В последние годы в российском обществе активно обсуждаются различные аспекты финансирования промышленности. В том числе привлечение иностранных инвесторов в Россию и их роль в улучшении общей экономической ситуации в стране. Была создана неправительственная организация, являющаяся координатором совместных проектов с привлечением прямых инвестиций от иностранных компаний. «Российское инвестиционное агентство» взаимодействует с представителями законодательной и исполнительной власти в российских регионах.
Начало сотрудничества приходилось еще на 90-е годы минувшего столетия, когда молодая российская экономика укрепляла свои позиции на постсоветском пространстве. Российским компаниям нужны были крупномасштабные проекты, а также инвестиции для их осуществления.
Зарубежные инвесторы из Великобритании, Франции, Италии и других стран сотрудничали с государственными структурами России на условиях 50% распределения прибыли. В дальнейшем акценты были смещены на приобретение акций и, соответственно, долгосрочное инвестирование масштабных проектов.
Такое серьезное сотрудничество продолжалось вплоть до начала введения санкционных мер против Российской Федерации. Санкции нанесли достаточно серьезный урон представителям иностранных компаний, которые были вынуждены значительно свернуть инвестиционные программы или же продать свои акции российским предприятиям. Среди них такие компании как американская «ConocoPhilips», французская «Total» и норвежская «Statiol Hydro», британская корпорация «British Petroleum» британо-нидерландская «Royal Dutch/Shell», и другие.
С другой стороны, наметились положительные тенденции сотрудничества с новыми стратегическими партнерами: Индией и Китаем. Они заинтересованы в том, чтобы увеличить импорт энергоносителей, поэтому используют сложившиеся условия для взаимовыгодных отношений с российской стороной. Значительные капиталовложения способствуют совместному освоению нефтяных месторождений на территории Восточной Сибири, а тридцатилетний контракт на поставки российского газа является крупнейшим достижением газового сектора после распада СССР (см. ).
Михаил Белоусов, партнер компании Market Entry Atelier (Китай)
Китайские инвесторы очень прагматичны. В развитых странах они вкладываются, в первую очередь, в раскрученные, зрелые, чаще технологичные бренды: Volvo, Nokia, Motorola и другие. В России же очень мало брендов с мировой известностью для продажи.
Не только китайские, но и многие другие инвесторы считают, что в России до сих пор не сформировалась стабильная и благоприятная для инвесторов среда. Сложность заключается также в том, что в 2014 году возникли санкции, а торговый экспортно-импортный оборот Китая с США в последние годы составлял более 500 млрд долларов, тогда как с Россией он упал и составляет порядка 60-70 млрд долларов.
Если говорить о промышленных предприятиях, то нередко речь идет не об инвестициях в новое производство, а о физическом переносе китайских избыточных мощностей в иные страны (чаще — Африки и Латинской Америки). Здесь китайцы выступают очень жесткими переговорщиками и нередко занижают стоимость активов иностранных партнеров, навязывают связанные кредиты и к тому же очень жестко требуют себе контрольный пакет в предприятиях, на что те обычно отвечают отказом. Поэтому вплоть до настоящего момента, количество примеров успешного привлечения инвестиций промышленными предприятиями с китайской стороны почти нулевое.
Однако, на азиатском рынке финансов существуют определенные отличия от европейских аналогов. Речь идет о том что, во-первых, китайский рынок направлен не столько на российскую промышленность, сколько на привлечение средств в азиатскую экономику и обеспечение ее постоянного развития.
Второй момент касается особенностей финансирования, поскольку филиалы китайских банков, которые были открыты в РФ, занимаются обслуживанием только государственных китайских компаний. В настоящее время в этом направлении наметились и позитивные тенденции. Так, китайский бизнес, помимо финансирования сырьевых проектов, начал делать ставку на сотрудничество в сфере транспорта и высоких технологий.
Среди путей решения для стабилизации ситуации и привлечения инвестиционных потоков от иностранных инвесторов в российскую экономику и промышленность специалисты предлагают несколько вариантов.
Решения для результативного привлечения внимания иностранных инвесторов к промышленности России:
Выполнение этих и других необходимых условий способно активизировать привлечение иностранных инвестиций в экономику промышленного, нефтегазового и топливно-энергетического комплекса в России.
Это факторы, которые способны улучшить экономическую ситуацию в целом и в других отраслях в стране и определить перспективы ее международной деятельности в будущем.
Текущий этап развития экономики России характеризуется одним обязательным условием – высокой активностью иностранных инвесторов. Инвестиции из-за рубежа успешно улучшают, выравнивают экономику, как на малых уровнях, так и во всей стране. Они вносят огромный вклад в становление общей мировой экономической картины.
В наши дни, на уровне законодательного и правительственного контроля обсуждаются вопросы расширения инвесторских возможностей во всех отраслях экономики. После кризиса в нашей стране поток финансов из-за границы ощутимо ослаб, но в настоящее время обстановка начала улучшаться благодаря Федеральному Закону №39 (об инвестиционной деятельности).
Существует общепринятый рейтинг «Doing business», в котором отображается инвестиционная картина для каждой отдельно взятой страны. Данный рейтинг позволяет определить степень благоприятности условий развития в каждом государстве. В течение первых нескольких лет после кризиса, обстановка ощутимо ухудшилась, наглядным примером чему является инвестиционная ситуация 90-х годов. В настоящее же время Россия успешно приобретает престиж в глазах иностранных инвесторов.
Прямые инвестиции в Россию из-за границы
Когда инвестор, вложивший капитал в какое-либо производство или его активы, получает всесторонний контроль над деятельностью предприятия – такое явление принято называть в мировой экономике прямыми инвестициями.
Прямые зарубежные инвестиции подразделяются на два типа.
1. Трансконтинентальные инвестиции. В большинстве своём инвестиции такого рода происходят в отношении близлежащих (соседних) стран. Их цель – снизить производственные издержки относительно материнской компании.
2. Трансконтинентальные вложения. Этот тип инвестирования обусловлен улучшением условий местного рынка, с целью реализации изготовленных товаров непосредственно там, где они и производились. В этом случае главным условием является территориальная принадлежность, в то время как производственные издержки почти не играют роли, поскольку диктуются исключительно потребностями рынка. Производственные мощности формируются исходя из этого условия.
Прямые инвестиции характеризуются следующим образом:
Данные виды инвестирования лишают инвесторов возможности быстро выйти из рыночной системы страны;
В сравнении с портфельными инвестициями, прямые инвестиции подразумевают куда более крупные капиталовложения, а также граничат с повышенными рисками;
Данные вложения нацелены на увеличенные сроки реализации предприятия, чтобы созданное за их счёт производство могло плодотворно функционировать на протяжении долгих лет.
Выявлено два основных пути осуществления прямых инвестиций в экономику нашей страны.
1. Приобретение (поглощение) предприятий, уже функционирующих на российском рынке.
2. Формирование на отечественном рынке новых компаний, возведение новых фабрик и заводов.
Путей привлечения инвесторов из-за рубежа в свою очередь куда больше.
1. Привлечение капитала из другой страны путём организации новых предприятий на партнёрских основаниях. Этот способ может подразумевать покупку иностранными бизнесменами крупных пакетов акций отечественных предприятий.
2. Организация на территории России компаний, полностью зависящих от иностранных инвестиций (от частных лиц или корпораций).
3. Подписание концессий или соглашений с зарубежными инвесторами о разделе имущества предприятий и продуктов их производства.
4. Формирование свободных экономических зон, направленных именно на привлечение инвестиций в Россию из-за границы.
Условия для привлечения иностранных инвестиций в Россию
Оптимальные условия для развития бизнеса любой направленности являются залогом успешного привлечения иностранного капитала. В наше время лидирующие позиции в этой сфере занимают страны со стабильной экономической обстановкой (такие как США, Великобритания, Новая Зеландия, Сингапур, Гонконг).
Уровень экономики в России в последние годы тоже повышается, что в немалой степени обусловлено тем, как наша страна справилась с мировым экономическим кризисом 2011 года. Этот факт, вкупе с благоприятно развивающимся законодательством делают Россию всё более и более привлекательной для инвестирования в глазах соседствующих стран.
Что характерно, закон об иностранных инвестициях начал изменяться ещё в начале 2010 года. В него был внесён целый ряд значительных изменений, благодаря чему была создана отличная база для привлечения зарубежных инвесторов. Однако на настоящий момент доля иностранного капитала в целой экономической картине занимает меньше половины общего капиталовложения в стране.
Текущая обстановка на рынке иностранных инвестиций
По данным, предоставленным некоторыми экспертами, за последние девять лет в российский рынок влилось свыше четырёх триллионов долларов прямых иностранных инвестиций. Росстат и Центробанк сообщают, что за это время были реализованы 10% этих вливаний. Всё это было обеспечено Федеральным законом об иностранных инвестициях, положения которого из года в год становятся всё более выгодными и привлекательными для иностранцев.
С другой стороны, нет никакого повода полагать, что в обозримом будущем (5-6 лет) картина иностранного инвестирования в нашей стране значительно переменится. Для осуществления большей доли проектов требуется не только время, но и грамотный подход со стороны самих инвесторов. Нестабильная политическая обстановка в стране может в свою очередь испортить всё дело.
Отметим, что российское сырьё в целом, будь то нефть, лес или металлургическая продукция, мало интересует заграничных инвесторов, хотя многие и утверждают обратное. На самом же деле лишь немногие предприятия заняты в этой отрасли. Конечно, это оказывает свою долю влияния на формирование пакета инвестиций, но в мировых масштабах добычи и переработки сырья наша страна во многом уступает другим государствам. И всё это при условии огромного потенциала России в данной области.
Чем привлекателен российский рынок для иностранных инвесторов?
Заграничные инвесторы заинтересованы не в потреблении ресурсов, а наоборот, в продвижении и сбыте собственных товаров и услуг на нашей территории. Здесь на первый план выходит принцип импортозамещения товаров: в настоящее время отечественный рынок заполонён иностранной продукцией, которая практически вытеснила и сделала неконкурентоспособными товары российского производства.
Данным условием объясняется иностранное капиталовложение в российскую автомобильную промышленность, пивоварение, сферу услуги и многие другие значительные отрасли производства. Кроме того, на территории России с той же политикой выступает масса иностранных банков. Так, в лице иностранного производителя у отечественных предпринимателей появился серьёзный конкурент, чья продукция с лёгкостью вытесняет российские аналоги.
С другой стороны, прямое инвестирование из-за рубежа, стимулирует отечественную промышленность к модернизации. Наличие столь мощного конкурента вынуждает производителей менять и совершенствовать ассортимент продукции, повышая тем самым её конкурентоспособность. В значительной степени это сказалось на развитии предприятий сетевой торговли. Не смотря на то, что розничный рынок занят гигантами вроде «Икеи» или «Ашана», отечественные производители не отстают и успешно продвигают такие торговые предприятия как «Дикси», «Пятёрочка» и т.п.
Перспективы инвестирования из-за рубежа
Нельзя однозначно утверждать, что иностранные инвестиции смогут дать ощутимый толчок к развитию и совершенствованию технологий. Возьмём для примера автопром: здесь речь идёт не обо всём процессе производства автомобилей, а только о предприятиях, специализирующихся на сборке, поскольку это ответвление является более прибыльным для инвесторов.
Что касается остальных отраслей производства, таких как лёгкая или пищевая промышленность, то в них всё ограничивается закупками импортного оборудования. И по большому счёту, совершенно не важно, на чьи средства производились эти закупки – за счёт инвесторов зарубежья или же силами отечественных производителей. Так или иначе, деньги всё равно движутся из страны.
Зарубежное оборудование, в рамках отдельно взятого предприятия – несомненное преимущество, однако большим спросом пользуются технологичные отрасли производства, ещё недостаточно развитые на территории Российской Федерации.
Зарубежные инвесторы смогут строить собственные предприятия в России только тогда, когда законодательная база в целом и закон об иностранных инвестициях в частности будет максимально привлекателен бизнесменам зарубежья.
Государство со своей стороны может контролировать эти процессы повышением пошлины на ввоз производственного оборудования. В этом случае у иностранных инвесторов будут все условия для строительства собственных прибыльных предприятий в России, поскольку отечественным производителям станет накладно ввозить импортное оборудование.
В качестве заключения отметим, что иностранные инвестиции представляют собой необходимое, непременное для модернизации и расширения отечественной экономики условие. За счёт одних только сырьевых ресурсов (запасы которого не бесконечны) невозможно поднять экономический уровень столь большой страны.
Инновационные технологии – и те должны развиваться при поддержке финансовых средств из-за рубежа. Новые законы, обеспечивающие выгодные условия инвестирования в технологичные производственные отрасли, придутся как нельзя кстати. В большинстве сфер технологичного производства у нашей страны отмечается значительный потенциал, поскольку недавний экономический кризис доказал её устойчивость к подобного рода волнениям.
1С точки зрения пространственных закономерностей экономического развития и организации промышленного производства на глобальном уровне – различия по-прежнему сохраняются по линии «Север» – «Юг» (развитые – развивающиеся страны), хотя роль и значение развивающихся стран в производстве и экспорте промышленной продукции неуклонно растут. Эта тенденция сохранится и в будущем. Процессы трансформации в мировой экономике продолжаются. Международное производство в современной мировой экономике формируют ТНК с их сетью зарубежных филиалов. Ключевым инструментом в этом процессе выступают прямые иностранные инвестиции (ПИИ). В статье показана роль прямых иностранных инвестиций и международного производства в мировой экономике и сдвиги в географии притока и оттока ПИИ на уровне регионов и стран, которые произошли в конце XX – начале XXI вв.
прямые иностранные инвестиции
мировая промышленность
обрабатывающая промышленность
международное производство
1. Волгина Н.А. Международное производство в России: особенности, тенденции, перспективы: автореф. дис. ... д-ра эконом. наук. – М., 2009.
2. Лачининский С.С. География прямых инвестиций США за рубежом: закономерности и сдвиги. – М.: LAP Lam-bert, 2010.
3. Родионова И.А. Мировая экономика: индустриальный сектор. – М.: РУДН, 2010.
4. Самусенко Д.Н. Географический анализ процессов прямого инвестирования в современном мировом хозяйстве // Вестник Московского университета. Серия 5. География. – 2014. – № 1. – С. 42–49.
5. Самусенко Д.Н. География прямых иностранных инвестиций в современном мировом хозяйстве: автореф. дис. ... канд. географ. наук. – М., 2014.
6. Слука Н.А., Родионова И.А. О корпоративной географии // Социально-экономическая география: теория, методология и практика преподавания (к 90-летию со дня рождения В.П. Максаковского): материалы межд. научно-практич. конф. 29–30 мая 2014. МПГУ. – М., 2014. – С. 54–59.
7. Чубаров И.Г. Географические особенности формирования глобальных городов КНР: автореф. дис. ... канд. географ. наук. – М., 2013.
8. INDSTAT4 – 2014 edition. Industrial Statistics Database. Электронный ресурс. Режим доступа: www.unido.org/statistics. Дата обращения: 11.10.2014.
9. Rodionova I. World industry in post-industrial society: tendencies and regional shifts // Miscellanea Geographica – Regional Studies on Development. – 2014. – Vol. 18. – № 1. 03. – Р. 31–36, DOI: 10.2478/v10288-012-0044-z Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.degruyter.com/view/j/mgrsd.2014.18.issue-1/issue-files/mgrsd.2014.18.issue-1.xml Дата обращения: 10.08.2014.
10. World Investment Report 2013. Global Value Chains: Investment and Trade for Development.UNCTAD. UN. New York and Geneva, 2013. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.unctad.org/wir. Дата обращения: 21.05.2013.
11. World Investment Report 2014. Investing in the SDGs: An Action Plan. UNCTAD. UN. – New York and Geneva, 2014. Электронный ресурс. – Режим доступа: http:// www.unctad.org/wir Дата обращения: 11.10.2014.
Изменения в государственной политике многих государств в области открытия для транснациональных корпораций (ТНК) прежде закрытых отраслей, долгосрочные эффекты снижения торговых барьеров, непосредственно сам процесс глобализации укрепили тенденцию к углублению международных экономических связей. ТНК давно уже не ограничивают свою деятельность внутренним рынком той страны, где размещена их штаб-квартира, а рассматривают регионы мира в качестве единого рынка для своей деятельности, создавая при этом систему международного производства . Понятия «международное производство», «транснациональные корпорации» и «прямые иностранные инвестиции» (ПИИ) базируются на общей основе. Это феномен иностранного контроля над производством. Транснациональные корпорации формируют основу глобальной экономики, включающей в себя сотни тысяч крупных, средних и мелких предприятий-партнеров и субподрядчиков. Именно ТНК являются главными инициаторами международных трансфертов капитала, технологий и управленческого мастерства и непосредственно влияют на международное разделение труда через глобальные стратегии производства, распределения и снабжения. Рост масштабов транснационализации означает расширение сферы деятельности и ускорение оборота капитала, а с этим и его накопление, наибольшую свободу конкурентного маневра в границах мирового рынка по сравнению с национальными компаниями и т.д. .
Международное производство
В современной мировой экономике страны взаимодействуют как бы на двух уровнях: межгосударственном и межфирменном. Хотя основными субъектами мирового хозяйства по-прежнему являются национальные государства. Их промышленные предприятия и производственные комплексы являются частью организационной структуры мировой промышленности. Суммарная доля экономически высокоразвитых стран в мировом производстве продукции обрабатывающей промышленности по-прежнему остается очень высокой. Показатели промышленного производства в странах ‒ лидерах мировой индустрии представлены в табл. 1.
Таблица 1
Страны ‒ лидеры мировой обрабатывающей промышленности (в постоянных ценах 2005 г.)
Примечание. * UNIDO - оценка.
Составлено по: .
Китай, азиатские новые индустриальные страны (НИС) и некоторые другие развивающиеся страны, применяющие достижения науки и техники, глубоко интегрированы в глобальные производственные цепочки. К тому же Китай ныне является лидером по изготовлению большинства промышленных товаров . Согласно многочисленным прогнозам, уже в 2015 г. Китай сможет стать лидером мировой индустрии.
Следует отметить, что к настоящему времени выявилась ограниченность трактовки международного разделения труда только в рамках отношений между государствами. Уже в полной мере заявили о себе новые субъекты мировой экономики - транснациональные корпорации, которые контролируют около трети (а по некоторым оценкам, до половины) мирового промышленного производства и около двух третей международной торговли (причем треть мировой торговли приходится на внутрифирменный обмен) .
Иными словами, международное производство в современной мировой экономике формируют именно ТНК с их сетью зарубежных филиалов. Ключевым инструментом в этом процессе выступают прямые иностранные инвестиции ПИИ, которые позволяют зарубежному инвестору осуществлять значительную степень контроля над управлением предприятиями. ПИИ формируют наиболее устойчивые и долгосрочные взаимосвязи в системе мирового хозяйства. Статистические данные по ПИИ являются наиболее адекватным показателем международной деятельности ТНК, характеризующим процесс развертывания и функционирования их глобальных сетей .
ТНК «разрушают» границы между национальными рынками товаров, капиталов, рабочей силы за счет информационных, технологических, производственных связей между предприятиями разных стран мира, что вызывает эффект интернационализации экономики. На предприятиях зарубежных филиалов ТНК трудится в настоящее время около 71 млн человек. Объемы продаж превышают 34,5 трлн долл., а показатель добавленной стоимости продукции на зарубежных филиалах ТНК превысил в 2013 г. 7,5 трлн долл. Совокупные активы зарубежных филиалов приближаются к отметке 90 трлн долл. Экспорт продукции только из зарубежных филиалов ТНК оценивается в 7,7 трлн долл. (при общемировом показателе экспорта товаров и услуг 23,2 трлн долл., 2013 г.). По сравнению с 2012 г. международное производство выросло на 9 % в продажах, на 8 % в активах, на 6 % в добавленной стоимости, на 5 % в сфере занятости на зарубежных филиалах ТНК и на 3 % по стоимости экспорта . Данные о деятельности ТНК и их филиалов отражают восходящую тенденцию их участия в международном производстве, в том числе и по объемам продаж и по занятости на зарубежных филиалах крупнейших фирм (по сравнению с показателями деятельности этих же ТНК в своих странах).
Происходит изменение картины размещения штаб-квартир крупнейших ТНК, отражающее тренд их перемещения в развивающиеся страны. Среди ТОП-500 (согласно данным американского журнала «Fortune») в 2013 г. уже 89 китайских, 14 корейских ТНК (для сравнения: американских ТНК среди 500 крупнейших - 132, японских - 62, французских - 31, британских - 27 и т.д.) .
Но большинство «материнских» компаний с их штаб-квартирами базируется, как и прежде, в развитых странах (США, Канада, Япония, страны Западной Европы и др.), хотя за последние 20 лет их доля в мировом хозяйстве упала примерно с 90 до 70 %. Другая особенность сдвигов связана с тем, что в последнее время все большее число «материнских» компаний возникает в странах, недавно включившихся в процессы международного производства (в том числе бывшие соцстраны). Рост числа филиалов в развивающихся странах и странах с переходной экономикой свидетельствует о том, что хозяйства этих стран постепенно включаются в процесс международного производства .
В орбиту международного производства втягивается все большее количество стран и регионов. Если в 1980 г. доля развивающихся стран в мировых оттоках ПИИ находилась на уровне 5,8 %, то к 2007 г. она составила 12,7 %, т.е. возросла более чем в 2 раза . В 2013 г. она составила около 30 % .
Прямые иностранные инвестиции
После спада в результате мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. общемировой объем ПИИ вновь стал увеличиваться. Притоки ПИИ росли в этот период темпами 9 % и почти достигли среднего докризисного показателя 14,9 трлн долл. (1,45 трлн долл., 2013 г.). Согласно прогнозам ЮНКТАД, потоки ПИИ могут вырасти до 1,6 трлн долл. в 2014 г., и даже до 1,8 трлн в 2016 г. При этом более значительное увеличение объемов ПИИ будет отмечено в развитых странах .
Но важно отметить, что уже в 2012 г. впервые в истории развивающиеся страны привлекли больше ПИИ, чем развитые страны (свыше 50 %). В 2012 г. в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой поступило 52,0 % мирового объема ПИИ (в т.ч.: в развивающиеся страны Восточной и Юго-Восточной Азии - 24,1 %, Латинской Америки и Карибского бассейна - 18,1 %, Африки - 3,7 %, Западной Азии - 3,5 %, Южной Азии - 2,5 % и Океании - 0,1 %) .
Как отмечают исследователи, в конце ХХ - начале ХХI вв. объемы прямых иностранных инвестиций стремительно росли темпами, значительно превышающими динамику экономического роста мировой экономики, и отношение общей суммы накопленных в мире ПИИ к валовому мировому продукту за 30 лет увеличилось в 5 раз. В 1980 г. - 6,2 %, 7,4 % - в 1985 г., до 8,8 % - в 1990 г., 10 % - в 1995 г., 14,5 % - в 1998 г., 18,6 % - в 2000 г., 25 % - в 2006 г. и 31 % - в 2010 г. . Рост ПИИ сопровождается сдвигами в их распределении по странам и регионам мира.
География прямых иностранных инвестиций существенно расширилась. Перераспределение потоков их вывоза и ввоза сопровождалось сокращением роли прежних лидеров и вовлечением в процесс инвестирования все новых стран. США, первоначально занимавшие фактически монопольное положение на международном инвестиционном рынке и на долю которых еще в 1960-е гг. приходилось около 1/2 вывезенных прямых инвестиций, к 1980 г. сократили свою долю до 39 %. В 1990 г. доля США уже составляла 24 % . Но и ныне США по-прежнему занимают лидирующую позицию среди стран-инвесторов - 24 % (2013 г.) .
Согласно расчетам Д.Н. Самусенко (основанным на официальных данных сборников World Investment Report) в 1980 г. все накопленные в мире ПИИ были вывезены из 70 стран и территорий (половина приходилась на две страны - США и Великобританию). К 2010 г. насчитывалось уже 152 территории, из которых вывозились инвестиции, при этом половина накопленных в мире ПИИ теперь приходилась на пять из них: США, Великобританию, Германию, Францию и Гонконг. Расширялся и круг стран-реципиентов ПИИ (в 1980 г. инвестиции были вложены в экономику 144 стран и территорий, в 2010 г. - в 202). При этом если в 1980 г. половина накопленных ПИИ была вложена в экономику всего четырех стран, то в 2010 г. число последних выросло до девяти . Иными словами, фиксируется глобальное перераспределение ПИИ, сопровождающееся снижением их исходного уровня территориальной концентрации. Расчеты Д.Н. Самусенко также показывают, что из всего объема накопленных в мире прямых иностранных инвестиций более половины приходится на внутрирегиональные (в первую очередь за счет стран ЕС), а основу глобальной инвестиционной системы составляет триада Европа - Зарубежная Азия - Северная Америка с ядром в ЕС . Динамику процесса инвестирования характеризуют данные таблицы (табл. 2).
Анализ данных показывает, что доля развитых стран (в т.ч. США и ЕС) в мировом объеме накопленных ПИИ (как входящих, так и исходящих) с 1990 г. сокращается при росте доли развивающихся стран. Особенно доля последних выросла по накопленным входящим ПИИ - 33 % в 2013 г. (что почти соответствует доле стран ЕС). Проанализируем также объемы ежегодных ПИИ (приток и отток капитала) по развитым и развивающимся странам и по отдельным государствам в динамике с 2008 по 2013 г. (табл. 3).
Таблица 2
Доли стран разного типа и уровня развития в объемах накопленных входящих и исходящих ПИИ (1990-2013 гг.)
|
Накопленные входящие (Inflow) ПИИ, % |
Накопленные исходящие (оutflow) ПИИ, % |
|||||||
|
Развитые страны, в т.ч.: |
||||||||
|
Развивающиеся страны, в т.ч.: |
||||||||
Рассчитано по: .
Таблица 3
Прямые иностранные инвестиции (приток и отток), млрд долл.
|
Приток ПИИ (ввоз) |
||||||
|
Развитые страны, в т.ч.: |
||||||
|
Развивающиеся страны, в т.ч.: |
||||||
|
С переходной экономикой, в т.ч.: |
||||||
|
Отток ПИИ (вывоз) |
||||||
|
Развитые страны, в т.ч.: |
||||||
|
Развивающиеся страны, в т.ч.: |
||||||
|
С переходной экономикой, в т.ч.: |
||||||
Составлено по: .
Путь, ведущий к оживлению прямых иностранных инвестиций после мирового финансово-экономического кризиса, оказался непрост, и процесс этот будет более длительным, чем ожидалось, в основном из-за глобальной экономической неустойчивости и политической неясности (а ныне еще и в связи с экономическими санкциями против России). После 2008 г. наиболее значительное падение притока ПИИ произошло в развитых странах, на которые в настоящее время приходится лишь 39 % глобальных потоков (для сравнения: было почти 57 % в 2008 г.). Вывоз ПИИ из развитых стран ныне упал до уровня, близкого к уровню 2009 года. Но тем не менее доля развитых стран в вывозе ПИИ по-прежнему высока - свыше 60 % (хотя в 2008 г. на них приходилось 80 % мирового объема инвестиций). При этом сократилась непосредственно доля ЕС как в вывозе, так и во ввозе ПИИ. И, как уже отмечалось выше, на развивающиеся страны в 2013 г. приходилось более 53 % ввоза ПИИ (для сравнения: в 2008 г. - 37 %) и почти треть мирового объема вывоза ПИИ (в 2008 г. около 17 %). В этом процессе отмечается устойчивый восходящий тренд.
Выводы
Транснациональные корпорации, производственная и торгово-сбытовая деятельность которых имеет уже мирохозяйственный характер (пространство международного производства), выступают важнейшей движущей силой процесса экономической глобализации и постиндустриальной трансформации мирового хозяйства.
С деятельностью ТНК связан и процесс роста объемов вывоза/ввоза капитала в форме ПИИ. При этом происходит расширение географии инвестиционного процесса.
Основными донорами ПИИ, как и прежде, являются развитые страны. Но быстрыми темпами растет число развивающихся стран и стран с переходной экономикой, которые также вносят свой вклад в процесс экспорта капитала в форме ПИИ.
Рецензенты:
Слука Н.А., д.г.н., ведущий научный сотрудник, кафедра географии мирового хозяйства, Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, г. Москва;
Шкваря Л.В., д.э.н., профессор, кафедра международных экономических отношений, Российский университет дружбы народов, г. Москва.
Работа поступила в редакцию 28.12.2014.
Необходимость привлечения иностранного капитала в Россию. Инвестиционный климат в России. Основные инвесторы.
Контрольная работа
Министерство общего образования РФ
Уральский институт экономики, управления и права
г. Екатеринбург
В последние десятилетия в мире происходит бурный рост иностранных инвестиций. Со второй половины 80-х годов они увеличивались в 4 раза быстрее, чем производство мирового ВВП, и в 2,5 раза быстрее, чем мировая торговля. По оценке Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ежегодный объем иностранных инвестиций возрос с 48 млрд. долларов в 1981 г. до 235 млрд. долларов в 1997 г., а их накопленная балансовая стоимость достигла 2,6 трлн. долларов.
Иностранные инвестиции оказывают громадное воздействие на состояние экономики, перспективы ее развития и темпы роста. Прямые инвестиции, став главным инструментом поставки товаров и услуг на зарубежные рынки и стержнем системы международного производства, в растущей мере воздействуют на масштабы, направления и структуру мировой торговли.
Экономическая жизнь индустриальной России во многом определяется оборотом промышленного капитала, связанного с инвестиционным циклом. Помимо внутренних инвестиций, являющихся основным мотором инвест-цикла, Россия с конца 80-х годов пытается активно использовать и иностранные инвестиции.
Использование иностранных инвестиций является объективной необходимостью, обусловленной системой участия экономики страны в международном разделении труда и переливом капитала в свободные отрасли предпринимательства.
Наша страна обладает громадным собственным ресурсным потенциалом, но, как показывает практика многих стран, успешный запуск механизмов рыночной конкуренции и экономического роста, эффективное включение страны в существующую систему международного разделения труда требуют активного использования возможностей, связанных с привлечением крупномасштабных инвестиций из-за рубежа. До сих пор Россия не добилась в этом плане сколько-нибудь значительного прогресса, не сумев создать цельной и работоспособной системы регулирования предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ). В настоящие годы российская экономика сталкивается с жесточайшей нехваткой капиталов в реальном секторе. Учитывая российские масштабы, вряд ли стоит рассчитывать на инвестиции как панацею от всех проблем. Однако международный опыт дает все больше убедительных свидетельств важной каталитической роли ПИИ в процессе экономического развития.
Важность и актуальность этой проблемы для нашей страны определяет выбор темы и является предметом рассмотрения в данной работе.
Основной задачей российской внешней финансовой политики является максимальное содействие процессу продвижения экономических реформ путем использования выгод внешнеэкономического сотрудничества, утверждения авторитета страны как надежного участника в международных финансовых операциях, привлечение необходимых денежных внешних ресурсов.
Как свидетельствует практика, мировое хозяйство не может эффективно функционировать без перелива капитала в мировом масштабе, без его постоянной миграции. Это объективная необходимость и одна из важнейших отличительных черт современного мирового хозяйства и международных экономических отношений. Поставив цель интегрироваться в мировое хозяйство, провозглашая принципы следованиям идеям открытой экономики, нельзя не признать объективности процессов вывоза капитала из России и его импорта в Россию.
Как и другие страны, Россия рассматривает иностранные инвестиции как фактор:
1. ускорения экономического и технического прогресса;
2. обновления и модернизация производственного аппарата;
3. овладение передовыми методами организации производства;
4. подготовка кадров, отвечающих требованиям рыночной экономики.
К тому же в условиях инвестиционного кризиса в России привлечение иностранных инвестиций становится задачей, от эффективности решения которой зависят ход, темпы и во многом результаты проводимых реформ. В условиях перехода от одной хозяйственной системы к другой требуется огромное количество инвестиций для обеспечения такого перехода.
Для перестройки всего народнохозяйственного комплекса на рыночную основу, модернизации экономики, усиления ее социальной ориентации требуются огромные капиталовложения. Между тем, в условиях глубокого кризиса, характерного для переходного периода, в котором находится Россия, капитальные вложения в 1991 –1994 гг., за счет всех источников, сократились на две трети и продолжают падать. Конечно, в этой ситуации, иностранные инвестиции не смогут в полной мере утолить весь инвестиционный голод России, но в определенной степени, в рамках развития отдельных ключевых областей и сфер производства это возможно.
Для нормализации российской экономики в ближайшие 5 – 7 лет, по оценке американской консалтинговой компании «Эрнст и Янг», нужно привлечь 200 – 300 млрд. долларов. Только для преодоления кризисных явлений потребуется 100 – 140 млрд. долларов. Для замены и модернизации активной части производственных фондов нужно ежегодно привлекать 15 – 18 млрд. долларов. Для этого необходимо перераспределять в пользу нашей страны примерно десятую часть международных прямых инвестиций. Реально Россия будет конкурировать на уровне предложения капиталов объемом 40 млрд. долларов. К тому же и «переварить» она сможет ежегодно в лучшем случае 40-50 млрд. долларов. Но это в том случае, если ей предложат такой объем инвестиций.
По оценкам некоторых российских экспертов, в реальности России придется конкурировать за более скромный объем иностранного капитала, где то в пределах 10 млрд. долларов.
Имея множество альтернативных предложений на более благоприятных, чем в России, условиях, иностранный капитал не спешит и не будет спешить инвестировать в российскую экономику.
Готовность инвесторов к вложению капитала в экономику той или иной страны зависит от существующего в ней инвестиционного климата.
Инвестиционный климат – это совокупность политических, экономических, юридических, социальных, бытовых и других факторов, которые предопределяют, в конечном счете, степень риска капиталовложений и возможность их эффективного использования.
В настоящее время инвестиционный климат в России, в основном, является неблагоприятным для широкого привлечения иностранных инвестиций.
Политическая нестабильность, экономический кризис, разгул преступности и другие «прелести» переходного периода предопределяют крайне низкий рейтинг России у западных организаций, занимающихся сравнительным анализом условий для инвестиций и степени их риска во всех странах мира.
Эксперты Австрии, проанализировавшие возможности размещения инвестиций в России с учетом политической и экономической конъюнктуры, социального климата и экологии, пришли к выводу, что лишь в 6 из 89 регионов России существует относительно благоприятный инвестиционный климат, а в 33 регионах климат «относительно пригоден». Россия не готова пока к конкуренции на рынке международных инвестиций, поскольку в стране не создана правовая и административная система их приема.
Крупные внешние вливания в экономику России все еще невыгодны Западу. Причем, как в экономическом, так и в политико-экономическом аспекте. В инвестиционной политике промышленно развитых стран по отношению к России все еще остаются отголоски, рецидивы «холодной войны», которые вряд ли исчезнут автоматически. Российское руководство должно проводить более активную политику по привлечению иностранных инвестиций, но не допускать при этом втягивания страны в интеграцию с мировым хозяйством на невыгодных для себя условиях.
Рассмотрим, какие факторы играют положительную роль в привлечении иностранных инвестиций в Россию?
Это прежде всего:
богатые природные ресурсы (нефть, газ, уголь, полиметаллы, алмазы, лес и др.)
квалифицированные кадры, способные к быстрому восприятию новейших технологий в производстве и управлении
относительная дешевизна квалифицированной рабочей силы и огромный внутренний рынок
осуществляемый процесс приватизации и возможность участия в нем иностранных инвесторов
Перспективы России слишком многообещающи, чтобы их игнорировать. В суммарном валовом внутреннем продукте всех «новых мировых рынков» доля России составляет более 25%. Причем, это единственный нарождающийся рынок, где есть своя космическая программа, инфраструктура и реальные возможности для ее реализации. По самым скромным оценкам, у России больше природных ресурсов, чем у Бразилии, Южной Африки, Китая и Индии вместе взятых.
Несмотря на это удельный вес России в международных инвестициях в «новые мировые рынки» составляют всего 0,5 %. Остальные 99,5% приходится на Мексику, Бразилию, Аргентину, Турцию, Чили и другие развивающиеся и «новые индустриальные страны».
Как свидетельствует зарубежный опыт, одним из важнейших факторов по привлечению иностранного капитала является наличие благоприятной правовой обстановки, стабильной законодательной базы, обеспечивающей условия максимально эффективной защиты интересов инвесторов.
Современную правовую базу для иностранных инвестиций в России составляют более 30 законов и равнозначных законам Указов Президента. Действует также ряд конкретных ведомственных инструкций. По своему характеру эти документы подразделяются на две группы:
Первая группа- это базисные законы России, способствующие переходу страны от коммунистического режима с командной экономикой к демократии и рыночному хозяйству.
Вторая группа –это документы, касающиеся непосредственно иностранных инвестиций. Главный среди них – это Закон «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 04.07.91 г. (ред. Закона от 10.02.99г.) В соответствии с этим законом инвесторами в Российскую Федерацию могут быть иностранные физические, юридические лица, лица без гражданства, иностранные государства, международные организации. В настоящее время принят новый Федеральных закон «Об иностранных инвестициях в РФ» от 09.07.99г. в соответствии с которым инвестором может быть также иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом.
Иностранные инвестиции могут быть долевыми, т.е. использовать форму совместного предприятия, или полностью принадлежать иностранным инвесторам. Для регистрации крупных предприятий (с инвестициями более 100 тыс. рублей) требуется специальное разрешение Правительства РФ. Законодательство не предусматривает каких-либо официально закрытых для иностранных инвесторов отраслей экономики или регионов отрасли. Но на практике такие ограничения существуют. Так, хозяйственная деятельность в ряде отраслей требует получения специальной лицензии. По новому закону инвестиции могут осуществляться также путем приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений и т.п.
Весьма важным компонентом инвестиционного климата является налоговый режим.
В Российской Федерации пока сохраняется весьма сложная и тяжелая система налогообложения. В соответствии с Законом «Об иностранных инвестициях в РСФСР» и другими законодательными актами предусмотрена возможность льготного налогообложения для частного иностранного капитала, который действует в приоритетных отраслях хозяйства и отдельных регионах.
Однако на практике налоговый режим к середине 90-х годов заметно ухудшился, прежде всего, возросли налоги. Как и российские организации, предприятия с иностранными инвестициями уплачивают до 50 различных налогов и сборов, в том числе налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизный налог, разного рода местные налоги.
Становление нового режима внешнеэкономических связей привело к появлению множества различных документов с правилами таможенного и лицензионного регулирования импорта и экспорта. Объективные причины, связанные с коррумпированностью чиновников, скрытое сопротивление предприятий-монополистов (как крупных, так и мелких и средних), собственные нарушения предприятий с иностранными инвестициями содействуют ухудшению инвестиционного климата.
По свидетельству иностранных предпринимателей, отношение российских властей к зарубежным инвестициям декларативно чрезвычайно благоприятное, фактически же стимулы и гарантии для иностранных инвестиций не удовлетворяют интересы иностранных инвесторов. Власти не могут предложить ни адекватной структурной политики, ни долгосрочных льгот (по налогам, таможенному режиму, реинвестированию, репатриации прибыли и т.п.). Кроме того, они постоянно меняют «правила игры» в зависимости от изменения экономической и политической ситуации. Особенно иностранных инвесторов беспокоят такие ее аспекты, как НДС на строительные материалы и внесенные в уставные фонды основные средства, НДС на кредиторскую задолженность. Необходимо также совершенствование порядка подтверждения правильности налогообложения и обжалования.
Кроме неоднозначной и непоследовательной системы налогообложения и слабой правовой базы существуют, по мнению американской торговой палаты в России, следующие неблагоприятные факторы для привлечения инвестиций в Россию:
1. Вопросы стандартизации, сертификации и лицензирования.
Большинство западных компаний уважают местные законы и с пониманием относятся к необходимости их соблюдения, включая действующие в России отраслевые стандарты, нормы и правила. Однако отсутствие единого и широко опубликованного порядка стандартизации, сертификации и лицензирования превращает оформление соответствующих документов в процесс со многими неопределенностями, большими затратами времени, материальных средств и нервов. Учреждения, занимающиеся вопросами стандартизации, сертификации и лицензирования, нередко не имеют достаточных средств для обеспечения своей деятельности. Кроме того, неприятие соответствующими учреждениями международных стандартов усложняет работу не только иностранным компаниям, действующих в России, но и ставит в невыгодное положение российских производителей, которые хотели бы конкурентно присутствовать на международных рынках.
2. Отсутствие в России охраны интеллектуальной собственности. По имеющимся оценкам, в 1994 г. до 94% программных продуктов было приобретены «пиратским» способом без надлежащего оформления, всего на 4 % меньше, чем в 1993 г.
3. Вопрос безопасности и коррупции. «Традиция неформального вознаграждения за услуги, а по-русски взяточничества, давно и хорошо известна на Руси, однако в последние годы такая практика приобрела столь широкие масштабы, что превратилась в серьезный барьер для западных компаний, имеющих намерение вложить средства в российскую экономику», - говорится в документе, подготовленном Палатой, «Количество требуемых согласований, сертификатов и лицензий само по себе является испытанием на прочность. Ныне же, как можно заключить, каждое из таковых имеет неофициальную цену, по большей части значительную. В этой связи АТП рекомендует строго соблюдать существующие законы; внести поправки в действующее законодательство, чтобы оно предусматривало как наказание лиц, осуществляющих подкуп должностных лиц, так и наказание должностных лиц, берущих взятки; оказывать давление на другие страны «семерки» и ЕС в целях принятия ими законодательства, подобного американскому Закону о борьбе с коррупцией при коммерческой деятельности за рубежом.
Вместе с тем Правительство РФ делает попытки улучшения инвестиционного климата, налаживания привлечения иностранных инвестиций. Однако информационное обслуживание инвесторов и всех, кто хотел бы работать на российском рынке, все еще находится не на должном уровне. Для улучшения этой ситуации в середине 1995 года создан Российский Центр содействия иностранным инвестициям при Министерстве экономики РФ. Используя зарубежный опыт, эта организация предполагает привлекать инвестиции по всему миру с помощью сети специальных инвестиционных агентств, которые работают по аналогии с продажей товаров: изучают потребности инвесторов, предоставляют всю необходимую информацию для принятия решений, помогают заключать контракты, оказывают поддержку после «продажи» инвестиций. В том же направлении будет работать и Международный инвестиционный союз (МИС), одним из инвесторов которого выступил Российский Центр содействия иностранным инвестициям.
Большие надежды также связываются с деятельностью ЮНИДО по привлечению инвестиций в Россию.
ЮНИДО (UNIDO – United Nations Industrial Development Organization) является специализированным учреждением в системе ООН. Основная его функция – содействовать ускорению промышленного развития стран и их сотрудничеству на национальном, региональном и многостороннем уровнях. В штаб-квартире ЮНИДО (Вена) создан Департамент содействия инвестициям и передаче технологий, разрабатывающий идеологию промышленного инвестирования. Он координирует работу инвестиционных центров, расположенных в Афинах, Бахрейне, Милане, Париже, Пекине, Токио, Вене, Варшаве, Цюрихе и Москве.
Главная задача этих центров – мобилизация финансовых, технических, управленческих и других ресурсов, необходимых для осуществления промышленных проектов, реализация которых предусматривает деловое сотрудничество по созданию новых производств, модернизацию и расширение существующих.
На компании 5 западных стран приходится большая часть всех зарубежных инвестиций в экономику Российской Федерации, в том числе около половины капиталовложений – на фирмы США, Нидерландов и Швейцарии. Выход на ведущие места голландских и швейцарских компаний, ранее не проявлявших большой активности, обусловлен их значительной долей в осуществление прочих инвестиций, главным образом успешной деятельностью компаний этих стран на рынке ГКО. Что касается прямых инвестиций, то лидерство здесь традиционно принадлежит американским, английским, немецким, французским и австрийским фирмам.
Наибольший объем прямых инвестиций приходится на фирмы США. Приоритетными отраслями приложения американского капитала являются: топливно-энергетический комплекс, в частности в нефтегазовую отрасль направляется до 60% инвестиций, добыча и переработка иных полезных ископаемых, пищевая и табачная промышленность, машиностроение, в том числе на конверсионных предприятиях оборонного комплекса, переработка сельскохозяйственной продукции, транспорт и другие.
Так, например, компания «Тексако» совместно с «Роснефтью», «Амоко», «Экссон» и «Норск-Гидро» приступила к освоению 14 млрд. долларов, направляемых на разработку Тимано-Печорского месторождения. Около 15 млрд. долларов инвестировано американскими ТНК «Тексако» и «Мобил» в проект «Сахалин-3», который, как известно, осуществляется на условиях соглашения о разделе продукции.
Значительные капиталовложения в российскую экономику осуществляют такие американские компании, как Мастерфудс, Кока-Кола, Нотис Элевейтор, а также Техника –Пасифик, штаб-квартара которой находится в Сиэтле. Компания Отис вложила 50 млн. долларов в пять совместных предприятий, занимающихся производственной деятельностью в различных регионах России. Кока-Кола инвестировала 35 млн. долларов в завод недалеко от Москвы и планирует инвестировать еще 150 млн. долларов в строительство заводов в других регионах.
Компания Мастерфудс приступает к строительству своего первого предприятия по производству пищевых продуктов, на которое выделено 150 млн. долларов. Планы компании Мастерфудс предусматривают дальнейшие инвестиции на общую сумму до 1 млрд. долларов.
Второе место по размеру прямых инвестиций занимает Германия. Большая часть российско-немецких предприятий действует в промышленности, торговле и общественном питании, транспорте, строительстве, сельском хозяйстве, пищевой промышленности.
Продолжает укреплять свои инвестиционные позиции Япония. Основные интересы японского капитала сосредоточены на создании предприятий по оказанию различного рода услуг и освоению природных ресурсов – топливо, лес, рыба и морепродукты – восточных регионов Российской Федерации. Вместе с тем в последнее время стали появляться российско-японские высокотехнологичные предприятия. так, в 1997 году в Санкт-Петербурге открылось предприятие «NEC-Neva Communications system». Предметом деятельности предприятия является производство высокосложных цифровых коммутаторов для телефонной связи. Планируется, что уже в 1998-1999 годах производимая предприятием аппаратура будет обслуживать 500 тыс. телефонных линий. В стадии проработки находится ряд крупных совместных проектов с японской компанией «Марубени», в частности по обогащению и аффинажу руд цветных и редкоземельных металлов.
Новым явлением для российской экономики стал приток капитала из азиатских «новых индустриальных стран». Еще недавно их привлекали только сырьевые отрасли. В середине 90-х годов они начали уделять внимание проектам в высокотехнологичных и даже инфраструктурных областях. По некоторым оценкам, общий объем инвестиций азиатских «новых индустриальных» стран в Россию составил 450-520 млн. долл. США. Из них на прямые инвестиции из Южной Кореи пришлось около 300 млн. долл. Возможности внешнеэкономического сотрудничества между Россией и Кореей определяются тем обстоятельством, что хозяйственные структуры этих двух стран во многом дополняют друг друга. Так, для развития экономики Южной Кореи характерны крайняя скудость природных ресурсов и узость внутреннего рынка. В то же время Россия является мировым экспортером сырья, обладающим потенциально обширным рынком. Россия достигла мирового уровня в фундаментальных научных исследованиях, аэрокосмических технологиях, металлургии и химической промышленности. В свою очередь, Республика Корея преуспела в прикладных технологиях, производстве потребительских товаров длительного пользования, судо- и автомобилестроении, строительстве, имеет немалый опыт в области приватизации, менеджмента и маркетинга. Кроме того, следует иметь в виду такой немаловажный для развития двусторонних связей фактор, как географическая близость двух стран.
Первые совместные российско-корейские предприятия: «Джиндо-Рус» (производство и продажа меховых изделий), «Светлая» с участием «Хенде», совместное предприятие по реконструкции гостиницы «Спорт» в Москве с участием корпорации «Самсунг».
На четыре крупнейшие корейские группы («Самсунг», «Хенде», «Дэу», «ЛГ») приходится 21 % разрешенных инвестиционных проектов на территории России и 25% фактических проектов. Например, группа «Хенде» подписала пять крупных и ряд мелких соглашений о сотрудничестве, в том числе соглашение о совместной разработке лесных ресурсов в течение 30 лет в регионе «Светлая» (около Находки), поставки в Россию морских судов, построенных на верфях «Хенде», проект освоения газовых месторождений Западной Сибири и строительство газопроводов из Сахалина и Якутии, разработка угольных месторождений в Приморском Крае и прокладка в связи с этим 320 км ж.д. путей до ближайшей ветки транссибирской магистрали, а также строительство в Северо-Восточной Сибири крупнейшего в мире нефтехимического комплекса.
Подавляющее большинство южнокорейских инвестиций в Россию – прямые инвестиции, т.е. капитальные вложения непосредственно в производство какой-либо продукции, включающие покупку, создание и расширение фондов предприятия, а также все другие операции, связанные с установлением контроля над компанией.
Портфельные инвестиции практически не практикуются – в основном из-за отсутствия квалифицированной и достоверной информации о конъюнктуре фондового рынка в России.
Инвестиции Тайваня, Гонконга, Сингапура составили по 50-70 млн. долл. каждой из этих стран. Главные интересы азиатских инвесторов, включая Японию, связаны с развитием Дальнего Востока. По мнению ряда специалистов, главный резерв увеличения иностранных инвестиций не в странах Запада, а как раз в странах Востока, накопивших за последние годы огромный капитал, имеющих опыт работы в переходной экономике, меньше боящихся инвестиционных рисков, чем западные инвесторы. Странам Востока не нужны российские топливо и сырье; они готовы вкладывать капитал в высокотехнологичные объекты, поддерживая российскую обрабатывающую промышленность.
Наиболее значительные инвестиции направляются в финансовую, банковскую, страховую сферы, пенсионное обеспечение, общую коммерческую деятельность по обслуживанию рынка. Так, на долю этих отраслей в первом полугодии 1997 года пришлось более 5 млрд. долларов (78% от общего объема инвестиций) – в полтора раза больше, чем за весь предыдущий год, из которых прочие инвестиции оставили более половины – 3,5 млрд. долларов.
Параллельно с этим, несмотря на рост абсолютных величин, отчетливо прослеживается тенденция к регулярному снижению иностранных инвестиций в реальные, базовые секторы экономики Российской Федерации. К примеру, если в 1995 году в промышленность было направлено 43% иностранных инвестиций, то в 1996 году – 33%, а в первом квартале 1997 года уже только 19%. Инвестиционный спад коснулся наиболее важных сфер народнохозяйственного комплекса: топливной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой, металлургической промышленности, в которые направляется до 90% всех «промышленных» вложений.
Тем не менее эти отрасли остаются наиболее привлекательными для зарубежного капитала.
Характерной чертой инвестиций, относящихся к категории прямых, является то, что их инвестор, их осуществляющий, получает право на определенный контроль над предприятием и/или возможность участвовать в управлении им. В мировой практике прямые инвестиции и вытекающие из этого права инвестора определяются понятием «значительная степень собственности, находящейся во владении резидентов страны-инвестора». Пропорция, которая определяет эту «значительность», различается по странам, но в среднем находится в пределах 20-25%. В США и Японии, например, прямым инвестированием признается всякое вложение, если инвестор располагает или получает 10 % собственности фирмы, во Франции эта величина составляет 20%. Большая часть (2/3) прямых инвестиций ввозится и вывозится 10 наиболее развитыми странами мира, лидируют среди которых компании США, Великобритании, Германии, Японии и Франции.
В России под прямыми инвестициями понимается в основном создание (реже - реорганизация) предприятий со смешанным – иностранным и отечественным или только с иностранным – уставным капиталом. Составляющими его при этом могут быть материальные ценности, к примеру: строительно-монтажные работы, машины и оборудование, полуфабрикаты и другие материалы; объекты интеллектуальной собственности – технологии, лицензии, «ноу-хау» и т.д., а также целевые денежные средства, вносимые участниками. При этом в российском законодательстве не предусматривается каких-либо пропорциональных ограничений при формировании участниками предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ) уставных капиталов предприятия и соответственно этому не очерчен и круг прав инвесторов. Не зафиксирована нигде и «контрольная» доля иностранца, осуществляющего прямые инвестиции, и дающая ему возможность в управлении предприятия. Поэтому степень влияния (управления) на деятельность ПИИ определяется исключительно договаривающимися сторонами, при этом она не обязательно будет адекватна соотношению долей в уставном капитале. (Что, по–видимому, является одной из причин участившихся в последнее время тяжб между российскими и иностранными участниками ПИИ).
По данным Государственной регистрационной палаты России, на 1 марта 1996 г. в стране было зарегистрировано более 19, 4 тыс. предприятий с иностранными инвестициями (для примера, в маленькой Эстонии зарегистрировано столько же аналогичных предприятий). Количество действующих предприятий с иностранными инвестициями составило 11,6 тыс., или 60 % от общего числа зарегистрированных предприятий. Увеличивается число предприятий, полностью основанных на иностранном капитале.
Уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями превысил 3 трлн. рублей. При этом, доля иностранных инвесторов в совокупном уставном фонде составила 58,7 %, а российских – 41,3 %. Доля иностранного капитала достигла 3,88 млрд. долларов.
По данным Экономической комиссии ООН для Европы, российские компании, получившие финансовую поддержку из-за рубежа, смогли в 5 раз увеличить число служащих, заработная плата которых на 50 % выше средней по стране. В середине 90-х годов количество работающих на предприятиях с иностранными инвестициями составляет 0,5 % от числа всего занятого населения.
Помимо этого, привлечение иностранных инвесторов может идти путем продажи им пакета акций российских компаний и предприятий. Однако для того, чтобы такие инвестиции считались прямыми, а само предприятие –предприятием с иностранными инвестициями и, следовательно, имеющих ряд особых прав и привилегий, предоставляемых соответственным сводом нормативных актов, зарубежному партнеру необходимо приобрести, как правило, не менее 10 % акций. Однако законодательно такое требование нигде не закреплено, поэтому зачастую сложно определить ту грань, которая разделяет прямые и портфельные инвестиции.
Начиная с 1993/1994 годов (когда, собственно, статистикой и стали учитываться разные формы инвестиций) удельный вес прямых иностранных инвестиций в общем их объеме неуклонно уменьшается: с 88% в 1993 году до 32% в 1996 году, правда по итогам 1 полугодия 1997 года доля прямых инвестиций несколько выросла – до 33%. Тем не менее представляется достаточно очевидным падение интереса к прямому инвестированию. В определенной степени подтверждением сказанному может служить также стабильное снижение темпов прироста количества действующих ПИИ:
в 1993 году по отношению к 1992 году – 2,5;
в 1994 году по отношению к 1993 году – 1,8;
в 1995-м к 1994-му – 1,3;
в 1996-м к 1995-му – 1,1;
В первом полугодии 1997 года в Российской Федерации число действующих предприятий составило 12,1 тысячи, что на 6% меньше, чем в аналогичном периоде 1996 года.
Причина заключается в том, что в стране все же с трудом можно обнаружить признаки оживления национальной экономики как в целом, так и сферы материального производства, а значит, и активизации национальных инвесторов. По данным Госкомстата РФ, в 1996 году объем вложений в основной капитал по предприятиям всех форм собственности составил около 25% от уровня 1990 года, в том числе в объекты производственной сферы – менее 20%. Удельный вес инвестиций в ВВП уменьшился с 22,4% в 1990 году до 16,4% в 1996 году. В 1997 году общий объем инвестирования предполагается на уровне 95% от размера инвестиций в основной капитал 1996 года. Какой будет реальная цифра по итогам текущего года – неясно, однако, государственный сектор инвестиций в первой половине 1997 года был профинансирован всего лишь на 32,2%.
По-прежнему оставляет желать лучшего и нормативно-правовая база, регулирующая привлечение и функционирование иностранного капитала, как в части толкования и применения существующих правовых актов, так и относительно ее совершенствования – затянувшегося и идущего вяло и непоследовательно.
Очевидно, что отмеченные негативные явления послужили причиной «обвала» прибыльности прямого инвестирования в 1996 году по сравнению с годом предыдущим – 23,2 млн. долларов против 160,4 млн. долларов. В структуре вложенного иностранного капитала прибыль от прямых иностранных инвестиций в 1996 году составила 3% от прибыли, полученной от всех частных иностранных инвестиций.
Иностранные компании, работающие в России, по типу поведения на нашем рынке можно подразделить на две основные группы. первая представлена фирмами, сравнительно недавно пришедшими в страну, не ставящими долгосрочных целей по завоеванию рынка и ориентирующимися на получение сверхвысоких доходов в течение короткого времени (путем торговых, посреднических и финансовых операций). Приходится констатировать: по этой «хватательной схеме» действует большинство зарубежных компании (зачастую это не только чисто спекулятивный, но и криминальный капитал).
Вторая группа имеет фундаментальные интересы. Она в отличии от первой представлена солидными транснациональными компаниями, и преследует цели долгосрочного закрепления на российском рынке. Пока подобные фирмы, однако, предпочитают скорее обозначать свое присутствие в России, нежели масштабно в ней действовать. И дело, конечно, не в их медлительности, а в нашей социально-экономической ситуации, в обуславливаемых ею рисках. С учетом последних таким инвесторам (их можно назвать стратегическими) выгоднее ограничиться заключением со своими партнерами а России лизинговых соглашений о поставке оборудования, а также проведением торговых и контрактных операций.
Под «портфельными инвестициями» принято понимать средства, вложенные в ценные бумаги соответствующей хозяйственной единицы, но в размере, не превышающем 10% акционерного капитала, и, следовательно, как считается, не дающие права на управление со стороны иностранного инвестора.
По некоторым данным, в 1994 г. иностранными инвесторами вложено в акции российских приватизированных предприятий 1,5 млрд. долларов. (По оценке западных экспертов, по крайней мере 500 млн. долл. западных портфельных инвестиций в 1994 г. «сгорели» в России. Краткосрочные перспективы российского фондового рынка, по мнению американских инвестирующих фондов, «равны нулю». Деловой мир. 17.03.95.)
По данным Госкомимущества, итоги первого этапа приватизации показали, что около 10 % акций приватизированных предприятий принадлежат иностранным компаниям. В России обосновалось более 20 крупных инвестиционных компаний, которые занимаются покупкой российских акций.
Наибольший интерес для западных портфельных инвестиций представляют следующие сферы экономики России:
Предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Из средств, инвестированных иностранцами в 1994 году в российскую экономику, 78 % были направлены в ТЭК. Причем, вложенный в топливную промышленность капитал принадлежит всего трем иностранным компаниям.
Алюминиевые заводы.
Предприятия связи и коммуникации.
Порты и пароходства.
Предприятия по производству цемента.
Предприятия по производству минеральных удобрений.
Крупные горнодобывающие предприятия.
Предприятия пищевой промышленности.
С точки зрения потребностей российской экономики, желательно также привлечение иностранных инвестиций в оборонные предприятия, осуществляющие конверсию производства, в мощности по переработке и хранению продовольствия, добыче золота, алмазов и т.д. Основной поток привлекаемых иностранных инвестиций должен идти на развитие импортозамещающих и экспортоориентированных производств.
Судя по статистическим данным, портфельные инвестиции остаются наименее привлекательными для зарубежных вложений, хотя в 1-м полугодии 1997 года и возросли почти в 3 раза по сравнению с 1996 годом и составили 137 млн. долларов, однако их доля в общем объеме иностранных инвестиций остается на крайне низком уровне – 2%, а доходность по ним не достигла и миллиона долларов.
Вместе с тем суммарная величина портфельных инвестиций, 80% которых приходится на так называемые «голубые фишки» – акции крупнейших, наиболее доходных и перспективных российских предприятий, по данным Мирового банка и ряда зарубежных экспертов, должна быть по крайней мере в 3-4 раза больше по сравнению с приводимой российской статистикой. Дело, очевидно, в том, что практически не учитывается деятельность в России специализированных инвестиционных фондов численностью более 160.
Несмотря на то, что доля портфельных инвестиций невелика, государство в целом и ряд крупных российских акционерных компаний отдают отчет в могущих наступить нежелательных последствиях чрезмерности подобного способа инвестирования так, например, уставом РАО «Газпром» определено, что иностранному инвестору может принадлежать не более 9% от общего числа акций.
Эта же величина подтверждена Указом Президента № 529 от 28 мая 1997 года «О порядке обращения акций РАО «Газпром» на период закрепления в федеральной собственности акций РАО «Газпром».
Отметим, что законодательно установленные ограничения для участия иностранного капитала в инвестициях существуют практически во всех странах, а наиболее жесткие из них, кстати, - в промышленно развитых. Так, например, в США, Германии, Франции законодательством запрещен переход национальных компаний под иностранный контроль, если это противоречит интересам государства. Другими странами используются законы, по которые иностранным инвесторам необходимо получение специального разрешения, если они хотят приобрести в национальной компании долю выше разрешенной, - Испания, Канада, Финляндия и др.
Начиная с 1994 года центр тяжести все более заметно перемещается на так называемое «прочее» инвестирование. В этот разряд инвестиций включаются главным образом долгосрочные частные заемные средства – кредиты коммерческих банков, продуцентов, экспортеров и прочие, а также средства нерезидентов, вкладываемые в российские государственные ценные бумаги.
Темпы роста такого рода инвестирования весьма высоки. Так, если в 1993 году на прочие инвестиции приходилось лишь 10% от суммы частных иностранных инвестиций, то в 1994 году их доля составила 48%, последовавший в 1995 году некоторый спад – 32% - был компенсирован резким ростом в 1996 году – до 67%, а в 1-м полугодии 1997 года доля прочих инвестиций уже превысила 65%. Таким образом, в настоящее время инвестиции, привлекаемые в Россию по этой статье, составили 2/3 всех зарубежных частных инвестиций. Прибыль от прочих инвестиций за 1996 год, по сообщениям Госкомстата РФ, составила более 800 млн. долларов, или более 90% всех прибылей от вложенных иностранными инвесторами средств. Для сравнения – в 1995 году поступления от прочих инвестиций составили лишь 4%.
Важнейшая причина роста прочих инвестиций заключается в легализации для нерезидентов с 1996 года рынка государственных ценных бумаг – ГКО-ОФЗ, выпускаемых в России для покрытия дефицита государственного бюджета. По данным ЦБ РФ, к началу 1997 года доля зарубежных инвесторов на этом рынке составила около 15% , в результате чего в страну было привлечено около 9 млрд. долларов. В связи с известной либерализацией этого рынка для нерезидентов в настоящее время на них приходится уже около 30%, или более 16 млрд. долларов.
По мнению специалистов, столь активная игра нерезидентов (на фоне исчерпания ресурсов коммерческих банков) создает определенную угрозу стабильности этого рынка, что и подтвердил «августовский» кризис 1998г. , приведший к резкому падению объемов инвестиций (почти до нуля) в этом секторе экономики.
Другим инструментом привлечения иностранных (прочих) инвестиций является выпуск еврооблигаций (Eurobonds). Эта практика получила распространение с 1996 года, когда Министерству Финансов РФ удалось разместить на западных рынках этих ценных бумаг на сумму 1 млрд. долларов. В феврале 1997 года состоялся второй выпуск – на 1 млрд. немецких марок.
Успешное начало размещения Россией еврооблигаций послужило отправной точкой к идее выпуска аналогичных ценных бумаг российскими регионами, что нашло подтверждение в указах Президента Российской Федерации «О выпуске внешних облигационных займов органов исполнительной власти городов Москвы, Санкт-Петербурга и Нижегородской области» (8 апреля 1997 г. № 304) и «О выпуске внешних облигационных займов органов исполнительной власти Московской и Свердловской областей, а также Красноярского края» (18 октября 1997 г. № 1128). Помимо указанных регионов, выйти на международные кредитные рынки со своими ценными бумагами намереваются Самарская, Челябинская, Иркутская области, Республика Татарстан.
Одним из существенных источников прочих инвестиций являются многосторонние кредиты с участием Международного валютного фонда, Международного банка реконструкции и развития, членом которых Россия является с 1992 года, а также двусторонние государственные кредиты. Так, за счет займов от МБРР и ЕБРР в последнее время получили значительную финансовую поддержку сельское хозяйство, нефтяная и угольная отрасли, жилищное строительство, городской транспорт (бюджетозамещающие займы).
Привлекая частные зарубежные инвестиции, Россия ставит задачи модернизации устаревших производственных фондов, повышения конкурентоспособности продукции, создания новых экспортных производств, замены импорта собственной продукцией, привлечение передовых зарубежных технологий, менеджмента и другие. Чрезвычайно важным является то, что эти инвестиции не влекут за собой нарастания внешнего государственного долга.
В региональном разрезе наибольшая доля инвестиций традиционно приходится на Центральный экономический район. За 1 квартал 1997 года район получил 84% от всех иностранных инвестиций, в том числе почти 83% привлеченного капитала приходится на Москву. Другими наиболее привлекательными регионами для иностранного капитала являются Северо-Западный экономический район, Западная Сибирь, Поволжье и Дальний Восток.
В заключение, представляется, будет любопытно привести фрагмент ранжирования регионов Российской Федерации по степени привлекательности предпринимательского климата согласно исследованию, проведенному Российским союзом промышленников и предпринимателей, фондом «Экспертный институт» и лабораторией регионального анализа и политической географии географического факультета Московского университета.
|
Эконом. потенциал |
Уровень развития |
Эконом. активность |
Уровень жизни |
Состояние финансов |
Интеграль-ный индекс |
||
|
г. Москва |
|||||||
|
Тюменская область |
|||||||
|
Самарская область |
|||||||
|
Краснояр-ский край |
|||||||
|
Свердлов-ская область |
|||||||
|
г. Санкт-Петербург |
Последовавший затем распад Советского Союза поставил на повестку дня вопрос о разработке национального российского законодательства. Основу действующего положения об иностранных инвесторах в РФ составляет «Закон об иностранных инвестициях в РСФСР», который закрепляет для иностранных инвесторов национальный режим.
Необходимо отметить, что в условиях разразившегося в 2008 г. мирового финансово-экономического кризиса начиная с сентября обозначился существенный отток иностранных инвестиций из страны, который продолжался и в первой половине 2009 г. Объем инвестиций сократился, и даже начался их отток. В результате, по данным за первое полугодие 2010 г., иностранные инвестиции в экономику РФ составили лишь около 50 млрд долл., т.е. меньше, чем в 2009 г. (52 млрд), и свыше 70% их приходилось на шесть регионов.
Важное место занимают различного рода гарантии, которые ставят задачу обеспечить стабильность инвестиций, их неприкосновенность, свободное распоряжение капиталом, а также эффективную защиту прав инвесторов.
Законодательство предусматривает определенный ряд льгот, в частности по налогообложению имущества, ввозимого в качестве вклада в уставный фонд, так же как и имущества, ввозимого для собственного материального производства. Предусматриваются дополнительные льготы, которые могут быть предоставлены в связи с созданием свободных экономических зон (СЭЗ). Российское Правительство идет по пути создания таких свободных зон, которые могли бы служить анклавами для привлечения иностранного частного капитала. Впоследствии, однако, проводя политику создания единых условий для всех предпринимателей, как российских, так и иностранных, Правительство России ограничило льготный режим иностранных капиталовложений.
Для изменения складывающейся ситуации в середине 1990-х годов в России было принято несколько постановлений, касающихся улучшения инвестиционного климата для крупных компаний, действующих в сфере нефтедобычи (Закон «О соглашениях о разделе продукции» и т.д.), но серьезных изменений в притоке иностранного капитала это не принесло. И даже более, указанный Закон был проработан недостаточно, а его применение на деле не принесло ожидаемых результатов, обеспечив высокие прибыли иностранным инвесторам в ущерб российской стороне.
В настоящее время, особенно на посткризисном этапе, делается необходимым качественное улучшение инвестиционной политики, особенно применительно к иностранным вложениям: ее большая дифференциация, расширение прав регионов, значительная терри
ториальная и отраслевая диверсификация. Усиливается ориентация на более эффективное использование и повышение роли особых экономических зон, в том числе с учетом китайского опыта.
Резюме
По степени вовлеченности в мирохозяйственные связи, в том числе по товарообороту, Россия занимает скромное место в конце второй десятки стран, пропуская вперед многие европейские государства. Сырьевая направленность экспорта и ориентация импортных поставок на продукцию машиностроения, продовольствие и сырье свидетельствуют о наличии значительных проблем во внешнеторговых связях России. Особое место занимает внешняя торговля с так называемыми странами «ближнего зарубежья», куда входят республики бывшего СССР. С целью сохранить и упрочить особые экономические связи с бывшими советскими республиками в России были предприняты усилия по налаживанию тесных интеграционных связей со своими ближайшими соседями: Казахстаном, Беларусью, Азербайджаном, Арменией, Киргизией, Таджикистаном, а в последнее время с Украиной.
Несмотря на положительное торговое сальдо в рамках торговли внутри СНГ и со странами дальнего зарубежья, в конце 1990-х годов и в начале этого века России не удалось переломить негативную тенденцию падения внешнеторгового товарооборота и стабилизировать национальную валюту. Привлечение иностранных инвестиций в экономику страны находится на переходной стадии. Низкий уровень иностранных капиталовложений, достигавший по некоторым подсчетам 6-8 млрд долл., объясняется малопривлекательным инвестиционным климатом, размахом коррупции и высоким уровнем налогообложения. Исправление сложной экономико-политической обстановки связывают с расширением участия страны в международных торгово-экономических организациях, прежде всего во Всемирной торговой организации как центральном институте, осуществляющем международный контроль за деятельностью стран - участниц мирохозяйственных связей. Но соответствующий процесс затянулся и пока не близок к завершению.
Основные понятия
Экспорт - вывоз за границу товаров, услуг и капитала для реализации и приложения на внешних рынках.
Импорт - ввоз из-за границы товаров, услуг и капитала для реализации и приложения на внутреннем рынке страны-импортера; возмездное получение от иностранных партнеров услуг производственного или потребительского назначения.
Внешнеторговый баланс - соотношение между стоимостью экспорта и импорта товаров и услуг за определенный период времени; включаются как осуществленные в кредит, так и фактически оплаченные товарные сделки.
Иностранные инвестиции, или вывоз капитала, - помещение капитала в денежной или товарной форме за границей в целях извлечения прибыли, а также получения других определенных выгод.
Контрольные вопросы Как можно охарактеризовать товарную структуру внешней торговли России? Какова географическая структура внешней торговли России? В чем особенности динамики внешней торговли РФ с начала XXI в.?
Библиографический список Анализ экономики: Учебник / Под ред. В.Е. Рыбалкина, В.М. Гри- банича. 2-е изд. М.: МО, 2006. Мировая экономика: Учебник. 3-е изд. / Под ред. Ю.А. Щер- банина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. Мировая экономика: Учебник / Под ред. Б.М. Смитиенко. М.: Высшее образование: Юрайт, 2009. Мировая экономика и международные экономические отношения / Под ред. А.С. Булатова, Н.Н. Ливенцева. М.: Магистр, 2008. Мировая экономика и международный бизнес: Учебник / Под ред. В.В. Полякова и Р.К. Щенина. М.: КноРус, 2007.
