Который концерн "Газпром" планировал проложить по дну Черного моря в Болгарию и далее в другие европейские страны. Об этом сообщил российский президент Владимир Путин во время визита в Турцию. Эксперты считают такое решение серьезным поражением России: европейский рынок и без "Южного потока" сможет обеспечить свои потребности в газе, а новый российский проект его поставок через Турцию кажется им весьма сомнительным.
Новый экспортный маршрут российский концерн "Газпром" намеревался продолжить из района Анапы через Черное море до болгарского города Варна, чтобы затем протянуть трубу двумя ветками в Австрию и Италию. Заявленная проектная мощность "Южного потока" составляла 63 миллиарда кубометров газа в год, оценочная стоимость – более 23 миллиардов евро. На предварительном этапе "Газпром" уже заключил двусторонние соглашения о реализации проекта со всеми странами, по территории которых должен был пройти газопровод, для строительства морского участка была создана компания, в которой "Газпром" получил 50 процентов участия, итальянская компания Eni 20 процентов, а французская EDF Group и немецкая Wintershall – по 15 процентов.
Карта газопровода "Южный поток", размещенная на сайте "Газпрома"Официально строительство "Южного потока" началось год назад под российской Анапой, однако 17 апреля 2014 года Европарламент принял резолюцию рекомендательного характера, в которой призвал отказаться от строительства газопровода по причине его несоответствия нормам Евросоюза, в частности, так называемому "Третьему энергетическому пакету". При этом представители ЕС подчеркивали, что не собираются его блокировать. После этого Болгария, ключевая страна в реализации проекта, заявила о приостановке строительства "до устранения замечаний Еврокомиссии" .
В итоге 1 декабря во время визита в Турцию российский президент Владимир Путин объявил об остановке строительства "Южного потока" , о том, что проект "закрыт" окончательно, заявил и глава "Газпрома" Алексей Миллер . Взамен, по его словам, Россия предварительно договорилась о строительстве аналогичного по мощности газопровода до Турции. "Подписан меморандум о взаимопонимании о строительстве морского газопровода через Черное море в направлении Турции объемом 63 миллиарда кубометров метров газа в год", – сказал Алексей Миллер, уточнив, что для нужд турецких потребителей из этого объема пойдет около 14 миллиардов кубометров, а остальное будет направлено на границу Турции и Греции.
Главная причина – это неспособность и нежелание "Газпрома" работать в условиях конкуренции, на чем настаивает Еврокомиссия
Основной причиной отказа от "Южного потока" Владимир Путин назвал позицию Болгарии, которая в соответствии с требованиями Евросоюза фактически заблокировала реализацию проекта. Российский президент уже предложил Софии требовать компенсацию от ЕС. Однако партнер и аналитик компании RusEnergy Михаил Крутихин не считает этот совет удачным:
No media source currently available
0:00 0:05:59 0:00
Pop-out player– Это немного неверное предложение, поскольку никакой компенсации от Еврокомиссии Болгария не может получить за то, что она выполняет законы Евросоюза. Главная причина – это неспособность и нежелание "Газпрома" работать в условиях конкуренции, на чем настаивает Еврокомиссия в своих правилах работы тех компаний, которые доставляют энергоносители в Евросоюз.
– То есть "Газпром", как я понимаю, просто не захотел допускать к своей трубе сторонних производителей газа…
– Это первое. Во-вторых, "Газпром" собирался владеть этой трубой совместно с какими-то партнерами и распоряжаться ею, то есть регулировать тарифы, прокачку и все остальное. Иначе говоря, он хотел, чтобы труба была в его монопольном распоряжении.
Придется эту новую трассу тоже подвергать регулированию со стороны "Третьего энергопакета", то есть она будет работать тоже не на "Газпром"
– Наряду с новостью о том, что "Южный поток" остановлен, был заявлен новый бизнес-проект: труба такой же мощности придет в Турцию и куда-то на границу с Грецией. Насколько такая представленная модель имеет право на существование? Есть точка, до которой газ идет, но что дальше?
– Да ничего дальше. Там придется снова входить в Европу, а раз намереваются пересекать границу стран Евросоюза, значит, придется эту новую трассу тоже подвергать регулированию со стороны "Третьего энергопакета", то есть она будет работать тоже не на "Газпром", а на каких-то других поставщиков газа. У "Газпрома" будет какая-то доля в этой трассе, и все.
– Но, может быть, "Газпром" надеется, что со временем с России санкции будут сняты и Евросоюз изменит отношение к этому проекту, сделает его приоритетным?
– Это бредовое предположение, от санкций тут совершенно ничего не зависит. "Третий энергетический пакет" был принят задолго до того, как появились санкции и началась интервенция России на украинской территории. Поэтому если даже санкции снимут, то правила свободной конкуренции на рынке энергоносителей останутся в силе. 28 стран приняли эти правила и ратифицировали. И приходить в чужой монастырь со своим уставом и говорить: извините, я буду тут действовать как монополист на вашем свободном рынке, – с этим никто не согласится.
– Сейчас все эти новости об остановке "Южного потока" подаются с такой позиции, что вот Россия хотела помочь Европе, а Европа не захотела, и как же теперь она будет жить... А Европа может прожить вообще без южного направления поставки российского газа?
Пройдет какое-то время, и Европа создаст себе подушку безопасности от "Газпрома", который используется в Москве как политический инструмент, а не как коммерческая компания
– Несколько месяцев тому назад в Еврокомиссии группа экспертов проводила тест, они пытались определить, что случится с европейскими потребителями, если Россия прекратит поставки газа через Украину, и второй вариант там был: что случится, если прекратит вообще поставки газа всем. В этом случае мы видим, что наиболее уязвимыми окажутся страны Балканского полуострова, от Черногории до Болгарии, и отчасти будут затронуты такие страны, как Эстония, Латвия, Литва. Но вся остальная Европа, в принципе, очень спокойно переживет оба варианта.
Для того чтобы обеспечить балканские страны и страны Прибалтики газом на случай таких непредвиденных газпромовских обстоятельств, в Европе разрабатывается и уже осуществляется много планов. В том числе планы строительства интерконнекторов через границы, планы развития солидарности в снабжении пострадавших стран газом из других источников, разрабатываются и уже осуществляются планы усиления мощностей по импорту сжиженного природного газа. Так что пройдет какое-то время, и Европа создаст себе подушку безопасности от "Газпрома", который используется в Москве как политический инструмент, а не как коммерческая компания.
– Более глобальный вопрос. Владимир Путин говорил, что "Газпром" готов переориентироваться на другие рынки в мире, говорил о том, что надо развивать поставки сжиженного природного газа. Под другими рынками он имеет в виду в первую очередь Китай?
Публика либо пальцем у виска крутила, либо хихикала во время таких заявлений
– Ну когда-то тот же Путин и Миллер в "Газпроме" говорили, что они собираются своим сжиженным газом завоевать от 10 до 20 процентов американского газового рынка. И публика либо пальцем у виска крутила, либо хихикала во время таких заявлений. Китай никак не заменит Европу, достаточно посмотреть на объемы. В прошлом году в Западную Европу поставили около 138 миллиардов кубометров, с Китаем заключили контракт на 38 . Тем более эти 38 миллиардов попадут в Китай не раньше, чем в 2030 году. Замены европейского рынка у "Газпрома" нет. И то, как "Газпром" ведет себя на этом рынке, означает разрушение стоимости, то есть разрушение собственных рыночных ниш либо негибкой политикой ценообразования, либо тем, что они пытаются диктовать свои монопольные условия рынку, где царит свободная конкуренция.
– А с мощностями по сжижению природного газа у России пока очень плохо...
– В итоге можно сказать, что по "Южному потоку" Россия и "Газпром" проиграли?
– Это очевидный крах политической затеи российского руководства и "Газпрома" как политического инструмента. Но это выигрыш российского бюджета: если деньги не будут тратиться на совершенно некоммерческие проекты, то, может быть, их потратят на что-то более дельное, – сказал Михаил Крутихин .
"Европейский союз всегда имел очень четкую и ясную позицию по поводу газоснабжения Европы: ЕС выступает за диверсификацию его источников, чтобы защитить европейских потребителей от высоких цен на газ", – заявила заместитель главы Европейской комиссии , комментируя решение России заморозить строительство газопровода "Южный поток".
Георгиева отметила, что "Южный поток" мог пройти через территорию стран ЕС только при его соответствии европейскому законодательству, предусматривающему защиту честной конкуренции на энергетическом рынке. Поэтому Болгария, по мнению Георгиевой, следовала правилам Европейского союза, отказываясь дать разрешение на прокладку газопровода по своей территории до тех пор, пока не будут выполнены все требования ЕС. При этом София действовала независимо и не испытывала никакого давления со стороны Брюсселя, подчеркнула заместитель председателя Еврокомиссии.
Для меня реализация "Южного потока" все еще не прекращена, и это будет до тех пор, пока мы не увидим официального уведомления России
Министр экономики Болгарии Божидар Лукарский заявил во вторник утром, что еще не получал официального уведомления из России о прекращении проекта. "Для меня реализация "Южного потока" все еще не прекращена, и это будет до тех пор, пока мы не увидим официального уведомления России", – заявил министр, добавив, что будет комментировать ситуацию только после получения официальной позиции России. Лукарский также сообщил, что в августе министр экономики Болгарии Васил Штонов отправил российской стороне письмо, в котором обосновал, почему газопровод не отвечает европейским требованиям. В письме не было речи о том, что ЕС не заинтересован в газопроводе, как это утверждают различные источники, подчеркнул министр. "В Болгарии введен мораторий на добычу сланцевого газа, и мы не собираемся его отменять", – ответил Лукарский на вопрос, будет ли Болгария после остановки проекта "Южный поток" развивать добычу сланцевого газа в стране.
О том, что официального уведомления со стороны России о прекращении строительства газопровода пока не поступало, сообщил и министр энергетики Сербии Александр Антич . Антич призвал к координации усилий Москвы и Брюсселя, которая, по его мнению, может разрешить существующие противоречия и довести строительство до конца. Сербский премьер Александр Вучич назвал остановку проекта "плохой новостью". "Сербия инвестировала в этот проект в течение семи лет, а теперь должна расплачиваться за противоречия, возникшие в отношениях крупных держав", – цитирует Вучича сербский телеканал RTS, по данным которого Вучич намерен обсудить этот вопрос с российским руководством после своего возвращения из Нью-Йорка, где он участвует в сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Я не думаю, что Путин блефует
Пьер Ноэль , ведущий эксперт по экономической и энергетической безопасности Международного института стратегических исследований, считает, что теперь вероятность строительства газопровода "Южный поток" "стремится к нулю". "Я не думаю, что Путин блефует. Ему приходится адаптироваться к фундаментально новой геополитической ситуации в Европе", – заметил Ноэль в интервью агентству Reuters .
Аналитик Восточно-Европейского газового рынка Михаил Корчемкин , которого также цитирует Reuters, полагает, что в условиях резкого снижения привязанных к нефтяным ценам цен газовых, деятельность "Газпрома" в этом году окажется убыточной, что заставляет концерн сокращать свои инвестиционные программы. На ситуацию влияет и существенное – на 10 процентов с 2010 года – снижение спроса на газ в Европе, уверен эксперт.
Еще один влиятельный эксперт, на условиях сохранения анонимности, назвал возможное перенаправление газопровода в Турцию еще менее вероятным, чем окончание прокладки "Южного потока" в Европу.
Российский газ прикинется чужим
«Турецкий поток», по словам главы «Газпрома» Алексея Миллера, начнут прокладывать в 2018 году. К концу 2019-го он должен быть готов к эксплуатации. Морской участок газопровода протяженностью в 910 км полностью профинансирует российская сторона, и соответственно он останется в собственности «Газпрома».
Стоимость только первой нитки трубопровода оценивается в 4,3 млрд евро. Но самая главная проблема проекта не в размерах финансирования, а в том, как обойти запреты Еврокомиссии на поставки газа одной монопольной компанией.
Напомним предысторию «Турецкого потока». О его прокладке было заявлено в декабре 2014 года.
Этот газопровод должен был заменить «Южный поток», который планировали протянуть с российского берега Черного моря к болгарскому.
Изначально договорились о четырех трубах пропускной способностью в 15,75 млрд кубометров в год, то есть более 62 млрд в целом. В принципе такой мощности вполне хватало, чтобы прекратить транспортировку российского газа по территории Украины.
В свое время (в советское) через соседнюю страну в Европу экспортировалось до 140 млрд кубов в год. Но все это уже в давнем прошлом. В этом году в ЕС направят по украинской газотранспортной системе немногим более 60 млрд. Причина падения объемов - ежегодный рост «незалежных» тарифов на перекачку газа, изношенность соответствующих мощностей в соседней стране, а также стремление Еврокомиссии ограничить импорт российского газа.
Договоренности о транзите газа с Украиной заканчиваются в декабре 2019 года. В Москве их продлевать явно не хотят, хотя официальных заявлений на этот счет пока не было. Но ясно, что смысла в их продлении нет - и дорого, и ненадежно, и, самое главное, слишком много геополитических рисков.
Но «Южный поток», как известно, приказал долго жить и не по вине российской стороны. На Софию надавил Брюссель. В ЕС уже с 2010 года действует так называемый третий энергопакет, согласно которому на еврорынке запрещено работать энергомонополистам наподобие «Газпрома».
Поэтому еще в декабре 2014 года Москва и Анкара договорились и переориентировали «Южный поток» на «Турецкий». Труба из России вынырнет совсем близко от болгарского берега, но на территории турецкой Фракии.
Впрочем, и тут потом не заладилось. После того же, как турки сбили российский Су-24, все, казалось бы, и на «Турецком потоке» поставили точку.
Как пояснил затем глава «Газпрома» Алексей Миллер, строительство «Турецкого потока» начнется в 2018 году и завершится в конце 2019-го. Пока договорились о двух нитках газопровода, каждая из которых рассчитана на все те же 15,75 млрд кубов в год, стоимостью в 4,3 млрд евро. Практически за все заплатит «Газпром». Именно наша газовая компания возведет 910 км подводной части трубопровода. Но туркам придется раскошелиться на 180 км сухопутной части трубы на своей территории. Кстати, трубы по российской суше «Газпром» уже давно проложил, готовясь еще к «Южному потоку». По разным данным, пришлось потратить до $5 млрд.
Но теперь главное не сроки и не капитальные вложения. Разрешит ли теперь Еврокомиссия обход Украины? Вряд ли. Брюссель уже успел высказать свою обеспокоенность «Турецким потоком».
Но редуты ЕС можно прорвать вполне законно. Турция согласно последним соглашениям становится одним из крупнейших газовых хабов в мире. Первые 15,75 млрд кубов ей нужны самой. Пока они поставляются через Украину, Молдавию, Румынию и Болгарию.
А с 2019 года - будут поставляться напрямую из России по дну Черного моря. Еще 15,75 млрд кубов предназначаются Греции и Италии. Туда они будут поставляться по европейскому трубопроводу Poseidon. Но это будет не российский газ (хотя, конечно, наш), а официально турецкий! И третий энергопакет ЕС может отдыхать.
Та же схема будет использована при строительстве «Северного потока-2», куда «Газпром» и перебрасывает трубы из бывшего «Южного потока». Владельцем российского газа будет не «Газпром», а ряд европейских компаний, так как сырье будет продаваться российской стороной не на суше, а в международных водах Балтики.
Осталось подождать ответа Еврокомиссии.
Первое декабря 2014 года запомнится миру надолго. Это был день взрыва одной из мощнейших информационных бомб. Вы не помните, что тогда произошло? Было официально объявлено, что проект «Газопровод Южный поток» закрыт. Точка. Такого поворота многие не ожидали. Ведь он сулил столько выгод жителям и бизнесменам южной Европы. Однако решение принято. Давайте разбираться, чем был хорош проект и почему он остался в прошлом.
Еще в советские времена была протянута труба, по которой в Европу пошло голубое топливо. Все было бы хорошо, но страна развалилась, газопровод оказался на территории различных суверенных государств. К несчастью для Украины, он проходил по ее территории. Что в этом плохого, спросите? Да не дает эта самая труба многим покоя. Денег от нее много, вот и не могут разобраться потенциальные их «получатели», кто из них важнее. Впрочем, к нашему обзору это не особенно относится. Фактом остается то, что необходимо было менять маршрут транзита, чтобы спасти братский народ от негативного влияния старого. С этой целью был построен «Северный поток». Он слегка разгрузил украинскую трубу. Только обеспечивает он газом лишь Иные покупатели голубого топлива, настоящие и потенциальные, остались «пленниками» украинской трубы. Вот тут и возникла идея построить газопровод «Южный поток». С одной стороны, необходимо было и правда избавляться от ненадежного транзитера, с другой - сами коммуникации требовали обновления. Срок их эксплуатации был уже значительным. Транзитер о сохранности имущества не особо волновался. А любой механизм при эксплуатации изнашивается, даже «труба», которая является, по сути, сложным производственным комплексом. В общем, все было одно к одному.
Газопровод «Южный поток» изначально должен был пройти по территории пяти государств, обеспечивая их высокоэкологичным топливом. При этом никто не оспаривал перспективности данного проекта. Страны Южного потока таковы: Болгария, Венгрия, Сербия, Словения, Италия. Потом к проекту присоединились Австрия и Греция. Всем было очевидно, насколько он выгоден этим странам. Стартовало строительство седьмого декабря 2012 года. В планах было окончить его в 2015. Работы было много. Такие межгосударственные проекты оформляют соответствующими соглашениями, под них организуются специальные структуры. Стоимость строительства тоже не мала. Так, согласно расчетам, «Газпром» должен был вложить в него 2,6 млрд. долларов. Но эта цифра увеличилась до 4,66 млрд. дол. Европейские же трубы и коммуникации оценивались в астрономическую сумму 16,6 млрд. Однако работа закипела. Были созданы соответствующие предприятия, выделялись средства, проводились согласования.
Надо отметить, что такой значимый проект не может идти гладко. Его подвергают всестороннему анализу, корректировке, так сказать, на местности. Схематически его последняя (отказная) версия представлена на рисунке. Как видно, он должен был охватить большое количество стран Южной Европы, оставляя в перспективе другим государствам возможность присоединиться к проекту. А главное, «Южный поток» - газопровод (карта на рисунке), идущий в обход ненадежного партнера, коим стала Украина. Часть трубы должна была пройти по дну Черного моря. При этом длина ее составила бы порядка девятисот километров. Планировалось, что труба будет проходить по экономическим зонам не только России и Болгарии, но и Турции, которой, кстати, данный проект не особенно нравился. У нее имелись и есть теперь свои «газовые интересы». Тем не менее Турции дала разрешение на проект «Газопровод Южный поток». Болгария была следующим пунктом маршрута. Планировалось, что труба выйдет именно на ее берега возле города Варна. В этом месте газопровод «Южный поток», карта которого оказалась не столько экономической, сколько политической, наткнулся на препятствия. Но об этом ниже.
Для того чтобы получала голубое топливо, необходимо было построить две с половиной тысячи километров газопровода до компрессорной станции «Русская». Она находится рядом с городом Анапа. «Южный поток» отсюда должен был пролегать по дну моря. «Русская» считается мощнейшей Она будет перекачивать 63 млрд. кубометров газа в год. По расчётным данным, это порядка десяти процентов потребности Европы. До болгарского берега трубу «Газпром» должен был проложить самостоятельно. Далее строительство продолжали совместные компании, в которых у него было по пятьдесят процентов акций. Сухопутные работы были выполнены. Но прокладка труб по дну моря затормозилась ввиду проволочек с оформлением соответствующих разрешений. Болгария «Южный поток», с одной стороны, приветствовала, с другой - не могла пойти против Еврокомиссии, имеющей альтернативное мнение. Тем не менее «Газпром» продолжал строительство. Первые сварочные работы на стыках голубой артерии прошли в торжественной обстановке 7 декабря 2012 года. Как отметил Гендиректор компании, реализующей проект в этой местности, И. Ткаченко: «Южный поток» (газопровод) Анапа приветствует. Он предоставляет перспективы для развития не только европейским странам, но и Краснодарскому краю».
Газопровод, карта которого впечатляла даже людей, мало разбирающихся в экономике, естественно, был по достоинству оценен руководителями ЕС. Итальянцы первыми подключились к работе. Их концерн «Eni» совместно с «Газпромом» приступил к проектированию жизненно важной для Европы трубы. Рамочный меморандум заключили еще в 2007 году. С этого момента началась гигантская переговорная работа. В следующем, 2008 году, к проекту присоединилась Болгария. «Южный поток» предоставлял ей отличные шансы для оптимизации бюджета. Прибыль, которую страна в конечном итоге упустила, оценивается в 400 млрд. долларов. В том же году Сербия заявила, что ей также необходим газ. «Южный поток» решили провести и по ее территории. Страна заключила с «Газпромом» соглашение о том, что половина трубы остается за нашей компанией. Такие же договоренности были достигнуты с другими странами (в 2009 г. - со Словенией, в 2010 г. - с Хорватией). Тогда же к работе подключились Австрия и Франция. Последняя решила вложить средства в строительство газопровода «Южный поток». В проект вошла крупнейшая компания, занимающаяся энергетикой, «Électricité de France». В этом же году план строительства подписали Греция, Сербия и Болгария. «Южный поток», согласно задумке, должен был сделать ее основной страной - транзитером. В этом-то и оказалась главная загвоздка, которой несколько лет пользовались те, кому не нравился проект.
Начало несколько иррациональному противостоянию положено было в 2011 году. Еврокомиссар по вопросам энергетики открытым текстом предупредил Украину о том, что после создания и введения в эксплуатацию «Южного потока» эта страна останется не у дел. Ее труба уже не будет задействована для транзита. Эттингер посоветовал властям Украины «отговорить Россию от реализации данного проекта». Несмотря на такие обстоятельства, маршрут газопровода «Южный поток» проходил соответствующие согласования. После декларирования намерений страны, ранее вошедшие в проект, стали заключать с «Газпромом» договоры на поставку голубого топлива. Хотя РФ пришлось надавить на европейские страны. Д. Медведев, будучи тогда президентом России, провел переговоры со своим турецким коллегой. По итогам он высказал идею о том, что проект может быть изменен. Еще тогда появилась мысль о том, что перенаправить поток можно в Турцию, не являющуюся членом Европейского Союза.
Еще одним препятствием к проведению работ стало законодательство ЕС. Дело в том, что рынок энергоносителей в Союзе достаточно «разобщенный». Ценовая планка устанавливается путем прямых переговоров поставщика и потребителя. Это приводит к разнобою на рынке. ЕС принял ряд законов, получивших название «третий энергопакет», призванных либерализировать ситуацию с торговлей энергоносителями. Им было предусмотрено разделение поставщиков и транзитеров. То есть, «Газпром», согласно этим документам, не имел права строить трубу, пятьдесят процентов стоимости которой принадлежало ему. Пакет был принят в 2009 году. Однако это произошло позже подписания первого соглашения о разработке «Южного потока». Здесь возник некий юридический казус. С одной стороны, данный проект не подпадал под действие третьего энергопакета, с другой - Еврокомиссия не позволяла его начинать, ввиду того, что он нарушал принятые ею правила.
Тем не менее Россия не стала отказываться от выгодного проекта. На ее территории велись все плановые работы, чтобы вовремя ввести в эксплуатацию «Южный поток». Газопровод Анапа, к примеру, встретила радостно. Мало того, что рядом с городом возводилось серьезное предприятие, создающее новые рабочие места, так еще и окрестные поселения должны были обеспечиваться голубым топливом. В крае стали разрабатывать соответствующий проект по газификации. Некоторые перемены в планах стали намечаться в 2014 году. После воссоединения Крыма с РФ газовики стали прикидывать, как данное событие может повлиять на их проект. Дело в том, что глубоководная прокладка (около двух километров) - дело дорогое. Если вести трубу по крымской территории, то в море она ляжет на более мелкие участки. Это могло значительно удешевить проект. Это стало весьма актуальным из-за введения санкций в отношении России.
Сама по себе работа по созданию столь значимого проекта сложна и наполнена всяческими тонкостями и нюансами. Необходимо согласовать массу вопросов с правительствами стран-участников, получить разрешения, найти деньги и так далее. Все это «Газпромом» было проделано. Только перед началом строительства необходимо было получить разрешения от стран, что становилось все сложнее в условиях разразившегося украинского кризиса. Но Австрия и другие страны «со скрипом» подписали все необходимые бумаги. Остановила газопровод «Южный поток» Болгария. После долгих переговоров и согласования страна не дала своего разрешения на строительство. Мотивировался отказ тем же самым третьим энергопакетом. Президент Болгарии оказался в сложном положении. Страна, как обязана подчиняться его законам и требованиям руководства. С другой стороны - выгоды были изначально очевидны для всех. Болгария сделала свой выбор, отказавшись от транзитных прибылей. Документов, означавших ее согласие на начало стройки, она так и не подписала. Данное не случившееся событие послужило основой для принятия президентом РФ решения, перевернувшего ход событий. Оно вызвало широкий резонанс и головную боль у больших чинов из Еврокомиссии и не только.
Вот и наступило первое декабря 2014 года. В ходе визита в РФ совместно с коллегой из принимающей страны сделали заявление. Европа была поставлена перед фактом. Проект закрыт. Никакие уговоры не подействовали на РФ. Возврата к «Южному потоку» не будет. Но как же быть тем, кто не противился его строительству, кто работал вместе с «Газпромом» все эти годы? В. Путин объявил о том, что все 63 млрд. кубометров голубого топлива будут поставляться в Турцию. Частично ею же и будут потребляться. Для тех, кто изъявит желание все же покупать российский газ, будет построен хаб на границе Турции и Греции. Только теперь возведение транспортных коммуникаций должно стать головной болью потребителя. То есть, РФ согласна с третьим энергопакетом. А где европейцы денег возьмут на такое дорогое строительство, это их личное дело. Таким образом, Турция в будущем станет основным транзитером, поставляющим голубое топливо в ЕС. Дело в том, что по территории страны планируется провести газопровод «Набукко». Этот проект, созданный под покровительством США, был альтернативным «Южному потоку». После всех споров и переговоров, благодаря неуступчивости Еврокомиссии, часть южных стран Союза остались не только без газа, но и со смутными перспективами его получения в ближайшее время. Вся работа оказалась напрасной. Теперь следует начинать переговорный процесс по новой. А здесь еще и выборы в Греции подоспели, как нельзя, вовремя. В январе 2015 там победило политическое объединение СИРИЗА, декларировавшее выход страны из ЕС. Если оно доведет свое намерение до дела, то положение южноевропейских стран усложнится еще больше.
Тем не менее проект «Газопровод «Южный поток» закрыт. Теперь все переговоры ведутся с иным транзитером - покупателем. Возник новый проект. Его решили назвать «Турецкий поток». Какое будущее его ожидает?
Газопровод «Южный поток» планировалось построить для доставки газа в Европу в обход бывших советских стран. Однако после ухудшения отношения с Европой реализация проекта была приостановлена. В качестве альтернативы началось обсуждение строительства «Турецкого потока», однако и этот проект был свернут из-за охлаждения политических отношений Москвы и Анкары. Будут ли введены в строй эти газопроводы, когда это произойдет и что собой представляет проект «Южный поток», рассказывает НТВ.
Читайте ниже
«Южный поток» это проект строительства газопровода, который поможет связать Россию со странами Центральной и Южной Европы: Болгарией, Сербией, Венгрией, Хорватией, Словенией и Италией. Предполагается, что этот газопровод будет обладать мощностью 63 млрд кубометров.
Его подводная часть должна пройти по дну Черного моря от российского до болгарского побережья через экономическую зону Турции. Проект был создан российской газовой компанией ОАО «Газпром» и итальянской корпорацией ENI в 2007 году. В 2011 году к проекту присоединились французская и немецкая компании Electricite de France и Wintershall. Управляющая компания South Stream AG была зарегистрирована в Швейцарии в 2008 году. Основным конкурентом проекта называли газопровод Nabucco.
Сообщалось, что бюджет только морского участка «Южного потока» будет составлять от 10 млрд евро до 1924 млрд евро, 30% из которых планируется обеспечить за счёт акционерного финансирования, а 70% за счёт проектного финансирования.
Общая протяженность морской части «Южного потока» составит 900 км. Общая протяжённость трассы газотранспортной системы должна составить 2446 км, а максимальная глубина залегания газопровода в Чёрном море могла достичь отметки в 2250 м.
Нужно сказать, что при помощи «Южного потока» нельзя добиться полной независимости от стран-транзитеров газа газопровод должен был пройти по дну в территориальных водах Украины, Румынии или Турции. От этих стран в любом случае нужно согласие на строительство и реализацию такого проекта.
Планировалось, что «Южный поток» заработает в 2015 году.
Газопровод должен был пролегать от станции «Русская» по дну Чёрного моря и проходить к побережью Болгарии. Далее предполагался наземный маршрут: через Сербию, Венгрию, Словению и Италию.
Проект «Южный поток» реализуется на территории восьми субъектов России: Нижегородской, Пензенской, Саратовской, Волгоградской, Воронежской, Ростовской области, Республики Мордовия и Краснодарского края.
Реализация проекта была разделена на два этапа, а чтобы построить «Южный поток», нужно было возвести 10 специальных компрессорных станций (КС).
На первом этапе необходимо было проложить западный маршрут от КС «Писаревка» (Воронежская область) до КС «Русская» (Анапский район, Краснодарский край). Второй этап предполагал строительство восточного маршрута КС «Починки» (Нижегородская область) КС «Русская» (Анапский район, Краснодарский край).
Все новости по этой теме читайте
Нужно отметить, что концерн «Газпром» принял участие в реализации проекта «Южный поток» для расширения рынка сбыта газа в Европе и заметного снижения зависимости от Украины как страны-транзитера.
Первые межгосударственные переговоры по этому проекту прошли в 2008 году. Свое согласие на участие в нем дали Болгария, Сербия, Венгрия и Греция, а в 2009 году к ним присоединилась Словения.
По сообщениям СМИ, резко против строительства выступала Украина. Такую реакцию можно объяснить тем, что этот газопровод лишил бы страну части транзита. Однако международному согласованию «Южного потока» способствовал газовый конфликт Украины с РФ, который произошел в 2009 году. Тогда российский «Газпром» приостановил поставки газа на Украину из-за наличия неурегулированной задолженности, в результате чего без российского газа остались некоторые страны Восточной Европы.
Фото: ТАСС / Никольский Алексей
В 2009 году СМИ сообщили о переговорах России и Турции по сотрудничеству в газовой сфере. Через некоторые время российская и турецкая сторона подписали предварительное соглашение о реализации «Южного потока» в прибрежных водах Турции. Также Россией было получено разрешение на проведение геолого-разведочных работ в турецкой экономической зоне. В обмен на это наша страна согласилась принять участие в строительстве стратегически важного для Турции нефтепровода «Самсун Джейхан» (Samsun Ceyhan).
В декабре 2011 года Турция дала окончательное разрешение на строительство газопровода в своей исключительной экономической зоне.
Строительство наземного участка началось 10 июля 2012 года на территории Ростовской области. Предполагалось, что газопровод будет запущен в конце 2015 года, а в 2018 году выйдет на полную мощность.
3 июня 2014 года Евросоюз потребовал от Болгарии «Южный поток». В Еврокомиссии утверждали, что данный газопровод не соответствует («третий энергопакет» это пакет реформ в области газа и электроэнергии, утверждённый в Евросоюзе в 2009 году. Он направлен на либерализацию рынка электроэнергии и газа. По мнению Еврокомиссии, директивы данного пакета помогут повысить конкуренцию, позволят выйти на рынок новым игрокам, а также снизят цены на энергию.)
Кроме того, Брюссель подозревал Софию в нарушении европейского законодательства во время проведения тендеров на сооружение газопровода.
Напомним, что еще в апреле 2014 года Россия подала иск во Всемирную торговую организацию о начале процедуры судебного разбирательства в связи с применением Евросоюзом мер «Третьего энергопакета». По мнению Москвы, директивы противоречат обязательствам ЕС в ВТО по базовым принципам не дискриминации и доступа на рынок.
Фото: РИА Новости / Сергей Гунеев
Амбициозный проект России по строительству газопровода «Южный поток», который сторонники властей расценивали как одно из ее ключевых достижений, был закрыт, несмотря на огромные дипломатические усилия и потраченные миллиарды долларов. Medialeaks изучал историю провалившейся стройки.
Новость об отмене проекта появилась внезапно. Несмотря на все трудности и рост планируемой стоимости вдвое - до €23,5 млрд, Москва до последнего момента от «Южного потока» не отказывалась и еще в конце октября обсуждала будущую стройку с властями Сербии. Тогда же представители «Газпрома» обещали начать работы в середине декабря. Владимир Путин все еще отстаивал «Южный поток», называя его выгодным для Европы, на возможную остановку проекта из-за «отсутствия спроса» лишь намекнул глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.
«Я глубоко убежден, абсолютно убежден в том, что это проект, выгодный для европейских потребителей, потому что он существенным образом снижает транзитные риски. Вопросы с волокитой по строительству «Южного потока» связаны только с соображениями политического характера, в данном случае точно совершенно политика вредит экономике, наносит ущерб», - цитировали Путина агентства.
Газопровод стал для российских властей важным решением и с точки зрения имиджа в своей стране, он преподносился как очередной ответ Западу. В день рождения российского президента его сторонники даже организовали выставку «12 подвигов Путина», среди которых был и «Южный поток». Активисты сравнивали его с «Похищением пояса Ипполиты, царицы амазонок», совершенным древнегреческим Гераклом.
Первая война газопроводов
Издание Quartz пишет, что идея «Южного потока» зародилась еще в 1990-х годах, когда США решили бросить вызов доминированию России в Центральной Азии и на Кавказе, построив трубопроводы для нефти и газа из этих бывших советских республик на Запад. Идея заключалась в том, чтобы избавить страны от необходимости поставлять свои углеводороды через Россию, таким образом попадая в зависимость от нее.
В 2006 году был построен участок нефтепровода в 1 тысячу миль из Баку, столицы Азербайджана к Средиземному морю. До сих пор не построенная труба для газа должна была соединить Среднюю Азию, начиная от Туркменистана, с Европой через Турцию.
Однако вскоре в США поняли, что Туркменистан не хочет строить ничего в обход России, чтобы не вызвать гнев ее руководства. Тогда планы поменялись - было решено строить газопровод также через Азербайджан, проект был назван Nabucco. От идеи независимости среднеазиатских республик отказались и сосредоточились на газовой безопасности Европы.
Поводом стали газовые конфликты с Украиной. В 2006 году Москва решила повысить для нее цены на топливо, та с ценой не согласилась и поставки в страну были перекрыты. В итоге европейские потребители пожаловались на недостачу газа, российская сторона объяснила это незаконным отбором со стороны Украины. Спустя несколько дней соглашение было заключено. Ситуация повторилась еще несколько раз в течение трех лет и позже подобные конфликты стали одним из главных аргументов Москвы в пользу газопровода в обход Украины.
В 2007 году Владимир Путин, не желая оставлять инициативу в руках США, объявил о строительстве газопровода для европейских клиентов под названием «Южный поток», прямого конкурента Nabucco. Стало ясно, что в итоге будет построен лишь один из них, и это решение определит расклад сил на рынке энергоносителей. Так и началась первая в истории «война трубопроводов».
Первые успехи
«Южный поток» должен был быть проложен по дну Черного моря из Анапского района в болгарский порт Варту. Сухопутный участок прошел бы по территориям Болгарии, Сербии, Венгрии и Словении. Конечной точкой маршрута должна была стать газоизмерительная станция Тарвизио в Италии, затем ее изменили на австрийский Баумгартен.
Итальянская газета La Repubblica писала, что Путину помог в лоббировании газового проекта в Европе его близкий друг и бывший премьер-министр Италии Сильвио Берлускони. Издание утверждало, что российский президент открыл для Берлускони путь к прикаспийским газовым месторождениям Казахстана в обмен на расширение рынков «Газпрома» в Западной Европе.
Новость о строительстве «Южного потока» обернулась дипломатическим скандалом, но поначалу Путин добился перевеса в российскую сторону. Вместе со своими протеже он колесил по Европе, убеждая лидеров стран, что строительство «Южного потока» пойдет им на пользу.
Контракт подписали немецкий химический гигант BASF, французская EDF и итальянская нефтяная компания Eni. Сербия, Болгария и Венгрия стали главными сторонниками российского проекта и в декабре 2012 года на торжественной церемонии представители стран участвовали в символическом мероприятии - сварке первого участка трубы на юге России. Межправительственные соглашения были заключены со Словенией, Хорватией и Австрией.
США в лице своих дипломатов также начали агитацию за Nabucco. Но его недостатком, по сравнению с «Южным потоком», стало то, что газ для перекачки по трубе сначала нужно найти в других странах. Проекту помешала и внезапно набравшая обороты сланцевая революция, вызвавшая перенасыщение мирового рынка газа.
Таким образом, «Южному потоку» бороться с Nabucco уже не было нужно. Совсем недавно, 19 ноября Венгрия объявила о начале строительства своего участка в 2015 году, рассчитывая, что весь газопровод будет завершен через два года. Но переломным моментом стал конфликт с Западом из-за Украины, когда руководство ЕС усилило давление на стран-членов с требованием отказаться от российского проекта.
Крымская угроза
Амбициозный проект, на который «Газпром» с 2011 года уже успел потратить $4,66 миллиарда, оказался под угрозой вскоре после вхождения Крыма в состав России, которое на Западе называют не иначе как аннексией. В середине апреля Европарламент принял резолюцию для своих стран с требованием отказаться от строительства газопровода, о чем объявил европейский комиссар по энергетике Гюнтер Эттингер.
В принятой в Страсбурге резолюции говорилось о «настоятельной необходимости прочной совместной политики в сфере энергетической безопасности с целью снижения зависимости ЕС от российских нефти и газа», диверсификации поставщиков и даже возможности приостановки импорта газа.
По сути руководство ЕК ссылалось на нарушение странами, подписавшими соглашение с Россией, норм так называемого третьего энергопакета. Он запрещает одной и той же компании одновременно выступать в роли владельца газа, а также владельца и оператора газотранспортной системы. Москва пыталась обойти запрет, заключая соглашения странам по отдельности, но проект от этого не стали считать продолжением российской системы.
Еще одной целью политиков была поддержка Украины в споре с Россией. Еще Виктор Янукович беспокоился об угрозе, которую «Южный поток» представлял для его страны, и предлагал строить его не по дну Черного моря, а по территории Украины.
Поначалу российское правительство отказывалось верить в остановку проекта.
«Реализация проекта проходит в соответствии с межправительственными соглашениями, поэтому она не может быть приостановлена», - заявил на следующий день министр энергетики РФ Александр Новак.
Но уже в начале июня премьер-министр Болгарии Пламен Орешарски объявил об остановке работ по строительству из-за решения Еврокомиссии. Это в итоге и стало одним из главных препятствий для строительства газопровода - трубе было просто некуда выйти из моря.
«В настоящее время поступил запрос со стороны Еврокомиссии, после чего мы приостановили текущую работу, я об этом распорядился. После дополнительных консультаций с Брюсселем будет определен ход дальнейшей работы», - сказал он.
Депутаты Госдумы возмущались по поводу давления со стороны Запада, а несколько стран-участников проекта отказывались признавать решение Еврокомиссии. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан требовал «альтернативное предложение, как Венгрия могла бы жить без энергии».
Еще в конце октября посол Сербии Славенко Терзич заявлял, что страна присвоила «Южному потоку» статус проекта национального значения и занята проектированием газопровода. Незадолго до этого Владимир Путин приехал в Сербию, где ему оказали невероятно теплый прием, которого больше не приходится ждать в странах Запада.
Разворот на Турцию
Но 1 декабря было официально объявлено об отказе от «Южного потока». Президент Владимир Путин, устав бороться с отказами Еврокомиссии, заявил об этом на встрече с премьер-министром Турции Реджепом Эрдоганом.
«Первое, что касается «Южного потока». Мы считаем, что позиция Еврокомиссии была неконструктивной. По сути, не то что Еврокомиссия помогала бы в реализации этого проекта. Мы видим, что создаются препятствия к его реализации. Если Европа не хочет его реализовывать, ну, значит, тогда он не будет реализован», - приводит его слова пресс-служба Кремля.
Лидеры стран обсуждали увеличение поставок на 3 млрд кубометров по газопроводу «Голубой поток», через который топливо идет в Турцию, и строительстве еще одного - нового. По задумке Москвы, он должен стать «газовым хабом» для юга Европы.
Позже глава «Газпрома» Алексей Миллер подтвердил слова Путина об остановке «Южного потока», не оставив почвы для сомнений.
«Все, проект закрыт», - заявил он.
Глава газового гиганта сообщил, что в понедельник с турецкой BOTAS был подписан меморандум о строительстве трубы мощностью 63 млрд кубов в год, причем 14 млрд кубометров будет получать сама Турция, а остальное пойдет дальше в Европу.
Первые признаки скорых новостей о возможном закрытии проекта появились еще раньше. В прошлую среду глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев вскользь заметил, что Россия может отказаться от «Южного потока», если на него не будет спроса. Тогда же на лентах агентств появилось множество новостей о сотрудничестве России и Турции по разнообразным отраслям - от туризма до космоса.
Победа или поражение
Владимир Путин считает, что отказ от строительства «Южного потока» не соответствует экономическим интересам Европы», российские СМИ и политики представляют решение как очередную дипломатическую победу России и подсчитывают убытки европейских компаний.
«По-моему, президент очень четко сказал, что насильно мил не будешь, мы найдем другие формы для реализации наших планов в связи с поставками газа в другие регионы. Скорее последствия должны просчитывать те, кто, по сути, «угробил» этот проект», - заявил официальный представитель МИД Александр Лукашевич.
В Евросоюзе объясняют закрытие проекта падением цен на энергоносители и его невыгодностью.
«Создание «Южного потока» стоит больших денег. В условиях, когда цены на нефть и газ идут вниз, строительство «Южного потока» становится экономически невыгодным», - заявил анонимный европейский чиновник «Интерфаксу».
Однако западные СМИ, в том числе аналитики Bloomberg , однозначны в своих оценках и отказ об амбициозного проекта считают поражением России.
«Это поражение, которое они хотят представить как победу. Проект «Южного потока» умирал, несмотря на огромное количество попыток России его сохранить и количество денег, потраченных на его сохранение. Санкции и настроения в Европе сделали реализацию проекта невозможной», - заявил агентству директор Центра политических технологий Игорь Бунин.
Газета The New York Times пишет, что «Южный поток» стал жертвой ухудшения отношений между Россией и Западом.
«Это стало редким дипломатическим поражением для Путина, который заявил о перенаправлении трубы в Турцию. Он пытался выставить неудачу при строительстве трубы как проигрыш Европы и обвинил Брюссель в непреклонности. Решение также выглядит редкой победой для Европейского союза и администрации президента Барака Обамы, которые проявляли себя невероятно слабыми в этом году, когда Путин аннексировал Крым и поднял восстание на востоке Украины», - пишет издание.
Financial Times называет «Южный поток» проектом, важным со стратегической точки зрения, с помощью которого Москва рассчитывала укрепить свое влияние в Юго-Восточной Европе.
