Изменение системы управления Упразднение совнархозов Возрождение отраслевых министерств Провозглашение «партнерских отношений» между министерствами и предприятиями Идея сочетания единого Госплана с местной инициативой Пересмотр системы ценообразования в пользу низкорентабельных производств.

Реформа промышленности 1965 г. Изменение условий планирования: Сокращение директивно- планируемых показателей. Главный показатель - рост объемов реализованной продукции предприятия. Сохранение нормативов валового объема производства Право корректировки планов предоставлялось предприятиям Введение показателя качества продукции Щекинский эксперимент 1967г.

Усиление экономического стимулирования Разрешено оставлять в распоряжение предприятий часть доходов Деление данной части на 3 фонда 1.Фонд материального поощрения 2.Фонд социально- культурного и бытового развития 3.Фонд самофинансирования производства Государственный Знак качества для важнейшей серийной и массовой продукции.

Рост городского населения СССР гг. (в % от всего населения)

Объективные условия, которыми руководство СССР объясняло падение темпов экономического роста Неблагоприятная демографическая ситуация (снижение удельного веса трудоспособного населения) Истощение традиционной сырьевой базы Резкое удорожание добычи сырья Физический износ и моральное старение оборудования Значительный рост военных расходов

Теневая экономика Ограниченная индивидуально-трудовая деятельность -медицинские услуги, частные такси Уголовную деятельность - махинации с отчетностью, крупные хищения товаров и сырья, валютные операции. Подпольные дельцы - продажа и обмен ресурсами предприятий Сращивание теневого бизнеса и партийно- государственного аппарата в центре и на местах К середине 1980-х гг. - примерно 15 млн. человек в сфере теневого бизнеса.

Попытки интенсификации экономики СССР Сократилось в 4 раза число ежегодно сооружаемых крупных предприятий Создавались научно-производственные объединения Возникали новые отрасли промышленности: Роботостроение Микроэлектроника Атомное машиностроение «Нефть любой ценой!» - нефтедоллары

Экономика СССР в х гг. Структура экономики на уровне е гг. - преобладание тяжелой промышленности. «Нефть любой ценой». Снижение спроса и цен на нефть Попытки внедрения НТП в отраслях материального производства Строительство АЭС - низкие технология и квалификация работников Снижения рождаемости Стоимость незанятых рабочих мест на предприятиях страны - 12% общей стоимости основных производственных фондов. Дисбаланс рабочей силы в регионах страны Сокращение инвестиций в ключевые отрасли машиностроения- снижение уровня научно-технического потенциала страны. Ноябрь 1982 г. - Генсек ЦК КПСС Ю.В. Андропов. «Продовольственная программа» М.С. Горбачева (секретарь ЦК КПСС по с/х). Увеличение среднегодового сбора зерна. Мировой импортер зерна. СССР - помощь странам «третьего мира» - свыше 40 млрд. долларов.

Экономическое реформирование гг. Март 1985г. – избрание генеральным секретарем ЦК КПСС М.С.Горбачева. Перестройка. 17 мая 1985г. – начало антиалкогольной кампании 1986г. - Концепция «Ускорения социально- экономического развития страны» Июнь 1987г. – «Закон о государственном предприятии» Апрель 1989г. – «Закон об аренде» Июнь 1990г. – постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике»

1.Расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования 2.Постепенное возрождение частного сектора через кооперацию 3.Отказ от монополии внешней торговли 4.Более глубокая интеграции в мировой рынок 5.Сокращение числа отраслевых министерств 6.Признание равенства на селе новых форм хозяйств: агрокомбинатов, арендных кооперативов, фермерских хозяйств с колхозами и совхозами. Экономическая реформа 1987г

1.РСФСР 2.Украинская ССР 3.Белорусская ССР 4.Узбекская ССР 5.Казахская ССР 6.Киргизская ССР 7.Азербайджанская ССР 8.Таджикская ССР 9.Армянская ССР 10.Молдавская ССР 11.Туркменская ССР 12.Грузинская ССР 13.Латвийская ССР 14.Литовская ССР 15.Эстонская ССР 1.Российская Федерация 2.Украина 3.Беларусь 4.Узбекистан 5.Казахстан 6.Кыргызстан 7.Азербайджан 8.Таджикистан 9.Армения 10.Молдова 11.Туркменистан 12.Грузия В состав СНГ не вошли от СССР к СНГ

После изучения данной главы студент должен: знать

• ход и особенности политического развития страны в изучаемый период;
• причины противостояния власти и оппозиции;
• суть процесса «разрядки напряженности»; уметь
• оценить значение политических и социально-экономических изменений, протекавших в стране в годы перестройки;
• выявлять и анализировать процессы, которые привели к распаду СССР; владеть
• представлениями о действиях различных факторов (внешних и внутренних), влияющих на стабильность государственного устройства.

Политическое развитие СССР от Брежнева до Горбачева

Персонализация власти в СССР в брежневский период

Смещение Н.С. Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС на октябрьском пленуме 1964 г. стало возможным только в результате объединения усилий представителей различных партийно-государственных органов, министерств и ведомств. Формально на смену единоличному правлению Н.С. Хрущева пришло коллегиальное руководство в лице Л.И. Брежнева (стал Первым секретарем ЦК КПСС), А.Н. Косыгина (возглавил Совет Министров) и других государственных деятелей, руководителей отделов ЦК и ключевых министерств. Однако уже в скором времени наметился отход от принципа коллегиального правления. Первой жертвой стал А.И. Микоян, которого в декабре 1965 г. по достижении им 70 лет отправили на пенсию. Председателем Президиума Верховного Совета (ВС) СССР был избран

Н.В. Подгорный. В секретариате ЦК место Подгорного занял выдвиженец Брежнева А.П. Кириленко. В 1966 г. министр внутренних дел В.С. Тикунов был заменен ставленником Брежнева Н.А. Щело- ковым. В 1967 г. произошла смена и руководства КГБ. Воспользовавшись отъездом в США дочери Сталина Светланы Аллилуевой, Брежнев добился отставки председателя КГБ В.Е. Семичастного, которого заменил Ю.В. Андропов. Смерть министра обороны маршала Р.Я. Малиновского привела к перестановкам и в этом ведомстве, которое с 1967 по 1976 гг. возглавлял маршал А.А. Гречко, боевой соратник Л.И. Брежнева.

Серьезные кадровые изменения в этот период произошли в Политбюро ЦК КПСС. Из 17 членов высшего партийного органа через 10 лет в его составе осталось только семь. При этом Брежнев имел здесь безусловный перевес своих сторонников, так называемой «днепропетровской группы». Всех их объединяла работа в Днепропетровске, Молдавии и Казахстане. Помимо Кириленко, Щелокова в нее входили руководители партийных организаций Казахстана - Д.А. Кунаев и Украины - В.В. Щербицкий, а также секретарь ЦК К.У. Черненко.

Укрепилось положение в партии и самого Л.И. Брежнева, ставшего в апреле 1966 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС и в этом же году получившего свое первое звание Героя Советского Союза. Впоследствии Брежневу будет присвоено звание генерала армии (1975), маршала Советского Союза и второе звание Героя Советского Союза (1976). В 1978 г. он станет трижды Героем Советского Союза, в 1981 г. - четырежды. Он будет награжден высшими орденами СССР, в том числе орденом Победы, восемью орденами Ленина, двумя орденами Октябрьской революции и т.д. В 1977 г. Генеральный секретарь одновременно занял пост Председателя Президиума Верховного Совета СССР.

Занимая руководящие посты в партии и государственных органах власти, Брежнев всюду поставил своих сторонников. К возглавлявшему КГБ Андропову в качестве заместителей были назначены Федорчук и Цвигун; заместителем Косыгина в правительстве СССР с 1965 г. стал Н.А. Тихонов, начинавший свою карьеру в Днепропетровске. Имел Брежнев своих представителей в Министерстве иностранных дел и Министерстве обороны. Вместе с тем генсек не замыкал на себе все рычаги государственной власти, оставляя за М.А. Сусловым идеологическую работу, за Ю.В. Андроповым - вопросы внешней и внутренней безопасности, а за А.А. Громыко - внешнеполитическую деятельность СССР. С 1973 г. министры обороны, иностранных дел, внутренних дел и председатель КГБ становятся членами Политбюро. Таким образом, происходит сращивание партийных и государственных органов власти. Четко налажены были связи генерального секретаря с первыми секретарями обкомов КПСС, с которым он не реже раза в неделю связывался по телефону. Укрепив свое положение в партии и государстве, Брежнев выступал в 1970-е гг. в роли представителя интересов большинства Политбюро, незаинтересованного в новых кадровых перестановках, в изменении политической системы советского общества. Члены Политбюро теперь покидали свой пост только в случае смерти. Их средний возраст в 1980 г. составил 71 год. Правящий слой стал приобретать черты геронтократии (власти стариков).

В промышленном развитии СССР в эти годы можно выделить пять основных этапов.

На первом этапе (1953-1954) ставка была сделана на приоритетное развитие предприятий группы «Б», повышение стремления рабочих к высокопроизводительному ТРУДУ через включение фактора личной заинтересованности. Однако поражение Г. М. Маленкова (предлагавшего эти реформы) в борьбе за власть означало неизбежный отход от подобного экономического курса.

На втором этапе (1954-1964) реализовывалась внутренне противоречивая экономическая политика Н. С. Хрущева, сделавшего основную ставку на управленческие реорганизации и развитие внутрирегиональных экономических связей (путем создания совнархозов). С провозглашением курса на «развернутое строительство коммунизма» роль материальных стимулов оказалась вновь приниженной, что не могло не сказаться на результатах экономической деятельности. Тем не менее именно в конце 50-х - начале 60-х гг. в СССР были построены экономические основы индустриального общества.

На третьем этапе (1965-1970) начала реализовываться наиболее радикальная реформа в промышленности за все годы советской власти, основным содержанием которой стало усиление экономического стимулирования и относительная демократизация условий планирования. Однако, несмотря на высокие (в сравнении с предыдущим периодом) показатели, реформа уже через несколько лет начала постепенно замедлять обороты. Одной из причин этого стали события в Чехословакии.

На четвертом этапе (70-е - начало 80-х гг.) главным фактором промышленного развития СССР стали увеличившиеся в несколько раз доходы от продажи нефти и газа на Запад в условиях двух поразивших его серьезных энергетических кризисов. Приток значительных средств использовался в большинстве случаев нерационально и в основном для развития военно-промышленного комплекса. В результате к началу 80-х гг. промышленность страны оказалась в исключительно тяжелом положении. Эффективность общественного производства снизилась к началу 80-х гг. даже в сравнении с не самым благополучным 1975 годом Производительность труда в промышленности за 1975-1980 гг. выросла вместо 34% лишь на 17%. Установка о переводе в течение 70-х гг. промышленности страны на рельсы интенсификации оказалась невыполненной.

Пятый этап охватывает 80-е - начало 90-х гг., прошедших в поиске путей выхода из надвигающегося кризиса. Как и в прежние годы, надвигавшиеся кризисные явления власть старалась предотвратить при помощи ограниченного использования экономических стимулов. В 1983 г. был начат экономический эксперимент в легкой промышленности и на железнодорожном транспорте, а в 1987 г. был провозглашен переход от административных к преимущественно экономическим механизмам управления промышленностью. Это означало, по сути, признание властями неэффективности традиционной советской модели экономики. Однако и этого оказалось мало в условиях стремительных перемен, вызванных перестройкой. В 1990 г. был провозглашен переход к рыночной системе хозяйства.

Таким образом, весь опыт советской промышленности в 50-80-е гг. показал, что поступательное ее развитие при сохранении господства государственной собственности, планово-директивной системы управления и отсутствия экономических стимулов к труду было невозможно.

Сельское хозяйство

Аналогичные или близкие процессы имели место и в аграрном секторе экономики. В 1953 г. здесь более отчетливо, чем в промышленности, обозначились два возможных варианта развития: интенсивный и экстенсивный. Первый из них был предложен главой правительства Маленковым, делавшим ставку на материальный стимул для развития крестьянского труда, второй - главой партии Хрущевым, предлагавшим решить проблему нехватки зерна и продуктов питания за счет освоения целинных и залежных земель в восточных районах.

Постановка задачи «развернутого коммунистического строительства» породила у руководства страны уверенность в близости «бесклассового общества». В связи с этим в начале 60-х гг. была усилена борьба с личными подсобными хозяйствами, а также «частнособственническими проявлениями» в сельском хозяйстве.

Эта борьба весьма скоро привела к закономерному результату - резкому снижению производства продуктов питания.

Реформа 1965 г., несмотря на провозглашенные меры поддержки колхозов, не затрагивала основ существовавшего аграрного строя. Более того, постоянная практика списания долгов убыточных колхозов, огромные капиталовложения, введение пенсий колхозникам способствовали усилению иждивенческих настроений на селе. Несмотря на то что за 1965-1982 гг. в сельское хозяйство было вложено около 450 млрд рублей, отдача от этого сектора экономики снижалась с каждым годом. Если в 1965 г. фонд оплаты труда в колхозах составлял 64% их валового дохода, то в 1978 г. - 77%, а в 1980 г. - 96%. Ряд отраслей аграрного производства в 70-е гг. стали убыточными.

Не привела к положительному результату и попытка укрупнения колхозов, призванная увеличить экономические показатели. Если в 1928 г. на колхоз приходилось в среднем 13 дворов, в 1940 г. - 79, то в 1980 г. уже около 500! Причем некоторые из таких колхозов охватывали от 10 до 50 населенных пунктов. В результате они стали неуправляемыми. Поскольку средств у колхоза-гиганта хватало лишь на поддержание 3-5 крупных населенных пунктов, началось переселение в них жителей окрестных сел. Это вело к запустению сотен деревень.

С середины 50-х гг. наметилась еще одна негативная тенденция - преобразование колхозов (с их колхозно-кооперативной собственностью) в совхозы (с государственной собственностью), что, по сути, являлось курсом на постепенное огосударствление аграрного сектора. В результате к середине 80-х гг. почти каждый третий колхоз стал совхозом. Однако снабжение населения продуктами питания от этого лучше не стало. Для решения этой задачи в 1982 г. власти были вынуждены принять специальную Продовольственную программу.

В 1985-1991 гг. политика в области сельского хозяйства претерпела серьезную трансформацию. Вначале власти посчитали, что ситуацию изменит введение единого органа управления сельским хозяйством (Госагропрома). Когда этого не произошло, было принято решение о частичной «деколлективизации» аграрного сектора и была разрешена долгосрочная аренда земли (причем с согласия колхозов). Однако частная собственность на землю не была узаконена. Это оставалось главным тормозом на пути радикальных рыночных преобразований на селе.

ИЗ ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИИ СССР 1962-1964 гг.

Статья 12. Необходимость в личном подсобном хозяйстве колхозников постепенно будет отпадать, когда общественное хозяйство колхозов сможет полностью заменить его…

Статья 14. Допускается в пределах, установленных законом, мелкое хозяйство некооперированных крестьян, кустарей и ремесленников, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.

Теневая экономика

Одной из важнейших особенностей экономики СССР в 60-80-е гг. стало формирование и бурное развитие ее теневого сектора. Главная причина этого явления состояла в том, что по советскому законодательству всякая частная производственная, финансовая и торговая деятельность, предусматривавшая извлечение дохода, была запрещена. Лишенные материального стимула к труду, но имеющие в силу должностного положения доступ к материальным ценностям или средствам производства, нечестные, но обладавшие деловыми наклонностями люди занимались производством или продажей неучтенного сырья и продукции, наживая на этом огромные состояния. По данным Академии МВД СССР, мошенничество и воровство стали в это время сферой профессиональной деятельности. 70-е - начало 80-х гг. было временем массовых приписок в отчетности практически во всех сферах экономической деятельности. В строительстве они достигали 70% стоимости фактически выполненных работ, в добывающей промышленности - до 40%, в сельском хозяйстве - от 20 до 50%, а на транспорте - до 100%. Убытки, наносимые ими экономике страны, к середине 80-х гг. составляли до 60 млрд рублей ежегодно. По данным КГБ, в это время 30-35% доходов теневого капитала уходило на подкуп партийных и государственных чиновников, руководителей предприятий. В результате в теневую экономическую деятельность оказалась вовлеченной и часть партийно-государственной номенклатуры. Она представляла собой к началу перестройки достаточно влиятельный слой, заинтересованный в смене власти. Их экономические позиции еще более укрепились в 1989-1991 гг. в связи со снятием ряда ограничений на формы экономической деятельности.

Наука и техника

Фундаментальная наука всегда была предметом особого государственного внимания в СССР. Разрабатывались преимущественно те направления, которые могли обеспечить наиболее значительную отдачу в деле обороноспособности страны. Такими направлениями в 40-80-е гг. стала разработка ядерного оружия и средств его доставки.

Летом 1953 г. было проведено успешное испытание термоядерной бомбы, одним из главных разработчиков которой был А. Д. Сахаров. Летом 1954 г. пуском первой в мире атомной электростанции в Обнинске был подведен итог работы группы Н. А. Доллежаля. В 1956 г. была присуждена Нобелевская премия по химии одному из крупнейших советских ученых академику Н. Н. Семенову, положившему начало новой науке - химической фи­зике. В том же году были проведены первые испытания турбореактивного самолета Ту-104. В декабре 1957 г. был спущен на воду первый в мире атомный ледокол «Ленин», а также запущен самый мощный в мире ускоритель элементарных частиц - синхрофазотрон (руководитель проекта В. И. Векс-лер). Событием мирового значения стал запуск 4 октября 1957 г. первого в мире искусственного спутника Земли на ракете-носителе, созданной С. П. Королевым. Началось строительство речных судов на подводных крыльях - «Ракет». В 1958 г. Нобелевская премия по физике была присуждена И. Е. Тамму, И. М. Франку ю- А- Гагарин и П. А. Черенкову за открытия в об­ласти физики нейтронов, позволившие создать реакторы на быстрых нейтронах. С 1959 г. началась серия запусков космических аппаратов в сторону Луны, в том же году доставивших на естественный спутник Земли вымпел СССР и впервые сфотографировавших ее обратную сторону. В 1960 г. советскими учеными был создан первый в мире лазер. 12 апреля 1961 г. советский космонавт Ю. А. Гагарин стал первым человеком, преодолевшим земное притяжение и побывавшим в космосе. В 1962 г. Нобелевской премии по физике был удостоен академик Л. Д. Ландау - крупнейший ученый в области физики плазмы. В 1963 г. состоялся первый в мире полет в космос женщины - В. В. Терешковой. В 1964 г. Нобелевской премии были удостоены Н. Г. Басов и В. В. Прохоров - основоположники квантовой электроники. В 1965 г. космонавт А. А. Леонов совершил первый в истории выход в открытый космос. В 1969 г. советская ракета доставила на Луну автоматическое устройство «Луноход», при помощи которого велась телевизионная съемка поверхности Луны. Одновременно осуществлялись большие работы по созданию пилотируемых космических станций «Салют», а затем «Мир». В 1975 г. была введена крупнейшая в мире термоядерная установка «Токамак-10». Был осуществлен первый в истории совместный космический полет советских и американских космонавтов по программе «Союз - Аполлон». Нобелевская премия в области экономики была присуждена Л. В. Канторовичу за разработку теории линейного программирования. В 1977 г. атомный ледокол «Арктика» впервые в истории мореплавания достиг географической точки Северного полюса. Последним крупным достижением в технической сфере стали работы по созданию многоразового космического корабля «Буран», прошедшего испытательные полеты уже в годы перестройки.

Социальная сфера

Особенностью советской экономической системы было выделение на социальные потребности и благосостояние людей лишь тех ресурсов, которые оставались после чисто производственных затрат. Даже в середине 80-х гг., после первых результатов «широкомасштабного экономического эксперимента», направленного на стимулирование производства предметов потребления, легкая промышленность страны давала 14- 18% от всего объема промышленной продукции, в то время как на ее развитие отпускалось 3-4% от общего объема капиталовложений.

Доля общего фонда заработной платы в национальном доходе, созданном в промышленности, за 120 лет статистических исследований практически не изменилась, колеблясь в пределах 60- 80%. В том числе в США она равнялась 65% в 1970 г. и 64% в 1985 г. В СССР этот показатель в 1960 г. составлял 32,2%, а в 1985 г. - 36,6%. Столь низкая доля оплаты труда в чистой продукции ни с экономической, ни с социальной точки зрения оправдания не имела.

Неуклонно росли цены на товары и услуги. Ежегодно прирост бюджета от этих поступлений составлял до 25 млрд рублей (при 600 млрд рублей национального дохода).

Статистика давала весомые цифры жилищного строительства. Например, за период 1971 - 1985 гг. в СССР было введено в действие жилых домов общей площадью свыше 1500 млн кв. м, что позволило улучшить жилищные условия 150 млн человек. В СССР ежегодно сооружалось 130 млн кв. м жилья, на эти цели из года в год выделялось 2% валового продукта.

Запущенное состояние здравоохранения привело к тому, что к началу 80-х гг. СССР занимал 35-е место в мире по продолжительности жизни, а по детской смертности 51-е.

Таким образом, экстремальная экономическая система, созданная для построения основ индустриального общества, выполнив свою историческую задачу, нуждалась в серьезном обновлении.

Вариант 2

Выберите правильную комбинацию ответов:

Прочитайте фрагмент из сочинения современного историка.

«Не было нужды устраивать громкие судебные процессы и широковещательные кампании, как то было в 30–40-х г. Оказать давление на неугодного можно было легко, лишив доступа к зрителю, читателю. Большинство талантливых поэтов, писателей, художников, режиссеров как правило оказывались в пограничном пространстве между официальной и неофициальной культурой. Поэтому достаточно было небольшого намека, и издательства прекращали принимать рукописи, снимались с репертуара спектакли, ложились на полку фильмы. Можно было не расстреливать, а вынудить уехать заграницу и объявить после этого предателем. Даже видные, заслуженные деятели искусств чувствовали на себе давление так называемых «художественных советов», решавших, что может быть нужно и понятно советскому зрителю, а что нет».

Какое событие относится к описываемому историческому периоду?