С 2007 года в нашей стране успешно работает программа, согласно которой семьи, имеющие двух или более детей, родившихся после 1.01.2007, получают материнский капитал. Первоначально сумма материнского капитала составляла 250 тыс. рублей. Каждый год она индексировалась, что объяснялось растущим ежегодно уровнем инфляции. Планируется, что воспользоваться правом на материнский капитал вправе те семьи, в которых второй, третий или следующие дети появились на свет до конца 2016 года. Использовать сертификат на материнский капитал разрешено и после 2017 года, но выдавать его после 2016 года не будут.
Как было сказано, сумма материнского капитала ежегодно корректируется на процент инфляции. В 2015 году размер этой поддерживающей выплаты составляет 453026 рублей. Учитывая сложившуюся в стране экономическую ситуацию и темпы роста инфляции, можно предположить, что размер маткапитала в 2016 году будет не меньше 470 тысяч рублей. Точный размер материнского капитала на 2016 год станет известен, когда будут опубликованы основные характеристики бюджета страны на 2016 год.
Подавляющее большинство (более 90 процентов) семей применяет материнский капитал для улучшения жилищных условий – его используют как доплату при обмене квартир или для погашения ипотеки, а теперь возможно применять его в качестве первого взноса при взятии ипотечного кредита. Две другие цели использования менее популярны. Малая часть семей использует капитал для оплаты обучения детей и вовсе ничтожная – на пенсию мамы.
С 2016 года может остаться всего одно направление использования капитала – улучшение условий проживания семьи.
Что же будет с самой востребованной и значительной суммой поддержки семей после 2016 года? До этого момента государство гарантирует предоставление сертификата всем семьям в случае рождения или усыновления второго малыша. А после 2016 года будет разработана и принята другая программа поддержки и стимулирования рождаемости. Говорят о том, что материнский капитал станут выплачивать при рождении третьего малыша, а сумма его значительно возрастет. Однако, это только на уровне слухов, официально такой законопроект пока не рассматривался.
Срок действия программы «материнский капитал», направленной на финансовую поддержку деторождения от государства, заканчивается 31 декабря 2016 года. Семьи, желающие родить или усыновить второго или последующих детей, уже сейчас интересуются – будет ли действовать программа после установленных законом сроков, и как изменится объем выплаты, а также область ее применения в 2016 году?
На протяжении всего срока действия программы размер материнских выплат ежегодно индексировался. В 2007 году, когда программа была впервые запущена, их размер составлял 250 000 рублей, но уже к 2014 году сумма увеличилась от первоначальной стоимости на 72% и составила 429 408 рублей.
В 2016 году размер материнского капитала составит 475 000 рублей
Бесспорным лидером в этом списке является первый пункт. По статистики, подавляющее большинство российских семей использует материнский капитал на улучшение своих жилищных условий. Около 100 000 владельцев сертификатов тратят их на обучение детей. И только 2 500 человек решили перевести материнский капитал в накопительную систему.
Не исключено, что учитывая специфику использования государственных средств, в 2016 году правительство сузит сферу применения материнского капитала до первого пункта – улучшение жилищных условий. Второй пункт планируется исключить из списка по причине того, что официально образование в нашей стране является бесплатным, соответственно, обучение ребенка не требует больших денежных вложений. А третий пункт подлежит аннуляции из-за своей низкой востребованности среди населения.
Кроме того, правительство и Госдума РФ рассматривают возможность направить средства материнского капитала на следующие нужды:
Улучшение жилищных условий до момента достижения ребенком 3-летнего возраста;
Перевод выплаты на счет средств общего семейного капитала;
Приобретение технических средств, предназначенных для детей-инвалидов;
Перевод денежных средств на формирование накопительной части пенсионного обеспечения мужчины, который является единственным усыновителем второго или последующих детей;
Возможность получения материнского капитала не единожды.
Помимо федеральной программы большинство субъектов РФ выплачивают региональный материнский капитал. Размер выплаты устанавливается в каждом конкретном регионе самостоятельно. Общая сумма по всей стране варьируется от 50 000 до 450 000 рублей. Как правило, выплаты начисляются независимо от уровня обеспеченности их получателей. Однако в некоторых регионах (например, в Томской области), государственная программа полагается только гражданам с низким уровнем доходов.
Власти некоторых субъектов, к которым относятся Камчатка и Мордовия, используют неоднократные материнские выплаты при рождении каждого последующего ребенка.
На сегодняшний день доподлинно неизвестно, будут ли увеличены материнские выплаты в регионах, а также изменится ли сфера их применения в 2016 году. Любые нововведения, касающиеся выплаты бюджетных средств, будут зависеть от общего экономического положения в стране, а также готовности местных властей поддерживать молодые семьи.
До настоящего времени в Московской области (МО) в отличие от столицы действовали одновременно две программы материнского семейного капитала (МСК) : , продолжающая действовать на всей территории нашей страны, и , действующая до 2017 года и распространяющаяся только на граждан, зарегистрированных на территории Московской области.
В 2017 году действие областной программы приостановлено. Сейчас ее положения распространяются только в отношении граждан, родивших или усыновивших второго или последующих детей в период с 01 января 2011 по 31 декабря 2016 года .
Между двумя видами программ много общего :
Но существуют и принципиальные отличия:
Размер региональной субсидии , предоставляемый в виде именного сертификата на материнский капитал, равен 100 тыс. рублей , в то время как федеральный капитал составляет 453 тыс. 26 рублей.
Население Московской области на протяжении последних трех лет начиная с 2014 года постоянно растет. Небольшое снижение численности было отмечено в 2012 году, но данное обстоятельство не сказывается на положительной динамике в настоящее время. На начало 2017 года этот показатель равен 7 млн. 423 тыс. 470 чел.
Основные демографические показатели также имеют положительные тенденции. Среди них можно отметить следующие:
Однако нельзя не отметить, что пока в Московской области наблюдается все же превышение смертности над уровнем рождаемости, хотя показатель естественной убыли населения постоянно снижается на протяжении последних нескольких лет. Минимальное значение данного коэффициента наблюдалось в 2016 году, он был равен всего 0,1.
Эффективность влияния программы материнского капитала на рождаемость в столичном регионе вряд ли можно переоценить, так как положительная динамика наметилась еще до выдачи сертификатов. Одно из самых популярных направлений применения маткапитала улучшение жилищных условий очень проблематично решить с помощью такой государственной поддержки. Однако для небогатых семей и такая помощь оказывается весьма кстати.
Федеральная программа материнского капитала реализуется на основе закона, принятого Госдумой и введенного в действие 29.12.2006, № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» .
Согласно данным Пенсионного фонда РФ, в ведении которого находится выдача государственных сертификатов, можно проследить в Московской области. Данные представлены по убыванию их популярности :
Напомним, что размер капитала с момента старта программы в 2007 году значительно вырос и к настоящему времени составляет 453 тыс. 26 рублей против первоначальных 250 тыс. рублей.
Кроме того, по программе единовременной выдачи из средств материнского капитала, действовавшей в период с 1 июля по 30 ноября 2016 года, 251 698 семей подали соответствующее заявление в управления Москвы и Московской области. Денежные средства в размере 25 000 рублей эти семьи смогли потратить на текущие расходы.
Начало действия региональной программы МСК в Московской области приходится на апрель 2011 года . Основополагающими законопроектами в вопросах получения и реализации права на региональный материнский капитал являются следующие:
Денежные средства по региональной программе материнского капитала может получить семья с двумя и более детьми при соблюдении всех условий только один раз .
Право на получение и распоряжение средствами МСК в Московской области согласно ст. 20.3 Закона № 1/2006-ОЗ подтверждается именным . Этот документ выдается при соблюдении следующих требований :
Получить региональную выплату могут следующие лица :
Средства регионального материнского капитала можно потратить по следующим направлениям :
Стоит помнить, что воспользоваться правом распорядиться денежными средствами по существующим направлениям владельцы сертификата смогут только по достижении их ребенком трехлетнего возраста . Подать же документы на региональный материнский капитал можно в любое время после рождения ребенка, дающего на него право.
Что касается предоставляемой в Московской области суммы, равной 100 тыс. рублей , то данная величина является постоянной и не подлежит изменению в связи с ростом потребительских цен.
Для того, чтобы перевести денежные средства по выбранному направлению лицу, имеющему сертификат, необходимо написать заявление о распоряжении деньгами. Для этой цели гражданин может обратиться:
Для письменного обращения потребуется также представить необходимые документы :
Кроме того, в зависимости от выбранного направления использования средств необходимо будет дополнить перечисленный выше список дополнительными документами.
Срок рассмотрения обращений граждан зависит от цели и составляет:
Непосредственное будет осуществляться в течение двух месяцев после принятия положительного решения только безналичным путем.
Программа материнского (семейного) капитала - это форма государственной поддержки российских семей, имеющих детей. Данный вид государственной социальной помощи оказывается российским гражданам с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребенка, имеющего российское гражданство, при условии, что родители ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной социальной поддержки. Сумма маткапитала на 2016 и 2017 год не меняется, размер сертификата сейчас составляет 453026 руб.
В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют:
В подтверждение права семьи на получение средств материнского капитала Пенсионным фондом России (ПФР) выдается .
Точная сумма выплат по сертификату на материнский капитал, устанавливаемая на каждый год, приводится в таблице ниже.
Год | Сумма по сертификату, руб. | Источник | Примечание |
2007 | 250000 | п. 1 ст. 6 256-ФЗ от 29.12.2006 г. | базовый размер |
2008 | 276250 | п. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г. | +10,5% - инфляция за 2007 г. 11,9% |
2009 | 312162 | п. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г. | +13% - инфляция за 2008 г. 13,3% |
2010 | 343379 | п. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г. | +10% - инфляция за 2009 г. 8,8% |
2011 | 365698 | п. 1 ст. 10 357-ФЗ от 13.12.2010 г. | +6,5% - инфляция за 2010 г. 8,8% |
2012 | 387640 | п. 1 ст. 10 371-ФЗ от 30.11.2011 г. | +6% - инфляция за 2011 г. 6,1% |
2013 | 408961 | п. 1 ст. 10 216-ФЗ от 03.12.2012 г. | +5,5% - инфляция за 2012 г. 6,6% |
2014 | 429409 | п. 1 ст. 9 349-ФЗ от 02.12.2013 г. | +5% - инфляция за 2013 г. 6,5% |
2015, 2016, 2017 | 453026 | п. 1 ст. 8 закона о федеральном бюджете на 2015, 2016 и 2017 годы |
|
453026 | - | +0% - инфляция за 2017 г. 2,5% |
В соответствии с данными, представленными в приведенной выше таблице, можно отследить изменение размера сертификата на маткапитал по годам реализации программы, при этом:
На основе официальных данных можно констатировать, что относительно номинала 2007 года на настоящий момент материнский капитал уже обесценился на (139,6 - 81,2) / 139,6 = 41,8% (то есть почти на половину ). В соответствии с этим покупательная способность сертификата в ценах 2007 года сейчас соответствует сумме всего в 145,5 тысяч рублей против базового размера в 250 тысяч .
Обычно это денежное пособие в размере от 25, 50, 100 и более тысяч рублей, которым можно распорядиться так же, как и . Однако в ряде субъектов РФ деньги регионального материнского капитала можно направить на покупку автомобиля, земли или лечение ребенка. В других регионах муниципальные власти выдают землю при рождении второго или третьего ребенка.
Материнский капитал - это целевая денежная поддержка государства при появлении в семье второго или последующих детей в период действия программы. Реализовать средства по сертификату можно после достижения ребенком 3-х лет - исключением является оплата начального взноса по ипотечному кредиту. При выдаче семейного капитала не учитывается материальное положение семьи - всем претендующим положена одинаковая сумма.
В начале действия программы размер капитала был всего 250 тыс. рублей. Сумма подлежала ежегодной индексации на уровень инфляции (при использовании части средств будет проиндексирован остаток капитала). За 9 лет семейный капитал возрос более чем на 72% - по расчетам экспертов, на следующий год его размер составит 470-480 тыс. рублей. С учетом интенсивного роста инфляции возможно, что сумма поддержки семьи с детьми окажется большей.
Материнский капитал - серьезная мера стимулирования рождаемости
Право на социальную помощь после появления в семье двух и более детей имеют практически все семьи. Главными условиями для получения поддержки от государства является наличие у лица, претендующего на выплаты, гражданства Российской Федерации, а также обязательное получение рожденным или усыновленным ребенком российского гражданства.
Кроме того, ребенок (или дети) должны быть рождены или усыновлены строго в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года. При соблюдении основных условий претендовать на получение материальной помощи от государства могут:
Ранее целевые средства можно было израсходовать по следующим направлениям:
Теперь Государственная Дума подняла вопрос о сокращении направлений расходования средств до одного - улучшения жилищных условий. Статистика показывает, что большая часть семей, получивших адресную денежную помощь, использовали ее на покупку жилья, взноса по ипотечному кредиту или погашение части жилищного кредита. Именно жилищные вопросы максимально остро затрагивают семьи с детьми.
Актуальным также остается вопрос, который касается направления материнского капитала на ремонт жилища. В законе «О материнском капитале» не прописана возможность осуществления ремонта посредством использования материальной помощи на детей. Но в законе есть поправка про реконструкцию жилого помещения. Это отличный вариант для семей, которые планируют увеличить площадь квартиры или дома.
Под понятие реконструкции подпадают не только классические пристройки (например, балконов и дополнительных комнат), но и глобальное улучшение, такое как надстройка дополнительного этажа. При этом строительство можно произвести как собственными силами, так и с помощью подрядной организации. В случае реконструкции материальные выплаты осуществляются несколькими частями: сначала 50%, а еще 50% через 6 месяцев.
Но молодым семьям, планирующим реконструировать свое жилище за счет материнского капитала, следует помнить, что такие работы, как перепланировка помещения и внешняя отделка (например, утепление фасада) реконструкцией не считаются, а значит, рассчитывать на материальную помощь государства нельзя.
Что касается образования, то в нашей стране оно является бесплатным. Статья 43 Конституции РФ закрепляет право на бесплатное дошкольное образование за всеми гражданами страны. Если задуматься о высшем образовании, то его можно получить бесплатно только по итогам конкурса (за исключением лиц, которые имеют право на льготное зачисление в ВУЗы). Следовательно, материнский капитал в этом вопросе не поможет.
А вот взнос в накопительную пенсию матери является невостребованным для большинства семей, поэтому данное направление депутаты Государственной Думы предлагают исключить вовсе. Также рассматриваются варианты направления средств на:
Особые дискуссии разгораются по поводу предоставления существенной суммы из материнского капитала на безотчетной основе. Остро встает вопрос материальной обеспеченности - возможно, в новом году на государственную поддержку смогут претендовать только малоимущие. Так что введение ценза на доходы семьи - вполне возможное явление.
Федеральный проект действует до конца 2016 года. Еще неизвестно, будет ли он продлен или нет. Эксперты выделяют 3 противоположных варианта развития событий:
Важно понимать, что принятие решения о судьбе программы будет происходить в российских реалиях: на фоне экономического кризиса, роста геополитической нестабильности и обвала отечественного рубля. Президент России неоднократно отзывался о положительных результатах программы, но ни разу не говорил о возможности ее продления в дальнейшем. Мнение Минфина РФ менее позитивно.
Уполномоченный орган считает, что в стране нет средств на финансирование программы, так что ее необходимо отменить. По его исследованиям, материнский капитал 2016 г. не является рычагом стимулирования рождаемости. Рожают второго (третьего) ребенка только те, кто заведомо это планировал. Программа лишь стимулирует сокращения срока принятия такого важного решения. Возможно, денежная помощь станет адресной (например: за рождение третьего ребенка).
Ю. Крупнов, председатель Института демографии и регионального развития, уверен, что отмена программы негативно отразится на рождаемости. Ее прирост за последние 6 лет - это открытая заслуга семейного капитала. Именно потому материнский капитал 2016 года - главная локомотивная мера по стимулированию рождаемости в стране. По мнению Крупнова, аннулировать ее без последствий не выйдет.