Подгруппы – это какие конкретно поступления. Элемент доходов – в какой бюджет должен пойти соответствующий платеж.
Подвид дохода – это сам платеж, или пеня или взыскание.
Операции сектора государственного управления (КОСГУ) – от чего поступает доход, то есть налоговые доходы (по видам), доходы от собственности (по видам), доходы от оказания платных услуг (тоже по видам), суммы принудительного изъятия и т. д.
Бюджетная классификация нужна, чтобы правильно сформировать доходы, а потом осуществлять планирование и учет, и т. д.
Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. В доходы бюджетов субъектов РФ полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых органами государственной власти субъектов РФ, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.
Другие неналоговые доходы поступают в бюджеты субъектов РФ в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.
К налоговым доходам бюджетов субъектов РФ относятся:
1) собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством, а пропорции их распределения между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами определяются законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год;
2) регулирующие налоговые доходы бюджетов субъектов РФ, поступающие от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кроме доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ.
Собственные доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за субъектами РФ федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам по нормативам, утверждаемым законодательными или представительными органами субъектов РФ на очередной финансовый год.
Законодательные или представительные органы субъектов РФ вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, установленных налоговым законодательством.
Законы субъектов РФ о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ в пределах компетенции субъектов РФ, вступающие в силу с очередного финансового года, принимаются до утверждения законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год.
Внесение изменений и дополнений в законодательство субъектов РФ о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в законы субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год.
Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в соответствии с налоговым законодательством РФ в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей, определенных законами субъектов РФ о бюджете.
Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта РФ, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта РФ перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта РФ и размера государственного долга субъекта РФ.
налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и сборы, штрафы и пени),
неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов
иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления
К неналоговым доходам относятся доходы: - от использования, продажи и иного возмездного отчуждение имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; - от платных услуг, оказанных государственными или муниципальными органами власти и учреждениями; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации, возмещение ущерба); - финансовая помощь и бюджетные ссуды от бюджетов других уровней и др. - иные неналоговые доходы. Помимо собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют т.н. регулирующие доходы
Федеральные или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов
Местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в отличие от закрепленных доходов, полностью поступающих в соответствующий бюджет).
До принятия Бюджетного кодекса РФ бюджетное законодательство и бюджетная практика постоянно «размывали» эти два понятия - собственные и регулирующие доходы.
2.Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на три года). Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.
Межбюджетные отношения определяются как взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (ст. 6 БК РФ).
Это определение межбюджетных отношений более полное по сравнению с прежним, ранее содержавшимся в ст. 129 БК РФ, где межбюджетные отношения определялись как отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, но в то же время не лишено недостатков. Так, законодатель опять не учел неоднократно высказывавшееся мнение в научной литературе о том, что в межбюджетные отношения вступают не органы государственной или местной власти как самостоятельные субъекты финансового права, а непосредственно общественно-территориальные образования в целом, т.е. РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Общественно-территориальные образования вступают в финансовые правоотношения посредством специально уполномоченных органов власти.
Поэтому точнее было бы дать определение межбюджетных отношений как взаимоотношений между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных отношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
Межбюджетные трансферты определяются как средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ (ст. 6 БК РФ). Исходя из анализа определений межбюджетных отношений и межбюджетных трансфертов, можно сделать вывод о том, что межбюджетные трансферты осуществляются в рамках межбюджетных отношений. Поэтому, несмотря на новое наименование гл. 16 БК РФ "Межбюджетные трансферты", нормы, содержащиеся в ней, регулируют не что иное, как межбюджетные отношения.
Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в различных формах.
Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, перечислены в ст. 129 БК РФ; формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов РФ, - в ст. 135 БК РФ; а формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, - в ст. 142 БК РФ.
Так, формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, являются:
1) дотации бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;
2) субсидии бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда регионального развития;
3) субсидии бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда софинансирования социальных расходов;
4) субвенции бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций;
5) финансовая помощь бюджетам отдельных муниципальных образований;
6) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;
7) бюджетные кредиты бюджетам субъектов Российской Федерации.
Для анализа правовых основ предоставления межбюджетных трансфертов в указанных формах необходимо определить ключевые понятия и их соотношение: дотации, субсидии, субвенции, финансовая помощь, безвозмездные и безвозвратные перечисления, бюджетные кредиты.
Определение понятий дотаций, субсидий, субвенций и бюджетных кредитов дается в ст. 6 БК РФ.
Дотации - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе. Обращаем внимание, что в новой редакции БК РФ из определения дотации исключено их направление на финансирование текущих расходов бюджета - получателя дотации.
Субвенции - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах. В рамках заявленной темы нас будут интересовать дотации и только те субвенции, субсидии и бюджетные кредиты, которые предоставляются бюджетам другого уровня бюджетной системы РФ.
Общим для дотаций, субвенций и субсидий является их безвозмездный и безвозвратный характер.
Отличительной чертой субвенций и субсидий от дотаций является их целевой характер.
А субвенции и субсидии разграничиваются по объемам финансирования: за счет субвенции полностью финансируются те или иные целевые расходы, а субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Бюджетный кредит предоставляется на возмездной и возвратной основе, что полностью соответствует самой сущности кредита.
Возвратностью и возмездностью бюджетный кредит отграничивается от дотаций, субвенций и субсидий. Здесь уместно сказать о том, что такая форма финансовой помощи, как бюджетная ссуда, по многим признакам совпадающая с бюджетным кредитом, была исключена из БК РФ Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ.
Под бюджетной ссудой понимались бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений. Исключение предоставления бюджетных ссуд из межбюджетных отношений в большей степени было обусловлено низким уровнем возврата их в бюджет, предоставивший такую ссуду, а также отсутствием материальных стимулов по их получению и возврату, поскольку бюджетные ссуды, как правило, предоставлялись на безвозмездной основе.
В настоящее время бюджетные ссуды полностью заменены бюджетными кредитами. На наш взгляд, такая позиция законодателя вполне обоснованна, поскольку повышает ответственность органов власти, исполняющих бюджет соответствующего уровня бюджетной системы, за возврат бюджетного кредита.
Следующее понятие, - финансовая помощь . Данное понятие используется в действующей редакции БК РФ (ст. ст. 41, 129, 135, 139, 142, 142.1), но определение финансовой помощи и ее форм отсутствует.
Исходя из содержания статей БК РФ, в можно сделать вывод о том, что под финансовой помощью законодатель понимает:
во-первых, что финансовая помощь относится к безвозмездным и безвозвратным перечислениям,
во-вторых, она предоставляется только в форме дотаций и субсидий.
Таким образом, понятие финансовой помощи значительно сужено по сравнению с ранее действовавшей редакцией БК РФ. До введения в действие ФЗ от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ формами финансовой помощи помимо дотаций и субсидий являлись субвенции, бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Как выше было сказано, в настоящее время вообще не используется такая форма, как бюджетные ссуды, а что касается субвенций и бюджетных кредитов, то они выведены за рамки понятия финансовой помощи. Это связано с тем, что бюджетные кредиты и субвенции из федерального и региональных фондов компенсаций не относятся к собственным доходам бюджетов (ст. 47 БК РФ).
Еще одной формой межбюджетных трансфертов абз. 5 ст. 129 БК РФ называет "иные безвозмездные и безвозвратные перечисления" . Поскольку данная форма названа после таких форм, как финансовая помощь (дотации и субсидии) и субвенции, то соответственно дотации, субсидии и субвенции являются разновидностями безвозмездных и безвозвратных перечислений, причем ту особенность, что дотации, субвенции и субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах, мы подчеркивали выше, анализируя определения данных понятий в ст. 6 БК РФ. В то же время безвозмездные и безвозвратные перечисления могут осуществляться и в других формах.
Понятие безвозмездных и безвозвратных перечислений как доходов бюджетов шире того, которое следует из анализа положений ст. 129 БК РФ. Понятие безвозмездных и безвозвратных перечислений содержится в п. 5 ст. 41 БК РФ, согласно которому к безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся не только перечисления в виде финансовой помощи (дотаций и субсидий) и субвенций бюджетам других уровней бюджетной системы, но безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований. Но в целях раскрытия заявленной проблематики нас будут интересовать только те безвозвратные и безвозмездные перечисления, которые поступают от бюджета одного уровня бюджетной системы бюджету другого уровня бюджетной системы РФ.
