Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев распорядился внести в Госдуму законопроект, который позволит должникам в короткий срок избавиться от статуса невыездных.
Документ предусматривает сокращение срока снятия ограничений для выезда должников за границу, если они расплатились и больше не имеют долгов. Такое распоряжение опубликовано на сайте кабмина . Это будут поправки в Закон "Об исполнительном производстве". Документ разработал минюст. Что самое важное в проекте?
Законопроект предусматривает, что снимать ограничение на выезд должника после того, как он полностью погасил долг, сможет не только судебный пристав, который вынес постановление об ограничении, но и судебный пристав-исполнитель при Главном судебном приставе РФ, то есть директоре Федеральной службы судебных приставов.
С начала года приставы выписали 1,3 миллиона постановлений о запрете выезда должников из России
Снимать ограничение будет возможно при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате долга по исполнительному листу.
Бывает ситуация, когда долг погашен, но из страны человека не выпускают, потому что данные проверяются. Это, конечно, срывает людям планы и процедура, которая должна здесь применяться, должна быть значительно более короткой, должна занимать не больше суток, - подчеркнул Дмитрий Медведев на заседании правительства 6 октября, когда рассматривался этот законопроект.
Почему порой возникают задержки с открытием границы для человека, который уже ничего не должен? Дело в том, что есть определенная процедура. Внести деньги, куда следует, - только первый этап. Затем пристав должен увидеть, что платеж прошел и долг таким образом погашен. Конечно, благодаря электронным технологиям проблема решается достаточно быстро, но какое-то время на данном этапе все-таки теряется.
После того пристав должен вынести постановление, снимающее ограничение. А от него эта бумага уйдет в Пограничную службу ФСБ, и уже в ее базе должна обновиться информация о невыездных. Так что при любых технологиях снять запрет моментально не получится. Однако этот процесс можно максимально ускорить, над этим сейчас и работает служба судебных приставов.
Иногда время может уйти на то, чтобы банально найти того самого пристава, который должен снять запрет. Долг погашен, но человек мог просто выйти на обед. Или пойти на исполнительное действие. В общем, по каким-то личным или служебным причинам нужный пристав может находиться далеко от компьютера.
Сыграть против должника может и география. Допустим, человек вылетает из Шереметьево, а ограничение на выезд было наложено во Владивостоке. Так что несколько часов может уйти просто на ожидание, пока на другом конце страны начнется рабочий день. Самолет, естественно, ждать не будет.
Снять подобные проблемы и поможет подготовленный проект. По данным "РГ", в управлении судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, планируется организовать круглосуточное дежурство. Так что постоянно возле компьютера будет находиться пристав, уполномоченный снять любой запрет на выезд за границу. При условии, конечно, что долг погашен. Не надо будет никого ждать, никого искать. В экстренных случаях такой порядок позволит выиграть драгоценное время.
Как рассказали корреспонденту "РГ" в службе судебных приставов, в последнее время они чаще, чем в прежние годы, стали применять к должникам такие меры, как ограничение выезда.
И цифры ведомства это подтверждают. Так, за первые 8 месяцев 2016 года в Пограничной службе ФСБ находилось на исполнении 2,1 миллиона постановлений приставов об ограничении выезда должников. Эта цифра фактически на 60 процентов больше, чем было за те же месяцы год назад. За первые восемь месяцев этого года приставы уже выписали больше 1,3 миллиона постановлений о временном ограничении должников на выезд из России. Это почти в половину больше, чем год назад.
Одной из мер борьбы с должниками является запрет на выезд за границу. О том, какие особенности имеет эта мера, кто может быть ей подвержен и как снять данное ограничение, мы расскажем в нашей статье.
Не так давно в отношении людей, имеющих задолженность перед финансовыми организациями или перед государством, были предприняты достаточно суровые меры - наложение ограничения на выезд из страны. Временное ограничение на выезд из РФ, как правило, применяется до исполнения должником требований, которые содержит исполнительный документ, в соответствии с которым была введена данная ограничительная мера либо до достижения согласия между ним и взыскателем.
В соответствии с действующим законодательством наличие у гражданина только задолженности или судебного решения о взыскании денежных средств является недостаточным аспектом для ограничения выезда. Ограничение на выезд начинает действовать по заявлению лица, заинтересованного в немедленном взыскании задолженности. Для этого судебным приставом обязательно должно быть вынесено постановление, утвержденное старшим судебным приставом или отдельный судебный акт, устанавливающий такой факт. При этом, постановление о временном ограничении на выезд вступает в силу с того момента, как судебный пристав сумел доказать, что должник не выполняет свои обязанности по неуважительной причине. То есть, наложению ограничения предшествует тщательное расследование ситуации. Копию вынесенного постановления судебный пристав направляет должнику, а также в соответствующие органы:
Срок актуальности такой меры, как временное ограничение права гражданина на выезд за границу, определяется судебным приставом, однако этот срок не должен превышать 6 месяцев. При этом, по истечении полугода, если должник продолжает игнорировать свои обязательства, соответствующее постановление может быть вынесено повторно.
Запрет на выезд у должника может быть снят в случае окончания или прекращения исполнительного производства, который содержит соответствующие требования об ограничении. В случае, если исполнительное производство прекращено судом, выносится соответствующее определение, которое направляется должнику, взыскателю и судебному приставу. Запрет на выезд за границу должника может быть снят в следующих случаях:
Судебным приставом должно быть вынесено постановление об окончании или прекращении исполнительного производства, где отменяются все установленные для должника ограничения, включая ограничение на выезд за пределы РФ. Также приставом может быть вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из российской Федерации. При этом в документе обязательно оговаривается, что ограничение на выезд будет снято после поступления соответствующего постановления в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ. В связи с этим, даже предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля подтверждающих платежных документов или копии постановления о снятии ограничения, не будет являться основанием для пропуска его через государственную границу. Копии постановления об окончании или прекращении исполнительного производства, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения, направляются взыскателю, должнику, в суд и в органы, исполняющие постановление об установлении ограничения в течении трех дней с момента вынесения постановлении о прекращении производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании производства. Данные постановления незамедлительно направляются в Пограничную службу РФ через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. После получения сведений органы пограничной службы ФСБ РФ обрабатывают информацию и направляют ее в пограничные органы для внесения изменений. Таким образом, следует отметить, что с момента погашения задолженности до поступления соответствующей информации в пограничные органы может пройти несколько дней, а,следовательно, рекомендуется уделить особое внимание данному факту при планировании зарубежных поездок.
По закону применение ограничительной меры на выезд должника за границу предполагает четкое соблюдение процедуры и наличие соответствующих оснований, предусмотренных действующим российским законодательством. В случае нарушений указанных правил судебным приставом-исполнителем, ограничение на выезд можно оспорить в порядке, предусмотренном российским законодательством. Итак, оспорить ограничение выезда за границу можно:
Закон об исполнительном производстве четко регламентирует порядок уведомления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав, после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, должен направить документ в адрес должника. Если постановление направлено не по тому адресу, направлено не вовремя или не отправлено вовсе, в этом случае постановление об ограничении выезда должно быть отменено вне зависимости от других обстоятельств.
Следует читывать тот факт, что срок для добровольного исполнения бывает двух видов: установленный судебными приставами и судом. Если исполнительный лист предъявлен после истечения срока, установленного судом, то пристав устанавливает 5-дневный срок с момента получения постановления. Постановление об ограничении выезда, вынесенное раньше этого срока, подлежит отмене при любых обстоятельствах.
В случае, если сумма задолженности равна или меньше 30000 рублей, ограничительная мера на выезд за границу не может быть применена к должнику.
Встречаются случаи, когда пристав-исполнитель ограничивает выезд за границу, несмотря на то, что срок для добровольного исполнения нарушен незначительно, либо должник предпринял все необходимые меры для погашения задолженности (например, частично погашает задолженность). В данной ситуации суд может признать применение меры как несоразмерной и отменить постановление судебного пристава.
Порядок оспаривания действий судебного пристава регламентирует Закон об исполнительном производстве, а также КАС РФ. Законодательство предусматривает возможность оспорить постановление об ограничении выезда за границу в следующем порядке подчиненности:
Законодательством административного судопроизводства предусматривается возможность обжалования постановления судебного пристава в судебном порядке - в федеральном суде общей юрисдикции для граждан и в арбитражном суде - для юридических лиц.
Важно! Постановление об ограничении выезда может быть обжаловано в течении 3 месяцев с момента, когда должнику стало известно о его вынесении, однако, срок этот срок может быть продлен при наличии на то уважительной причины.
Статья 220 КАС РФ устанавливает ряд требований, которые необходимо соблюсти при подготовке административного иска в суд, вот некоторые из них: так в исковом заявлении должны быть указаны:
Заявление об оспаривании постановления об ограничении на выезд рассматривается судом в течении 10 дней со дня его поступления в суд, однако этот срок может быть продлен, если на то имеются основания. Судом при рассмотрении заявления об оспаривании постановления об ограничении на выезд может быть принято одно из следующих решений:
В преддверии летних отпусков нам часто задают вопросы: «Как узнать, есть ли ограничение на выезд за границу?», «Может ли банкрот выезжать за границу?», «При какой сумме долгов закрывают выезд за границу?» и т.д. Считаем своим долгом дать развернутый ответ на эти актуальные вопросы, волнующий как должников, задумывающихся о банкротстве, так и банкротов, проходящих процедуру.
Получить бесплатную консультациюВыезд может быть ограничен должникам в двух случаях. Во-первых, при наличии долга (другого не исполненного обязательства) на сумму свыше 10 тысяч рублей (с 1 октября 2017 года для ряда долгов эта ), подтвержденного судебным актом и возбужденным в связи с этим . Запрет на выезд за границу в этом случае выносится судебным приставом. Коллекторы и банки, несмотря на их угрозы о закрытии выезда за границу, не вправе этого сделать, не получив решение суда о взыскании задолженности. Узнать о наличии в отношении Вас исполнительного производства можно на сайте Федеральной Службы Судебных Приставов РФ. Эти данные являются открытыми, проверить долги перед выездом за границу можно на сайте fssprus.ru. Однако нужно отметить, что наличие исполнительного производства не является гарантией ограничения на выезд. Перечень действий, в том числе наложение запрета, определяется конкретным должностным лицом или приставом. Ограничение вводится на 6 месяцев и этот срок может быть продлен по инициативе судебного пристава. Снять ограничение на выезд за границу можно только расплатившись со всеми долгами, либо если исполнительное производство будет окончено за невозможностью взыскания, либо из-за .
Также выезд за границу может быть ограничен решением суда на время процедуры в деле о банкротстве физического лица. По завершению процедуры реализации имущества, запрета на выезд за границу банкрота нет! Да и вообще каких-либо серьезных нет. Запрет на выезд банкрота за границу выносится на усмотрение суда. Складывающаяся практика судов показывает, что по инициативе суда такие ограничения накладываются в редких случаях, а по инициативе участников дела, в частности кредиторов, суд удовлетворяет ходатайства в исключительных случаях
Для должника, проходящего процедуру банкротства физического лица, события могут развиваться следующим образом. Как правило, начиная процедуру банкротства, должник уже имеет возбужденные в отношении него исполнительные производства и, возможно, ограничения распоряжаться свои имуществом (арест), удержания части заработной платы, а также ему бывает закрыт выезд заграницу. Но все ограничения снимаются уже при введении первой процедуры банкротства – исполнительные производства приостанавливаются (при реструктуризации долгов), или прекращаются (при реализации имущества). Запрет на выезд за границу, вынесенный судебным приставом, снимается у наших клиентов, в среднем, через 2-3 месяца после заключения договора с «Долгам.НЕТ». А судом запрет на выезд за границу на время процедуры банкротства выносился единицам из сотни наших клиентов. В этом легко убедиться в разделе « ».
Кроме того, и этот запрет можно снять при острой необходимости, направив в суд соответствующее ходатайство (например, если работа банкрота неразрывно связана с пересечением границы – пилоты, стюардессы, сотрудник туристической фирмы и т.п.).
Но все-таки крайне не рекомендуем незамедлительно срываться за рубеж после снятия запрета на выезд судебным приставом до завершения процедуры банкротства. Ведь у суда может возникнуть вопрос: на какие средства должник посещает соседние страны. Если нет жизненной необходимости выезда, если поездка не связана с лечением или важными жизненными обстоятельствами, то следует потерпеть временные неудобства, связанные с ограничениями в дальних передвижениях.
Дождитесь завершения всех мероприятий по банкротству и путешествуйте свободным от долгов, куда захотите! А мы поможем Вам пройти процедуру банкротства в максимально кратчайшие сроки. Узнайте еще больше информации о процедуре банкротства физического лица на бесплатной консультации в .
Важно, что человек становится невыездным отнюдь не в момент возникновения долга и даже не всегда после вынесения судебного решения. Решение об ограничении выезда принимают либо суд (если речь идет о задолженности по алиментам), либо ФССП — в остальных случаях. Общая схема выглядит так: сначала долг передается в суд, тот выносит решение о принудительном взыскании, после чего долг направляют в службу судебных приставов, которые осуществляют взыскание. Исключением является задолженность по штрафам ГИБДД — они сразу передаются в ФССП, минуя суды.
На практике судебные приставы не так часто прибегают к запрету на выезд, отмечает партнер адвокатского бюро «А2» Михаил Кюрджев. «Намного проще отправить запрос в банк, и если у должника на карте есть средства, они сразу списываются в бюджет», — объясняет юрист. Кроме того, приставы могут «заморозить» деньги на карте. Тогда должник должен будет оплатить задолженность и предоставить в ФССП квитанцию об оплате. После этого в течение семи дней средства на карте будут разблокированы, говорит Кюрджев.
Как скоро можно стать невыездным
Кредитор (будь то физическое или юридическое лицо) имеет право обратиться в суд сразу же, как только возникает просрочка, говорит партнер коллегии адвокатов «Юков и партнеры» Светлана Тарнопольская.
На оплату административных штрафов, в том числе штрафов ГИБДД, дается 60 дней, после чего долг, минуя суд, передается в ФССП. Впрочем, сама служба решения о запрете на выезд по таким долгам не принимает, для этого приставы должны обратиться в суд, который оценивает необходимость установления запрета.
Срок уплаты налогов устанавливается Налоговым кодексом и зависит от вида налога, говорит Кюрджев. «Если налоги не оплачены вовремя, то возникшая задолженность может не передаваться в суд очень долго — как показывает практика, вплоть до нескольких лет», — рассказывает он. Здесь многое зависит от суммы налоговой задолженности. По словам партнера коллегии адвокатов «Барщевский и партнеры» Павла Хлюстова, для налоговиков имеет значение сумма долга: в суд они обращаются, если объем налоговых претензий превышает 10 тыс. руб.
Фото: Алексей Павлишак / ТАСС
Само судебное разбирательство — с момента обращения до вступления в силу решения суда о взыскании — может занять несколько месяцев. После того как суд вынесет решение о принудительном взыскании, этот долг переходит службе судебных приставов. Истец должен самостоятельно обратиться к приставам с заявлением о возбуждении исполнительного производства, рассказывает Тарнопольская.
Одновременно с подачей заявления кредитор вправе написать ходатайство об ограничении должнику выезда за границу, говорит Павел Хлюстов. Также согласно закону об исполнительном производстве пристав может вынести постановление о временном ограничении на выезд по собственной инициативе.
После получения исполнительного листа пристав обязан возбудить производство и направить должнику постановление, сообщил Хлюстов. «Срок исполнения постановления — пять дней с момента получения извещения от ФССП. Если получатель в течение этого срока не выплачивает долг, тогда ему могут ограничить выезд», — рассказывает юрист. Ограничение на выезд, как правило, устанавливается на шесть месяцев, но может быть продлено в случае неуплаты долга в этот период, добавляет Сафиулин.
Как узнать о запрете
Опрошенные РБК юристы рекомендуют по крайней мере раз в несколько месяцев проверять базу ФССП на предмет наличия неоплаченных долгов. Это можно сделать удаленно — например, используя сервис «Банк данных исполнительных производств» на сайте службы или через мобильное приложение ФССП. Кроме того, приложения службы доступны в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники». Получить информацию об исполнительном производстве можно также через сервис госуслуг. Кроме того, должники могут позвонить или прийти в отделение ФСПП.
Пассажир у мобильного пункта Федеральной службы судебных приставов в терминале F аэропорта «Шереметьево» (Фото: Михаил Фомичев / ТАСС)
При этом узнать об ограничении на выезд за рубеж за эти долги на сайте ФССП у должника не получится, говорит Сафиулин. По его словам, о возможности выехать за границу нужно спрашивать у судебного пристава, который ведет дело. Либо если у должника есть личный кабинет на сайте госуслуг, то он может получить электронное извещение от ФССП там, добавляет эксперт.
Впрочем, юристы отмечают, что в ФССП периодически появляются неверные сведения — например, об уже уплаченных штрафах или неправильно начисленных налогах. Однако такие случаи обычно вызваны техническими ошибками и происходят относительно редко, уточняет Павел Хлюстов.
Что делать должникам
ФССП рекомендует проверять задолженность не менее чем за пять дней до поездки, а опрошенные юристы — за две недели. Оплатить задолженность можно на сайте ФССП — перевести деньги с банковской карты или со счета мобильного телефона, а также через систему WebMoney. Заплатить можно также в банке, предварительно получив квитанцию и реквизиты на сайте или на приеме у судебного пристава.
Погасив задолженность, необходимо предоставить подтверждающие документы судебному приставу, который должен будет подписать постановление об отмене запрета на выезд и направить его пограничникам, рассказывает Марат Сафиулин. Согласно закону об исполнительном производстве, эта процедура может занять от 10 до 14 дней. Павел Хлюстов советует должникам контролировать весь процесс, время от времени напоминая приставам о себе.
Если же в базе ФССП задолженность появилась по ошибке, то для начала стоит пообщаться с приставом, говорит Кюрджев. «Если в базе отражается уже оплаченный штраф, попросите у пристава электронную почту и отправьте туда копии документов об оплате», — говорит он. В случае если проблема не решится, долг можно оспорить в суде. «Процесс восстановления справедливости, как правило, растягивается на месяцы. Поэтому, если «долг» не очень большой, многие люди предпочитают уплатить его, съездить за границу, а уже потом его оспаривают. Однако это неправильная стратегия», — предупреждает Сафиулин.
По его словам, если человек уплатит «задолженность», а затем обратится в суд, то суд, скорее всего, расценит факт уплаты как признание задолженности. В таком случае шансы вернуть уже уплаченные деньги крайне малы. Так что опротестовывать задолженность необходимо сразу, как только человек узнает о ней. При этом «должник» останется в списке невыездных до конца разбирательства, признает эксперт. «Но в этом случае у него появляется возможность попытаться через суд взыскать убытки, понесенные в связи с неправомерным вынесением запрета на выезд», — заключает он.
При этом мнение о том, что снять запрет на выезд, расплатившись по долгам, если таковые вдруг обнаружатся, непосредственно в аэропорту, ошибочное. «Погасить задолженность прямо в аэропорту граждане могут уже сейчас, однако временное ограничение на выезд из Российской Федерации в настоящее время сразу же не будет снято», — говорится в сообщении пресс-службы ФССП. Дело в том, что информация о расплате должна достичь судебных приставов, а это занимает время.
Пока единственное, что предполагается сделать, — сократить этот срок. «В Госдуму уже внесен законопроект, согласно которому судебный пристав при директоре ФССП России будет снимать ограничение на выезд из Российской Федерации, как только информация о погашении задолженности отразится в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). Это позволит значительно сократить сроки снятия временного ограничения на выезд из Российской Федерации», — указывает пресс-служба ФССП.
На фоне мирового экономического кризиса наличием долгов перед банками и другими структурами уже никого не удивишь. Пытаясь заставить должника выплатить сумму задолженности, финансовые учреждения зачастую идут на такой шаг, как рассылка, как правило, необоснованных сообщений, основным предназначением которых является напугать неблагонадежного клиента и побудить к оплате долга.
Красочным примером такого уведомления может быть сообщение об установлении в отношении должника запрета на выезд за границу в связи с наличием у последнего задолженности.
Так ли это на самом деле и имеет ли кредитор достаточные полномочия для установления запрета подобного рода? Об этом, а также о том, как обойти или снять запрет, если он все же имеет место, описано в представленном материале.
Если вам пришлось столкнуться с деятельностью коллекторов и почувствовать на себе их методы выбивания долгов, то сообщение типа «Возможность выезда за границу до момента полного погашения долга у вас отсутствует», скорее всего, вы уже получали. Однако согласно отечественному законодательству установление запрета происходит на основании соответствующего документа, в данном случае постановления об ограничении выезда, для принятия которого у банков или тем более у коллекторских агентств нет полномочий.
Помните:
Покупка товара в кредит - довольно заманчивая и на первый взгляд абсолютно безопасная идея. Ведь куда проще оплатить стоимость приобретенного ноутбука или холодильника за несколько месяцев или даже лет, чем сразу выложить кругленькую сумму. Тем более товар можно забрать сразу же и весь период выплаты кредита благополучно им пользоваться.
Однако мало кто перед подписанием договора задумывается о том, что возможности производить платежи в том размере, который указан в договоре, в будущем может и не быть. Причины такого разворота событий могут быть разные, начиная с банального сокращения на работе, что довольно актуально на данный момент, заканчивая частичной или полной утратой трудоспособности в связи с болезнью или травмой.
И вот тогда отношения между банком и клиентом, который сразу же с «уважаемого клиента» превращается в «должника», приобретают новый характер: прежде вежливые и понимающие сотрудники наотрез отказываются входить в вашу ситуацию и требуют погашения задолженности, а навязчивые коллекторы звонят по сто раз на день и присылают нелицеприятные сообщения. Если вы стали заложником такой ситуации, знать, чем может грозить вам неоплата кредита просто необходимо, поскольку информация, исходящая от коллекторов и банковских клерков не всегда соответствует действительности.
Что может требовать кредитор помимо оплаты задолженности или что грозит должнику в случае просрочки:
Что может требовать кредитор в исковом заявлении в суд:
В случае удовлетворения судом иска кредитора, обязанности по исполнению решения суда переходят к судебным приставам, которые и наделены полномочиями наложить запрет на выезд за границу. И только постановление должностного лица исполнительной службы является основанием для ограничения выезда и соответствующих действий пограничников.
Процедура принятия постановления об установлении ограничения на выезд за границу:
Аналогичная процедура установления ограничения применяется и к должникам по алиментам , которые в результате принятия постановления не могут выехать за пределы РФ из-за долга.
После удовлетворения судом иска кредитора и передачи решения судебным приставам начинается процедура его исполнения, которая может сопровождаться инициированием запрета на выезд. Однако это не обязательно, поэтому прежде чем нервничать по поводу сорванной поездки, необходимо узнать точно принято постановление о запрете или нет.
Как это сделать:
Существует несколько способов обойти запрет и реализовать свои планы относительно запланированной поездки:
Несмотря на наличие вышеперечисленных способов, использование которых может помочь должнику обойти запрет и выехать из РФ, наиболее оптимальным вариантом решения проблемы является полная оплата долга, поэтому по возможности погасите задолженность и получите возможность беспрепятственно путешествовать в любую страну мира.
