Электронная перепись населения представляет собой возможность для граждан заполнить необходимые для обобщения статистических данных сведения, не выходя из дома. Положения Федерального закона «О Всероссийской переписи населения» от 25.01.2002 N 8-ФЗ содержат ссылку на возможность сбора информации в электронном формате, однако на практике перепись всегда проводилась в традиционной, письменной форме.
Первая электронная перепись будет проходить в октябре 2018 года в отдельных регионах страны (пилотный проект). Электронное анкетирование будет проводиться как в сети интернет, так и переписчиками, с использованием портативных технических средств (электронных планшетов). Итоги переписи будут подводиться в 2021 году.
Современные технологии уже достаточно проникли в жизнь людей, и интернет есть практически в любой глубинке. Даже старшее поколение научилось использовать «всемирную паутину». Плюсов у электронной переписи достаточно много, основными из них являются:
Пробная проверка в ряде регионов необходима для того, чтобы протестировать механизм на практике, выяснить количество людей, которые примут участие в заполнении анкет в интернете. В дальнейшем, в 2020 году будет проведен основной этап переписи, в котором будет задействовано все население страны.
Участвовать в переписи через интернет смогут граждане, зарегистрированные на портале Госуслуг. Для достоверности информации будет использоваться СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счета).
Насколько эффективной окажется инициатива, покажет время.
Возможные способы проведения переписи населения в России 2020. Как?Каким образом? Какими средствами? Читайте подробности!
Уже неоднократно шла речь о необходимости проведения качественной переписи населения в России, по сравнению с предыдущими. Высказывались мнения о том, что зафиксировать необходимо каждого человека, находящегося на территории России. За невозможность отследить местонахождение человека, предлагалось ввести ответственность.
Однако, соответствующее ведомство, отвечающее за процесс переписи населения, предложило населению обсудить соответствующие законодательные изменения в части переписи россиян. Проект соответствующего Постановления определен как: проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении Всероссийской переписи населения 2020 года". С текстом законопроекта можно ознакомиться на официальном портале проектов нормативных правовых актов, где текст законопроекта имеет свой ID номер: 01/01/03-16/00047243.
Проект Постановления предполагает, что перепись населения в 2020-м должна быть проведена в октябре 2020. Отмечу, что на октябрь 2018 намечена следующая пробная перепись населения в России.
Законодатели предлагают ввести новый способ проведения переписи и контроля персональных данных. Во-первых: дать возможность опрашиваемым самостоятельно заполнять анкету. Во-вторых: дать возможность производить эту процедуру посредством сети-Интернет.
Таким образом, законотворцы хотят сократить расходы на проведение мероприятия, а также сократить время обработки данных (начиная от их приема, заканчивая обработкой статистических сведений). Более того, комитет статистики полагает, что такой способ приема данных, позволит гражданам принять участие во всероссийской переписи в удобное для себя время, и, обеспечит больший учет информации. Ведь зачастую при переписи населения обычным методом, кого-то нет дома, переписчику надо приходить не один раз по одному адресу, что затрудняет работу всего переписного центра, требует дополнительных затрат финансов и времени, сообщает сайт.
Вместе с тем, обход жилища граждан все-равно будет иметь место быть, чтоб зафиксировать каждого, а также будет организована работа участков стационарного функционала, куда смогут обратиться сами граждане, которые не участвовали в интернет-переписи и не были зафиксированы переписчиками дома.
Отмечается также, что обязательного участия россиян в переписи не предусмотрено. Вместо этого Росстат предлагал наказывать отказавшихся административным штрафом от 100 до 300 рублей.
На сегодняшний день, периодичность проведения переписи населения в России, регламентирована Федеральным законом от 25.01.2002 №8-ФЗ "О всероссийской переписи населения", пункт 1 статьи 4 которого предусматривает проведение переписи населения не реже одного раза в 10 лет. Здесь стоит сказать, что предыдущая перепись проходила в 2010 году.
История переписи в России насчитывает несколько периодов, во время которых переписчиков интересовали совершенно разные вопросы.
Начало учета населения на территории России положили Киевское и Новгородское княжества в IX веке. Учет велся для податного обложения.
Со второй половины XIII века, в период монголо-татарского ига, проводились учеты населения в отдельных русских княжествах для определения размеров дани. Эти же цели преследовали учеты на территории Закавказья в 70-х гг. XIII века.
Учет в то время был хозяйственным: учитывались для обложения данью дома или "дымы". В XIV веке объектом обложения стали земельные участки, производительно используемые в хозяйстве - "соха" (позднее - "четверть", "десятина"). Составлялось так называемое сошное письмо, результаты описаний заносились в писцовые книги. В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учета - подворные переписи.
В 1718 г. Петр Великий издал указ, которым предписывалось "взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеского пола". Составленные подобным образом списки ("сказки") были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке - "ревизии". С тех пор учеты населения в России стали называться "ревизиями податного населения" или просто "ревизиями". Такие ревизии проводились на протяжении почти полутора веков, вплоть до отмены крепостного права.
Всего в России прошло десять ревизий, последняя - в 1857-1860 гг. После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие их них представляли собой казенные полицейские "народосчисления", при которых у домохозяев просто собирали сведения о числе даже не проживающих, а прописанных в их домах жителей. Таких местных переписей было проведено не менее 200, но материалы многих из них не были опубликованы, и о некоторых неизвестно ничего, кроме года переписи. Данные о населении, получаемые таким образом, не удовлетворяли требованиям статистики, касающиеся тех или иных признаков населения, нужных для государственных обоснований и научных исследований.
Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена в феврале 1897 г. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый Петр Семенов-Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
По данным Центрального статистического комитета, в Российской Империи проживали 124 млн 640 тысяч. Причем подавляющее большинство из них, а именно 85% процентов, составляли сельские жители, 15% - городское население.
Первая советская перепись населения проводилась в 1920 г. в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено только 72% населения страны, так как в ряде районов страны еще велись военные действия. В 1923 г. была проведена перепись населения в городах и поселках городского типа одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.
Все население страны впервые охватила первая Всесоюзная перепись населения в декабре 1926 г. При ее подготовке выдающиеся статистики Василий Михайловский и Олимпий Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения.
Следующая перепись проводилась в январе 1937 г. Подготовка и проведение этой переписи пришлись на время сталинских репрессий. Результаты переписи разошлись с публиковавшимися ранее сильно преувеличенными оценками численности населения страны. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы. Организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы ее дефектными, а данные переписи не были обнародованы (в зарубежных источниках называлась цифра в 170,6 млн человек).
В январе 1939 г. была проведена новая Всесоюзная перепись, признанная "удачной". Впервые по всей стране учитывалось постоянное и наличное население, кроме того, были введены контрольные бланки. Численность населения страны составила 190,7 млн человек, в том числе городского - 32%), сельского - 68%. Начавшаяся война помешала завершить полную обработку материалов.
Первая послевоенная перепись была проведена в январе 1959 г. По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей. Данные переписи послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Общая численность населения СССР составила 208,8 млн человек. Доля городского населения - 48 %, сельского - 52%.
Следующая перепись состоялась в 1970 г. В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских переписей ради экономии времени и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей. При обработке материалов переписи был применен ряд технических новшеств. Ее данные широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Общая численность населения по переписи - 241,7 млн, городское - 56%, сельское - 44%.
Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979 г. Впервые в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились в электронно-вычислительную машину (ЭВМ) с помощью специальных считывающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе населения, которые впоследствии широко использовались. Итог переписи - 262,4 млн человек, доля городского населения - 62%, сельского - 38%.
Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 г. путем опроса по месту фактического проживания граждан. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.
Программа переписи содержала 25 вопросов, часть которых учитывалась выборочно. По сравнению с предыдущей переписью населения были включены новые вопросы о месте рождения, об окончании профессионально-технического учебного заведения, о жилищных условиях, изменена формулировка некоторых других вопросов. Разработка материалов переписи по полной программе была завершена к концу 1990 г. Население страны в 1989 г. составило 286,7 млн человек, в том числе городское население - 66%, сельское - 34%.
Всероссийская перепись 2002 г. Была первой переписью населения в новой России. Она прошла под девизом "Впиши себя в историю России". Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября. Перепись населения впервые была проведена на основе законодательного акта - Федерального закона "О Всероссийской переписи населения" от 25 января 2002 года №8-ФЗ.
Проводимые ранее переписи финансировались исключительно из федерального бюджета, затраты же на перепись 2002 г. были разделены на бюджеты всех уровней. По-новому пришлось решать вопрос о формировании переписных кадров. В советский период переписные работники выделялись предприятиями по разнарядке партийных органов. В 2002 г. было подготовлено около 670 тысяч внештатных работников из неработающего населения. В крупных городах упор был сделан на студентов, безработных, работников органов социальной защиты, работников коммунального хозяйства. В небольших населенных пунктах - на сельскую интеллигенцию. При изучении брачного состояния впервые при проведении переписи населения были собраны сведения о числе незарегистрированных брачных союзов (так называемый гражданский брак).
При переписи 2002 г. численность постоянного населения Российской Федерации составила 145,2 млн человек, из них 106,4 млн человек (или 73%) - городские жители, а 38,8 млн человек (или 27%) проживали в сельской местности. По сравнению с переписью населения 1989 года численность населения уменьшилась на 1,8 млн человек, в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн человек, в сельской местности - на 0,2 млн человек.
Так как данные последней переписи 2002 г. уже успели устареть, а чиновникам для составления социальных программ необходимы обновленные сведения, правительством Российской Федерации было принято решение о проведении в октябре 2010 г. очередной Всероссийской переписи населения. Целью новой переписи является получение сведений, необходимых для формирования государственного бюджета, выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и решение многих других социальных и экономических проблем.
Общий бюджет Всероссийской переписи населения 2020 г. составит около 33 млрд руб. Об этом в сентябре 2019 года сообщил руководитель Росстата Павел Малков . Примерно половину суммы составит фонд оплаты труда. Около четверти средств уйдет на ИТ-инфраструктуру и новые технологии, в том числе на 360 тыс. планшетов от ПАО "Ростелеком ", доработку портала "Госуслуги " и разработку аналитической платформы "Население".
По словам советника руководителя Росстата Павла Смелова, пока поставки планшетов для переписчиков не начались. Договор с "Ростелекомом" еще не подписан. Поставщиков компания еще не выбрала. Все планшеты должны развести в регионы до 1 августа.
По сообщению от 13 ноября 2018 года пробная перепись населения 2018 года стала самой масштабной и необычной пробной переписью в России . На ее первом этапе, прошедшем с 1 по 10 октября 2018 года на всей территории страны, отрабатывался принципиально иной способ сбора сведений о населении – самостоятельное заполнение респондентами электронных переписных листов на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru) . В цифровой переписи населения приняли участие более 1,2 миллиона жителей России, имеющих подтвержденную учетную запись на портале Gosuslugi.ru.
| Населению экспериментальная интернет -перепись понравилась, об этом говорят положительные отзывы респондентов на портале Gosuslugi.ru. В свою очередь, мы убедились, что использование цифровых технологий позволяет существенно экономить государственные средства. Кроме того, реакция жителей страны на применение интернет-технологий позволила по-другому взглянуть на процедуру проведения переписей населения. «Интернет-перепись навела нас на мысли – как упростить вопросы переписных листов, более внятно их формулироват. Во втором этапе ППН-2018, прошедшем с 16 по 31 октября в 10 пилотных районах, приняло участие более полумиллиона жителей страны. По словам главы Росстата, полученный опыт использования переписчиками планшетных компьютеров оказался положительным. Кроме, составления маршрута переписчика, упрощения процедуры опроса респондентов, использование переносных компьютеров позволило значительно ускорить процесс передачи полученных первичных данных . «]]Программное обеспечение]] наших планшетных компьютеров достаточно эффективное в использовании, простое для обучения переписчиков и каких-то сомнений в его использовании нет. |
Успешной оказалась идея использования Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), предложенная Министерством экономического развития России и органами власти муниципального уровня. В МФЦ жители страны могут получить доступ к порталу Gosuslugi.ru.
Кроме того, необходима стимуляция участия отечественных респондентов в переписях населения, расширения контингента использующих для этих целей интернет, обратил внимание глава Росстата.
Как отметил Суринов, в число пилотных районов ППН-2018 были включены труднодоступные регионы, в которых Росстат провел перепись в обычные сроки – в октябре. «Но это потребовало значительных дополнительных затрат на транспорт , поэтому целесообразность этой практики мы будем обсуждать. Отчет о проведении Пробной переписи населения 2018 года и предложения для оптимизации организационно-технологической схемы 2020 Всероссийской переписи населения 2020 года будут сформированы уже в ноябре 2018 года, а итоги ППН-2018 опубликованы в первом квартале 2019 года.
27 октября 2018 года переписчики завершат 100-процентный обход жилых помещений в районах проведения Пробной переписи населения. С 28 по 31 октября в этих районах будет проведен выборочный контрольный обход жилых помещений для проверки качества работы переписчиков и правильности учета населения, сообщили TAdviser 26 октября 2018 года в «Почте России» .
За четыре дня контрольного обхода в районах проведения Пробной переписи населения - Эльбрусском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики, муниципальном районе «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия), Алеутском муниципальном районе Камчатского края , городе Минусинске Красноярского края , Нижнеудинском и Катангском муниципальных районах Иркутской области , городе Великий Новгород , поселке городского типа Южно-Курильск Сахалинской области , районе Свиблово СВАО г. Москвы и муниципальном округе Княжево г. Санкт-Петербурга - переписчики вместе с инструктором или контролером полевого уровня обойдут 10% жилых помещений.
Во время контрольного обхода будет проверена правильность счета населения: нет ли пропущенных или ошибочно записанных людей. Для этого будет уточняться, сколько человек в помещении было переписано, поименно сверят наличие записей о них в соответствующих формах переписных документов. При необходимости в переписные листы могут быть внесены исправления. На первом этапе Пробной переписи населения - с 1 по 10 октября - любой житель России , имеющий подтвержденную учетную запись на Едином портале государственных услуг (Gosuslugi.ru), мог переписаться самостоятельно, заполнив электронные переписные листы на себя и членов своей семьи в интернете .
Второй этап Пробной переписи населения проходит с 16 по 27 октября. Жители районов проведения Пробной переписи, переписавшиеся в интернете, могут предоставить переписчику для сверки полученный код подтверждения прохождения переписи в Сети. Те, кто не переписался на первом этапе и не хотят пускать переписчика в дом на втором этапе, могут пройти пробную перепись на переписных участках, расположенных на территории районов пробной переписи населения 2018 года.
В московском районе Свиблово, Хангаласском улусе Якутии, Нижнеудинском районе Иркутской области и части городского округа Великий Новгород население переписывают сотрудники «Почты России». Для доставки в эти районы переписных листов, экипировки переписчиков, а также расходных материалов используется логистическая инфраструктура «Почты».
| По поводу некой оптимистичной или пессимистичной оценки [количества предполагаемых участников электронной переписи населения]. Мы проводили опросы, делали фокус-группы, анализировали опыт других стран. Наша первоначальная минимальная оценка была 10%. Судя по тому, как ИТ врывается в нашу жизнь, мы примерно посчитали, что можно поднять эту планку до 20%. Тем более, мы говорим не о сегодняшнем дне, а о 2020 г. Потому для пробной переписи мы и призываем все население [поучаствовать], чтобы оценить: очень ли оптимистические настроения у нас или, наоборот, мы слишком большие пессимисты, - подчеркнул Александр Суринов. |
Пробная перепись населения 2018 года проводится для выработки оптимальной организационно-технологической схемы проведения Всероссийской переписи населения 2020 года, предполагающей комбинирование различных способов сбора сведений о населении. По итогам пробной переписи населения будут разработаны рекомендации по оптимизации бюджетных расходов на Всероссийскую перепись населения 2020 года с учетом внедрения новых способов сбора сведений о населении.
Система сбора и обработки данных, создаваемая для Всероссийской переписи населения 2020 года, станет одним из компонентов Национальной системы управления данными (НСУД). В перспективе эта система должна обеспечить полную цифровизацию процесса сбора и обработки данных на основе единых методологических и технологических подходов.
Пробная перепись населения 2018 года пройдет в период с 1 по 31 октября в два этапа: первый будет всероссийским, второй - локальным и затронет 10 районов в девяти субъектах Российской Федерации. На первом, федеральном, этапе предварительной переписи заполнить переписные листы на портале госуслуг с 1 по 10 октября сможет любой житель России , имеющий на этом портале подтвержденную учетную запись. В 10 пилотных районах респонденты, заполнившие переписные листы в интернете , получат уникальные коды подтверждения прохождения переписи - они понадобятся на втором, локальном, этапе переписи.
С 16 по 31 октября на территории 10 пилотных районов в девяти субъектах Российской Федерации переписчиками будет осуществляться поквартирный обход: с 16 по 27 октября - 100-процентный, а с 28 по 31 октября - выборочный контрольный обход 10% жилых помещений. Кроме того, жителям будет предоставлена возможность переписаться на стационарных участках. Респондентам 10 пилотных районов, уже переписавшимся на портале госуслуг, достаточно будет предоставить переписчику для сверки полученный ранее код подтверждения.
В рамках Пробной переписи населения, которая состоится в октябре 2018 года, россияне впервые смогут заполнить анкету через интернет , сообщил CNews 31 мая 2018 года. Сделать это можно будет непосредственно на портале госуслуг в ходе первого этапа мероприятия с 1 по 10 октября. Правительство ранее внесло коррективы в нормативную базу, необходимые для работы данной услуги. Мероприятие является подготовительным перед Всероссийской переписью населения, запланированной Росстатом на 2020 г.
После заполнения анкеты на портале госуслуг гражданин получит по электронной почте или в SMS код подтверждения участия в переписи. При этом заполнить документ гражданин сможет за всех членов семьи - коды подтверждения участия в переписи будут высланы каждому.
Между тем, вопрос о том, потребуется ли гражданам предоставлять согласие иных лиц на то, чтобы за них их родственник заполнил анкеты, еще не проработан. Не реализована пока и возможность участия в переписи через региональные порталы госуслуг - вопрос прорабатывается Росстатом совместно с Министерством цифрового развития .
Перепись населения традиционным способом будет проходить на отдельных территориях ряда российских регионов. В том числе в Москве , Санкт-Петербурге , Новгородской , Иркутской и Сахалинской областях , республиках Кабардино-Балкария и Якутия , Красноярском и Камчатском краях.
На втором этапе с 11 по 15 октября 2018 г. будет составлен список жителей территорий, которые уже прошли анкетирование через интернет. На третьем этапе - с 16 по 31 октября 2018 г. - вновь пройдет анкетирование граждан, но уже традиционным способом. При этом переписчик может попросить показать код, подтверждающий факт участия в переписи онлайн.
Кроме того, в ходе пробной переписи планируют разрешить переписчикам использовать планшеты , но только на территории Москвы , Санкт-Петербурга и Великого Новгорода . Устройства закупаться не будут. Вместо этого будут задействованы планшеты, которые ранее уже применялись при проведении Микропереписи в 2015 г. и Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 г. В общей сложности Росстат сможет аккумулировать 25 тыс. - 30 тыс. планшетов.
Некоторых переписчиков вооружат и бумажными анкетами. Они необходимы в качестве запасного варианта и для граждан, которые хотят видеть запись ответов на заданные им вопросы.
На планшеты будет установлено специальное ПО для проведения анкетирования, которое еще не разработано: Росстат совместно с Министерством цифрового развития завершают формирование соответствующего конкурсного задания. Будущий софт должен быть отечественного производства и иметь сертификаты защиты информации от ФСТЭК .
Государство выделило 484,6 млн руб. на развитие системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов всероссийской переписи населения в 2018 г .
Эта сумма фигурирует в качестве стартовой цены контракта в тендере Федеральной службы государственной статистики (Росстата), запущенном 16 марта 2018 г. Заявки от претендентов будут приниматься до 6 апреля 2018 г.
Назначение системы
Рассматриваемая здесь автоматизированная система Росстата официально предназначена для подготовки, проведения, обработки сведений о населении и получения итогов всероссийских переписей населения включая пробные переписи и даже так называемые микропереписи.
Как говорится в тендерных документах, система представляет собой единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для выполнения работ по этапам подготовки, проведения, обработки сведений о переписи населения, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет планшетные компьютеры и смартфоны , проведение кодирования и формально-логического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также «других операций, необходимых для проведения мониторинга всех этапов переписи», отмечают авторы закупки.
Фронт работ
Из тендерных документов следует, что будущему подрядчику предстоит развить уже существующее в системе ПО для актуализации прописанных в ней списка адресов, подготовки софта сбора необходимых данных, для организации сбора сведений о населении, для «реализацией методов дополнения и анализа статистических данных о численности населения России на основе геоаналитических данных при подготовке и проведени» переписи 2020 г. и т. д.
Основной этап
Планируется, что основной этап переписи населения в 2020 году впервые пройдет с использованием новой методики: граждане смогут самостоятельно заполнить форму через интернет. Это «позволит обеспечить более полное участие населения в переписи и получение качественных итогов» и «сформировать новый, оперативный формат коммуникации с населением», уверены представители регулятора и эксперты.
«Электронная перепись»
«Электронная» перепись будет осуществляться на специальном государственном портале, куда можно будет попасть с официального сайта ведомства или через портал госуслуг. Идентификацию в системе планируется проводить по страховому номеру индивидуального лицевого счета (СНИЛС), также можно будет указать электронную почту и номер телефона.
Осенью этого года в России пройдет пробная перепись населения. Она затронет небольшой процент населения, хотя при желании принять участие в ней сможет почти любой житель страны. Пробная перепись станет подготовкой к большой переписи населения, которая готовится в скором времени. Перепись населения в 2018 году — кого затронет, как принять участие в пробной переписи, когда будет большая перепись населения в России.
Полноценная всероссийская перепись населения пройдет в нашей стране в 2020 году. Она запланирована на октябрь. В течение всего месяца, с 1 по 31 октября 2020 года, Росстат будет уточнять такие данные, как численность россиян, их социальное положение, места проживания, состояние семей и т.д.
К моменту новой переписи пройдет десять лет с момента, когда в России проводилась последняя всеобщая перепись населения. Десятилетний цикл теперь является обязательной нормой — такова рекомендация ООН для всех стран мира.
По результатам переписи 2010 года в России было насчитано 142,9 миллионов человек населения. 74 процента из них проживало в городах, 26 процентов — в сельской местности.
В сравнении с переписью 2002 года кампания 2010 года показала, что население страны уменьшилось на 2,3 миллиона человек. Стало меньше сел и деревень — примерно на 8,5 тысяч человек. Последний факт объясняют укрупнением населенных пунктов, когда ближайшие села включаются в состав большого города.
Еще больше сел и деревень — 19,4 тысячи — в 2010 году существовали только формально. Когда переписчики добрались до них, оказалось, что там не живет ни один человек. Люди оттуда разъехались и вымерли.
Перепись, которая пройдет в 2020 году, должна быть особенно интересной по многим причинам. Во-первых, она будет первой с момента, когда Россия приросла в площади и населении после включения в состав части соседней Украины. Во-вторых, она даст более реальное понимание того, как выглядит социально-экономическая ситуация в каждом из регионов страны. После начавшегося в 2014-2015 гг. кризиса экономики это особенно важно.
В 2018 году пройдет своеобразная репетиция будущей всеобщей переписи. В октябре этого года состоится пробная перепись населения России. Под нее попадет чуть более полумиллиона россиян.
Фото: government.ru Пробную перепись проведут с 1 по 31 октября 2018 года. Она нужна для тестирования новых способов проведения переписи, а также для оценки стоимости будущей переписи и способов оптимизировать расходы на перепись.
Одной из новинок, которую опробуют во время пробной переписи населения в октябре 2018 года, станет возможность принять участие в переписи через интернет.
В 2016 году в российское законодательство была введена такая возможность, и сейчас заполнение переписной анкеты по интернету стало абсолютно легальной возможностью. Для этого будут использоваться мощности портала “Госуслуги”. Любой, у кого есть подтвержденная учетная запись на этом портале, сможет заполнить анкету переписи самостоятельно.
Тот же закон, который был принят в 2016 году и позволил участвовать в переписи заочно, ввел и обязательность пробных переписей населения. Первая из них и состоится в октябре.
Граждан, которые станут участниками пробной переписи, отобрали по специальной методике. Перепись состоится в 10 специально отобранных районах страны — от столицы до якутского улуса.
Фото: minsvyaz.ru Десятка районов страны, которая была выбрана для проведения пробной переписи в октябре 2018 года, выглядит следующим образом:
Стоит иметь в виду, что принять участие в пробной переписи смогут не только жители перечисленных районов. При помощи портала “Госуслуги” это сможет сделать любой житель страны.
С 1 по 10 октября пройдет первый этап переписи, когда россияне смогут самостоятельно заполнить предложенную анкету. Неважно, проживают ли они в местах проведения очного этапа пробной переписи или где-то еще.
С 11 по 15 октября Росстат будет формировать списки адресов жилых помещений с учетом тех людей, которые уже прошли перепись через интернет.
С 16 октября и до конца месяца будут работать стационарные участки, куда могут обратиться те, до кого не дошли переписчики, а также будет проводиться собственно поквартирный и подомовой обход. То есть, во второй половине октября перепись населения будет проводиться старым, привычным способом.
Если опыт пробной переписи населения окажется удачным, именно по этой схеме и проведут всеобщую перепись 2020 года.
