После распада СССР советские банкноты (выпускавшиеся Госбанком СССР), казначейские билеты (выпускавшиеся Министерством финансов СССР) и разменные монеты были выведены из обращения. В 1993 г. в обращение поступили банкноты, эмитируемые Центральным банком Российской Федерации (Банком России).
Первые годы рыночной экономики в России были отмечены высокой инфляцией, цены на товары стали исчисляться в тысячах и миллионах рублей.
В связи с этим 18 сентября 1997 г. Правительство РФ приняло постановление об изменении с 1 января 1998 г. нарицательной стоимости российских денежных знаков и монет. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались на новые в соотношении 1000: 1, соответственно были уменьшены цены на товары, все виды доходов, платежные обязательства, договоры и т.д.
С 1 января 1998 г. Центральный банк РФ ввел в обращение новые денежные знаки образца 1997 г.: банкноты пяти номиналов - достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 руб. и монеты достоинством 1, 5, 10, 50 коп., и 1, 2 и 5 руб. С учетом нового масштаба цен 1000 руб. в деньгах старого образца были приравнены к 1 руб. новых денег образца 1997 г.
Как видно из этого ряда, 5 руб. представлены как банкнотой, так и монетой, и предполагалось, что основную массу обращения будет замещать пятирублевая монета, банкнота - в незначительных объемах. Основное количество банкнот составят 500-, 100-, 50- и 10-рублевые, остальная денежная масса будет выдаваться Центральным банком монетами.
На начальном этапе, в течение 1 квартала 1998 г., учреждения Центрального банка выдавали деньги в пропорции, которая была необходима для организации нормального денежного обращения в данном регионе, т.е. выдавались и 1 копейка, и 5 копеек, и 10 копеек в соотношении, обеспечивающем потребности денежного оборота.
Основной мотив банкнот повторяет банкноты образца 1995 г. Так, на банкноте в 5 руб. повторяется изображение Новгорода, на банкноте в 10 руб. - Красноярска, на других банкнотах - Санкт-Петербурга, Москвы и Архангельска. Это сделано для того, чтобы максимально упростить восприятие населением новых денег. Монеты выпускаются с совершенно другим дизайном. Так, все копейки - 1, 5, 10 и 50 на оборотной стороне содержат изображение Георгия Победоносца, поражающего копьем змея (как уже отмечалось, на первых монетах на Руси был изображен всадник с копьем, и название произошло от этого изображения). Рубль, два и пять изготовлены из специального медноникелевого сплава, чтобы исключить подделку монеты.
Деноминация 1998 г.
Не носила конфискационного, ограничительного характера.
Постепенная, плавная замена денежных знаков без каких-либо ограничений, параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 г. существенно снизила затраты на проведение деноминации.
Изменение нарицательной стоимости денежных знаков при одновременном соответствующем изменении масштаба цен рассматривается в теории денег как деноминация, т.е. одна из форм денежной реформы, когда путем «зачеркивания нулей» укрупняют масштаб цен. Однако деноминацию рубля 1998 г. нельзя считать денежной реформой, так как в стране не были решены многие экономические проблемы, гарантирующие устойчивость денежного обращения (что подтвердилось событиями второй половины 1998 г., когда произошли резкий рост цен и снижение валютного курса рубля). Целью проводимой «деноминации» было решение технических задач: упорядочение денежного обращения, облегчение учета и расчетов в стране, возвращение к привычному масштабу денег.
Таким образом, денежные реформы сопровождались рядом действий по ограничению роста денежной массы, по уменьшению дефицита государственного бюджета, а также, в отдельных случаях, введением контроля за заработной платой и ценами. При отсутствии такого рода действенных мер, обеспечивающих осуществление денежной реформы, новые деньги будут представлять собой лишь фундамент, на котором вырастет новая башня инфляции.
Вопросы к главе 4
3.Охарактеризуйте основные этапы «реформы Е.Ф.Канкрина»
4.Объясните, почему «реформа Витте» имела прогрессивное значение.
6.Объясните, почему в результате проведения реформы 1922 - 1924 гг. устранилась опасность экономической изоляции деревни от города.
9.Объясните, почему считается, что денежная реформа 1947 г. не означала коренной перестройки денежной системы.
Всего каких-то 20 лет назад наша страна пережила деноминацию национальной валюты. Если говорить об определении данного термина, то это означает, что денежные знаки претерпели изменения, а, точнее, в ходе денежной реформы 1998 года тысячи снова превратились в рубли. Это было связано с гиперинфляцией тех лет. Впрочем, разберемся во всем по порядку, а именно ответим на вопрос, как проходила деноминация рубля в 1998 году в России, что предшествовало данному событию, и какие последствия она имела.
Наверное, в нашей стране нет ни одного человека, который не знал бы, в каком году была деноминация рубля в России. Это событие произошло в 1998 году в период экономического кризиса в России после распада Советского Союза. На тот момент правительство убеждало своих граждан, что изменения национальной валюты было проведено для упрощения системы расчетов, но, по мнению экономистов и историков, эта версия несостоятельна, а истинные причины находятся до сих пор под запретом разглашения.
Если говорить простыми словами, то деноминация национальной валюты – это снижение ее номинальной стоимости.
Для начала разберем версию деноминации с позиции экономической обстановки в стране. Наверняка многие помнят что, когда была деноминация рубля в России, наше государство переживало не лучшие времена, темпы инфляции стремительно набирали обороты, чтобы остановить процесс, нужно было проводить денежную реформу. То есть, это была вынужденная мера, и тому есть несколько причин:
А если обратиться к официальной версии данного события, то основной причиной деноминации национальной валюты было упрощение системы расчетов, ведь по мнению правительства, рассчитываться купюрами и монетами меньшего номинала будет намного проще, как для самих граждан, так и для предпринимателей. Кроме того, изменение денежных знаков России должно было привести к поднятию ее престижа по отношению к доллару, кстати, в период деноминация за обмен рубли на доллары взималась комиссия в размере 0,5%.
Если еще остался человек, который не знает, сколько нулей убрали при деноминации в России в 1998 году, то их было 3. То есть, как преобразовались денежные знаки:
Что самое примечательное, то дизайн бумажных купюр после денежной реформы практически не изменился, точнее, с внешнего вида банкноты только исчезли нули. На момент деноминации самой крупной купюрой было 500 рублей, исполненная на основании дизайна 500000 рублей выпущенных до 1998 года. Одна тысячная купюра в нашей стране появилась в обороте с 2001 года, а 5000, которая, на сегодняшний момент, является самой крупной лишь с 2006 года.
Подготовка к денежной реформе началась примерно за 6 месяца до ее фактического наступления. Если быть точнее, то 4 августа 97 года прошлого века был подписан президентом Российской Федерации закон «Об изменение нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». Согласно данному положению процесс реализации данного закона был назначен на 1 января 1998 года.
Это означало, что закон должен был принят в исполнении Центральным банком России начиная с нового 1998 года. Суть закона в том, что все цены в России должны были быть уменьшены ровно в 1000 раз. Но для страны в целом выпуск новых денежных единиц единовременно – это очень затратное мероприятие, поэтому по закону было не запрещено использовать старые денежные знаки, до того момента, пока они полностью не выйдут из обращения. В то же время в обращении уже вышли новые купюры и монеты, а владельцы старых денег имели возможность их обменять. Хотя особой необходимости в этом пока не было.
В обращении, на тот год присутствовали и старые и новые деньги. Но Центральный Банк России для выплаты заработной платы, пенсий и прочих выплат использовали исключительно новые денежные знаки. Полностью переход на новые денежные знаки произошел лишь к концу 1998 года. То есть с начала нового года 1999, использовать их в качестве платежного инструмента было нельзя. Еще в течение 2 лет после денежной реформы купюры старого образца можно было обменять в банке на новые.
Обратить внимание, что 1,3% купюры старого образца до сих пор остается у населения, то есть они не были отменены, так или иначе, они являются частью российской истории и могут быть проданы нумизматам за хорошие деньги.
Несмотря на то что 90-е годы – это довольно сложный период для нашей страны, он имел место быть и является частью современной истории России. После проведения денежной реформы ситуации в стране действительно стала налаживаться. Особенно данные перемены порадовали бухгалтеров и прочих работников финансовой сферы, ведь, говоря простыми словами, считать мелкие деньги намного проще, чем крупные.
Еще одно большое преимущество событий тех лет в том, что как правительство нашей страны, так и простые граждане извлекли, наверняка, из него урок. Особенно это касается внутренней политики страны, ведь ни для кого не секрет что в настоящий момент мы переживаем также не лучшие времена, связанные с событиями на Украине, введенными санкциями со стороны Евросоюза и Соединенных Штатов Америки. Но будет ли деноминация национальной валюты в настоящие времена, это ведь вопрос, волнующий многих из нас? Ответ на него очевиден, вероятнее всего, нет. По той простой причине, что на протяжении долгих лет в бюджете нашей страны формируется стратегический запас денежных средств, которые помогут снизить уровень инфляции, если она перейдет допустимые пределы. Кроме того, Россия имеет партнерские отношения со многими странами, например, Китаем и Индией. А санкции, наоборот, благоприятно повлияли на внутреннюю экономику страны за счет импортозамещения.
Если подвести итог, то последняя деноминация в России была в 1998 году. Кстати, именно денежная реформа действительно позволила наладить внутреннюю экономику государства и улучшить материальное положение граждан, а также вывести из тени недобропорядочных предпринимателей. Для простых граждан деноминация национальной валюты – это не такое страшное событие, как кажется на первый взгляд. Это всего лишь мера по выводу государства из экономического кризиса.
4 августа 1997 года Борис Ельцин подписал указ «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». В тот же день радио «Маяк» транслировало заявление президента о принятии деноминации.
«Мы сегодня надёжно контролируем денежное обращение, контролируем инфляцию. Цены на основные товары практически стабильны, и мы твёрдо уверены, что такими они и останутся. Поэтому и приняли это решение — провести денежную реформу. Этим мы сегодня заявляем: инфляции больше не будет. С ней покончено. Новые нули на наших купюрах больше не появятся никогда. Российский рубль уже стал одной из самых стабильных валют в Восточной Европе», — подчеркнул Ельцин в своём обращении к народу.
Как отметил Сергей Дубинин, исполнявший в тот период обязанности председателя ЦБ России, деноминация стала для простых граждан сигналом, что время высокой инфляции — в прошлом.
«Очень важная вещь — это человеческие ожидания: ожидания инфляции, ожидания роста, кризиса. В решении принять деноминацию было сразу всё: желание преодолеть негативные ожидания, подвести итог достигнутого и показать результат, — рассказал Дубинин RT. — Любую денежную реформу стоит объявлять и о ней говорить тогда, когда уже всё понятно с точки зрения подготовки и с точки зрения реальных экономических предпосылок. К моменту выпуска президентского указа в августе 1997 года все эти компоненты были в наличии».
Действительно, для проведения деноминации были созданы все необходимые предпосылки. В 1997 году экономика показала небольшой рост: ВВП страны увеличился примерно на 1%, существенным образом снизилась инфляция и люди уже забыли об уровне инфляции 2500%, который наблюдался в 1992-м.
«Нам казалось, что самое страшное позади, экономика перешла к росту, тяжелейшие реформы переходного периода проведены и осталось только доработать это всё, в том числе и в сфере масштабов национальной денежной валюты. Поэтому деноминация была оправданна — и правильно, что она была проведена», — заявил RT директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
Избавление от лишних нулей сделало расчёты более удобными. По словам экспертов, в те годы оперирование гигантскими цифрами уже затрудняло работу ЭВМ, стало практически невозможно оперировать суммами с бесконечными нулями на калькуляторах. «Когда это не тысячи миллионов, а обычные повседневные деньги, ими оперировать намного проще. Деноминация стала просто обменом одних бумаг на другие, и в этом никакого ущемления или преобразования не было», — сообщил RT руководитель направления «Финансовые рынки» Экономической экспертной группы Игорь Беляков.
Обмен купюр начался с 1 января 1998 года с коэффициентом 1000 к 1, то есть одному новому рублю соответствовала тысяча старых. В отличие от предыдущих денежных реформ, в этот раз речь шла о плавном изъятии старых банкнот и замене на новые в течение четырёх лет. Для удобства населения в этот период даже стоимость товаров в магазинах указывалась одновременно и по-старому, и по-новому. На деле же «естественное изъятие» старых купюр из обращения произошло гораздо быстрее: уже к концу 1998 года большая часть денег была заменена, а оставшиеся к 1 января 1999 года старые купюры можно было обменять в отделениях Сбербанка до 31 декабря 2002 года.
По словам Дубинина, деноминацию 1997 года планировали как способ изменения отношения граждан к денежной политике государства. Однако менялось оно не сразу, первое время люди боялись предстоящей реформы. Подобная реакция вполне объяснима — в истории страны население не раз сталкивалось с фактической конфискацией денежных накоплений в той или иной форме.
«Люди привыкли к тому, что любой обмен денег — это попытка отобрать накопления у населения для решения якобы каких-то общегосударственных задач. Мы шли совсем другим путём», — объяснил RT экс-глава Центробанка.
Экономист Ирина Ясина, возглавлявшая в ту пору департамент общественных связей Банка России, в интервью агентству «Прайм» отметила, что, по данным первых социологических опросов, 90% населения боялось деноминации. «Нам нужно было добиться равнодушия граждан, не нужно было одобрения, а именно того, чтобы люди ничего не предпринимали — просто сидели дома», — цитирует «Прайм» Ясину.
Однако, по словам Игоря Николаева, опасения россиян довольно быстро развеялись. «В условиях сохраняющегося недоверия к действиям властей они, естественно, с опаской относились и к деноминации. Но инфляция сохранялась на относительно низком уровне в первой половине 1998 года, и люди убедились, что, действительно, технически три нуля зачеркнули — и ничего страшного не случилось», — рассказал RT Николаев.
Убедить людей в том, что новая денежная реформа не только не страшна, но и полезна для экономики России, удалось во многом благодаря правильно проведённой социальной рекламе, в которой известные артисты — Алла Пугачёва, Алексей Баталов — говорили, что деноминация не окажет негативного влияния на жизнь населения. К тому же изображения на купюрах сохранили прежними — они отличались лишь меньшим количеством нулей и новыми степенями защиты. Зато появились новые монеты: рублёвые с изображением двуглавого орла и копеечные с Георгием Победоносцем.
По словам экспертов, копейка была предметом особых споров в Центробанке: одни говорили, что на неё ничего не купишь, поэтому и необходимости в ней нет, другие приводили в пример американский цент, который не утратил популярности. В итоге копейку было решено оставить, и впоследствии ей даже были посвящены отдельные рекламные ролики.
В целом эксперты сходятся во мнении, что деноминация 1997 года оказала положительное влияние на денежное обращение в стране (произошёл возврат к привычной денежной системе, копейка вернулась в платёжный оборот), став самой мягкой и безболезненной денежной реформой в истории России.
«Деноминация в значительной степени изменила ожидания населения от действий правительства, что конфискационных реформ больше не будет», — отметил Сергей Дубинин.
Однако, по словам экономистов, положительное влияние последней денежной реформы осталось почти незамеченным, потому что к середине 1998 года экономика уже шла к полномасштабному кризису. «Деноминация стала, безусловно, позитивным фактором — этакая сладкая и безвредная пилюля, — заявил RT Игорь Николаев. — Но когда одновременно с ней набирает силу более мощный негативный фактор — естественно, плюсы от первого практически не ощущаются. И конечно, деноминация не могла спасти страну от дефолта. Когда её объявили, даже и не думали, что до дефолта дойдёт. К сожалению, события августа 1998 года просто затмили собой успешно проведённую деноминацию, но это уже другая история».
10 тысяч рублей 1993 года
С начала 1991 года происходило постоянное снижение покупательной способности рубля. Причинами являлись неудачные реформы в сфере экономики, подрыв доверия к рублю, отделение республик от СССР, банкротство предприятий. К лету 1996 года в экономической сфере наметился рост, и среди населения стали возникать слухи о предстоящей реформе, которые неоднократно опровергались. Но по словам С. Павленко, бывшего тогда руководителем Рабочего центра экономических реформ, реформу можно было бы провести через 2 года, не раньше. До сих пор нет точных сведений, когда в правительстве начали обдумывать предстоящую деноминацию. Возможно это произошло ещё в 1995 году с выходом в обращение купюр современного дизайна, но с другими номиналами.
В 1997 году денежная масса состояла из уже упомянутых выше купюр 1995 года номиналами 1 тыс., 5 тыс., 10 тыс., 50 тыс. и 100 тыс. рублей, позже к ним добавились 500 тысяч. На деньгах изображались достопримечательности городов: Владивосток, Великий Новгород, Красноярск, Санкт-Петербург, Москва, Архангельск (в порядке возрастания номиналов). Деньги старого выпуска (1993-1994) постепенно изымались из обращения, но тем не менее оставались законным средством платежа. Были и монеты, чаще всего можно было встретить номиналы 100 и 50 рублей, реже 10 и 20, более мелкие почти уже не попадались. Монеты были достаточно увесистыми, поскольку разрабатывались до пика инфляции.
Пользуясь опытом, полученным в ходе реформ 1991 и 1993 годов, сроки обмена денег были максимально растянуты, чтобы избежать народных волнений. 4 августа 1997 года президентом Б.Н. Ельциным был подписан указ "об изменении нарицательной стоимости денежных знаков и масштаба цен". Размен начался только 1 января 1998 года, поэтому для подготовки у населения оказалось много времени. За тысячу старых рублей давали 1 новый. Банкноты старых выпусков оставались средством платежа на протяжении всего года. Размен свободно проводился до 1 января 2002 года, именно поэтому дореформенные купюры стали такой редкостью и желанным подарком для любого бониста (особенно 500 тысяч, цены на которую сильно взлетели в последние годы).
Купюра 50 рублей после деноминации
В обращение поступили банкноты дизайна 1995 года, но с уменьшением количества нулей в номинале на 3. То есть 5 тысяч стали 5 рублями, 10 тысяч 10 рублями и т.д. Исключением стала тысяча рублей, которую превращать в рубль не стали. Были также введены новые монеты 1, 5, 10, 50 копеек, 1, 2, 5 рублей. Старые монеты исключались из обращения и обменивались наряду с банкнотами (включая памятные, если находились желающие с ними расстаться). Общее количество изъятых купюр превышало 6 миллиардов.
Оборотная сторона банкноты 5 рублей
Реформа 1998 года стала одной из самых мягких среди всех преобразований современной России. Снижение номиналов, а по законам рыночной экономики соответственно и цен подкрепило доверие населения к рублю. Привычное для всех соотношение 1 рубль = 100 копеек вернулось, а счёт в семейном бюджете уже не приходилось вести на миллионы. Правда спокойствие продолжалось недолго и дефолт 1998 года стал очередным ударом, в два раза обесценившим рубль (а по отношению к другим валютам ещё больше).
500 рублей - самая крупная купюра в 1998 году
Деньги образца 1997 года продолжают оставаться платёжным средством и сейчас. В 2001 году к ним добавилась купюра номиналом 1000 рублей, а в 2006 - 5000. В 2004 и 2011 годах проведены модификации банкнот, появились современные элементы защиты. С 2013 года начался периодический выпуск памятных банкнот. Оглядываясь из 2017 года назад, становится очевидным сильное снижение себестоимости рубля за прошедшие 20 лет, поэтому вполне возможно очередная деноминация ждёт нас в обозримом будущем.
