Россия обсуждает необходимость выплат, США и Нидерланды выступили за введение такой практики, а Швейцария и Венгрия - против.
В закладки
Экономика государства во многом основана на трудоспособности граждан. Но профессии, которые существуют сегодня, постепенно автоматизируются, ручной труд вытесняется.
Решение этой проблемы видят сторонники концепции безусловного основного дохода (БОД). Концепция предполагает регулярные выплаты гражданам страны независимо от наличия работы, нуждаемости и других факторов.
В одних государствах уже начали внедрять БОД, в других его только обсуждают. Есть случаи отказа граждан от безусловного дохода. В большинстве стран инициатором выступает правительство. В некоторых государствах такую идею продвигают крупные корпорации и общественные движения.
В Австрии есть движение всеобщего базового дохода Generation Grundeinkommen . Его активисты хотят добиться проведения национального референдума по этому вопросу в 2022 году. Пока движение проводит сбор средств с помощью краудфандинга.
Аргументы за и против отражены в рабочем документе Европейской комиссии по трудовым и социальным делам. Авторы отмечают, один из главных аргументов критики идеи - отсутствие адресности.
Позиция правительства : не озвучена.
Самая активная страна во всемирной сети базового дохода BIEN. Основатель сети - бельгийский философ Филипп Ван Парийс. Организация выросла из европейского движения и сейчас включает 20 стран. Миссия сети - рассказать о базовом доходе как идее и практике государственной политики.
Позиция правительства : не озвучена.
К идее базового дохода в Болгарии присоединилась партия «Союз за прямую демократию », созданная в конце 2014 года. Идею поддержали предприниматель Тони Байдаров, творческие союзы и ассоциации, Европейская сеть по борьбе с бедностью и другие движения.
Позиция правительства : не озвучена.
В 2014 году движение за безусловный доход FNA и Венгерская Пиратская партия предложили ввести базовый доход: выплаты в 50 тысяч форинтов (около 11 400 рублей) в месяц каждому взрослому и 25 тысяч форинтов ребёнку. Однако предложение не получило поддержки.
Позиция правительства : против.
В 2014 году проект базового дохода для жителей Берлина начал предприниматель Микаэль Боммейер. Кампания финансировалась на средства, собранные с помощью краудфандинга. Участником проекта мог стать любой желающий берлинец.
Раз в несколько недель с помощью лотереи выбирали одного человека, которому в течение года начинали платить по €1000 в месяц. Базовый доход получили 74 берлинца, а сумму для них собрали более 250 тысяч человек. Единственным условием стал отчёт о своих расходах.
В 2016 году в стране основали Альянс основного дохода. Небольшая партия, не представленная в парламенте, выступает за обеспечение средств к существованию для всех граждан страны.
Позиция правительства : не озвучена.
В 2010 году либеральная партия «Драси» поддержала предложение о создании базовой пенсионной системы. Центральному банку Греции предлагалось в течение трёх лет превратить ссуды в депозиты. Итогом должно было стать распределение гарантированного базового дохода среди граждан Греции, проживающих в стране.
Позиция правительства : не озвучена.
В 2014 году Исландская Пиратская партия выступила с резолюцией о создании рабочей правительственной группы по обсуждению идеи о базовом доходе. Сторонники хотели добиться выплат гражданам независимо от их занятости. Но развития тема не получила
Позиция правительства : не озвучена.
В стране с 2001 года действует всемирная сеть BIEN. Политические партии включали идею базового дохода в свои кампании, а в 2015 году собирали подписи. За введение новой меры проголосовали 185 тысяч человек, но этого не хватило для внесения обсуждения в парламент.
Позиция правительства : не озвучена.
В 2016 году эксперимент запустили в городе Ливорно. Мэр Филиппо Ногарин предоставил ста нуждающимся семьям ежемесячные выплаты в $537. Позже он увеличил сумму и количество получателей.
Примеру Ливорно решили последовать и в других городах Италии, но не ранее 2019 года. Этот вопрос обсуждали министр экономики Джованни Триа и министр труда и экономического развития Ди Майо.
Позиция правительства : не озвучена.
Польша
В 2016 году премьер-министр Польши, член партии «Закон и справедливость» Беата Шидло представила программу «500+». Она нацелена на родителей, опекунов детей до 18 лет. Для них установили пособие в 500 польских злотых в месяц, около €120.
Проект действует с 1 апреля 2016 года, но сейчас распространяется на родителей и опекунов второго и последующих детей. Пособие на первого ребёнка зависит от доходов семьи.
Позиция правительства
Россия
Россия лидирует по количеству сторонников этой идеи. Опрос фонда «Общественное мнение» в декабре 2015 года показал , что каждый второй россиянин не бросил бы работу, если бы безусловный доход покрыл его нужды. 34% опрошенных собирались перестать работать.
По мнению специалистов, идея безусловного дохода в России невозможна из-за слабой экономики.
Три зарплаты более-менее характеризуют ситуацию в стране: есть средняя зарплата, которая мало о чём говорит (примерно 40 тысяч рублей), есть медианная зарплата, которая лучше отображает положение дел (20-22 тысячи рублей), а есть модульная - это самая распространённая начисляемая зарплата (около 15-16 тысяч рублей).
При другой политике, при другой системе, при заинтересованности в том, чтобы жизнь в стране была более социальной, я бы предложил около 15 тысяч. Это было бы ещё как-то возможно.
Руслан Гринберг
Член-корреспондент Российской академии наук, научный руководитель Института экономики РАН
Партия КПРФ предлагала ввести безусловный основной доход для каждого гражданина России - 15 тысяч рублей или в 2-2,5 раза больше размера потребительской корзины. Детям до 18 лет предлагается половина суммы. На 13 января 2016 года инициатива собрала 1388 подписей.
Согласно опросу службы исследований компании HeadHunter, 62% работающих россиян поддерживают концепцию безусловного основного дохода, 20% выступают против. Опрос прошли 5000 человек.
Позиция правительства : не озвучена.
Соединённое Королевство
Именно англичане первыми заговорили о безусловном доходе: сначала писатель Томас Мор в своей книге «Утопия», затем философ и революционер Томас Пейн. «Зелёные» партии Англии, Уэльса, Шотландии и шотландская национальная партия поддерживают систему.
В 2015 году теневой канцлер Джон Макдоннелл заявил о своих симпатиях касательно концепции безусловного дохода. С ним согласился и парламентарий-лейборист Джонатан Рейнольдс.
Рейнольдс признал БОД средством для борьбы с «неизбежными, но фундаментальными экономическими изменениями», альтернативой «непостижимой сложности социальной системы», «платформой, с которой [человек] мог бы реализовать свой потенциал».
В 2015 году Королевское общество поощрения ремесел, производителей и торговли запустило проект «Креативные граждане, творческое состояние», который заменил пособия одним универсальным платежом.
Позиция правительства : поддержана частично.
Великобритания
В феврале 2018 года Королевское общество поощрения искусств, промышленности и коммерции предложило правительству Великобритании раздавать каждому гражданину страны в возрасте 55 лет по 10 тысяч фунтов стерлингов ($14 тысяч) в год. Так авторы доклада намерены помочь беднейшим слоям населения и сделать более гибким рынок труда.
Позиция правительства : не озвучена.
Ирландия
Главное движение по продвижению основного дохода - Basic Income Ireland . Участие правительства в развитии идеи было необходимо для представления «Зелёной книги » по базовому доходу в 2002 году. Спустя десять лет движение «Социальная справедливость Ирландии» подготовило предложение по введению базового дохода, но потерпело неудачу.
В 2013 году шесть депутатов Европарламента республики подписали заявление в пользу БОД в ходе европейской кампании. С тех пор процесс замер.
Позиция правительства : поддержана частично.
Шотландия
В шотландском парламенте создали межпартийную группу по обсуждению проекта. 20 июня 2018 года прошла первая официальная встреча под председательством члена шотландского парламента Ивана Макки из Шотландской национальной партии и Алекса Роули из Партии труда. Проекты хотят запустить в городах Глазго, Файф, Эдинбург и Северный Эйршир.
Местные власти представят на рассмотрение шотландским министрам окончательный вариант дела, включая экспериментальные модели к марту 2020 года. В них будут подробно изложены этические, законодательные, финансовые и практические аспекты осуществления этого проекта на местах.
Иван Макки
Представитель правительства Шотландии
Позиция правительства : необходимо обсуждение.
Украина
Базовый доход в стране продвигает не государство, а предприниматели - через технологии. Проект называется Nimses и реализуется с помощью мобильного приложения. Участникам предлагают выплату, равную количеству минут в сутках - 1440. Валюта получила название nim. Виртуальные средства принимают различные торговые точки. Стартап уже завоевал рынок СНГ и выходит на Запад.
Позиция правительства : не озвучена.
Финляндия
В 2018 году в стране завершится двухлетний эксперимент. Сейчас безработным гражданам страны выплачивается по €560 от государственного социального страхового агентства Kela. Если человек находит работу, базовый доход остается при нём. Идею поддержали 70% жителей страны, выплаты получают 2000 безработных граждан в возрасте от 25 до 58 лет.
В апреле этого года приняли решение, что продолжать проект не будут. Перед этим Kela попросило у Хельсинки дополнительные €40-70 млн на продолжение эксперимента. Руководитель эксперимента - начальник отдела общественных связей Kela, профессор Олли Кангас - отметил , что проект не закрывают раньше времени, он продлится до конца года.
Подобные меры должны были стимулировать граждан на поиск заработка и повысить их мобильность на рынке труда в период между увольнением и устройством на новую работу. Но для постоянной жизни в Финляндии этой суммы недостаточно.
Лидеры профсоюзов считают, что программа не способствует поиску постоянной работы. Также есть финансовые возражения - по подсчётам, дефицит бюджета вырастет примерно на 5% ВВП. Граждане страны опасаются, что своими налогами будут оплачивать безработицу. Сторонники уверены, что новая система открыла новые возможности.
Позиция правительства : поддержка и реализация концепции.
Франция
В 2015 году региональный парламент в юго-западном районе Франции Аквитании единогласно проголосовал за реализацию эксперимента с базовым доходом. С таким предложением выступила вице-президент регионального совета Аквитании Мартина Алькорта.
В начале 2016 года Национальный цифровой Совет Франции рекомендовал начать эксперимент с безусловным базовым доходом. Министр труда Мириам Эль-Хомри скептически отнеслась к этому предложению, но не отвергла его.
Тогда французское правительство поручило подготовить ещё один доклад для обзора всех социальных пособий с уделением особого внимания существующей системе минимального дохода.
Тема продолжилась в предвыборной кампании кандидата в президенты от социалистической партии Бенуа Амона. В 2017 году он обещал, что все граждане Франции старше 18 лет будут ежемесячно получать €750. Но кандидат выбыл в первом туре.
Позиция правительства : необходимо обсуждение.
Чехия
В 2013 году чешские активисты и социологи создали кампанию в поддержку безусловного базового дохода. Сейчас движение поддерживается частными лицами, общественными организациями и политическими партиями. Среди последних партия «зелёных», коммунистическая, Пиратская партии и партия демократического социализма. Также за базовый доход выступают социал-демократы.
Позиция правительства : не озвучена.
Швейцария
Здесь впервые в мире вопрос о введении безусловного дохода поставили на голосование. Проект был нацелен не столько на повышение уровня жизни, сколько на рост возможностей для развития. Государство планировало ежемесячно выплачивать взрослым гражданам по 2500 швейцарских франков (около 157 тысяч рублей) и по 625 франков (около 40 тысяч рублей) на ребёнка. Референдум состоялся 5 июня 2016 года. 76,9% проголосовавших отказались от идеи базового дохода.
И всё же сторонники эксперимента продолжают попытки. В деревне Райнау планируют протестировать базовый доход, но с рядом условий.
Позиция правительства : против.
Северная Америка
Канада
В 1974 году в городах Дофин, Виннипег и других начался пятилетний эксперимент Mincome. Жители получали пособие, сумма которого зависела от зарплаты. Каждый заработанный доллар снижал выплату на 50 центов. В итоге это помогло семьям: согласно исследованию, дети чаще оканчивали среднюю школу, а люди стали реже обращаться к врачам.
На занятость проект не повлиял, но молодые мужчины стали работать меньше на 40-50%, уделяя больше времени образованию. Стало больше волонтёров, возросла общественная активность.
В 2017 году о запуске пилотного проекта объявили в трёх агломерациях провинции Онтарио: Линдсей, Гамильтон и Тандер-Бей. 4000 неработающих канадцев в течение трёх лет будут получать до 16 989 канадских долларов в год. Пары получают до 24 027 канадских долларов. Как и в 1970-е годы, сохранилось условие с налогом от дохода свыше 200 канадских долларов. На реализацию проекта власти выделили 50 млн канадских долларов.
Позиция правительства : поддержка и реализация концепции.
США
Впервые эксперимент по введению безусловного дохода проводился в стране с 1968 по 1978 годы. В итоге работу бросили всего 17% женщин и 7% мужчин, в основном ради учёбы.
В конце 2016 года в Америке запустили двухгодичный проект Economic Security Project. Его инициаторами стали организации, научные центры и частные лица. Среди них сооснователь Facebook Крис Хьюз и президент ИТ-инкубатора Y Combinator Сэм Альтман. Бюджет составил $10 млн.
Также проект предполагает исследования и разработку методических рекомендаций для правительства. Эксперимент хотят запустить в Окленде на срок от 6 до 12 месяцев для ста человек. Как рассказал один из координаторов проекта Мэтью Крисилофф, никаких дополнительных условий для участников не предусмотрено.
«Мы надеемся, что безусловный доход поможет людям стать свободнее. Нам интересно посмотреть, как они будут распоряжаться этой свободой», - говорится в блоге Y Combinator.
На статус крупнейшей площадки введения концепции в США претендует Чикаго. Член муниципального совета Амея Павар представил пилотную версию программы, согласно которой 1000 семей будут получать $500 в месяц.
Жители штата Аляска с 1976 года получают безусловный доход через Перманентный фонд Аляски. В него поступает 25% средств от продажи нефти. Выплата пересчитывается ежегодно в зависимости от доходов последних пяти лет и количества людей.
Деньги получают несудимые граждане, прожившие на Аляске не менее одного года и планирующие жить там дальше.
Уже 35 лет жители получают эти дивиденды, фонд финансово стабилен, его хватит на многие годы, он популярен у избирателей. Выплачиваемые суммы гораздо меньше того, что я хотел бы видеть в базовом доходе, но он улучшает жизнь, повышает благосостояние людей, которые его получают.
Он помог Аляске стать одним из штатов с самым низким уровнем неравенства - коэффициент неравенства падал, а в большей части США рос.
Карл Уидерквист
Старший доцент политической философии в университете Джорджтауна
В июле 2017 года представитель штата Гавайи Крис Ли
Представьте себе ситуацию, что вам на счет каждый месяц падает 40 тысяч рублей просто так. Что еще интереснее, от государства. Называется это безусловный базовый доход - гарантированные выплаты, ради которых не нужно работать.
Идея обсуждается активно во многих странах. Адекватных исследований, как это влияет на жизнь людей, пока нет. Тем интереснее эксперимент, который проходит сейчас у наших соседей в Финляндии и должен позволить оценить, имеет ли смысл применять концепцию базового дохода в масштабах страны. Мне стало настолько интересно, как это работает, что я съездила в Финляндию, познакомилась с одним из участников эксперимента.
Анастасия Измайлова,ведущая: «Вот они, почти семь тысяч евро, которые безвозмездно, то есть даром получил за последний год один из участников эксперимента по внедрению базового дохода Мико Руусунен. Изменили ли эти немаленькие деньги его жизнь? Сейчас узнаем».
Для Финляндии 560 евро - не то чтобы супермного. Средняя зарплата в стране - 3300 евро в месяц. Но это все же больше, чем пособие, которое получал Мико, когда был безработным. А потом оказался в числе двух тысяч таких же безработных счастливчиков, которых власти страны выбрали произвольно.
«Я слышал до этого о том, что такое базовый доход, и тут приходит письмо, и моя жена говорит: слушай, а ты попал в программу. Я говорю: что? Не может быть, но это оказалось правдой».
Первый год эксперимента стал для Мико поворотным. Он сменил профессию. Причем радикально - из пекарей пошел в IT-специалисты. Лишние 560 евро в месяц позволили завершить обучение и пройти стажировку в одной из компаний.
Мико Руусунен, участник эксперимента: «Это хороший эксперимент. Единственное, думаю, два года - это слишком долго. Можно было и за год понять, как это работает. И, возможно, надо было вовлечь в эксперимент не только безработных, но еще и студентов, владельцев бизнеса или даже пенсионеров».
То, к чему стремятся финские власти в ходе эксперимента, для жителя нашей страны звучит чересчур идеалистично. Здоровая экономика с рабочими местами, свободой развиваться, придумывать что-то новое.
Анастасия Измайлова,ведущая: «Одна из целей эксперимента по внедрению базового дохода в Финляндии - крайне гуманная. Чтобы люди чувствовали себя комфортно, не думали лишний раз о том, как им заработать лишние 100 или 200 евро. А могли заняться своим здоровьем или просто чем-нибудь приятным. Например, в понедельник с утра пораньше пойти покататься на коньках в центре города».
«Люди освобождены от тяжелых мыслей о том, где взять деньги. Они могут быть уверены в этих 560 евро, которые приходят им каждый месяц, даже если они найдут работу. И они перестают беспокоиться о деньгах. И это очень хорошо».
И это еще не все. Что нам, русским людям, осознать совсем сложно - это то, что тратить эти 560 евро участники эксперимента могут как угодно. Хочешь, путешествуй или копи на собственный бизнес. А можно на алкоголь и вечеринки. В процессе эксперимента с участниками не общаются и не мониторят, как меняется их жизнь. Это сделают уже по истечении двух лет.
Марюкка Турунен, Director of Change Management art the Social Insurance Institution (Kela): «Не все люди думают, что безусловный доход - это удачное решение для всех. Некоторым не нужны бесплатные деньги, им нужно что-то другое. Им необходимы какие-то услуги, может они нуждаются в заботе о психическом здоровье, в чем-то другом. Не просто в деньгах».
Но финны все продумывают заранее. Помимо гуманизма есть в этой красивой истории конкретный расчет. Эти выплаты в будущем могут заменить громоздкие системы соцобеспечения. Получается, экономия на бюрократии. И потом, счастливые люди меньше болеют. А значит и денег на здравоохранение будет тратиться меньше.
«Мы поняли в определенный момент, что наша система соцстрахования - слишком сложная, громоздкая. И эксперимент с базовым доходом - это один из вариантов того, как можно все упростить. Мы выделили на эксперимент 20 миллионов евро.
И посмотрим, как все пройдет. Это не значит, что по его окончании мы скажем: окей, мы внедряем систему на постоянной основе. Предстоит большая работа. Возможно, еще не один эксперимент».
В правительстве страны, впрочем, не исключают: если результаты эксперимента всех устроят, систему вполне можно сделать универсальной. И даже повысить ради этого и так немаленькие налоги. Думают еще и об изменениях на рынке труда. Как будут жить люди в условиях, когда на их место придет искусственный интеллект.
Маркус Канерва,советник премьер-министра Финляндии: «Сейчас идеальное время, когда и у нас, и у других стран еще есть время. Лет 15-20, чтоб понять, как именно будет развиваться искусственный интеллект, и как люди могут с ним сосуществовать. И базовый доход - один из вариантов решения проблемы безработицы на рынке труда будущего».
Пока же, в настоящем, базовый доход уже изменил к лучшему жизнь по крайней мере Мико Руусунена. У него теперь есть официальная работа, а базовый доход покрывает расходы на ипотеку. Когда выплаты закончатся, будет сложнее. Но уже не так, как раньше.
Мико Руусунен, участник эксперимента: «Самое главное, что участие в эксперименте позволило мне найти себя. Мне правда нравится то, чем я теперь занимаюсь. И стабильная работа позволяет строить планы на будущее. Это очень важно для меня и для моей семьи».
Источник - программа «Вектор успеха» на телеканале «Санкт-Петербург»
Почти две трети россиян поддерживают идею безусловного основного дохода - регулярных выплат всем гражданам со стороны государства.
1 мая, который большинство финнов проводят в футболках и не на работе, Штеффи Эронен (Steffie Eronen) возится с домкратом у своего старого «Вольво». Рядом стоит ее восьмилетний племянник, который хочет узнать, как можно сменить колеса автомашины. Эронен, невысокая женщина с глубоким голосом, которая редко, но от всей души смеется, собственно говоря, хотела сегодня ничего не делать, как и все другие. Вся семья собралась у родителей ее мужа на типичный праздник. Но тут ее маленький племянник сказал, что все, что касается машины, является типичной мужской работой, и страсть к работе Эронен пробудилась. «То, что ребенок в это действительно верит, привело меня в такое бешенство, что я не могла это выдержать». И в конечном счете для нее, собственно, все равно — потратит ли она свой праздничный день на работу или нет. Ибо вопрос о работе или безделье имеет для 39-летней женщины совершенно иное значение, чем для большинства европейцев.
Урожденная немка является одной из двух тысяч людей в Финляндии, которые получают деньги, даже если они не работают. Даже если она не ищет активно работу. Ибо Эронен стала частью государственного эксперимента: с начала этого года Финляндия тестирует безусловный основной доход.
Это самая горячая тема, которая сейчас подогревает споры вокруг социального государства западного образца. Левые критики капитализма хотят освободить людей от принуждения к оплачиваемой работе таким образом, чтобы государство гарантировало всем своим жителям материально обеспеченное существование без ответных услуг с их стороны. В самое последнее время также и предприниматели, такие как гиганты Силиконовой долины Питер Тиль (Peter Thiel) и Илон Маск (Elon Musk) или главы Dax Тимотеус Хетгес (Timotheus Höttges) и Джо Кэзер (Joe Kaeser) также требуют такого основного дохода, чтобы люди получали деньги и тогда, когда работу берут на себя роботы. Точно также неистово, как эти сторонники, высказываются и критики: деятели профсоюзов, которые опасаются окончания трудового века, социал-демократы, которые недовольны тем, что концерны хотят таким образом избежать своей ответственности за социальную сферу, консервативные экономисты, которые опасаются резкого роста количества бездельников, если человек не будет больше вынужден работать ввиду отсутствия материальной нужды. Чего не хватает до сих пор противникам и сторонникам, так это эмпирической базы для их тезисов: что действительно произойдет, если люди не должны будут больше работать? Станут ли они лентяями или высвободят свои новые силы? Финский эксперимент впервые дает ответы на эти вопросы.
Штеффи Эронен никогда не стала бы участницей эксперимента, если бы она не искала работу. Она переселилась сюда шесть лет тому назад, когда полюбила одного финна. Они поженились и у них родилась дочь. Ее муж работает электриком на одной строительной фирме и получает ежемесячно около трех тысяч евро брутто. Пока они будут экономными, этого достаточно. «Но я хотела быть независимой. Я не хочу испытывать боязни из-за финансового положения и хочу, чтобы я сама могла себя содержать», — говорит она. Когда ребенок достиг возраста для посещения детского сада, она пошла на биржу труда, чтобы найти работу.
Однако поскольку она не могла бегло говорить по-фински, ей не предоставили работу даже в супермаркете. Ее посредники по поиску работы сделали ей предложение: стране нужны социальные работники и поэтому она поддерживает в финансовом отношении всех тех, кто совершенствуется в этой сфере. Таким образом Эронен приступила к обучению на социального работника и стала одной из примерно 177 тысяч человек, которые получают деньги от биржи труда.
И именно эта картотека безработных стала через полгода лотереей для проведения уникального эксперимента. Марьюкка Турунен (Marjukka Turunen), главный юрист в Kela — социальном ведомстве Финляндии, была отобрана доя руководства. Эта женщина в квадратных очках с роговой оправой и с коротко стрижеными светлыми волосами 20 лет работает на эту организацию: «Проблема нынешней системы заключается в следующем: люди или начинают работать с полным рабочим днем или они не работают вообще и нуждаются в поддержке. Все промежуточные варианты безуспешны», — говорит она. Поэтому ей предстоит исследовать: будут ли люди работать больше или меньше, если они станут получать деньги, но не будут ни к чему принуждаться? Из этой картотеки безработных надо было выбрать две тысячи человек, которым с начала года ежемесячно будет переводиться по 560 евро. Без того, чтобы государство, как раньше, требовало ответных услуг, таких как активный поиск работы, повышение трудовой квалификации или что-либо подобное.
При этом финский парламент нельзя было заподозрить до сих пор в какой-либо социальной романтике. В стране правит коалиция правых и центристов. Их однако раздражало, что безработные получают деньги налогоплательщиков и все же охотнее сидят дома. Для большинства безработных не представляет интереса именно частичная или малооплачиваемая работа. Как только они что-то подрабатывают, то выплаты им соответственно сокращаются. Для многих нет никакой разницы — работают они или сидят дома. Большинство выбирает второй вариант.
Штеффи Эронен до сих пор сохранила письмо, в котором она была проинформирована о своем будущем безусловном доходе. Оно подшито в синей папке, которую завела Эронен, и хранится в жилой комнате. Она исходила из того, что потом будет получать еще больше писем с биржи. Однако у нее нет больше никаких формуляров, заявлений, никаких доказательств, которые ей надо подшивать. Есть только письмо размером в девять страниц.
«Решение об основном доходе» написано в заголовке, так же коротко, как и следующие предложения. «Вас выбрали для эксперимента. С 1-го января Вам будет гарантирован основной доход». Ниже следуют 24 даты. В эти дни финское государство будет переводить на счет Эронен 560 евро. Просто так.
«Для меня было так невероятно, когда я получила это письмо. Я исходила из того, что эксперимент предназначен только для финских граждан», — говорит она. Она положила письмо на стол в жилой комнате, зашла в фейсбук и набрала название проекта: Perustulo. Она хотела узнать, получили ли и другие люди это письмо из ведомства. И таким образом она прочитала строки, с которыми обратился к общественности один мужчина, проживающий в 350 километрах к северу Финляндии: «Я один из двух тысяч граждан, которые со следующего года станут получать основной доход. Я чувствую себя свободным. Я чувствую себя вновь полноценным гражданином», — заявил незнакомец. Эронен послала ему сообщение: надо ли нам где-то отмечаться? Правда ли, что мы просто так сможем подрабатывать?
Меньше стресса, больше удовлетворения
Она до сих пор поддерживает контакт с Юха Эрвинен (Juha Järvinen). 38-летний мужчина попал в лотерею ведомства, он также получал пособие по безработице. При этом он всегда работал. У Эрвинена крепкие мускулистые руки, шрамы в двух местах показывают, что он занимается физическим трудом. Он бегло говорит по-английски, может также заниматься программированием. Подростком Эрвинен научился проявлять фотографии и заработал таким образом свои первые деньги. После окончания школы он узнал, как сделать сайт. Позже он занимался производством видео. Где-то позднее он научился делать оконные рамы с наличниками.
Остатки его последней работы умещаются сегодня в одной коробке из-под обуви: у него еще осталось 1500 брошюр из фирмы, занимавшейся производством деревянных рам. Дело шло хорошо, никто более не делал окна с наличниками. «Проблема была не в работе, проблемой был я сам», — говорит он сегодня. Эрвинен разменивался по мелочам. Он хватался за все новые заказы, не успевая выполнить старые. Он никого не нанимал на работу, пытался все сделать сам. А потом пришел еще это крупный заказ, который не был оплачен. Неоплаченных счетов за материал становилось все больше. «В какой-то момент я был словно парализован. И вот однажды меня стошнило, когда я зашел в мастерскую», —говорит он. Три года назад он заявил наконец о своем банкротстве.
Жена Эрвинена работает медицинской сестрой. Лишь на ее зарплату семья не могла жить. Поэтому финн запросил пособие по безработице. А затем он получил письма с биржи. Чиновники направили его на компьютерные курсы. Там он должен был изучить, как функционирует программа написания, именно он, который уже несколько десятилетий может сам программировать. «Никто не занимается добровольно на этих курсах и поэтому они не функционируют», — говорит он.
Основной доход как мотивация
На повседневную жизнь Эронен основной доход до сих пор не оказал никакого влияния. Она встает каждый день в четверть седьмого. Потом завтракает со своей семьей, затем ее муж отводит дочь в детский сад. До обеда она одна — это единственное время, которое у нее есть для учебы. Однако в большинстве случаев она не успевает сделать все, что наметила. Это такие же дни, как и сегодня. Она до половины проработала задание, а потом должна была прерваться, чтобы забрать дочь. Затем следуют обычные дела: сделать покупки для ужина, зубной врач, посмотреть новую обувь для малышки.
И все же 560 евро — это большая разница. Ибо каждую минуту из оставшегося времени она может использовать по своему усмотрению: если она работает, то у нее ничего не вычитают. Если она остается дома, то нее нет опасений за свое существование. «Раньше я думала по поводу десятичасовой работы: что мне с этим делать? Я должна была бы сохранять квитанции, и это вычиталось бы из моего пособия», — говорит она. «А теперь каждый заработанный евро — это на один евро больше».
Стимулы благодаря основному доходу
Руководитель эксперимента наблюдает этот эффект у большинства участников. «Мы уже сейчас видим, что многие занимаются дополнительной работой», — говорит Торонен. В результате этого вчерашние безработные стали выплачивать больше налогов и тратят больше денег на потребление. «Многие основали также фирму. Раньше они не решались на это, поскольку у них не было финансовых гарантий», — говорит юрист.
Экономист Эрнст Фер (Ernst Fehr) относится к тем научным работникам в области экономики, которые исследуют, как ведут себя люди, когда речь идет о деньгах. Финский эксперимент оказал первоначально однозначное воздействие на психику его участников. «Однозначно можно заявить: у людей меньше стресса и тем самым они стали более довольными», — говорит он.
Фер называет воздействие основного дохода на безработных стимулирующим эффектом: «До этого они теряли деньги, если они находили работу. А теперь люди больше склонны скорее к тому, чтобы получить работу». Таким образом основной доход оправдывает часть тех денег, которых он стоит. Побочный эффект, который сделал между тем многих либералов друзьями основного дохода.
Ибо в теперешней неразберихе непонятно, кто, собственно, выступает за, а кто против основного дохода. В то время как многие технические фирмы выступают за, против выступают объединения работодателей и находятся здесь в необычном единении с профсоюзами, которые также отвергают эту идею. Политический деятель от партии ХДС Дитер Альтхаус (Dieter Althaus) разработал даже собственную модель финансирования основного дохода, в то время как «Зеленые» скорее находятся в нерешительности. И наоборот СвДП хочет вновь с помощью либеральных денег граждан сократить социальные расходы государства, а у «Левых» в настоящий момент нет абсолютно никакого единства в этой дискуссии.
Даже получающая эти деньги Эронен разрывается на две части: «Я опасаюсь, что многие фирмы смогут использовать основной доход, чтобы сокращать заработную плату», — говорит она. Ведь у каждого, мол, хватает на жизнь.
В то же время она убеждена в том, что у людей всегда есть стимул зарабатывать больше. В конечном счете эти деньги от государства лишь покрывают основные потребности. «Всегда будут люди, которые хотят большего. Ведь каждый хочет улучшить свою ситуацию и свою жизнь», — говорит Эронен.
В настоящее время семья проживает в маленькой трехкомнатной квартире на окраине города. Она мечтает о том, чтобы переселиться когда-нибудь со своей семьей в более просторный дом, быть может, даже в свой собственный. Это также является для нее стимулом для того, чтобы как можно скорее вновь начать работать. «Сидеть дома — это не вариант для меня. Тут мне было бы скучно, а кроме того это было бы неиспользованным потенциалом», — говорит она. Через два года она закончит свою учебу. После этого она больше всего хотела бы заниматься поддержкой наркоманов или беженцев.
Полная эмансипация человека
«Это просто здорово, что наконец появятся сведения о том, как действительно действует основной доход», — говорит экономист Фер. Сам он скорее относится к скептикам: «Если повсеместно будет введена такая система, то я ожидаю, что возникнет субкультура, которая будет существовать только за счет основного дохода и небольшой нелегальной работы. И даже если это будет лишь десятая часть общества, то это подрывает признание населением социального государства». Работать на других — это функционирует в западном обществе лишь в том случае, если другой, собственно говоря, тоже хочет работать.
И поэтому к Юхе Эрвинену часто относятся враждебно. Он, мол, «ленивый хиппи», живет «за счет других» и кроме того он сам «виновен», народив четырех детей и не работая.
Его дом — это смесь из разноцветной виллы и мечты неформала в лесу на севере Финляндии, ближайший крупный город находится на расстоянии одного часа езды на машине. «Это неправда, что я не хочу работать. Но здесь нет никакой работы», — говорит он. По крайней мере никакой такой, которая называлась бы «главное — работать». В конце концов ему пришлось согласиться на работу за один евро в час в клининговую фирму. Он называет это «рабским трудом».
Гуманисты в традиции Эриха Фромма (Erich Fromm) рассматривают основной доход как полную эмансипацию человека. Фромм аргументировал в 1966 году, что в обществе переизбытка никто не должен больше бояться умереть от голода и тем самым может быть освобожден от психологии страха. Именно последнее является причиной того, почему люди соглашаются с условиями труда, которых они не хотят. «Гарантированный доход мог бы впервые действительно освободить людей от экономической угрозы и сделать их независимыми», — писал социальный психолог.
Эрвинен впервые вновь вошел несколько недель назад в свою старую мастерскую. Он использует ее теперь для своего самого последнего проекта. Он научился тому, как делать барабаны из дерева и шкур оленей. Некоторые он продает за 900 евро. Для того чтобы придать дереву круглую форму, его нужно нагреть. Однако у Эрвинена не было никакого котла, чтобы нагревать метровые доски. Таким образом он разработал собственную технику: он заворачивает материал в алюминиевую фольгу и кладет его на четверть часа на печь. Эта идея подходит под определение труда социолога Манфреда Фюльзака (Manfred Füllsack). Этот австриец обозначает работу как попытку решить проблемы. А тем самым и социальный доход прежде всего представляет собой одно — труд.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Швейцария не Россия. Поэтому швейцарцы отказались от коммунизма «до», а Россия - «после»
В начале июня произошло событие, поразившее умы россиян: 78% швейцарцев на референдуме проголосовало против введения гарантированного ежемесячного дохода. Банки.ру попытался разобраться совместно с экспертами, почему граждане Швейцарии отказались от «халявы» и, главное, возможно ли ввести безусловный доход в России.
IBU не прошел
Начало июня 2016 года ознаменовалось неоднозначной - швейцарцам могут начать ежемесячно выплачивать гарантированный доход в размере 2,5 тыс. долларов США. Заявление рисковало перерасти в социально-экономический прецедент, ведь Швейцария могла стать первой страной в мире, где жители начали получать безусловный базовый доход (IBU). Инициаторы идеи считали, что подобная мера поможет людям заниматься тем, чем им действительно хочется.
Сторонники возможного нововведения полагали, что число рабочих мест во многих традиционных областях экономики постоянно сокращается под напором роботизации и гарантированный доход стал бы выходом из сложившейся ситуации. Организатор митинга, посвященного роботизации, Че Вагнер заверял, что введение гарантированного дохода будет справедливым решением стоящих перед обществом проблем. «В Швейцарии более половины всех работ вообще не оплачивается - это работа домохозяек, уход за больными и престарелыми, общественная работа. А теперь такая работа будет больше цениться», - отмечал он.
Тем не менее референдум, проведенный в том числе по данному вопросу 5 июня 2016 года, показал, что подавляющее большинство швейцарцев выступают против введения обязательного дохода для всех людей, проживающих в стране. Еще до референдума социологическая компания GFS опросила его участников и выяснила, что 78% респондентов выплаты гарантированного дохода.
Правительство страны также не поддержало нововведение, обосновывая его неизбежным подрывом социальных связей, ослаблением экономики и «отталкиванием» людей, особенно имеющих низкооплачиваемые профессии, от работы.
Безусловный (гарантированный) базовый доход должен был выплачиваться каждому жителю Швейцарии раз в месяц вне зависимости от наличия у него трудоустройства. Для взрослого он бы составил 2,5 тыс. швейцарских франков (или 2,56 тыс. долларов США), для ребенка - 625 франков (или 640 долларов).
Позже выяснилось, что введение подобного дохода экономике Швейцарии в дополнительные 26 млрд «налоговых» долларов.
По оценкам правительства Швейцарии, в целом на выплату безусловного базового дохода (ББД) потребовалось бы 208 млрд франков (213 млрд долларов) в год, бо льшая часть этой суммы была бы покрыта уже существующими социальными выплатами, однако нужно было бы изыскать дополнительно 25 млрд франков (25,6 млрд долларов).
Кстати, в Германии также проводится эксперимент с IBU: случайным образом были отобраны 26 участников, каждому из которых платили по 1 тыс. евро в месяц в течение года.
Более 50% опрошенных немцев недавно также выступили против введения гарантированного дохода. 62% жителей Германии заявили, что введение гарантированного дохода отобьет желание работать у людей.
К слову, апрельский опрос ВЦИОМ выявил следующую прямую зависимость: 62% россиян готовы работать усерднее, если оплата их труда будет выше. И уровень зарплаты - главный критерий, на который россияне обращают внимание, когда речь заходит об увеличении ими трудозатрат.
«Нельзя монетизировать право на нормальную жизнь»
Опрошенные Банки.ру эксперты видят причины отказа от гарантированного дохода не только в повышении налогового бремени и отсутствия у людей стимула работать, но и в росте потока мигрантов. Также эксперты поделились с нами мнениями относительно того, в каких странах лучше всего может «прижиться» обязательный доход и возможен ли он в России.
«В России система гарантированного дохода нежизнеспособна, как и в любой другой стране СНГ»
Анна Бодрова, старший аналитик компании «Альпари»:
Развитая экономика накладывает свой отпечаток на финансовую сознательность граждан. Население Швейцарии в вопросе базового гарантированного дохода рассудило следующим образом: каждому - по потребностям и по способностям. Предложенный размер ежемесячной выплаты составляет чуть более 40% от средней заработной платы в стране. По состоянию на декабрь 2015 года эта сумма составляла 6 214 швейцарских франков. Более свежих расчетов нет, но представление о привычном уровне жизни составить можно. Инициаторы идеи посчитали, что размер базового основного дохода (БОД) не сократит численность желающих трудиться, но даст возможность реализовать себя где-то еще. В результате только 2% респондентов пожелали бы оставить рабочее место.
Предложи подобное россиянам, власти вряд ли бы рассчитывали на слишком большое число желающих. Средний уровень заработной платы в стране, по последним данным, 36 210 рублей (апрель 2016 года). Исходя из примерных параллелей со швейцарской идеей, БОД здесь составил бы чуть больше 10 тысяч рублей. Учитывая, что минимальный размер оплаты труда с 1 июля в России составит 7,5 тысячи рублей, желающих «посидеть дома» оказалось бы действительно немного. Прожиточный минимум в стране находится чуть ниже этого уровня и позволяет несколько раз в месяц сходить в магазины экономкласса.
Считается, что базовый гарантированный доход «расслабляет» население и позволяет трудовым резервам ухудшить производительность. Однако это актуально только для стран с уже имеющейся соответствующей проблемой и высокой зависимостью экономики от постоянного расширения производств, заказов и внешних связей. В России эта система нежизнеспособна, как и в любой другой стране СНГ.
Сомнительно, что инициатива БОД привела бы в Швейцарию поток мигрантов. Скорее всего, столь успешная экономическая система подразумевала подобные риски и оградила бы себя от подобной сложности. В проекте идеи говорилось, что претендовать на БОД могут лица, проживающие в стране не менее пяти лет. Мигрантам будет не на что жить в таком дорогостоящем государстве.
«Введение гарантированного дохода возможно рассматривать в странах, население которых сильно закредитовано»
Константин Корищенко, заведующий кафедрой фондовых рынков и финансового инжиниринга РАНХиГС, бывший заместитель председателя ЦБ РФ:
На мой взгляд, гарантированный доход - это своего рода очередное социальное пособие, которое представляет собой выплату из бюджета, или «антиналог». Пособия и налоги не симметричны, то есть налоги собираются с одних, а пособия выплачиваются другим. Соответственно, большинство швейцарцев, видимо, посчитали, что с введением гарантированного дохода им придется платить больше налогов, а предложенные Швейцарией выплаты будут предназначаться наименее обеспеченным слоям населения, например мигрантам. Этим и объясняется отказ швейцарцев поддерживать экономическое предложение, сделанное им государством.
Ряд экономик Европы, а также США, Япония испытывают проблему спроса, так как рост этих экономик во многом обеспечивается расходами населения. Соответственно, если государство хочет поддерживать экономический рост, оно должно поддерживать рост расходов населения. И, как правило, больше всего расходов приходится на беднейшие слои населения, поскольку более богатые граждане расходуют значительную часть своих денег на финансовые активы, которые напрямую не увеличивают ВВП страны. Есть достаточно известные экономисты, которые считают, что вместо того, чтобы стимулировать инвестиции, снижать процентные ставки, нужно всячески стимулировать расходы, раздавая деньги тем, кто их будет быстрее всего тратить.
В России вопрос гарантированного дохода обсуждается в контексте повышения пенсий, социальных выплат из бюджета, потому что в нашей стране сегодня наблюдается падение спроса населения. Соответственно, гарантированный доход отличается от других социальных выплат тем, что он выплачивается всем без разбора, а социальные выплаты носят целевой характер и адресованы конкретным слоям населения. Думаю, в России такого рода меры сейчас абсолютно не актуальны.
Введение гарантированного дохода возможно рассматривать в странах, население которых сильно закредитовано. Например, это США, где граждане берут кредиты на самые различные нужды, включая автокредиты, образование, ипотеку. Граждане, имеющие финансовые обязательства перед банками, естественно, стараются сдерживать свои расходы. И вот как раз в этом случае в качестве стимулирующей меры можно, условно говоря, раздать всем немного денег.
В законодательстве Швейцарии есть соответствующие лазейки, которые позволяют, что называется, наиболее бедным мигрантам проникать на территорию страны. Это, естественно, выгодно Швейцарии с точки зрения приема на работу низкооплачиваемой рабочей силы. Введение гарантированного дохода в Швейцарии могло бы подстегнуть поток мигрантов в страну, так как это будет являться для них большим подспорьем и позволит поддерживать приемлемый уровень жизни, например, в сочетании с нерегулярными заработками. Так что можно считать, что гарантированный доход - это скрытая мера поддержки миграции.
«Я не знаю человека, который в здравом уме может отказаться, чтобы ему платили только за то, что он является гражданином»
Светлана Бурцева, председатель Люберецкой коллегии адвокатов:
Во-первых, я не знаю человека, который в здравом уме может отказаться от того, чтобы государство платило ему только за то, что он является его гражданином. Конечно, это хорошо. Пусть платят. Это давняя мечта социалистов, чтобы не человек работал на государство, а государство работало на человека. Я не вижу ничего плохого в том, что мы сможем стать немного ближе к этой утопии (в хорошем смысле слова). С другой стороны, есть и те, кто считает, что если платить человеку просто так, то он обленится, не будет работать и сопьется. Конечно, такое возможно. Но есть одно важно но: все зависит от той культуры, которая царит в конкретном обществе. Если мы введем ежемесячное пособие в размере 1 тысячи евро для всех жителей Дагестана, Чечни и Ингушетии, боюсь, мы не увидим ничего хорошего. Но если мы говорим о странах Скандинавского региона, то такая практика будет вполне уместной. И эксперименты, которые там уже проводились по этому поводу, однозначно это подтверждают.
Конечно, в обмен на это, видимо, придется платить гораздо больше налогов, но в этом нет ничего страшного, если учесть, что государство фактически обеспечивает тебе безбедную жизнь. Однако против такого подхода традиционно выступают правые политики. Как я уже сказала, они пугают общество его собственным несовершенством. Еще одним аргументом в их арсенале является страх перед мигрантами. Это отдельная и очень большая тема, но, даже не углубляясь в нее, следует учесть, что дотации даются только гражданам государства.
Если же мигрант выучил язык, устраивался в вашей стране на работу, исправно платит налоги и так далее, то почему не дать ему гражданство? Ведь он ничем не хуже других жителей страны. Конечно, в страну может приехать большое количество людей, и страна не сможет справиться с таким наплывом. Но на этот случай существуют квоты и другие регулирующие миграционный поток механизмы.
«Система гарантированного дохода может существовать только в маленьких странах»
Денис Иванков, аналитик компании Res Publica Capital:
Причины отказа от базового гарантированного дохода могут быть следующие. Во-первых, высокая стоимость программы. Полный переход обойдется почти в три годовых бюджета Швейцарии. Во-вторых, снизится мотивация низкооплачиваемых работников, так как проще будет гарантированно получать доход и не работать. Соответственно, чтобы привлечь работников, работодатели вынуждены будут повышать средние зарплаты по фирме, что в итоге скажется на росте себестоимости и приведет к падению прибыли. Работодатели, в свою очередь, чтобы поднять рентабельность, будут вынуждены сокращать персонал, что в конечном итоге приведет к росту безработицы и увеличению нагрузки на оставшихся сотрудников.
Более высокая нагрузка на работающих приведет к более высокому уровню заболеваемости и смертности, к росту расходов на здравоохранение и к снижению профицита (увеличению дефицита) бюджета. Более того, уволенные сотрудники не смогут найти быстро работу, что приведет к падению налогооблагаемой базы и, соответственно, снижению доходной части бюджета.
Более того, не стоит забывать, что Швейцария живет за счет экспортных операций. Повышение себестоимости приведет к тому, что швейцарские товары станут менее конкурентоспособными. Для того чтобы поддержать экспорт, правительству придется девальвировать швейцарский франк, что вызовет бегство капитала из страны и дальнейшее падение ВВП.
Гарантированный доход в России не заработает по описанным выше причинам. Более того, наши пособия настолько низкие, что прожить на них будет невозможно. Большая часть населения России работает в серых секторах и не платит налоги. Введение гарантированного дохода вызовет рост фискальной нагрузки на занятое население, что в итоге приведет к уходу в тень среднего и малого бизнеса.
Смысл вводить обязательный доход есть, но в высокоразвитых экономиках, где начальные зарплаты выше гарантированного дохода, предпринимательство максимально развито, а коррупция минимальна. Люди будут мотивированы больше рисковать и, соответственно, открывать предприятия. В случае банкротства государство поддержит предпринимателя. На мой взгляд, такая система может существовать только в маленьких странах, например в Сингапуре.
«Гарантировать доход в России может дорогая нефть»
Михаил Крылов, глава аналитического департамента ИК «Golden Hills Капиталъ АМ»:
Швейцарцам предложили монетизировать льготы. При снижении франка и наплыве мигрантов это оказалось непопулярной мерой. Возможно, людям просто показалось мало предложенного пособия.
Гарантировать доход в России может дорогая нефть, и многие не отказались бы от расширения пакета льгот, которые уже монетизировали. Например, если нефть дороже 70 рублей за баррель, мы выдаем каждому по энной сумме.
Тем не менее отношение к гарантированному доходу в РФ тоже будет натянутое. Ведь многим жизненно важны как минимум бесплатное здравоохранение и отпуск по беременности и родам. Кроме того, нельзя монетизировать право на нормальную жизнь, на баланс между работой и отдыхом и так далее.
В ряде стран в базовом пакете социального обеспечения присутствуют даже элементы коммунизма. Например, в США - продовольственные талоны, в Германии - сравнительно щедрое пособие по безработице. И все же отношение в российском банковском сообществе к коммунизму скорее как к бредовой идее, и вполне обоснованное.
Думаю, капитализм вбирает в себя элементы коммунизма, но это должно касаться систематически безработных, инвалидов - в общем, «отстающих».
«У нас попросту нет средств для подобных экспериментов»
Станислав Вернер, вице-президент IFC Financial Center:
Швейцария не случайно славится на весь мир точным ходом своих часов и столь же отлаженными услугами банков. Здесь умеют считать и хорошо понимают, что такой социализм в отдельно взятой стране, даже в такой маленькой, как Швейцария, и даже с таким скрупулезным по ментальности населением - это большой риск. Это демотивация, это снижение производительности труда и, как результат, ограничение потенциальных темпов роста экономики. В итоге - уменьшение пирога, который будет делиться на всех. Значит, и каждому кусок достанется меньше. Это мнимое уменьшение государственных расходов за счет ликвидации части функций по администрированию госуслуг. Вдобавок - усиление проблемы миграции. В страну потянутся люди с иждивенческими настроениями, а значит, будет снижение человеческого капитала, опять же рост затрат и ужесточение законодательства, что также может ударить по экономике.
Далеко за примерами ходить не надо. Вспомним СССР с его почти равными зарплатами, которые привели к такому явлению, как «тунеядство», и серьезному отставанию от стран Запада по производительности труда. Зачем стараться, если за тебя сделают все другие? То же самое может быть и с гарантированным минимумом. Для многих это может стать индульгенцией для проявления природной лени. Зачем «напрягаться», если государство и так даст необходимый минимум средств? 2,5 тысячи франков для Швейцарии не бог весть какая сумма, но это же задарма!
Ждем новых попыток ввести безусловный доход. Теперь на очереди финны, после эстафетная палочка может перейти к японцам и канадцам. Россия же не ОАЭ и не Саудовская Аравия. У нас попросту нет средств для подобных экспериментов. И, как показывает жизнь, деньги заканчиваются и в Персидском заливе, где теперь тоже подумывают о сокращении зарплат в госсекторе. Тут уже не до безусловных доходов.
«О введении безусловного базового дохода в России не может быть и речи»
Роберт Новак, старший аналитический обозреватель компании MFX Broker:
Я думаю, что швейцарцев могло отпугнуть не только возможное повышение налогов, но и другие потенциальные негативные последствия введения безусловного базового дохода, к числу которых относятся сокращение расходов государства на социально значимые нужды (финансирование социальных выплат, здравоохранения, образования, поддержания транспортной инфраструктуры), всплеск инфляции, рост иждивенческих настроений в обществе, возможный приток мигрантов.
О введении безусловного базового дохода (ББД) в России не может быть и речи. Существующих доходов государства не хватает даже для финансирования имеющихся расходов - федеральный бюджет в этом году исполняется с дефицитом, и хорошо, если этот дефицит удастся удержать в пределах 3% от ВВП. Для покрытия нынешнего дефицита правительству приходится расходовать средства Резервного фонда, проводить приватизацию, занимать деньги на внутреннем и внешнем рынке. Но если появится еще одна статья расходов - ББД, то для государственных финансов РФ это будет просто катастрофа. Осуществить это нововведение за счет отмены пенсий, стипендий, пособий по безработице и прочих соцвыплат не получится - тогда ББД будет слишком мал, чтобы на него можно было выжить. В результате пострадают самые незащищенные слои населения, а более обеспеченные граждане даже не заметят прибавки в доходах.
С гуманистической точки зрения, конечно, следует стремиться к введению гарантированного дохода на всей планете. Напомню, что идею ББД, в частности, пропагандировал в своих трудах выдающийся философ-гуманист и социолог Эрих Фромм, который считал, что каждому человеку должно быть гарантировано право на жизнь, независимо от того, хочет он трудиться или же предпочитает запереться в четырех стенах и посвятить свою жизнь медитации. Базовый доход как раз-таки и гарантирует каждому человеку это право на жизнь, независимо ни от каких обстоятельств. Кстати, Фромм последние годы своей жизни провел в Швейцарии и там скончался, так что я не исключаю влияния его идей на инициаторов референдума.
А вот вопрос о целесообразности введения ББД с экономической точки зрения остается открытым, так как для ответа на этот вопрос необходимы эксперименты, которые позволили бы проверить эту идею на практике. Сторонники такого дохода утверждают, что его можно реализовать за счет экономии на администрировании: если гарантированный доход выплачивается всем и каждому, то не нужны расходы на учет пенсионеров, студентов, многодетных родителей, безработных, так как все эти и прочие социальные выплаты заменяются одинаковым для всех ББД. Чтобы доказать это или опровергнуть, нужно реализовать базовый доход хотя бы в одной стране.
Далее, ББД позволит людям заниматься тем, что им нравится, а не тем, что востребовано на рынке. К каким экономическим последствиям это приведет в долгосрочной перспективе, трудно даже себе представить. Может быть, люди массово ринутся в фундаментальные научные исследования, и это приведет к резкому ускорению технического прогресса и, в конечном счете, к экономическому процветанию данной страны или всего человечества? А может быть, это приведет к расцвету искусства, творчества, формированию новых направлений культуры, которые в конце концов тоже создадут новый грандиозный рынок - туристический или культурный? Возможно все, и пока мы не проверим идею гарантированного дохода на практике, мы не узнаем, какой экономический эффект она способна дать.
Мир вновь заговорил об идее общего безусловного дохода - это когда ты получаешь деньги просто так, чтобы не голодал. Отвратительные мужики поясняют, кто это придумал и зачем это нужно.
Безусловный доход - обобщающее определение концепции по улучшению жизни. Она заключается в выплате членам группы безвозмездной суммы денег, не облагаемой налогами. Спонсорами станут как частные лица и компании, так и государство. Грубо говоря: человек получает деньги просто за то, что является жителем определенной территории или участником сообщества.
Начиная с 18 века, идея безусловного дохода, в основном, лишь обсуждалась и не более того. Были попытки воплотить концепцию в реальность в Великобритании, но там вскоре отказались от этой идеи. Дело в том, что это очень дорогой и рискованный шаг, если мы говорим о масштабах целой страны. Зато безусловный доход не один раз вводился в рамках небольших групп и маленьких объединений и давал плоды.
О самой идее безусловного дохода заговорили в свете того, что роботы наступают человечеству на пятки. Все чаще из-за технического прогресса люди теряют работу, а повсеместная автоматизация только ухудшит положение. Выплаты помогут обычным рабочим не умереть с голоду, пока те получают нужную квалификацию. Также деньги тупо спасут много жизней людей, живущих за чертой бедности.
Для тех, у кого все в порядке и с работой, и с заработком, безусловный доход станет подспорьем для экономической грамотности. Вместо десятков счетов и социальных программ, в которых совсем нет времени разбираться, они будут получать стандартизированную плату. Они будут знать величину этой суммы и собственноручно станут командовать ее распределением. Это как выплачиваемый обязательно и каждому прожиточный минимум. Таким образом, многие несчастные работники бросят нелюбимую профессию и станут заниматься чем-нибудь приятным и по-настоящему полезным.
Рассмотрим на актуальном примере. В конце декабря 2015 года в интернете активно обсуждался эксперимент на жителях Германии, которым платили по тысяче евро в месяц и смотрели на изменения. С 2014 года 26 добровольцам раздавали деньги; собрал их берлинский предприниматель Микаэль Бохмейер, с помощью краудфандинговой кампании. Его целью было выяснить: получая безусловный заработок, люди станут более креативными или же окончательно обленятся.
Оказалось, что участники тратили деньги на собственные нужды, но были объединены одним: им стало спокойнее, ведь больше не нужно переживать из-за потери работы. Кто-то занялся реализацией мечты всей жизни, а кому-то в голову пришла только одна идея - закатить громкую вечеринку. Есть и смельчаки, вроде жителя города Мюнстер, который уволился с ненавистной работы и пошел учиться на воспитателя в детском саду. Автор эксперимента итогами остался доволен и заявил, что надеется убедить скептиков и критиков в полезности концепции безусловного дохода.
