Продовольственная корзина состав. Продуктовая корзина: законодательное регулирование уровня потребления

Продовольственная корзина состав. Продуктовая корзина: законодательное регулирование уровня потребления

И это без устриц, черной икры и алкоголя

По данным Росстата, стоимость минимального, естественно, среднестатистического, ежемесячного набора продуктов на одного человека дошла до 3677,6 рубля. Но при этом самая дорогая продовольственная корзина - на Чукотке: более 9 тысяч. А самая дешевая - в Курской и Саратовской областях: ниже трех. Петербург (4475,2 руб.) традиционно хотя бы ненамного, но опережает Москву - 4430,5 руб. Но, положа руку на сердце, разве можно выжить на такие деньги? Власти, видимо, считают, что для борьбы с голодом этих мизерных средств хватит, особенно пенсионерам. А сколько нужно потратить на еду человеку среднего возраста, чтобы делать карьеру, а не отвлекаться на мысли о белках, жирах и углеводах?

Для начала определим, за кого будем болеть, вернее, кто у нас средний работающий человек. Особо трудного выбора здесь нет. Опять же Росстат постоянно уточняет данные о средних зарплатах. По России она превысила 34 тысячи рублей, в Москве близко подошла к 70. Поэтому возьмем среднего работающего москвича (тут есть где развернуться). И приложим к нему «росстатовскую» структуру необходимой еды: хлеб, крупы, макароны (23%), молочные продукты (21,2%), мясопродукты (18,4%), плоды и овощи (17,7%), а также рыбу, яйца, сахар и прочее. И пересчитаем на основе собственного мониторинга торговых сетей, в основном экономкласса (а отнюдь не «премьер» - то есть магазинов с особо высокими ценами), сколько же на самом деле нужно продуктов, чтобы не бороться с голодом, а успешно трудиться и строить личную жизнь.

У нашего условного покупателя есть средства, чтобы позволить себе здоровое питание, поэтому хлеб он берет бездрожжевой. Судя по цене, испечен он не из пшеницы 5-го класса (для корма скота), которую нередко подмешивают в хлеб-«эконом». 300 грамм белого обойдется в 51,9 рубля, а 220 черного - 74,9.

Идем далее в бакалею. Гречку берем брендовую - по 101,9 за 1 кг, рис тоже не из дешевых - «италику» по 159,9, спагетти (500 г) - 68,5, сахар - 65,9, подсолнечное масло - 129,9. Редкий сэр (даже российский) обойдется без овсянки. Финские хлопья весом в 500 г возьмем за 126,9. На бакалею с хлебом уйдет 780 руб.

Молоко покупать в обычном супермаркете - дело рисковое. Ненароком можно попасть на антибиотики. Торговая сеть здорового питания звучит более убедительно - там и затаримся. Молоко 3,2% (1 литр) - 49 рублей, творог 9% - 128, сметана - 110. Здесь же возьмем живые яйца от проверенной фермерской несушки по 120 рублей за десяток. Обычные яйца с печатями по вкусу какие-то резиновые. Может, потому что конвейерные, без лугового выпаса кур.

А вот с сырами неувязочка вышла. Не по вкусу нашему клиенту отечественный «Российский» по 600 рублей за 1 кг - предпочитает, видите ли, швейцарский. В магазине среднего класса его привычка обойдется в 2480 руб., отрежем 500 г - 1240 руб. На «молочку» с сыром и яйцами уйдет 1647 рублей.

Рыба нашего времени - вещь не только дорогостоящая, но и опасная. Особенно в виде нарезанных кусочков и пресервов, щедро присыпанных консервантами. Чего там только эксперты не находят: и стафилококк, и грибы, и плесень… В обычный магазин наш человек не пойдет, а отправится в специализированную рыбную лавку, где попросит отрезать кусок от цельной тушки. Побалует себя осетриной по 2300 руб. за 1 кг, возьмет полкило (1150).

Сомнительный состав колбас и сосисок известен каждому. Тем не менее их относят к мясосодержащим продуктам. Не будем их брать - охлажденное мясо лучше. 1 кг говяжьей мякоти столичному жителю обойдется в 540–580 рублей. Цена мяса с рыбой - чуть более 1700.

За овощами пойдем на ярмарку выходного дня, где торгуют фермеры. Молодая азербайджанская картошка - по 65 рублей за 1 кг, лук, морковь, капуста - 45, кабачки и молодая свекла - 100. Огурцы и томаты (пока тепличные) - 180 и 300 рублей соответственно.

Из фруктов посчитаем яблоки (145 рублей за 1 кг), груши (120), узбекские лимоны (495), виноград (220), бананы (99,9). Из ягод - черешню по 400 рублей. На овощи-фрукты потратим 2360 рублей.

Запьем все водой без газа французского бренда - 115 рублей за 1,5 л. И возьмем что-то на десерт: ягодный торт за 240, а также 100 г чая (250) и кофе (275). Итого 880.

Суммируем - и получаем почти 7400 рублей. Заметьте, мы в средний чек не включили алкоголь, табак, икру и дорогостоящие морепродукты типа устриц, а также презервативы.

На первый взгляд, расхождение с росстатовским средним значением по Москве в 4430 руб. не столь кричащее. Но есть проблема: на 4430 рублей нам, москвичам, предлагают жить целый месяц. А поход по сетям и ярмаркам вряд ли нас прокормит столь долго. Большинство продуктов из нашего списка придется пополнять. Так что 7400 умножим как минимум на три, а то и на четыре недели. Разброс составит от 22 200 до 29 600 рублей. То есть на еду уходит на самом деле почти половина московской средней зарплаты. И это на одного человека. Уже похоже на правду.

А ведь еще надо раскошелиться на ЖКХ, транспорт, лекарства, сопутствующие товары, которые так же, как и продукты, постоянно дорожают. В результате денег на одежду, обувь, гаджеты и развлечения почти не остается. Что там говорить о поддержке подрастающего поколения! Вот он, кризис наяву…

Формирование потребительской корзины дает представление о том, каков уровень расходов существует у граждан. За счет таких данных определяются важные факторы по соотношению уровня бедности в государстве.

Разработкой таких вопросов занимаются государственные органы для контроля аспектов деятельности других министерств и учреждений. Каждый год наполнение и стоимость корзины меняется и это приводит к таким же тенденциям в иных сферах.

Что это такое

Рассмотрение вопроса о потребительской корзине дает возможность установить несколько пунктов:

  • какой минимальный уровень для проживания необходим гражданам;
  • в какую сторону меняются экономические тенденции;
  • сравнение показателей с другими странами;
  • установление пособий и социальной помощи для граждан — на каком уровне это должно проводиться.

Особенность ситуации в Российской Федерации состоит в том, что разработка корзины существует на нескольких уровнях. Изначально принимаются показатели по тому набору, который действует в целом по стране.

Далее идет распределение по каждому из регионов, субъектов и населенных пунктов. Связано такое разделение с тем, что в разных частях страны действуют отличия по ценам на товары и услуги, размерам заработных плат.

Фото: состав потребительской корзины

Показатели этой области нужно учитывать для равномерного установления корзины и прожиточного минимума.

Потребительская корзина выступает тем объектом экономики, который включает в себя показатели по:

  • продуктам питания;
  • непродовольственным товарам и услугам.

За счет этих факторов гражданину удается сохранять здоровье и обеспечивать полную жизнедеятельность. Хотя и находятся все показатели на минимальном значении, они должны быть удовлетворительными.

Величина прожиточного минимума для всех граждан рассчитывается Росстатом. Они за основу берут те суммы, которые предлагаются по итогу составления корзины.

Вычисления по потребительской корзине проводят на основании Федерального закона №227-ФЗ “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации”. Редакции вносятся каждый новый год. В статье 2 прописывают совокупность набора и размеры минимальных значений.

Фото: размер потребительской корзины в регионах РФ

Изначально при всех вычислениях опирались на №44-ФЗ, но он утратил силу. С 2012 года действуют новые положения и законодательство. По нему устанавливаются суммы по продуктам и набор товаров.

Действовать данный нормативно-правовой акт будет вплоть до 2021 года. Так запланировано правительством, по инициативе Министерства труда и социальной защиты еще в 2017 году. Пересмотр относительно состава ПК проводится не ранее, чем раз в пять лет.

От чего зависит размер ПК

Потребительская корзина — это тот набор, который ориентирован исключительно на стоимость товаров. В зависимости от того, сколько стоит тот или иной продукт, услуга, устанавливается количество, которое будет присутствовать в корзине.

Чем дороже цена товара, тем меньше становится его количества в наборе.Отбирают в ПК только те позиции, которые обязательны для жизни. К ним относятся базовые показатели по продуктам и по непродовольственным объектам.

Отдельной категорией стоят в списке услуги. Государство берет в расчет те, которые подаются им же — плата по жилищно-коммунальным квитанциям. Дополнительно дается определенный набор количества поездок в год.

Исходя из таких позиций и принимается решение относительно того, что вносить в ПК, а что оставлять за ее пределами. Такой набор не имеет ничего общего с реальным положением дел. Он лишь дает возможность посчитать проживание в условиях жесткой экономии.

Это необходимо для того, чтобы определить размер помощи при разных жизненных ситуациях. К примеру, после потери работы. Человек не живет в таких условиях постоянно, это лишь небольшая поддержка на время.

Как часто вносятся изменения

Изначально нужно разделять показатели в этой области на те, которые определяются структурно и по наполнению. Так, формирование объектов, наполняющих ПК, проводится не чаще чем раз в пять лет. Установив список продуктов и услуг, государство не меняет их.

В то же время существует изменение в рамках количества перечисленных товаров. Пересмотр прожиточного минимума происходит не реже, чем раз в квартал.

В зависимости от того, каково экономическое положение, суммы движутся вверх и вниз. Это нормальное явление, которое связано с увеличением или снижением стоимости жизни.

В ходе таких процессов затрагиваются и разные области финансирования. Отдельно существуют ПК для трудоспособних и тех, кто признан лишенным таких способностей, пенсионеров. Отличительные показатели и по начислению сумм в отношении детей.

Важно учитывать, что законодательство Российской Федерации прописывает все пункты по набору питания и услуг. В нормативно-правовом акте размещены пункты о количествах на один календарный год.

Потому сразу нужно верно истолковывать суммы, которые касаются месяца или дня. Это усредненные коэффициенты, которые можно подсчитать своими силами.

Важные аспекты

При рассмотрении особенностей набора для потребления, учитывают моменты распределения сумм. Отталкиваются от размера прожиточного минимума в требуемом регионе.

На 2019 год набор включает в себя 156 позиций. Сравнить данный уровень можно с другими странами — в США дается 300, в Германии прописано 475 позиций, а в Великобритании — 350.

Сравнение проводить актуально и в случае с ценами в разных регионах. По России данные отличаются в центральных областях и в провинциях. Наиболее высокая стоимость ПК наблюдается в столице и в СПб.

Это два населенных пункта, образующих самые крупные размеры по прожиточному минимуму и заработной плате. Потому и уровень стоимости жизни также дороже.

Как рассчитывается продуктовая корзина для разных категорий населения

В ходе вычисления принимаются во внимание разные группы лиц. Для них показатели по стоимости жизни отличаются. Все исходит от потребностей категории гражданина.

Основными приемами считаются такие факторы:

Какие требования выдвигаются к продовольственным товара
  1. Удовлетворение потребностей разных категорий в зависимости от минимального значения.
  2. Установление энергетических показателей ценности и состава по полезным элементам.
  3. Минимальный набор полезного питания, который должен соответствовать нормам питания.
  4. Сравнение по формулировкам относительно усвоению организмом микроэлементов и веществ.
  5. Соответствие разнообразности
Нормы по непродовольственному набору
  • товары, предназначенные для женской половины или детей, в соответствии с требованиями физиологии;
  • периодичность изменения необходимых для жизни продуктов;
  • транспортные расходы;
  • коммунальные услуги, согласно нормативам
Исходя из чего определяется минимум
  • необходимость в поездках на общественном транспорте;
  • наличие льгот и субсидий;
  • обязательные суммы по налогообложению и услугам ЖКХ

Всю стоимость диктует рынок и размер платежей. Они устанавливаются периодически и могут меняться, оказывая влияние на прожиточный минимум и ПК.

СПб

В северной столице на 2019 год установлены следующие размеры по потребительской корзине для трудоспособного лица:

В отношении непродовольственных объектов, назначается величина не более 45%, а для прочих услуг — 50 процентов.

Москве

В Москве расчеты опираются на высокий уровень жизни, потому существуют и увеличенные нормы по ПК:

Руководством данного региона принято решение о выделении из ПК 45% на товары непродовольственной области. В отношении услуг устанавливается 127% для оплаты.

Что необходимо дополнить

Вопросы об изменении размеров потребительского набора возникают каждый год. Экономический кризис, инфляция, приводят к тому, что увеличить показатели практически невозможно.

Нагрузка на бюджет большая и финансировать заработные платы, социальную сферу средств не хватит. В России продукты занимают половину стоимости ПК, хотя в развитых странах уровень должен быть не более 20%.

Фото: изменения в структуре потребительской корзины

Дополнить набор продуктов и услуг следует обслуживанием в медицинской сфере. Пока в списке таких показателей нет. Ведь на законодательном уровне прописывается бесплатное лечение. По факту в нагрузку к несовершенной корзине идет еще и покупка лекарств, оплата проводимых медицинских вмешательств.

То же самое касается и образования — несмотря на нормативную бесплатность, за него приходится платить. Школьные товары не входят в набор по потребительскому минимуму.

Приобретение бытовой техники, ремонт жилья и развлечения не включены в целое значение по прожиточной корзине для россиян. Хотя в связи с постоянными техническими изменениями, их нужно туда внести.

Потребительские траты в России регулируются соответствующей корзиной. Ее состав, размер и стоимость определяются исходя из экономического состояния страны.

Показатели фактической нуждаемости граждан в расчет практически не берутся. Потому существует много споров относительно целесообразности составления таких списков.

Видео: как изменилась данная величина в 2019 году

Под понятием потребительская корзина понимают набор товаров и услуг необходимый человеку для удовлетворения его первоочередных потребностей. Расчет потребительской корзины производится в национальной валюте и используется для определения среднемесячного прожиточного минимума. В денежном эквиваленте потребительская корзина не должна превышать минимальных зарплат и пенсий установленных государством.

Что входит в потребительскую корзину

Товары входящие в продовольственную корзину можно разделить на 3 группы:

  • Продукты питания;
  • Непродовольственные товары;
  • Услуги;

Процентное соотношение этих категорий при составлении потребительской корзины в различных странах отличается. Так например, в Западной Европе на долю продуктов питания приходится всего лишь около 20% стоимости, в то время как в российской потребительской корзине продукты питания составляют примерно 50% товаров.

Существенно различается и количество товаров необходимых для обеспечения минимального уровня жизни. Потребительская корзина Германии насчитывает 475 товаров и услуг, Великобритании - 350, США - 300, Франции - 250, в России этот показатель составляет 156.

Расчет потребительской корзины

Потребительская корзина рассчитывается для 3-х групп населения:

  • трудоспособные граждане;
  • пенсионеры;
  • дети;

Для каждой из этих групп производится отдельный расчет потребления продуктов питания и непродовольственых товаров необходимых для сохранения и поддержания здоровья человека. Кроме этого, при подсчетах отдельно учитываются потребности в промышленных товарах и продуктах питания мужчин, женщин, мальчиков и девочек. Первоначально производится расчет потребительской корзины для мужчины трудоспособного возраста, отдельно для городских и отдельно для сельских районов проживания.

При расчете потребительской корзины используются не отдельно взятые товары, определенных торговых марок, а общая товарная группа. Например, хлебобулочные изделия, мясопродукты, обувь. Для расчета продуктов питания используется величина годового потребления каждой группы продуктовых товаров в килограммах.

Для промышленных товаров расчет производят исходя из сроков износа определенной продукции. Сроки износа для каждого товара регламентированы. Так например, регламентированный срок службы холодильника составляет 15 лет, магнитофона - 10 лет, шерстянного костюма - 3 года. По группам товаров, расчет для трудоспособного населения выглядит следующим образом:

Помимо товаров непродовольственной группы и продуктов питания, в минимальную потребительскую корзину включают транспортные расходы,(эта статья расходов не учитывается для пенсионеров и детей дошкольного возраста), оплату коммунальных услуг и жилплощади.

Расчет потребительской корзины производится по действующим розничным ценам. Состав потребительской корзины периодически пересматривается, с учетом появления новых товаров и услуг, ростом потребности населения и инфляции.

Потребительская корзина в Российской Федерации

В России существует Федеральный закон № 134-Ф3 от 24 октября 1997 года посвященный прожиточному минимуму. Согласно этому закону, в качестве минимального прожиточного минимума принимается денежная стоимость продовольственной корзины плюс обязательные налоги и сборы. Расчетом потребительской корзины занимается специальный Департамент Министерства труда РФ по доходам и уровню жизни населения.

Последний раз потребительская корзина и минимальный прожиточный минимум в Российской Федерации пересматривались в 2015 году. Согласно постановлению Правительства РФ № 260 от 21 марта 2015 года, месячный прожиточный минимум на душу населения в целом по стране составляет 8 234 рубля, при этом:

  • для трудоспособных граждан - 8 885 рублей;
  • для пенсионеров - 6 785 рублей;
  • для детей - 7 899 рублей;

В зависимости от региона проживания, сумма выделяемая жителям Федерации для обеспечения себя необходимыми товарами значительно отличается. Например, потребительская корзина для трудоспособного жителя Москвы в денежном эквиваленте составляет 13 896 рублей, тогда как для аналогичной категории граждан в Севастополе, эта сумма равняется всего 4 628.4 рубля.

В нижеприведенной таблице представлены категории товаров входящих в продуктовую потребительскую корзину трудоспособного гражданина России:

наименование группы товаров еденица измерения годовое потребление
Хлебобулочные изделия в мучном эквиваленте, мука, крупы кг 126.5
Молочные продукты в пересчете на молоко кг 290
Мясо и мясопродукты кг 58.6
Рыба и рыбопродукты кг 18.5
Жиры животного и растительного происхождения кг 11
Яйца шт 210
Кондитерские изделия в пересчете на сахар кг 23.8
Картофель кг 100.4
Прочие овощи и бахчевые культуры кг 114.6
Фрукты кг 60
Остальные продукты питания (соль, специи, чай, кофе) кг 4.9

Таким образом, можно подсчитать, что в день работающий гражданин России должен употреблять 346 гр. хлеба, 275 гр. картофеля, 314 гр. овощей и бахчевых культур, 164 гр. фруктов, почти 800 гр. молочных продуктов и 65 гр. сладостей. При этом мясо в рационе работающего человека, по подсчетам российских чиновников, должно составлять примерно 160 гр., рыба - 50 гр., а одно яйцо можно съесть раз в два дня.

Будьте в курсе всех важных событий United Traders - подписывайтесь на наш

Во многих государствах существует такое понятие, как потребительская корзина. Она определяется законодательно, и представляет собой минимальный подробный набор продуктов и услуг, необходимых для комфортной жизни. В разных странах она различна. Так, в Германии этот набор состоит из 475 наименований, в Англии – из 350. Мы же рассмотрим, какой будет потребительская корзина в 2017 году в нашей стране.

В России принят новый состав потребительской корзины, действующий до 2018 года. Она состоит из трех категорий: продукты питания, непродовольственные товары и услуги. Всего 156 наименований на сумму около 9,8 тыс. рублей. Конечно, в разных районах страны стоимость составляющих корзины отлична, указанная сумма является среднероссийской. Например, для северных районов актуален повышающий коэффициент. Выше цены в столице и крупных городах.

Полный состав, а также стоимость потребительской корзины в 2017 году в интересующем регионе, можно посмотреть на соответствующих интернет-ресурсах. Мы же рассмотрим категории в общем.

Продукты питания.

Эта категория имеет долю примерно 50% от общего состава все корзины. Продукты, включенные в список, соответствуют официально принятым нормам здорового питания и даже учитывают пищевую ценность, необходимую для разных возрастов. Так, для трудоспособного населения установленное количество калорий 2,5 тыс. ккал, для пенсионеров – 2,2 тыс. ккал, для детей – 2 тыс. Список продуктов, которые имеет потребительская корзина 2017 в России, из расчета на одного человека в день таков:

  • Различные виды хлебобулочных изделий – 0,3 кг;
  • Овощи – 0,58 кг;
  • Фрукты – 0,16 кг;
  • Сладкое (в том числе сахар) – 0,06 кг;
  • Масла растительные – 0,04 кг;
  • Яйца – 0,5 шт;
  • Мясо различное и продукты из него – 0,16 кг;
  • Рыба, морепродукты – 0,05 кг.

В целом, список продуктов на день вполне приемлемый . И сточки зрения наполнения корзины все хорошо. Однако некоторые сомнения у населения и специалистов есть, и связаны они со стоимостью этих продуктов. Неоднократно у представителей СМИ были попытки купить указанные продукты на требуемую сумму денег, и всякий раз они были не совсем удачными. Вывод напрашивается такой: стоимость потребительской корзины и, как следствие, размер прожиточного минимума при адекватном наборе продуктов искусственно занижен не менее чем в 1,5, а то и 2 раза.

Непродовольственные товары

Кроме того, чтобы покушать, человеку нужно еще одеться, купить бытовые товары и лекарства. Эти потребности составляют половину стоимости продуктов питания. Эта величина в актуальной потребительской корзине была определена на основании средних статистических данных о фактических расходах. То есть 2,45 тыс рублей должно в среднем хватить человеку в месяц на одежду, лекарства, товары для дома, бытовую химию и прочие вещи.

В соответствующих документах, определяющих порядок формирования этой категории, отмечается, что учтены все потребности населения. При этом принимается в расчет, что расходы на медицинское обслуживание отсутствуют – оно у нас в стране бесплатное.

Услуги

Такой же размер предусмотрен и для оплаты требуемых услуг. Сюда относятся коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и так далее. Хотя на «далее» средств хватит вряд ли.

На эти деньги можно оплатить в Санкт-Петербурге коммунальные услуги для однокомнатной квартиры. Или один билет в театр на оперу или балет. Или проездной билет на все виды транспорта. Остается лишь выбрать, что важнее. Справедливости ради стоит отметить, что на самом деле 2,45 тыс. рублей для этого не достаточно, так как проездной стоит 2690 рублей, театр -2800, а коммунальные в зимний период бывают и выше 3000 рублей.

Заключение

Потребительская корзина показывает не только уровень жизни населения страны. Она используется для расчетов прожиточного минимума, МРОТ, пособий. При аналогичном наборе продуктов, стоимость потребительской корзины, или ее денежный эквивалент, отличается по регионам.

На основании доступной информации о потребительской корзине, в том числе и представленной в статье, каждый читатель может сложить собственное мнение об этом понятии, его актуальности и целесообразности. И просто ради любопытства попробовать прожить на указанные суммы, или купить перечисленный набор продуктов. Конечно, с учетом инфляции будет меняться и потребительская корзина 2017 в России. Свежие новости подтверждают этот факт и в качестве прогноза ссылаются на предполагаемые цифры в 4-5%. Однако маловероятно, что такие величины внесут существенное изменение в качество жизни населения. Радует тот факт, что этот вопрос регулярно поднимается руководством страны, и признается необходимость кардинального решения вопроса. Будем надеяться, что вместе с ожидаемой стабилизацией экономики вопрос наполнения и стоимости корзины будет поднят и решен, так как он чрезвычайно важен для большинства населения, получающего социальные выплаты.

Стоимость потребительской корзины прямо влияет на прожиточный минимум, а с 2018 года и на МРОТ. Механизм таков: ежеквартально Росстат подсчитывает цену потребкорзины, на основании которой определяется прожиточный минимум. Напомним, что с 1 мая 2018 года минимальная зарплата составляет 100% ПМ.

Расскажем, сколько стоит потребительская корзина в 2018 году и в 2019 году. Состав и цена на месяц минимального набора еды, непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы для выживания в РФ, будут представлены ниже.

Вопросы правового регулирования

Действующий Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» был принят Госдумой 20 ноября 2012 года. В статье 1 установлено, что потребкорзина устанавливается не реже, чем раз в 5 лет. То есть эту корзину должны были пересмотреть к началу 2018 года. Однако в статью 4 о сроке действия внесли изменения законом № 421-ФЗ от 28.12.2017, продлив силу «продуктовому набору» до 31 декабря 2020 года включительно.

Получается, что с 2013 года набор обязательных продуктов, товаров и услуг не менялся уже более 5 лет и не изменится в ближайшие 2,5 года.

Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» (ст. 1) устанавливает важнейшие понятия, связанные с темой этой статьи:

  • потребительская корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания;
  • прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы;
  • в ст. 2 закона определяется, что назначением прожиточного минимума, в том числе является обоснование принимаемых на уровне государства МРОТ, размеров стипендий, пособий, иных социальных выплат.

В этом же законе указано, что:

  1. корзина разрабатывается трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений как на федеральном уровне, так и на региональном; закрепляется она федеральным законодательством, одновременно утверждается методика, которая раскрывает особенности формирования минимума продуктов.
  2. в субъектах России принимаются свои акты на эту тему. Они не могут содержать положения, ухудшающие положение граждан по сравнению с федеральным законом. Таким образом, в отдельных субъектах ситуация с потребкорзиной (как и с МРОТ, прожиточным минимумом) может обстоять лучше, чем в целом по стране.

Правительство дает регионам методические указания для принятия местных актов, которые должны учитывать особенности климата, культуры, традиций. Основным актуальным актом выступает Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ».

В частности, в нем устанавливается 10 природно-климатических зон, каждая из которых имеет свою специфику по набору продуктов. Если говорить условно, то 1-я зона - самая холодная (Север), 10-я - самая теплая, при этом Санкт-Петербург относится в 6-й зоне, Москва – к 7-й.

Минимальная потребительская корзина в России 2018 года составляется отдельно для 3 основных групп: трудоспособных взрослых, пенсионеров и детей.


Структура и размер потребительской корзины

Парадокс действующей корзины в том, что ее размер определяется по расчетам стоимости продуктов питания, необходимых каждому человеку. Закон не устанавливает перечень услуг и непродовольственных товаров, он лишь указывает, что их цена определяется соотношением к продовольствию. И на услуги, и на промтовары приходится по 50% от стоимости еды. Поэтому полная стоимость потребительской корзины определяется ценой продуктового набора, умноженной на два.

Структура корзины включает три компонента

  1. Минимальный набор продуктов, объединенных в 11 основных групп.
  2. Предметы первой необходимости: одежда, обувь, лекарства.
  3. Платежи за услуги, преимущественно транспортные и коммунальные.

Еще раз обратим внимание, что 2 и 3 группы законом лишь поименованы, их точной расшифровки и состав ФЗ не содержит. Фактически их стоимость определена «на глаз».

Таблица: потребкорзина 2018-2019 года в России

Состав и список самых необходимых для граждан продуктов питания представлен ниже в таблице:

Как выглядит потребительская корзина в 2018 году (состав и цена на месяц) по РФ? На официальном сайта Росстата есть форма, которая показывает стоимость условного (минимального) набора продуктов питания. Для сравнения возьмем данные для России в целом, Москвы и СПб:

Выглядит неправдоподобно, особенно, если учесть, что по таким расчетам человек может потратить на еду в сутки всего 132 рубля.

Теперь посмотрим, какова полная потребительская корзина в России на 2018 год (официальные данные Росстата о стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг):

Напомним, что МРОТ с 1 мая установлен в размере 11 163 рубля в месяц. При этом суточная потребительская корзина россиянина в рублях (2018, за май) составляет 502, 37 коп. Это с учетом платы за лечение, еду, проезд, ЖКХ и т. д.

Сравним потребкорзины

В СССР потребкорзина включала больше таких продуктов, как:

  • Мясо (84 кг, сейчас 58,6 кг)
  • Рыбу (20 кг, сейчас 18,5 кг)
  • Яйца (280 шт., теперь 210)
  • Молоко (380 л, а не нынешние 290)
  • Фрукты (80 кг, актуальное значение - 60)
  • Овощи (146 кг, сегодня 114)

Сейчас в потребкорзине больше мучного - со 110 кг почти до 127.

Отметим, что в других странах мира учитывается не набор продуктов и услуг, необходимых для выживания, а состав товаров, требующийся для поддержания достойного уровня жизни:

  • в немецкой корзине 475 наименований;
  • в английской - 700 (помимо продуктов и стандартных услуг включено посещение ресторанов, театров, футбола, бассейна, расходы на ремонт и пр.);
  • во французской дополнительно учитывается корм для домашних животных, расходы на салоны красоты, такси и т. д.

Что говорят эксперты

Представитель Института социально-экономических проблем народонаселения РАН В. Бобков указывает, что существующий подход не отражает современную жизнь. Сейчас нельзя обойтись без расходов на Интернет, оплату мобильной связи и телефонов, без кредитов и депозитов, без платного лечения, репетиторов. «Если все эти далеко не шикарные потребности заложить в стоимость потребительской корзины, то она должна увеличиться в 2,5-3 раза».

Секретарь Федерации независимых профсоюзов О. Соколов также считает, что «потребительская корзина должна соответствовать реальным расходам». Отмечает, что расходы на еду не должны превышать 30%. Когда они составляют половину минимального набора - это признак бедности страны.

Профсоюзный лидер считает, что в состав корзины необходимо включить страховые выплаты и сбережения, а ее размер должен быть по минимуму увеличен двукратно.

Как хотят менять закон?

До сентября 2017 года министр труда и соцзащиты М. Топилин обещал, что произойдет пересмотр корзины в пользу увеличения в ней доли мяса, овощей и фруктов. Вместо этого корзину «заморозили» до 2021 года. Это произошло из-за планов уравнять МРОТ и ПМ, что и было сделано. Очевидно, при изменении и удорожании минимального потребительского набора ПМ также повысился бы, и «минималке» было бы тяжело сравняться с ним.

В январе 2018 года от Топилина вновь услышали обещания о пересмотре. Потом зашла речь о том, что от потребительской корзины вскоре могут вообще отказаться. Говоря, что прожиточный минимум можно определять из медианного среднедушевого дохода, а не по цене минимально необходимых человеку вещей.