Практическое пособие по порядку согласования переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах Москвы в рамках оказания государственной услуги, права и обязанности собственников при производстве ремонтных работ
…Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарнотехнического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения…
…Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения…
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ (ред. от 28.12.2013)
…Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного Кодекса…
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ(ред. от 28.12.2013)
Согласование перепланировки это проще, чем Вы думаете
Служба «одного окна» Мосжилинспекции
В службе «одного окна» Мосжилинспекции, а именно, в Инспекциях по надзору за переустройством помещений в жилых домах по административным округам (далее ИНПП по АО) можно получить бесплатные консультации о требованиях по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений. Дважды в неделю прием жителей осуществляют начальники ИНПП по АО. С телефонами, адресами и режимом работы службы «одного окна» можно ознакомиться на официальном сайте Мосжилинспекции www.mgi.mos.ru.
«Амнистия» по ранее выполненным переустройствам и(или)перепланировкам
В отношении лиц, обратившихся с заявлениями в службу «одного окна» по ранее выполненным самовольным переустройствам и (или) перепланировкам, административные санкции не применяются.
Каталоги типовых проектов
Разработаны каталоги типовых проектов переустройства и (или) перепланировки не требующих разработки индивидуального проекта и его согласования. Ознакомиться с каталогами типовых проектов можно на официальном сайте Мосжилинспекции - www.mgi.mos.ru или в службе «одного окна» ИНПП по АО.
Предоставление государственной услуги в электронном виде
На Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы - www.pgu.mos.ru - предоставляется электронная услуга по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах и оформлению приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах.
Что можно и не требует согласования проекта
Некоторые виды работ не требуют согласования в Мосжилинспекции, например: косметический ремонт и т.п.
Замена окон без изменения оконного проема, Остекленение балконов, лоджий. Все остальные работы, в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества требуют оформления акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке, а также согласования проекта (если требуется). Вы можете получить бесплатную консультацию о порядке предоставления государственной услуги, в службе «одного окна» ИНПП по АО.
Что можно, но требует уведомления
Работы по переустройству и (или) перепланировке помещений проведение которых НЕ затрагивает безопасность жизни, здоровья и имущества граждан, а также НЕ отражается на конструктивных особенностях дома выполняются без проекта. На основании заявления владельца помещения в течение 10 дней оформляется акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения. Например: объединение ванной с уборной без увеличения площади. Монтаж и/или демонтаж ненесущих перегородок. Заделка или устройство дверных проемов в ненесущих стенах.
Можно, но требует согласования проекта.
Работы по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность дома - осуществляются на основе проекта переустройства и (или) перепланировки. С полным перечнем работ можно ознакомиться в постановлении Правительства Москвы от 25.10.2011 №508-ПП.
Замена, перенос и (или) установка оборудования (инженерного, технологического) с увеличением энерго-, водопотребления и (или) с заменой существующих или прокладкой подводящих сетей (для нежилых помещений).
Установка новых и перестановка существующих газовых приборов с прокладкой дополнительных подводящих сетей.
Установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов. Устройство проемов в несущих стенах и межквартирных перегородках. Устройство (перенос) уборных и ванных комнат. Устройство перегородок в домах с деревянными перекрытиями. Устройство проемов в перекрытиях (при объединении по вертикали) с устройством внутренних лестниц. Разборка ненесущих перегородок, воспринимающих дополнительную сверхнормативную нагрузку. Устройство перегородок, создающих сверхнормативные нагрузки на перекрытия.
Можно но Требует согласования проекта и решения собственников
Работы, связанные с передачей в пользование части общего имущества, согласовываются Мосжилинспекцией с учетом решения, принятого на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, о передаче в пользование части общего имущества иным лицам. Такое решение принимается большинством голосов (не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников) и оформляется протоколом. При нарушении порядка проведения общего собрания, принятые решения признаются недействительными. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме, пропорционально его доле права в общей собственности (размеру занимаемой площади).
При устройстве входных групп с обустройством крылец (лестниц) предусматривать размещение элементов, обеспечивающих беспрепятственное передвижение маломобильных групп населения;
Устройство дымоходов;
Создание входов, изменение входов и тамбуров с устройством крылец (лестниц в цокольные и подвальные помещения), не предусматривающие присоединение (занятие) дополнительного земельного участка;
При устройстве лоджий (балконов) на первых этажах; В проектных решениях (проектах) предусматривать единое архитектурное и стилистическое решение с существующими у дома лоджиями (балконами) в случае их наличия.
Создание витрин в пределах (с выносом не более одного метра) габаритов существующих элементов здания без опирания на землю, не предусматривающее организацию помещений.
Входная группа в подвальные (цокольные или первые этажи зданий) в пределах земельного, участка относящегося к общему имуществу. Устройство на фасаде многоквартирного дома вентиляционных коробов
Можно Для объектов культурного наследия
Для объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия вместо проекта переустройства и (или) перепланировки разрабатывается проект приспособления для современного использования. Допускается установка кондиционеров на объектах культурного наследия или выявленных объектах культурного наследия при условии их размещения на дворовых фасадах, а также в случаях, когда их установка предусмотрена проектом работ по сохранению объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия.
Можно
Каталоги типовых проектов
Вы можете воспользоваться уже готовыми проектами переустройства и (или) перепланировки, содержащимися в каталогах типовых проектов перепланировки помещений. Ознакомиться с ними можно на сайте Мосжилинспекции www.mgi.mos.ru или в ИНПП по АО.
Запрещено
Не допускается ухудшение условий эксплуатации дома и проживания граждан; Переустройство помещений или смежных с ними помещений, при котором они могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания; Ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции; Устройство лоджий и террас на вторых и выше этажах; Объединение газифицированного помещения с жилой комнатой; Перевод технических подполий в подвалы. Нарушение требований строительных, санитарно-гигиенических, эксплуатационных норм и правил пожарной безопасности для многоквартирных домов. Увеличение нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир. Нарушение прочности, устойчивости несущих конструкций здания, при котором может произойти их разрушение. Устройство проемов между жилыми комнатами и газифицированными кухнями без плотно закрывающейся двери. Устройство полов с подогревом от общедомовых систем горячего водоснабжения и (или) отопления. Проведение работ, затрагивающих внешний облик многоквартирных домов и жилых домов, Мероприятия (работы) по переустройству и (или) перепланировке в домах, признанных в установленном порядке аварийными. Перенос радиаторов отопления, подключенных к общедомовой системе, на лоджии, балконы и веранды.
С полным списком недопустимых работ можно ознакомиться в службе «одного окна» ИНПП по АО или в постановлении Правительства Москвы от 25.10.2011 №508-ПП.
Порядок действий При согласовании переустройства и(или) перепланировки
Получить бесплатную консультацию специалистов Мосжилинспекции в службе «одного окна» Инспекции по надзору за переустройством помещений в жилых домах в своем административном округе.
Адреса и телефоны размещены на официальном сайте Мосжилинспекции - www.mgi.mos.ru
1. Заказать проект переустройства и (или) перепланировки (если требуется)
В случае согласования переустройства и (или) перепланировки помещений по типовому проекту заявителю достаточно указать в заявлении ссылку на данный типовой проект.
2. Оформить заявление о согласовании переустройства и (или)перепланировки Заявление оформляется на бумажном носителе или в электронном виде. С формой заявления можно ознакомиться в службе «одного окна» ИНПП по АО или на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы - www.pgu.mos.ru
3. Сдать пакет документов В районный МФЦ*; при отсутствии МФЦ в вашем районе - в службу «одного окна» ИНПП по АО.
Заявление;
проект переустройства и (или) перепланировки помещения (если требуется);
согласие собственников или согласие всех членов семьи нанимателя;
копию паспорта;
если требуются - другие документы, перечень которых вам могут подсказать при консультации в службе «одного окна».
* Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг города Москвы». Адреса и телефоны размещены на сайтах - www.kgu.mos.ru и www.pgu.mos.ru
Для принятия решения по вашему заявлению о переустройстве и (или) перепланировке Мосжилинспекция делает запросы в БТИ (технический паспорт), Росреестр (правоустанавливающие документы). В случае получения Мосжилинспекцией ответа об отсутствии в БТИ и (или) в Росреестре запрашиваемой информации, заявитель должен предоставить эти документы самостоятельно.
Обратите внимание:
Для объектов культурного наследия - вместо проекта переустройства и (или) перепланировки в многоквартирном доме и жилом доме представляется проект приспособления для современного использования;
При использовании части общего имущества - представляется решение собственников помещений, принятое на общем собрании;
Для нежилого помещения - представляется заключение Управления Роспотребнадзора.
На Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы имеется возможность оформить и подать заявление в электронном виде с приложением к нему электронных образов документов.
www.pgu.mos.ru - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы
Возможность согласования переустройства и(или) перепланировки Для новостроек
Для владельцев помещений в новостройках, не имеющих свидетельства о регистрации права (свидетельства о собственности), имеется возможность согласования переустройства и (или) перепланировки.
Необходимые документы если объект построен по договору участия в долевом строительстве:
Копия договора на участие в долевом строительстве;
копия договора об уступке прав (если была уступка прав);
копия акта приема-передачи недвижимости;
справка от застройщика о том, что участником долевого строительства полностью выполнены обязательства по договору;
копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. если объект построен за счет городского бюджета:
копия распорядительного документа Правительства Москвы о строительстве объекта;
копия акта приемки строительно-монтажных работ объекта;
справка о присвоении адреса;
документы, подтверждающие предоставление помещения заявителю.
Завершение переустройства и (или)перепланировки
При обращении в Мосжилинспекцию за оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке необходимо представить:
1. Заявление об оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения с указанием реквизитов действующего решения (распоряжения) о согласовании переустройства и (или) перепланировки;
2. Копию договора с проектной организацией, осуществляющей авторский надзор за производством работ;
3. Копию договора подряда на производство работ;
4. Журнал производства работ;
5. Акты освидетельствования скрытых работ.
Оформление акта на ранее выполненные без разрешения работы (если такое разрешение требуется) допускается при представлении технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ, оформленного проектной организацией - автором проекта дома. В этом случае не требуется представлять документы перечисленные в пунктах 2,3,4.
Срок Предоставления государственной услуги Принятие решения о согласовании либо об отказе в согласовании:
В случае если переустройство и (или) перепланировка осуществляется в соответствии с типовым проектом 35 дней
в случае если помещение является объектом культурного наследия или выявленным объектом культурного наследия 35 дней
20 дней во всех остальных случаях
10 дней Оформление акта о завершенном переустройстве и (или)перепланировке
Ответственность владельцев помещений
Лицо несет предусмотренную законодательством ответственность за самовольное переустройство и (или) перепланировку жилого помещения. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок, суд по исковому заявлению Мосжилинспекции может принять решение:
В отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения;
в отношении нанимателя - о расторжении договора социального найма с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
Нарушение правил пользования жилыми помещениями
1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа
2. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах - влечет наложение административного штрафа
Кодекс РФ об административных правонарушениях - Глава 7, Статья 7.21
Нарушение правил пользования нежилыми помещениями
Проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы или с нарушением условий такого согласования - влечет наложение административного штрафа.(по состоянию на 01.01.2014 года штраф на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей).
КОАП г. Москвы - Статья 9.12
Мосжилинспекция и Управление Федеральной службы судебных приставов по Москве подписали соглашение о взаимодействии. Согласно этому соглашению, к лицам, не исполнившим решение суда по устранению последствий самовольного переустройства и (или) перепланировки, применяются меры по ограничению их выезда за границу.
Любое изменение в архитектуре квартиры, перенос инженерно - технических коммуникаций, смена газовой плиты на электрическую, смена электропроводки, установка душевых кабин и пр. технические новшества считаются переустройством жилого помещения. По нормам ЖК РФ и ГК РФ переустройство квартир любой формы собственности не допускается без разрешения.
Снесение стен, перенос дверных, оконных проемов, увеличение площади кухни, ванной комнаты считается перепланировкой и также считается нарушением законодательства, если такие изменения сделаны без разрешения. Снесение или перенос капитальных стен может создать опасную ситуацию для жильцов квартиры и соседей с других этажей. Переустройство или перепланировка могут нарушить целостность здания, что может привести к разрушению объекта, появлению трещин в капитальных стенах.
На каждую квартиру в БТИ имеется инженерно- технический паспорт, в котором указаны все параметры квартиры: жилая площадь, план квартиры, количество комнат, наличие балконов, лоджий, расположение окон и дверей. Изменения могут проводиться только после экспертиз и согласования жилищной комиссией при органах местного самоуправления.
В собственном доме пристройка, надстройка этажей считается самовольной постройкой, внутреннее переустройство и перепланировка, разборка печей, снесение тонких перегородок допускается без разрешения. Приватизированную квартиру будет трудно продать, если технический паспорт не совпадает с планом квартиры. Покупатель может попросить получить новый паспорт на квартиру, чтобы в будущем не было проблем или уменьшит стоимость квартиры для получения средств на узаконивание перепланировки.
С давних времен человек стремится сделать свое жилье все более просторным и комфортным. Особенно это стало заметным в последнее время: кто-то отдает дань моде на современный дизайн жилого помещения, кто-то старается просто улучшить условия проживания. Год от года повышается качество стройматериалов, отделочных материалов, появляется новая бытовая техника, сантехническое оборудование. Естественно у граждан возникает потребность иметь у себя все новые и новые блага цивилизации, доступные им материально.
Началось массовое изменение конфигурации квартир, домов. Капитальный ремонт жилого помещения нередко плавно перетекает в переустройство жилья, часто неведомо для собственника. Некоторые думая, что перенести стену, сделать перегородку, убрать дверной проем, сменить газовую плиту на электрическую, поставить душевую кабину это всего лишь ремонт. Однако это все будет считаться переустройством и перепланировкой помещения сделанной незаконно. Многие и не подозревают, что все работы связанные с изменениями в квартире должны проводиться по согласованию с организациями, отвечающими за жилой фонд. Для получения согласования в организацию местного самоуправления, подаются документы заявление, свидетельство на право собственности, технический паспорт, основание, почему гражданин желает провести переоборудование жилья, согласие всех членов семьи. После согласования получают разрешение или отказ. Это делают по многим причинам, если здание имеет историческую или архитектурную ценность, если в результате перепланировки и переустройства будет нарушена целостность здания, грозящая опасностью для проживающих.
При завершении переоборудования составляется акт о приемке, приемочной комиссией. Если перепланировка помещения проводились без согласования, с нарушением норм строительства, такое действие наказывается штрафом, при этом надо будет восстановить жилье в прежнем виде. При соблюдении всех норм самовольную перепланировку можно узаконить через суд.
Прежде чем провести глобальный ремонт в доме или квартире, узнайте, не будет ли это считаться переустройством или перепланировкой. Граждане думают, что сделав утепление полов в квартире, сделав отвод отопления в лоджию или на балкон, установив джакузи в ванной комнате, сменив газовую плиту на электрическую и пр. не совершили ничего противозаконного, однако все такие действия по ЖК РФ не допустимы самовольно без разрешения соответствующих инстанций. Любой перенос инженерно-технических сетей, изменение конфигурации комнаты за счет переноса или сноса перегородки, увеличение площади ванной комнаты за счет коридоров, перенос дверного проема в другое место и т.д. будут считаться переустройством помещения, что недопустимо без разрешения органов, осуществляющих контроль за жилым фондом.
Несанкционированная перестройка способна нанести ущерб зданию и здоровью проживающих граждан. Нарушение целостности газовых сетей может привести к утечке газа, взрыву и пожару. Во всех случаях, связанных с переустановкой газового оборудования, работы проводят специальные службы с допуском. Перепланировка, связанная со сносом стен в квартире, способна нанести урон всему зданию из-за появления трещин, разрушения капитальных стен.
Не все задумываются о законности самовольной установки балконов в жилых домах, не предусмотренных для этого. В старых постройках могут быть деревянные перекрытия между этажами, и здание запросто может обвалиться. Предварительная инженерно-техническая экспертиза дома, до проведения переустройства помещения, позволит определить целесообразность предстоящих работ. За проведение незаконных работ, налагаются административные штрафы и восстановление жилья в прежнем виде за свой счет.
Любое самовольное преобразование помещения не допускается законами РФ, это связано с безопасностью граждан, Часто работы по переустройству и перепланировке проводят бригады строителей и отделочников, которые мало что знают о нормах строительства. Они работают за деньги, и как говорят: «любой каприз за ваши деньги». За последствия они не отвечают.
Прежде чем что-то поменять, надо знать ремонт это или перепланировка. Для проведения работ надо оформить согласование переустройства в органах самоуправления по месту нахождения жилого помещения. В соответствии с законами РФ имеется список документов, необходимых для предоставления в орган, осуществляющий согласование. В пакет документов входят свидетельство о праве собственности, договор социального найма, технический паспорт, проект переустройства или перепланировки, заключение организации по охране памятников.
В течение 45-ти дней организация, дающая согласие переустройства и перепланировки, рассматривает этот вопрос. При положительном решении заявителю выдается документ, разрешающий переоборудование помещения.
За самовольное переустройство ответственность несет собственник жилья или наниматель, такое переоборудование необходимо узаконить, либо привести жилое помещение в прежний вид.
Узаконить можно только по решению суда, если нет согласования переустройства и только в том случае, когда не были нарушены нормы строительства, нормы технической безопасности и не нарушаются интересы других граждан.
Согласование - это юридический документ, дающий разрешение на перепланировку и переустройство, все изменения при этом вносятся в технический паспорт.
Жилищный Кодекс РФ от 1-го марта 2005 года регулирует вопросы переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений. Ранее изменения в квартире можно было провести без разрешения, по новому законодательству любая реконструкция квартиры должна проводиться на законной основе.
Для правомерного переустройства следует обратиться в органы местного самоуправления. После подачи заявления на переустройство жилья и пакета документов о собственности, организация, осуществляющая согласование переустройства жилого помещения даст разрешение или отказ.
Важно знать, что к переустройству относятся замена инженерно-технических сетей, смена электропроводки, установка душевой кабины и многое другое. Если вы уже провели переустройство квартиры, необходимо оформить это в законном порядке, чтобы избежать неприятностей в дальнейшем. В приватизированной квартире все изменения вносятся в технический паспорт квартиры, иначе невозможно будет ее, допустим, продать.
Если изменения в муниципальной квартире обнаружит жилищная комиссия, может возникнуть много проблем с наймодателем и законом. В муниципальной квартире переустройство и перепланировка без согласования грозит, прежде всего, предупреждением о выселении из квартиры за порчу имущества. Виновнику предложат возместить нанесенный ущерб и вернуть жилье в прежний вид.
Поэтому, прежде чем взяться за преобразования в квартире, подумайте, взвесьте все, получите разрешение. Вы будете уверены в законности своих действий, необходимо соблюдать утвержденный план переустройства жилого помещения, так как все изменения вносятся в технические документы на квартиру.
Для каждой квартиры положен как правоустанавливающий документ, определяющий ее владельцев, так и технический паспорт с детальным изложением ее внутреннего устройства. Преобразования жилого помещения вносятся в его технический паспорт, иначе квартира не подлежит отчуждению, так как нарушения влекут за собой потерю права распоряжения.
Для получения согласования переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо обратиться в органы местного самоуправления (организации, занимающейся этим вопросом). Для этого необходимо собрать различные документы и их копии, передать на рассмотрение. В заявлении на преобразование жилого помещения обстоятельно, по пунктам описывается перечень изменений, с указанием объема и срока работ. Гражданин должен дать гарантии свободного доступа контролирующих органов и нечинении им препятствий. Необходимо представить письменно оформленное разрешение соседей, технические документы на жилье, справки из БТИ и пр.
В принципе, собрать пакет документов на согласование и перепланировку жилого помещения можно самостоятельно, но на это уйдет много времени и сил. Лучше доверить это дело специалисту, который быстро соберет всю необходимую документацию. Готовое решение можно будет получить через 45 дней после подачи документов. Ответ может быть положительным или отрицательным. Все действия по перепланировке и переустройству квартиры будут считаться законными при соблюдении требований ЖК РФ по строительным и техническим нормам.
Список документов может меняться в зависимости от типа жилья, от целевого назначения объекта. В ряде случаев, если изменения незначительны, существенно упрощается процедура оформления.
В прежние советские времена дома и квартиры были типовые, теперь в связи с ростом спроса на жилье, резко ускорились темпы жилищного строительства, все больше возводится комфортного жилья, практически на любой вкус. Однако находится немало любителей переустройства жилья, как в новостройках, так и в старых домах.
Если вы задумали что-то переделать, сделайте это на законных основаниях. Заполните бланк заявления о переустройстве жилого помещения для органов самоуправления, проводящих согласование этой процедуры. Заявление имеет установленную форму, в него вписываются личные данные заявителя, указываются сроки проведения работ (не более 3-х месяцев), режим работ (допустимый период времени: 9-00 - 19-00). В заявлении указываются обязанности заявителя о свободном доступе проверяющих органов для сверки ремонтных работ.
Для приватизированной квартиры подписи в заявлении о переустройстве жилого помещения должны поставить все собственники, для муниципального жилья требуется подпись нанимателя, указанного в договоре социального найма.
Любое незаконное переустройство недопустимо и наказывается штрафом, вплоть до выселения из квартиры. Органы самоуправления или их представитель имеют право обратиться с заявлением в суд о перепланировке квартиры, чтобы привлечь к ответственности виновника самовольной переделки жилого помещения. Если переустройство было незначительным, суд вынесет решение об устранении изменений. При масштабных преобразованиях жилого помещения без согласования с органами самоуправления, виновник рискует расстаться с квартирой (как приватизированной, так и муниципальной). Реализовав квартиру другому собственнику, за счет этих средств будет восстановлена квартира в ее прежнем объеме. Такая процедура проходит обычно, если переустройство жилого помещения прошло без согласования, с нарушением норм ЖК РФ.
Переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», других сантехнических и бытовых приборов.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь.
Данные перечни не являются исчерпывающими. При определении видов работ, исполнение которых может считаться переустройством (перепланировкой), следует исходить из того, что ими могут считаться любые изменения жилого помещения, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Однако технический паспорт также содержит данные, изменение которых не может считаться переустройством или перепланировкой, в частности: вид жилищного фонда, к которому относится помещение; точный адрес; этаж; оборудованность переговорно-замочным устройством, радиотрансляционной сетью, телефоном.
В ЖК РФ закреплен исчерпывающий перечень документов, представляемых в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; представляется также проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
На переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, занимаемого нанимателем по договору социального найма, требуется письменное согласие всех членов семьи нанимателя.
Собственники жилых помещений вправе не испрашивать такого согласия третьих лиц, пользующихся жилым помещением.
Положительное решение органа, осуществляющего согласование переустройства и (или) перепланировки, является основанием для переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с проектом.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случаях:
Непредоставления полного пакета необходимых документов;
Предоставления документов в ненадлежащий орган;
Несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Завершение переустройства и (или) перепланировки подтверждается подписанием органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, акта приемочной комиссии.
Статья 29. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ЖК РФ (т. е. документа, выданного органом, проводящим согласование), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в данный орган.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переоборудованным состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в срок и в порядке, установленные органом, осуществляющим согласование, суд по иску этого органа при условии, что жилое помещение не приведено в прежнее состояние, принимает решение:
В отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
В отношении нанимателя жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.
Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, не приведенного в прежнее состояние, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому договору, устанавливает новый срок. Если ситуация не изменяется, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов.
Переустройство и перепланировка жилого помещения подразумевает изменение его конфигурации с внесением корректив в инженерные конструкции. Типовые постройки уже давно перестали удовлетворять потребности жильцов, а потому нередко возникает потребность в определенных изменениях. Стоит отметить, что, несмотря на то что значительная часть помещений находится в частной собственности, это не дает владельцам права самовольно изменять их технические и эксплуатационные характеристики.
В соответствии с Жилищным кодексом, переустройство включает в себя следующие действия:
Что касается перепланировки, то это понятие подразумевает изменение конфигурации с сохранением основного предназначения помещения. Это корректировка или полная переработка первоначального проекта с внесением корректив во внутреннее или внешнее пространство.
Условия перепланировки (переустройства) жилого помещения находят свое отражение в законодательстве. Если требования не будут соблюдены, то по решению суда может быть назначено наказание вплоть до изъятия помещения из собственности. Чаще всего, если это возможно, лицо, совершившее подобные противоправные действия, обязывают вернуть строению первоначальное состояние.
Решаясь на изменения в своем жилище, далеко не все владельцы знают, какие именно действия требуют соответствующего разрешения. Жилищный кодекс определяет перечень работ, которые можно отнести к такой категории, как переустройство и перепланировка жилого помещения. Понятие и виды могут быть описаны следующим перечнем:
Переустройство, перепланировка, переоборудование жилых помещений регламентировано законодательством. Данные действия нельзя совершать самовольно, а следует согласовывать их с соответствующими органами с целью обеспечения безопасности и соблюдения интересов жильцов.
Понятие переустройства, перепланировки жилого помещения достаточно часто путают с реконструкцией, что является недопустимым. Последний термин означает изменение параметров здания или его отдельных частей, а также восстановление несущих конструкций с целью улучшения эксплуатационных и эстетических показателей.
Такое понятие, как реконструкция, может быть охарактеризовано следующим образом:
Таким образом, можно сказать, что о реконструкции может идти речь в том случае, когда речь идет об изменении технических и эксплуатационных показателей жилого дома в целом. Что же касается перепланировки, то данное понятие может входить в предыдущее. При этом вносятся обязательные отметки и изменения в технический паспорт помещения.
В соответствии с законодательными нормами, переустройство и перепланировка жилых помещений недопустимы в следующих случаях:
Стоит отметить, что запрет на перепланировку в первую очередь бывает вызван соображениями безопасности жильцов помещения. Особенно тщательно проверяются случаи, когда затрагивается целостность несущих конструкций и перекрытий, а также значительно увеличивается нагрузка на них.
Если планируется переустройство и перепланировка жилого помещения, то данный вопрос ни в коем случае нельзя решать самовольно. Для начала в соответствующий орган по месту жительства стоит подать следующий перечень документов:
В течение 45 дней будет принято решение о разрешении или запрете перепланировки. Вторая ситуация может быть связана с ненадлежащим оформлением документов или прочими причинами, установленными законодательством.
Стоит отметить, что условия перепланировки (переустройства) жилого помещения не всегда требуют предоставления столь широкого пакета документов. Так, например, если речь идет о ликвидации встроенного шкафа-купе, который был предусмотрен изначально, или же монтировался предыдущими собственниками, достаточно письменного согласия со стороны всех нынешних жильцов помещения (квартиры или дома).
Стоит отметить, что перепланировка является достаточно деликатным вопросом, ведь она может значительно повлиять на состояние жилого помещения. Именно поэтому данный процесс требует таких длительных подготовительных процедур и получения множества разрешений. И даже если изменения были несанкционированными, инициаторы часто пытаются их быстро легализовать уже после проведения строительных работ.
Последствия самовольного переустройства (перепланировки) жилого помещения заключаются не только в наступлении ответственности согласно законодательству. Это может привести к аварийным ситуациям, среди которых затопления, обрушения и прочие неприятные моменты. Достаточно часто собственников обязывают вернуть помещению его первоначальный вид.
Узаконить самовольную перепланировку можно через суд. Для этого собственник помещения подает иск, в котором указываются следующие данные:
Для того чтобы в судебном порядке узаконить такие преобразования, как переустройство и перепланировка жилого помещения нанимателем, необходимо приложить к иску следующий перечень документов:
Стоит отметить, что на самовольную перепланировку люди решаются не только из-за неосведомленности о нормах законодательства, но также из-за нежелания тратить время и денежные средства на официальные процедуры. Важно понимать, что вы рискуете не только понести наказание, но также причинить вред жизни и здоровью жильцов и собственников помещения.
Судебные споры по перепланировке (переустройству) жилых помещений возникают тогда, когда данные действия были произведены самовольно. При этом, согласно законодательству, лицо должно доказать, что данные действия не затронули интересы и права других жильцов данного строения. Кроме того, должны быть представлены четкие доказательства с обеих сторон о том, что имел место факт перепланировки (важно отличать от самовольной постройки, которая несет за собой другие юридические последствия). Истцом по таким делам может выступать непосредственный владелец жилого помещения, его сожители или соседи, прочие собственники, а также органы городской администрации.
Достаточно часто владельцы недвижимости выступают с иском о сохранении изменений, которые возникли в результате таких действий, как переустройство и перепланировка жилого помещения. Судебная практика показывает, что решение оказывается положительным в том случае, когда документально доказано, что ничьи законные права и интересы данным действием не были нарушены (постановление суда выносится на основании статьи 29 Жилищного кодекса).
Если лицо, самовольно совершившее перепланировку, в кратчайшие сроки обратится в соответствующие инстанции, чтобы придать своим действиям официальный статус, вполне возможно избежать штрафа, а также более серьезных наказаний.
Основной нормативный документ, который регулирует такие вопросы, как переустройство (перепланировка) жилых помещений, – Жилищный кодекс. Он базируется на таких основных постулатах:
Каждый ответственный владелец жилого помещения, прежде чем приступать к перепланировке, должен ознакомиться с данным документом, чтобы определить необходимость получения разрешения на те или иные виды работ.
Любые изменения, которые вы хотите привнести в свое жилище, стоят достаточно дорого и занимают много времени. Это связано как с бюрократическими процедурами, так и с непосредственными строительными работами. Многие недобросовестные владельцы стремятся сэкономить на таких вопросах, как переустройство и перепланировка жилого помещения. Законодательство, которое регулирует данный вопрос, помимо Жилищного кодекса, представлено также следующими нормативно-правовыми актами:
Стоит отметить, что список нормативно-правовых актов, которые регулируют любые изменения, вносимые в конструкцию жилых помещений, постоянно обновляются и дополняются с целью соблюдения интересов и обеспечения безопасности жильцов.
Наиболее распространенным действием, которое владельцы квартир или домов совершают с целью улучшения условий проживания, является ремонт. Переустройство, перепланировка жилого помещения – это более сложные процедуры, которые приводят к изменению технических и эксплуатационных характеристик, а потому к ним выдвигаются особые требования.
Достаточно часто перепланировку и переоборудование путают с реконструкцией, тем не менее это не так. Последнее понятие подразумевает улучшение внешнего вида и укрепление прочности здания. Но оно никоим образом не влияет на эксплуатационные характеристики, заявленные в техническом паспорте помещения изначально.
Для того чтобы осуществить перепланировку (переустройство), следует подать в соответствующие органы целый пакет документов. Среди них заявление, а также документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение. Также стоит подать заранее разработанный проект с точными расчетами, в соответствии с которым и будут вноситься изменения в планировку. В соответствующие органы подается первичный технический паспорт, а также письменное согласие всех жильцов на проведение данных мероприятий.
Решение о выдаче разрешения на перепланировку выносится в течение 45 дней. Стоит понимать, что далеко не всегда оно является положительным. Если комиссия сочтет, что по результатам преобразований ухудшатся чьи-либо жилищные условия, то может быть вынесен отказ. Также это возможно в случае затруднения доступа к коммуникациям, выведения помещения из жилого фонда, увеличение площади подсобных помещений. Особое внимание при проверке уделяется состоянию несущих конструкций. Недопустима чрезмерная нагрузка на них или же нарушение целостности, которое впоследствии может привести к обрушению.
Бывают случаи, когда владельцев жилплощади не удовлетворяет та планировка, которую установили строители. В жилищном кодексе сказано, что гражданам разрешена перепланировка и переустройство жилья. Чем же перепланировка отличается от переустройства.
Перепланировкой жилого помещения называют изменения в его конфигурации, которое требует внести поправки в его технический паспорт. Данные изменения выполняются, следуя эскизу или проекту.
По эскизу делают следующие изменения:
1.Полное или частичное изменение перегородок, исключая межквартирные.
2. Заделка и устройство дверных проемов.
3.Устройство новых перегородок таким образом, чтобы нагрузка на перекрытия не увеличивалась.
4.Установка или замен дополнительного инженерного оборудования.
По проекту выполняют более серьезные изменения:
1. Установка проемов в межквартирных перегородках и несущих стенах для объединения двух близлежащих квартир по горизонтали.
2. Установка в перекрытиях внутренних лестниц или проемов.
3. Устройство перегородок, увеличивая нагрузки на несущие стены.
4. Изменение конструкции полов.
Различие между эскизом и проектом в том, что эскиз можно отобразить прямо на плане документа, о физическом состоянии помещения. В случае если работа по перепланировке выполняется по проекту, то она требует согласования, а для составления проекта необходимо воспользоваться услугами специалистов в лицензированном бюро.
Теперь давайте разберемся, в различиях перепланировки от переустройства.
Переустройство жилого помещения состоит из: установки, замены или же изменения местоположения инженерных сетей, а также различного оборудования, требующего изменений в техническом паспорте. В соответствии со статьей 25 ЖК РФ, на основании проекта, разрешены следующие виды переустройства:
1.Замена сантехники, инженерного и технического оборудования.
2.Установка ванных комнат, туалетов и кухонь.
3.Переустановка сантехнических, отопительных и газовых приборов
4.Замена газовых бытовых плит на электрические.
5.Установка дополнительного инженерного оборудования, с помощью которого можно увеличить энерго, водопотребление, заменяя существующие или прокладывая дополнительные проводящие сети.
К переустройству квартиры также относится демонтаж подводящих сетей или инженерного оборудования при условии обязательного сохранения существующих стояков снабжения канализаций холодной и горячей водой. Данный демонтаж можно производить, основываясь на эскизе.
Таким образом, главное отличие между переустройством и, перепланировкой заключается в том, что в случае переустройства вы существенно изменяете инженерное, техническое и электрическое оборудование, а выполняя перепланировку, – изменяете планировку, т.е. производите установку или разрушение новых стен для объединения комнат, квартир и пр.
Теперь отметим то, что категорически запрещается делать в процессе перепланировки и переустройства квартиры. Законодательство запрещено предпринимать следующие изменения:
1. Вырубать ниши, пробивать отверстия в стойках и колоннах, стенах- диафрагмах и стенах- пилонах
2.Делать штрабы для скрытой электропроводки и трубопроводов в горизонтальных швах стеновых панелей.
3. Ликвидировать каналы естественной вентиляции.
4.Ограничивать доступ к инженерным коммуникациям или выключающим устройствам.
Переустройство и перепланировка квартиры, не должны снижать удобство проживания в доме других граждан, а также не должны понижать прочность и устойчивость несущих конструкций здания, то есть то, что может вызвать разрушений дома. Также, запрещается увеличение подсобной площади за счет жилой, не изменяя их статус, и установка регулирующих устройств на общедомовых и инженерных сетях.
Любое из этих изменений должно быть узаконено. В основном этим занимаются специальные комиссии, состоящие в муниципалитетах, или районные отделения жилинспекций.
И переустройство довольно не простое дело. Необходимо будет решить достаточно много проблем.
