В нашей стране ещё есть граждане, которые проживают в не комфортабельном и ветхом жилье.
Как государство решает эту проблему? Если ли какие-то государственные программы?
На сегодняшний день, в нашей стране действует федеральная программа по переселению граждан, проживающих в ветхом или аварийном жилье. Эта программа была рассчитана на период с 2013 года по 2017 год.
2017 год уже наступил, а такого жилья в России ещё очень много. Поэтому было принято решение продлить программу, но по каждому конкретному региону.
Но, теперь расселять, в первую очередь, будут тех граждан, которые находятся в сложном имущественном положении.
То есть, они не имеют другого жилья в собственности, и не имеют средств купить его без государственной поддержки.
Россияне могут пользоваться жильём либо имея его в собственности, либо заключив с государством договор социального найма.
Но, если жильё признано аварийным и непригодным для проживания, право на расселение и получение благоустроенного жилья имеют и те, и другие.
Очерёдность предоставления муниципального жилья (реже в собственность) в нашей стране следующая:
То есть, те граждане, которые живут в аварийных дома, расселяются государством в первую очередь.
Если жильё предоставляется по договору соцнайма, то после признания его непригодным для проживания, собственник должен предоставить проживающим иное жильё, но соответствующее нормам законодательства.
Если же помещение находится в собственности, то владелец может требовать от государства компенсации в размере рыночной стоимости или предоставления равноценного благоустроенного жилья.
Кроме того, учитывается и имущественный фактор, то есть материальное положение переселенцев.
Если они состоят на учёте как малоимущие и как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то им будет предоставлено новое жильё в первую очередь.
Видео: переселение из аварийных домов продолжается
В жилищном кодексе есть ст. 86 и ст. 87 ЖК РФ, которые регулируют предоставление других помещений для проживания граждан, если их дом сносится или признан непригодным для проживания.
Но, так как текущая программа по переселению заканчивает своё действие в 2017 году, планируется ввести поправки в ЖК РФ. Эти поправки несколько изменят условия переселения граждан.
В частности:
По мнению властей, такие меры помогут понять гражданам, что новое жильё. это не подарок от государства, а ответственный шаг, за который нужно нести и материальную, и финансовую ответственность.
В каждом регионе РФ действует своя программа по расселению граждан из жилья, которое признано непригодным для проживания.
То есть, решение об отнесении дома к категории аварийного или ветхого жилья, принимается местными властями. Они же решают вопросы с предоставлением другого жилья переселенцам.
После 2017 года расселение непригодного жилья продолжается. Это касается тех домов, которые были признаны таковыми до 01. 01. 2012 года.
Но, число такого жилья возрастает с каждым годов. Поэтому приходится увеличивать темпы расселения и разрабатывать новые программы.
На федеральном уровне разработаны общие принципы действия программ по расселению непригодного для жизни граждан имущества.
Региональные власти решают вопросы о сносе аварийных домов, о расселении граждан из ветхого жилья, а также предоставление им нового, благоустроенного жилья.
Также разрабатываются региональные программы расселения аварийного жилья и по привлечению граждан к строительству новых жилых комплексов.
Так, например, в тех районах, где ещё стоят «хрущёвки» можно возвести несколько комфортабельных домов, этажность от 10 до 25 этажей с устроенной инфраструктурой.
Но, дело в том, что большинство граждан, которые проживают в таких домах, это люди преклонного и пенсионного возраста, и они не знают, как в нашей стране действуют государственные программы и рынок жилья в целом.
Поэтому сначала нужно разработать методы максимального ознакомления с действующими и разрабатываемыми программами, а потом инструменты информационной поддержки таких соинвесторов.
Если в расселяемом доме расположены квартиры, находящиеся в собственности, то принцип действий местных властей с владельцами таких квартир следующий:
Дело в том, что собственник квартиры имеет право на компенсацию - в натуральном или денежном эквиваленте.
Если владелец квартиры решит, что ему нужны деньги, то государство обязано будет их выплатить.
Для этого и проводится независимая оценка расселяемой квартиры. Затем владельцу предлагают выкупную цену. Здесь можно и «поторговаться», так как закон на стороне собственника.
Если же владелец хочет получить новое благоустроенное жильё, он может рассчитывать на такое же количество квадратных метров, какое он занимал в «старой» квартире.
Но «угадать» с метражом довольно сложно! Поэтому, чаще всего, берут квартиры большей площади, доплачивая за «лишние» квадратные метры.
Стоимость «государственных» квадратных метров несколько ниже, чем на рынке недвижимости. Кроме того, можно воспользоваться государственной поддержкой.
Но есть ещё такие квартиры, которые используются гражданами на основании социального найма.
Если расселяют такой дом, то государство должно предоставить переселенцам благоустроенное жильё, исходя из количества прописанных в квартире.
Такая норма даёт повод для мошенничества со стороны нанимателя и его родственников.
Они стараются прописать к себе в аварийное жильё как можно больше людей, чтобы потом получить большую квартиру и приватизировать её.
Если собственник жилья, то есть государство, «увидит» в этих действиях факт умышленной прописки, наниматель может вообще не получить нового жилья.
Но, после 2017 года, государство не вообще больше не планирует передавать переселенцам новое жильё на праве собственности. Исключение - если собственники являются соинвесторами строительства.
Но не всегда инвесторов привлекает та недвижимость, которая строиться на государственные нужды.
Если будут приняты такие поправки, то те граждане, которые не смогли или не захотели стать соинвесторами строительства, смогут получить новое жильё только на основании договора соцнайма.
Получить квартиру даже в соцнайма будет не просто. Такая возможность будет предоставлена только нескольким категориям граждан:
Для того чтобы произвести расселение конкретного дома, необходимо признать его непригодным для проживания в нём граждан.
Если весь дом будет признан таковым, то и все квартиры в нём «автоматически» становятся непригодными.
Для этого необходимо написать заявление в жилищный отдел администрации. Лучше писать коллективное заявление, но можно писать и от каждого собственника или нанимателя.
Затем следующий порядок действий:
К заявлению каждый владелец или наниматель прикладывает документы. Но, прежде чем вызывать межведомственную комиссию, стоит обратиться к местной власти для проведения экспертизы состояния дома.
Экспертизу проводят уполномоченные органы, имеющие действующий допуск СРО. По окончании работ они выносят заключение, и передают инициативной группе от дома.
Нужно сделать несколько копий этого документа - ровно столько сколько собственников или нанимателей в этом доме.
Этот документ будет прикладываться к заявлению на создание межведомственной комиссии. Заверить копию могут в экспертном бюро, поставив на каждой свою печать.
За расселение и лишение граждан жилплощади, они имеют право на получение компенсации.
Компенсация может быть предоставлена как в денежном, так и в натуральном эквиваленте. Это зависит от того на каком основании пользуются расселяемой квартирой.
Если она находится в собственном владении одного или нескольких граждан, то они имеют право на получение как денежных средств, так и другой, аналогичной по площади, квартиры.
Сумма выплачиваемых денежных средств зависит от состояния жилья, от района, где оно расположено и от других факторов.
Если же квартира муниципальная, то государство должно предоставить взамен другое жильё.
Его площадь будет зависеть от того, сколько человек имеют постоянную регистрацию в этой квартире, и от нормы предоставления, установленной в этом регионе.
Чем больше человек прописано, тем больше будет квартира. Хотя на практике такое встречается всё реже и реже.
А с 2017 года государство вообще может перестать выдавать квартиры в соцнайм. Переселенцам будет предложено стать соинвесторами строительства нового жилья, куда они въедут.
Предоставляемое взамен жильё должно быть благоустроенным, вне зависимости от того, в каких условиях проживали расселяемые граждане. Благоустроенным - это комфортабельным, с удобствами и инфраструктурой.
Процесс расселения граждан и предоставление им другого, благоустроенного жилья, довольно долог и кропотлив.
Но государство даёт возможность гражданам значительно ускорить этот процесс. Ускорение происходит за счёт привлечения личных средств расселяемых граждан.
Им предлагается стать соинвесторами в строительстве нового дома или жилого комплекса, куда они переедут после того, как дом будет построен и сдан в эксплуатацию.
Согласившиеся граждане могут использовать заёмные средства банка для участия в строительстве, или обратиться в АИЖК за субсидией или иной государственной поддержкой.
Как правило, государство оказывает помощь тем гражданам, которые нуждаются в жилье именно по причине расселения.
И в банках, и в АИЖК есть несколько выгодных ипотечных программ для помощи тем гражданам, которые нуждаются в жилье по причине признания их дома аварийным или ветхим.
Не обязательно покупать квартиру такой же площадью, государство не ограничивает желания расселяемых.
Если есть возможность, то можно купить и квартиру большей площадью. Инвестирование собственных средств граждан происходит на начальном этапе строительства, то есть «на уровне котлована».
Поэтому стоимость квадратных метров намного ниже, нежели в готовых домах. Кроме того, после 2017 года государство вообще не планирует «дарить» расселяемым жильё.
Новое жильё будет предоставляться только на основании участия граждан в строительстве.
Соцнайм будет оформляться только с некоторыми льготниками. Например, с многодетными семьями или с пенсионерами.
Какие дома входят в программу под расселение читайте в статье:
расселение
Существующие права и обязанности членов товарищества собственников жилья, читайте здесь.
О договоре управления многоквартирным домом между ТСЖ и управляющей компанией, читайте здесь.
С каждым годом количество аварийных и непригодных для проживания домов становится всё больше.
Но государственная программа расселения ветхого и аварийного жилья прекратила своё действие с наступлением 2017 года.
В последующем, государство собирается продолжать программу, но внеся в неё несколько существенных изменений.
Переселение из аварийного жилья после 2018 года будет происходить по новым правилам и законам, которые вряд ли понравятся жителям ветхих домов. В настоящее время ветхие дома расселяются за счет бюджетных средств, что позволяет собственникам, вне зависимости от их дохода, гарантированно получить новую жилую площадь совершенно бесплатно. Однако изменения в законе о переселении не коснуться частей, в которых оговаривается какое помещение, признается аварийным.
В соответствии с законодательными нормами России переселение из аварийного жилья после 2018 года будет осуществляться в том случае, если дом признан ветхим в 2017 году.
К ветхим домам относится жилье со следующими характеристиками:
В том случае, когда одна или несколько характеристик, которые запрещают проживание в помещении, присутствуют, то собственники могут подать заявление о признании жилища ветхим и потребовать расселения.
Переселение из ветхих помещений после 2018 года осуществляется по следующим правилам:
После окончания 2018 года текущая государственная программа переселения перестанет существовать в нынешнем виде. Если, в 2018 году семьи, которые подлежат переселению из аварийного жилья, переселяются полностью за счет государства, то с 2018 года, они будут частичного оплачивать новое жилое помещение.
Основной целью реорганизации программы переселения является увеличение ответственности граждан за новые квартиры.
Новая программа так же направлена на возможность выбора жилья, куда переселяются собственники ветхого: если хозяин хочет остаться проживать в своем районе, то о должен будет внести определенную сумму в счет строительства новой квартиры.
Государство считает, что при реализации данной программы множество собственников квартир в старых домах могут переселиться в многоэтажки, которые будут построены на месте «хрущевок».
Для расселения домов, находящихся в исторических кварталах города, государство разрабатывает отдельную программу, при реализации которой жители смогут самостоятельно выбрать новое место жительства в своем районе.
В случаях, когда собственники откажутся вносить денежные средства в долевое строительство, им будет предложен другой вариант приобретения нового жилья.
Вариант для отказавшихся собственников – социальный найм.
Социальный найм – некоммерческая аренда помещений жилых с последующим выкупом, то есть проживающие в государственной квартире оплачивают только коммунальные услуги.
Данный вид найма будет доступен определенным категориям граждан:
Остальные группы граждан, которые будут переселены в социальную жилплощадь, будут обязаны ежемесячно платить арендную плату, в размере до 70% рыночной аренды жилья.
Важно: бесплатно предоставлять новые квартиры государство с сентября 2018 года не будет.
Стоит отметить, что до сентября 2018 года государство взяло на себя обязанность расселить всех собственников помещений, которые в настоящее время уже признаны ветхими.
С сентября 2018 года новые правила начнут действовать только на те помещения, которые будут признаваться непригодными для проживания с октября 2018 года.
Конечно, новые условия переселения не так лояльны, как которые существуют на данный момент, однако в них тоже можно проследить свою логику и смысл.
В настоящее время равные условия на получения нового имущества имеют как люди, у которых есть только одна жилплощадь, так и те, которые придерживают в собственности помещение в аварийном состоянии для получения дополнительной жилплощади.
Программа разграничит потребность на первоочередное получение жилплощади и создаст возможность для семей, у которых одна квартира, улучшить свои условия проживания в соответствии с потребностями, не прибегая к ипотеке.
Слишком старый дом угрожает безопасности проживающих в нем граждан. Шатающиеся балки, скрипучий пол, трещины в полу и стенах, неисправные коммуникации, отсутствие воды и слишком низкая энергоэффективность – все это делает здание непригодным для спокойного и комфортного проживания.
Собственники квартир, располагающихся в таком строении, имеют право на предоставление государством равноценных жилых помещений.
Расселение жильцов происходит только после признания дома ветхим или аварийным. Этим занимается специальная комиссия, которая формируется из представителей различных ведомств местной администрацией.
Основным документом, регулирующим порядок расселения собственников из их квартир, находящихся в ветхом или аварийном доме, является Федеральный закон №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 2007 года.
Жилищный Кодекс , а конкретно ст. 32, устанавливает определение ветхого жилья, порядок переселения и компенсации гражданам его стоимости. К тому же предусмотрено частичное возмещение убытков из-за сноса жилого помещения: предоставленная площадь может быть меньше утраченной, а разница компенсируется каким-либо другим способом.
В ст. 86 Жилищного кодекса РФ говорится о переселении граждан из ветхого жилья в благоустроенные квартиры аналогичной категории. Перед началом процесса и оформления всех должных документов собственник старого помещения должен дать свое согласие с решением муниципалитета.
Факт непригодности помещения для дальнейшего проживания устанавливается местной администрацией, а она в свою очередь для данной цели собирает специальную межведомственную комиссию, которая оценит текущее состояние жилья.
В ее состав обычно входят представители таких организаций:
Собственники такого жилья имеют право присутствовать на совещании и участвовать в вынесении решения.
Некоторых может ввести в заблуждение разница в понятиях «ветхое» и «аварийное» жилье . Разница здесь в степени деформации несущих конструкций, высоком риске обрушения и опасности для находящихся в нем людей. Процент износа в деревянных домах для признания их как ветхими, так и аварийными, должен составлять не менее 65%, а для кирпичных, панельных и других жилых конструкций этот показатель повышается до 70%.
Признание дома не пригодным для проживания автоматически означает возможность переселения в новое жилье . В данную категорию включают и аварийные дома, и ветхие. Жильцы первых, естественно, встают на очередь раньше, за ними следом вторые. Отметка о непригодности для проживания проставляется специальной межведомственной комиссией после всесторонней оценки его состояния. Она же составляет трехлетний план расселения по району, городу или области, где можно проследить порядок, даты и участников программы.
Среди официальных оснований для сноса многоквартирного здания значатся следующие:
Расселяются только те дома, которые подлежат сносу, то есть аварийные, это первоочередные кандидаты.
Ветхий дом тоже могут определить под снос, но администрация сочтет это решение приемлемым, когда решит, что проводить его реконструкцию нецелесообразно. В общем, если дешевле разрушить, чем отремонтировать. Получается, что аварийные дома гарантированно снесут в ближайшее время, а вот ветхие – не обязательно.
Переселение происходит в несколько этапов:
Итак, общие условия замены жилья таковы:
Собственники вправе, подав соответствующее заявление, отказаться от компенсации выселения натуральным способом. То есть вместо новой квартиры они могут попросить денежную компенсацию, эквивалентную новому жилью.
После постановки жилья в очередь на расселение собственники не имеют права продавать свои жилые помещения. Любая сделка с ветхим или аварийным жильем
считается незаконной.
Новое жилье взамен непригодного могут получить только собственники.
И тот факт, приватизировано оно или нет, не играет роли. Получается, что наниматели по социальному договору тоже могут рассчитывать на полноценную замену. А простые квартиранты, которые платят аренду хозяину и живут в этой квартире, сюда никоим образом не относятся.
Для вступления в программу по расселению из ветхого жилья необходимо получить такие документы:
С этими бумагами можно идти в администрацию и требовать постановки здания вместе с жильцами в очередь на расселение.
Перечень действий зависит от выбранного жильцами варианта компенсации и их статуса собственника.
Если при расселении из ветхого жилья гражданин отказался от предоставления натурального эквивалента , а предпочел деньги, то порядок действий будет следующим:
Далее всеми средствами бывший собственник может распоряжаться по своему усмотрению. Однако некоторые обязательства, взятые им ранее, должны быть выполнены. Например, выделение доли ребенку . Тогда придется самостоятельно купить равноценное жилье и прописать там своих детей.
Если основным документом права собственности является договор соцнайма , и по факту квартирой владеет государство, действовать следует в таком порядке:
Пакет необходимых документов :
Федеральная программа «Ветхое жилье» начала действовать в 2002 году.
Сейчас ее действие было продлено с 2014 по сентябрь 2017 года. Но чиновники уверены, что расселение продолжится и дальше. Пятнадцатилетняя реализация данной программы хоть и охватила большинство регионов страны, но все равно не все объекты были снесены или реконструированы. Необходимо добраться до каждого ветхого и аварийного дома, чтобы не подвергать граждан опасности.
Переселение из аварийного жилья осуществляется в рамках федеральных и региональных программ, однако актуальность этой проблемы сохраняется, несмотря на все усилия властей. Чтобы получить право на отселение, жильцы должны добиться присвоения дому статуса аварийного жилья, для этого учитываются федеральные нормативы.
Закон разделяет понятия ветхого и аварийного жилья, поэтому далеко не каждый дом старой застройки и с большим процентом износа может быть признан аварийным. Для присвоения такого статуса и последующего расселения жильцов должны присутствовать следующие обстоятельства:
Чтобы зафиксировать факт аварийности дома, решением властных органов создается межведомственная комиссия. Собственники и наниматели квартир должны быть уведомлены о проведении обследования, а итоговое заключение делает экспертиза с участием специалистов по строительству и проектированию.
Жильцы аварийных домов расселяются в первоочередном порядке, по сравнению с ветхими зданиями. В настоящее время закон о расселении аварийного жилья (Федеральный закон № 185-ФЗ) предусматривает создание специального фонда с участием средств федеральных и региональных бюджетов для расселения граждан, чье жилье находится в таком фонде.
На 2018 год рассматривается законопроект, по которому государство предполагает расширять схему индивидуального жилищного строительства для граждан, переселяемых их аварийного фонда.
Аварийность жилого дома подразумевает опасность для жизни и здоровья жильцов, так как здание может в любой момент обрушиться. Если проведение капитального ремонта не устранит причину аварийности, межведомственная комиссия принимает решение о переселении граждан, в том числе в принудительном порядке. Ключевыми условиями для проживания являются:
Переселению подлежат как наниматели, так и собственники жилых помещений. Для нанимателей должно предоставляться равноценное жилье, с учетом занимаемой площади, количества комнат, места расположения и иных критериев. Если указанные условия невозможно соблюсти, каждый вопрос решается индивидуально.
Если квартира в аварийном доме принадлежит на праве собственности, возможны следующие варианты переселения:
Условия переселения собственников из аварийного жилья предусматривают возможность принудительного освобождения жилых помещений. Такая необходимость возникает, если по заключению межведомственной комиссии дом может в любой момент разрушиться, что повлечет человеческие жертвы. Для таких ситуаций собственникам может предоставляться временное жилье, аренда которого оплачивается за счет бюджета. Окончательное урегулирование спорных моментов будет происходить в судебном порядке.
На что могут претендовать собственники, столкнувшиеся с необходимостью переселения? Вот какие варианты развития событий предусматривает закон:
Сумма компенсации рассчитывается по показателям кадастровой стоимости недвижимости. В большинстве случаев она не соответствует реальной рыночной цене квартиры, поэтому собственники могут оспорить расчет, предложенный местными властями. Для этого нужно провести независимую оценку квартиры, а отчет эксперта будет использоваться как доказательство в судебном процессе.
По решению суда в пользу собственников, выселяемых из аварийного дома, могут взыскиваться:
При определении уровня равнозначности жилья, предоставляемого при выселении из аварийного дома, учитываются местные и региональные нормативные акты. Новое жилье должно располагаться в черте того же населенного пункта, иметь одинаковую площадь и количество комнат, соответствовать всем требованиям и нормативам, предусмотренным для жилых помещений. Если жилье неравнозначно по своим характеристикам, с согласия граждан им может выплачиваться компенсация в денежной форме.
В настоящее время, действующие программы переселения распространяются на дома, признанные аварийными по состоянию на 2012 год. Новый законопроект устранит это ограничение, а также установит четкие критерии для расчета выкупной цены и равнозначности предоставляемого жилья.
Программа расселения ветхого и аварийного жилья была принята правительством в 2002 г . и продлена до 2017 г . Она является вынужденной мерой улучшения жилищных условий граждан и финансируется из федерального бюджета .
Региональные
органы
самоуправления
самостоятельно
распределяют
очередь
на
получение
нового
жилья
. Расселение
может
отличаться
и
иметь
свои
субъективные
особенности
. Основное
– метражность
квартиры
и
сроки
.
Для жителей МОСКВЫ доступны БЕСПЛАТНЫЕ консультации в офисе , оказываемые профессиональными юристами на основании Федерального закона № 324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» .
Не ждите - запишитесь на прием или задайте вопрос-онлайн.
Для создания нормальных и безопасных условий проживания людей , был разработан ФЗ №185, который обеспечивает материальную поддержку по запросам субъектов РФ , за счет жилищного фонда (ЖФ ).
Цели ЖФ указаны в ст . 4 ФЗ —185 :
Закон регулирует не только капитальный ремонт или снос зданий , но и строительство новых площадей . Все кредитные обязательства субъектов РФ , фонд берет на себя .
Необязательно предоставлять региону полную выплату , можно выдать кредит с помощью банков .
Признание аварийности или годности к эксплуатации дома регламентировано постановлением Правительства от 28 .02 .2006 г . № 47 . Относится к домам , принадлежащим Жилищному фонду РФ .
Частные строения признаются годными /негодными к проживанию на усмотрение региональных властей . С обязательным заключением жилищной комиссии и уведомлением о решении собственника .
Дом признается аварийным :
| Нарушение зонированности. | Дом должен располагаться на пригодной для проживания территории. Если местные власти решили построить в жилой зоне, строение не отвечающие требованиям, это повод оспорить их решение или расселить дом. |
| Несущие, ограждающие конструкции, фундамент. | Износ – 65% для деревянных и 70%. Наличие деформаций и трещин. |
| Отсутствие обеспечения помещений инженерными системами. | Электричество, теплоснабжение, газ, канализация. Исключение одно или двухэтажные здания. В них может не быть канализации и водопровода. |
| Нарушение кратности воздухообмена. | Указанного нормами (СНиП 2.08.01-89, СНиП 31.01.2003, СНиП 2.09.04-87) |
| Нарушение норм теплоизоляции и влажности. | В зимний период влажность 60%, температура не менее 18 градусов. |
| Превышение норм шумоизоляции. | В дневное время 55 Дб, в ночное 45 Дб. |
| Нарушение норм вибрации. | Установленные санитарными нормами. |
| Нарушение электромагнитного излучения. | Установленного нормами СанПин 2.1.2.2645-10 |
| Изменение окружающей среды. | Невозможность эксплуатировать помещение из-за радиационного фона, шума, вибраций, норм СЭС. |
| Дом находится в опасной зоне. | Подверженной: оползню, селю, сходу лавины, затоплению. |
| Дом находится в зоне ВЕРОЯТНЫХ разрушений. | Если невозможно предотвратить аварийность с помощью технологических решений. |
Узнать находится дом в списке на расселение или нет можно на сайте администрации субъекта РФ . Информация доступна и находится в открытом доступе .
При
расселении
квартир
«хрущевок
» в
пятиэтажных
домах
не
учитывается
отсутствие
лифта
и
мусоропровода
.
Признанием
помещения
аварийным
занимается
жилищная
комиссия
по
заявлению
собственников
или
уполномоченных
органов
.
Работа комиссии заключается :
Требуемые документы :
Участники комиссии :
Назначаются исходя из требований собственников или видимых повреждений .
Владелец помещения уведомляется о заключении комиссии не позднее следующего рабочего дня с момента его вынесения .
Государственные
программы
по
расселению
жилья
и
судебные
инстанции
используют
в
своих
указаниях
понятие
«ветхости
домов
», но
на
законодательном
уровне
оно
не
раскрывается
.
В отличие от аварийного дома в ветхом помещении можно проживать . Оно не представляет угрозу жизни и здоровью человека , но требует ремонта .
Даже при износе несущих конструкций до норм аварийности , но без деформации и трещин , дом признается пригодным для жилья .
Жильцов могут поставить в списки на расселение , но произойдет оно , ТОЛЬКО после смены статуса ветхого на аварийный .
В спорных ситуациях при признании дома ветхим или аварийным , жильцы могут обратиться в БТИ , которая произведет свою оценку .
| Граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. | Из-за аварийности здания. |
| Лица, требующие незамедлительного расселения. | В связи с угрозой обрушения конструкций. |
| Жильцы, зарегистрированные в доме не подлежащим ремонту. | Сгоревшие, затопленные, разрушенные строения. |
| Отчуждение земли и снос здания. | При строительстве новых объектов, власти приняли решение расселить дом, а землю использовать для городских нужд. В этом случае ветхие дома также подлежат расселению вне очереди. |
| Строительство крупных социальных объектов. | Здания аэропортов, вокзалов, заводов - нарушающих нормы шума, вибрации, выброса вредных веществ. |
Система
расселения
ветхих
и
аварийных
домов
подлежит
определенной
последовательности
. Собственник
или
жильцы
должны
написать
заявление
о
проведении
экспертизы
по
выявлению
нарушений
и
целостности
конструкции
.
Рассмотрение обращения и вынесения решения определяется в течение тридцати дней . Если дом признается аварийным и требующим расселения , собственник будет уведомлен в течение одного дня .
При несогласии жильцов или собственника с решением комиссии , дело отправляется в суд с привлечением независимых экспертов .
В
случае
признания
аварийности
, собственник
обязан
расселить
жильцов
в
кратчайшие
сроки
.
| Расселяемые должны получить равнозначные условия в том же районе или с их согласия в другом. | Но с возможностью получения большего метража. |
| Расчет площади жилища в среднем составляет 18 кв/м, но в ряде субъектов может отличаться. | Например, в воронежской области – 13 кв/м. |
| При расселении ветхих и аварийных домов жильцам обязаны выдать новые квартиры. | Расселять в коммуналки нельзя. |
| Владелец может получить денежную компенсацию. | Если жилье не единственное пригодное место жительства. |
| Все расходы по расселению несет собственник дома. | Обычно это муниципальные органы. |
| Фиктивная сделка. | Владельцы квартир не имеют права продавать их после признания дома аварийным. |
| Договор мены. | Жилец и собственник заключают такой договор. После подписания, жилец обязан переехать в течение 1 месяца. |
расселения
зависят
от
региональной
программы
и
установлены
местными
органами
самоуправления
. На
практике
аварийное
жилье
, если
оно
не
угрожает
жизни
и
здоровью
людей
, расселяется
в
течение
года
.
После признания дома аварийным , собственник обязан устранить причины или расселить дом . Жильцы должны быть уведомлены за 6 месяцев .
При полном разрушении здания или невозможности его эксплуатации , жильцов экстренно расселяют во временные квартиры . Затем в течение 3 —6 месяцев обеспечивают новым жильем .
Нехватка
денег
приводит
к
невыполнению
обязательств
со
стороны
властей
. Затягивание
сроков
приводит
к
судебному
разбирательству
или
обращению
жильцов
в
прокуратуру
.
В суд может обратиться физическое , юридическое лицо или муниципальное образование , если их права и интересы причина , которую необходимо исправить или необоснованность иска .
Основания
Основаниями
для
обращения
в
суд
могут
являться
:
Документы
Документы , предъявляемые суду при спорных случаях :
Решение суда направляется приставам . В соответствии со , возбуждается исполнительное производство .
Жильцу , отказывающемуся на добровольное расселение по причине аварийности дома , устанавливается срок – 10 дней .
В случае неисполнения , квартирант выселяется в принудительном порядке . Составляется опись имущества в присутствии понятых и сотрудников полиции . Все участники подписывают акт выселения .
Переселение из устаревшего, ветхого и аварийного жилья – большая проблема для субъектов РФ. С началом работы целевой федеральной программы «Жилье», рассчитанной на период 2002-2010 годов, важным направлением стало обеспечение населения качественным, современным и безопасным жильем с благоприятными условиями. Так как не все регионы справились с задачей, программу продлили до 2017 года.
С 2010 года проблема ветхого жилфонда лично взята под контроль Президентом РФ. В 2010 году подписан федеральный закон о расселении. Однако на 2015 год не все регионы справились с индивидуальными программами сноса и расселения аварийного жилья. Намечен новый срок завершения расселения критически устаревших объектов – 31 сентября 2017 года. Основная нагрузка по финансированию программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» на федеральном бюджете. Каждый регион обязан утвердить индивидуальные трехлетние программы отселения. С 2007 года капитальный ремонт жилого фонда и отселение курируется Фондом ЖКХ. Региональные комиссии составляют списки домов, которые действительно подлежат капремонту или расселению.
Переселить из устаревшего жилья могут, только если помещение признано аварийным. Если износ здания составляет не менее 70%, жилье посчитают ветхим. На основании п.4 статьи 15 ЖК РФ помещение признает непригодным для проживания межведомственная комиссия. Согласно той же статье п.7 она определяет порядок признания жилья непригодным или аварийным, а значит подлежащим сносу или реконструкции.
На создание комиссионной проверки могут повлиять многочисленные письменные обращения жильцов дома. После обследования помещения специализированной организацией комиссия должна составить акт и вынести свое решение. Для работы понадобятся планы помещений, техпаспорта, заявления с претензиями, а также копии документов, подтверждающих право собственности.
Когда жилье признают аварийным:
Отметим, что на отселение должны рассчитывать только жильцы аварийного жилфонда, то есть те граждане, которые подвергают риску свою жизнь и здоровье. В худшем состоянии находятся люди, проживающие в ветхом жилье. Отселение им не положено. Но если их жилье получит статус ветхого жилья под снос, у них появится шанс.
Первое, что следует сделать – обратиться в органы местного самоуправления или в специализированную организацию, для определения технического состояния здания. Далее на основании заключения специалистов следует обратиться с заявлением к межведомственной комиссии, которая вынесет решение по ситуации.
Следует предоставить документы:
В течение 30 дней комиссия обязана вынести решение. При опасности для здоровья заключение комиссии должно быть направлено жильцам в течение 1 рабочего дня. Если жильцы не согласны с отказом комиссии признать их дом аварийным, решение обжалуется в судебном порядке с привлечением независимых экспертов.
Если комиссия вынесла решение о признании дома аварийным, переселение должно происходить в кратчайшие сроки.
Отметим важные моменты по программе расселения:
В настоящее время в России действует федеральная программа переселения граждан из аварийного жилья в 2013–2017 гг. Согласно данной программе, жильё признаётся непригодным (ветхим) в следующих случаях:
При наличии перечисленных выше обстоятельств жители вправе подать заявление о признании дома ветхим и недопустимым для жилья. Заключение о непригодности помещения выносится межведомственной комиссией. При этом вынесение заключения не зависит от того, в чьей именно собственности находится жильё – государства или жильца.
Если дом признан аварийным, то существует два варианта решения данной проблемы. Первый вариант предполагает проведение капитального ремонта, если он возможен. Второй вариант реализуется в том случае, если капремонт провести нельзя. В такой ситуации граждане подлежат переселению в новые жилые комплексы.
Главное правило переселения – это соблюдение равноценности жилья. Другими словами, площадь новой квартиры должна быть не меньше, чем площадь текущего места жительства (но не менее 18 кв. м. на человека). Кроме того, условия проживания и уровень благоустройства должны быть не хуже, чем на прежнем месте без учёта его аварийности.
Переселение из аварийного жилья зависит от материального состояния гражданина и от того, имеется ли у него другая жилплощадь. Это означает, что первым делом государство предоставляет жильё тем гражданам, которые имеют низкий уровень дохода и не располагают никаким другим жилым помещением. Если гражданин проживает в аварийном доме, но владеет другой жилой площадью, то он имеет право на получение денежных выплат в качестве компенсации за снос текущего места проживания.
Если же аварийная квартира находится в собственности жильца, то он вправе оформить выкуп нового жилья. Цена выкупа в этом случае рассчитывается в соответствии с положениями статьи 32 ч. 7 ЖК РФ.
На портале государственных услуг россиянин может узнать, принадлежит ли его жилой дом к числу аварийных зданий, и подлежат ли жильцы этого дома переселению. Как правило, государство предоставляет альтернативное жильё в том же городе и в той же его части, где находится текущее аварийное жильё.
Если жильцы согласны переселиться в другой город, то они должны заполнить специальное заявление. Если же граждане хотят остаться в своём городе, то составлять заявление не нужно, и при этом жильцы не утрачивают право на получение альтернативного жилья.
Чтобы добиться признания дома аварийным, гражданин должен подать в органы местного самоуправления заявление, приложив к нему следующие бумаги:
Срок рассмотрения заявления составляет 30 дней. По истечении этого срока комиссия выносит решение о признании дома аварийным.
По окончании 2017 года текущая программа переселения из аварийного жилья перестанет действовать. На фоне этого власти планируют изменить условия переселения.
Граждане, подлежащие расселению, смогут стать соинвесторами в процессе строительства новых жилых комплексов. По мнению властей, получение нового жилища должно восприниматься не как подарок со стороны государства, а как важный шаг, за который жильцы тоже несут моральную и финансовую ответственность.
При таком механизме собственники смогут за свой счёт ускорить процесс сноса аварийного дома, а также участвовать в процессе строительства нового жилья. Если граждане хотят остаться в своём районе, то за это тоже придётся доплачивать самостоятельно.
Новый план может оказаться вполне реализуемым в городских спальных районах, где на месте каждой хрущёвки можно построить новый современный дом в 12–20 этажей. Однако будущие дольщики могут столкнуться со многими трудностями, не говоря уже о том, что подавляющее большинство простых людей совершенно незнакомы с тем, как работает рынок жилья. Тем не менее государство обещает разработать инструменты поддержки не только для инвесторов, но и для самих «переселенцев».
В центральной части городов такой метод может не сработать. Здесь есть ограничения по высотности домов, а строительные работы в исторических районах имеют гораздо более высокую стоимость. Правда, в этом случае, как предполагают власти, граждане смогут действовать без привлечения инвесторов: они вправе создать жилищный кооператив. Но не исключено, что стоимость жилья в этом случае будет высокой. Ожидается, что в скором будущем правительство создаст законодательную базу для работы жилищно-строительных кооперативов, созданных для возведения нового жилого фонда взамен старого аварийного.
Вполне возможно, что не все собственники захотят стать соинвесторами в процессе строительства новых домов. Кроме того, некоторые дома расположены на малопривлекательных участках, поэтому они не заинтересуют инвесторов.
В этом случае государство планирует вообще перестать отдавать новое жильё в собственность: жильцы смогут получить квартиры на условиях социального или некоммерческого найма. Другими словами, граждане должны будут встать в очередь на получение бесплатного жилья или смогут платить за него арендную плату, не являющуюся источником прибыли.
Возможность социального найма будет предоставлена только некоторым категориям граждан. На данный момент предполагается, что сюда войдут малоимущие жильцы, многодетные семьи и прочие социально незащищённые граждане. Если же уровень доходов превышает прожиточный минимум, то жильцам придётся платить за аренду нового жилья. Такая плата составляет около 50–70% от рыночной ставки аренды жилья в данном регионе.
Новая программа переселения должна вступить в силу с 1 сентября 2017 года. До тех пор государству предстоит расселить людей с более 11 млн кв. м. аварийной жилплощади, существующей на текущий момент.
При этом стоит отметить, что количество аварийных домов возрастает с каждым годом, поэтому правительству нужно работать над тем, чтобы предоставить новое жильё всем жильцам аварийных домов.
Предлагаем посмотреть видеорепортаж
о переселении после 2017 года:
