22 января 1991 г. началась последняя советская денежная реформа, получившая название "павловской" в честь ее создателя, министра финансов, а впоследствии премьера правительства СССР Валентина Павлова. Это была конфискационная денежная реформа, которая преследовала цель избавиться от "лишней" денежной массы, находившейся в наличном обращении, и хотя бы частично решить проблему дефицита на товарном рынке СССР. Формальной причиной для проведения реформы была объявлена борьба с фальшивыми рублями, якобы завозимыми в СССР из-за рубежа.
22 января 1991 года Михаил Горбачев подписал Указ "О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 года и ограничении выдачи наличных денег со вкладов граждан". О подписании Указа было сообщено в программе "Время", когда практически все финансовые учреждения и магазины уже были закрыты.
После завершения обмена крупных денег Павлов выступил в печати с обвинениями в адрес западных банков в скоординированной деятельности по дезорганизации денежного обращения в СССР.
В результате реформ планы правительства реализовались лишь частично: конфискационная процедура позволила изъять из обращения 14 миллиардов наличных рублей (приблизительно 10,5 % от всей массы или чуть менее 17,1% от запланированных к изъятию 81,5 миллиардов).
2 апреля 1991 года, были в 2-4 раза повышены цены на продовольственные товары, транспорт, коммунальные услуги.
В декабре 1991 года эксперты газеты "КоммерсантЪ" подвели итоги всего 1991 года и выяснили, что с учетом "павловской" реформы цены за год выросли в 7,8 раза . При этом наибольший вклад в ценовую гонку внесли отнюдь не рыночные факторы, а различного рода форс-мажорные обстоятельства, такие как обмен купюр и официальные заявления о предстоящих катаклизмах в денежном обращении.
Произошло падение жизненного уровня населения. К концу 1991 г. экономика СССР оказалась в катастрофическом положении. Ускорялось падение производства. Национальный доход по сравнению с 1990 г. уменьшился на 20%. Дефицит государственного бюджета, т. е. превышение государственных расходов над доходами, составлял, по разным оценкам, от 20% до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). Нарастание денежной массы в стране грозило потерей контроля государства над финансовой системой и гиперинфляцией, т. е. инфляцией свыше 50% в месяц, которая могла парализовать всю экономику.
Главным последствием реформы стала утрата доверия населения к действиям правительства . Многие политики и историки считают, что политические и финансовые реформы, проводившиеся в СССР в 1991 г., окончательно подорвали доверие граждан СССР к союзному руководству и оказали значительное влияние на дальнейшие события (августовский путч, Беловежское соглашение).
Материал подготовлен на основе информации открытых источников
Частичное), осуществляемое государством с целью упорядочения и стабилизации денежного обращения; выражение финансово-экономической политики государства. Необходимость денежной реформы обусловлена экономическими и политическими причинами. В их числе: развал денежной системы в результате инфляции, изменения политического строя; создание нового государства или интеграционного союза ряда государств; необходимость сжатия излишка денежной массы в обращении с учётом реальной потребности хозяйственного оборота в деньгах; конфискация доходов, полученных преступным путём; повышение доверия к национальным деньгам. В зависимости от целей и методов денежной реформы различают следующие их виды:
1) образование новой денежной системы в связи с изменением формы организации денежного обращения (например, переход от биметаллизма к золотому монометаллизму с середины 19 века, затем от золотого стандарта к неразменным кредитным деньгам с 1930-х годов), перестройкой государственного строя (например, в бывших колониях, завоевавших политическую независимость после 2-й мировой войны; а также в бывших советских республиках после распада СССР в 1991), объединением денежных систем нескольких стран (например, создание наднациональной денежной системы 12 стран Евросоюза, основанной на единой европейской валюте - евро);
2) частичное преобразование денежной системы: изменение порядка эмиссии, новое наименование денежной единицы и видов денежных знаков, преобразование органов регулирования денежного обращения;
3) стабилизация денежного обращения с целью сдерживания инфляции.
Для успешного проведения денежной реформы необходимы предпосылки, создаваемые обычно в течение ряда лет. Основные предпосылки денежной реформы: экономический рост, увеличение национального производства и товарооборота; стабилизация государственного бюджета; стабилизация платёжного баланса, снижение внешней государственной и корпоративной задолженности, накопление золотовалютных резервов для регулирования курса национальной валюты и погашение долга; политическая стабильность в стране, необходимая для повышения доверия участников рыночной экономики и населения к национальной валюте. При отсутствии этих условий денежные реформы обычно не эффективны. Наиболее успешны денежные реформы, проводимые в завершение комплексной программы регулирования инфляции и стабилизации денежного обращения как составной элемент стратегии социально-экономического развития страны.
Способы денежной реформы зависят от их целей, экономического и политического положения в стране, темпа инфляции, политики государства. До 1930-х годов денежные реформы совпадали с методами стабилизации валют - нуллификацией, девальвацией и ревальвацией - и сопровождались возвратом к золотому или серебряному стандарту. Нуллификация денег - объявление государством недействительными сильно обесцененных денег (например, во Франции в конце 18 века вместо аннулированных ассигнаций и земельных мандатов были выпущены металлические и разменные на золото банкноты). С 1930-х годов нуллификация проводится с небольшим выкупом обесценившихся денег. Например, в Германии в связи с обесценением марки во время и после 1-й мировой войны (в 1,6 трлн. раз) во время денежной реформы 1924-го обмен производился по соотношению: 1 новая марка за 1 триллион старых марок; в Греции в ноябре 1944 - 1 новая драхма за 50 миллиардов старых драхм. После 2-й мировой войны в ряде стран Латинской Америки фактически была проведена нуллификация обесцененных денег. Иногда нуллификация сочетается с девальвацией. Девальвация - снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам - сопровождалась снижением золотого содержания денежных единиц до его отмены в 1970-е годы. Ревальвация - повышение курса (прежде - и её золотого содержания) национальной валюты по отношению к иностранной - применяется, если инфляция развивается медленнее, чем в других странах, и платёжный баланс активен. Историческим примером может служить денежные реформы в форме ревальвации в Великобритании в 1881, когда Банк Англии возобновил размен банкнот на золото по номиналу 1:1, восстановив его доинфляционную стоимость. Аналогично была проведена ревальвация доллара в 1879. С прекращением размена кредитных денег на золото в 1930-е годы девальвация и ревальвация утратили значение как методы денежной реформы и используются как способ регулирования валютного курса.
Массовые денежные реформы проводились после мировых войн. После 1-й мировой войны они растянулись с 1922 (Швеция) до 1930 (Япония). Преобладали девальвации и обмен денег по низкому курсу, близкому к нуллификации (в Германии, Австрии, Венгрии, Польше и др.). Только в Великобритании в результате денежной реформы методом ревальвации было восстановлено довоенное золотое содержание денег. Впервые денежные реформы были проведены в некоторых странах (Польша, Австрия, Венгрия) с помощью иностранных стабилизационных займов, полученных от США, Великобритании, Франции на тяжёлых условиях, включая назначение их экспертов в центральные банки для контроля за экономической, в том числе денежно-кредитной, политикой стран-должников. В период мирового экономического кризиса 1929-33 денежные реформы оформили преобразование денежной системы - замену золотого стандарта системой неразменных кредитных денег.
После 2-й мировой войны в ряде стран были проведены денежные реформы путём обмена обесцененных денег на новые. Обычно норма обмена была ограничена, остальная сумма зачислялась на блокированный банковский счёт или конфисковалась.
В отечественной истории первая денежная реформа была проведена в 1535 году в Русском государстве Е. В. Глинской для создания общегосударственной унифицированной двухуровневой счётно-десятичной системы денежных знаков на основе серебряного рубля (весом 68 г), его долей (например, 1/100 - серебряная копейка, называвшаяся «новгородкой», весом 0,68 г), а также серебряных производных от копейки («денги» и полушки). Все старые монеты были запрещены. После проведения реформы денежная система приобрела следующий вид: 1 рубль равен 100 копейкам, полтина = 50 копейкам, полуполтина = 25 копейкам, гривна = 10 копейкам, алтын = 3 копейкам, 1 копейка = 2 «денгам» (по 0,34 г серебра) = 4 полушкам (по 0,17 г серебра). Денежные единицы выше алтына являлись только счётными понятиями. В виде реальных монет существовали копейки (с изображением всадника с копьём), «денги» (с изображением всадника с саблей) и полушки (с изображением голубя). Известные в небольшом количестве алтыны конце 16-17 века в денежном обращении практически не участвовали, а были наградами, как и золотые «денги» и копейки.
Монеты, выпущенные согласно денежной реформе 1535:1- копейка; 2 - полушка.
В середине 17 века развитие товарно-денежных отношений, рост и укрепление российского рынка, усиление государственной власти, дальнейшая централизация государства вызвали необходимость усовершенствования российского денежного хозяйства. Задачами денежной реформы 1654-63, проведённой правительством царя Алексея Михайловича, являлись введение в денежное обращение монет крупных номиналов, внедрение меди в качестве монетного металла, начало чеканки рубля, ориентированного на западноевропейский талер (так называемый ефимок). В 1654 в обращение введены серебряные рубли (весом около 2 талеров; изготовлены путём перечеканки талеров), полуполтины (из разрубленных на 4 части талеров), медные полтины (весом в талер), алтыны и гроши (2 копейки). Все прочие монеты подлежали принудительному изъятию казной. В том же году в денежном обращении был установлен биметаллизм серебряных и медных монет. С ним было связано обесценение медных денег (за 1 серебряную копейку требовали 15 медных копеек), за которым последовали отказ государства принимать медные деньги в счёт уплаты налогов и податей, рост цен. Это вызвало общественное недовольство и привело к Медному бунту 1662. В 1663 чеканка медных монет прекращена, а имевшиеся у населения в наличии их остатки были выкуплены казной по курсу 100 медных копеек = 1 серебряной копейке.
Потребность в дополнительных средствах для ведения Северной войны 1700-21 и осуществления преобразований во всех сферах управления государства, а также необходимость обеспечить сопоставимость российской и западноевропейской денежных систем в условиях развития внешней торговли стали причинами денежной реформы 1698-1704, проведённой Петром I. В основу денежной системы был положен единственный принцип - десятичный (продолжает действовать до сих пор). Все суммы стали исчисляться в рублях и копейках, счёт на «денгу» и алтын был отменён. В 1700-04 выпущена серия серебряных монет - 1 рубль (весом около 28 г), 50 копеек, 25 копеек, 10 копеек, 5 копеек и 3 копейки. В 1701 году началась чеканка золотых монет, использовавшихся главным образом при расчётах с крупными поставщиками, для заграничных платежей и нужд двора. Государством декларировалось равенство серебряных и медных монет. В середине 1720-х годов серебряная монета была основным платёжным средством, на её долю приходилось 88,5% общей суммы чеканки монет (на долю медной - 9%, золотой - свыше 2%). Доходы казны от чеканки монет к 1724 превысили 10 миллионов рублей (в среднем 423 тысячи рублей в год).
В 1769-м Ассигнационными банками в Москве и Санкт-Петербурге в обращение были выпущены первые российские бумажные денежные знаки - ассигнации. В результате их повышенных эмиссий для финансирования русско-турецкой войны 1787-91, русско-шведской войны 1788-90 и других государственных расходов из обращения стали исчезать золотые, серебряные и медные монеты, на которые разменивались ассигнации. Массовый выпуск ассигнаций в связи с необходимостью средств на ведение Отечественной войны 1812, а также большое количество фальшивых ассигнаций, напечатанных во Франции и распространённых в России, вызвали дальнейшее падение их курса. Очередная денежная реформа, проведённая в 1839-43 по инициативе и под руководством министра финансов Ε. Ф. Канкрина, преследовала цель предотвратить постоянное колебание курса соотношения различных видов денег, обращавшихся в России (главным образом серебряных монет и ассигнаций). В ходе реформы был установлен серебряный монометаллизм: в основу денежного обращения положен серебряный рубль (весом 18 г), установлено обязательное соотношение: 3,5 рублей ассигнациями = 1 рубль серебром. В 1840-43 Депозитной кассой (учреждена при Государственном коммерческом банке для хранения поступлений от государственных учреждений и вкладов от частных лиц в серебряной монете, с 1841 принимала слитки золота и серебра) выпущены билеты, получившие хождение наравне с серебряной монетой. В 1843 началась замена прежних ассигнаций и билетов Депозитной кассы (первоначально поступавших только в казённые и банковские платежи, с 1844 обмен разрешён частным лицам) на новые государственные кредитные билеты. Они выпускались вновь учреждённой Экспедицией государственных кредитных билетов Министерства финансов (в отличие от билетов Депозитной кассы были обеспечены серебром не на 100%, а на 1/6 часть), подлежали свободному размену на монету. В 1843 законодательно закреплено стоимостное соотношение: 100 рублей золотом равен 103 рублям серебром = 103 рублям государственными кредитными билетами. Изъятие прежних ассигнаций прекращено в 1851, депозитных билетов - в 1853. В 1854 размен кредитных билетов был ограничен, в 1858 прекращён в связи с резким увеличением выпуска бумажных денег во время Крымской войны 1853-56.
Ассигнация достоинством в 10 рублей. Конец 18 века. Российская империя.
Наиболее успешной в России считается денежная реформа 1895-98 годов. Готовилась министрами финансов Н. Х. Бунге, А. И. Вышнеградским и С. Ю. Витте (осуществлена последним; часто в литературе называется его именем) в ходе проведения политики индустриализации России. Целями этой денежной реформы было увеличение денежной массы, необходимой при экономическом росте, и обеспечение внешней конвертируемости рубля в связи с привлечением иностранного капитала в страну. Основное содержание реформы - установление золотого монометаллизма. В 1895 разрешено заключать сделки на золото, Государственный банк Российской империи стал принимать золотую монету на текущие счета. В 1897 вся денежная эмиссия была сосредоточена в Государственном банке. Проведена девальвация золотого рубля на 1/3: на империалах при сохранении их прежней формы и содержания золота чеканился новый номинал в 15 рублей, на полуимпериалах - в 7 рублей 50 копеек; нарицательная стоимость золотой монеты сравнялась с её фактическим курсом, что позволило установить стоимостное соотношение: 1 рубль золотом = 1 рублю ассигнациями. В основу денежного обращения положен золотой рубль, содержавший 0,774 г золота. Кредитные билеты стали обмениваться на золото без ограничений. Эмиссия кредитных билетов обеспечивалась на 50%, если была менее 600 миллионов рублей, или на 100%, если превышала этот объём. В результате реформы изменилась структура денежного обращения: если в 1895 кредитные билеты составляли 91,7% общей денежной массы, то к началу 1914 в общей денежной массе золото составляло 21,2%, серебро - 5,4%, кредитные билеты - 73,4%.
27.7(9.8). 1914, накануне вступления России в 1-ю мировую войну, размен бумажных денег на золото прекращён и впервые после введения золотого монометаллизма российское правительство дало разрешение на осуществление крупной денежной эмиссии сверх золотого запаса. Во время войны подобные эмиссии осуществлялись постоянно, что вызвало обесценение денег и серьёзное нарушение товарооборота.
Империал. 1897. Российская империя.
В ходе Гражданской войны 1917-22, последовавшей за Октябрьской революцией 1917, денежное обращение в стране было парализовано вследствие неустойчивости политической ситуации, гиперинфляции, хождения множества видов денег и их суррогатов, выпускавшихся органами различных правительств и даже общественных организаций.
Острая нужда в наличных денежных средствах, поставившая под угрозу выплату заработной платы рабочим и служащим национализированных предприятий, вынудила и советское правительство начать эмиссию ничем не обеспеченных денег и их суррогатов. В начале 1918 Народный банк РСФСР выпустил денежную серию купюр достоинством в 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 250, 500, 1000, 5000, 10000 рублей. По внешнему виду они соответствовали денежным знакам Временного правительства, но были подписаны управляющим Народным банком РСФСР Г. Л. Пятаковым. Одновременно в обращение поступали кредитные и банковские билеты царского образца достоинством в 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100, 500 рублей. Тогда же в качестве государственных денежных знаков были признаны купоны от дореволюционных ценных бумаг, дореволюционные 4%-ные долгосрочные билеты и 5%-ные краткосрочные обязательства государственного казначейства номиналом 1 000, 5 000, 10 000, 25 000, 100 000, 500 000, 1 000 000 рублей, 5%-ные облигации «Займа Свободы» с обрезанными купонами на получение процента. Некоторым местным СНК было разрешено печатать свои деньги, правда, мелкие - достоинством не более 100 рублей. В конце 1918 - начале 1919 на территории РСФСР обращалось свыше 2 тысяч видов различных денежных знаков и их суррогатов. Советское правительство стало осуществлять политику «военного коммунизма», натурализации хозяйственных отношений, внедрения безденежных расчётов между государственными предприятиями и учреждениями. В феврале 1919 Народный банк, продолжая денежную политику советского правительства, стал выпускать «расчётные знаки РСФСР» - так называемые совзнаки (к середине 1921 номинал купюр достиг 100 000 рублей). Стремительный рост денежной массы (с 43,2 миллиардов рублей до 1168,6 миллиардов рублей за период с 1.7.1918 по 1.1.1921) привёл к тому, что деньги практически утратили какую-либо ценность, а советский рубль к 1921 составил всего 0,006% от стоимости довоенного рубля.
В связи с необходимостью восстановления и нормализации товарно-денежного оборота, переходом к новой экономической политике в 1922-24 проведена денежная реформа, направленная на укрепление рубля. Её обычно связывают с именем наркома финансов Г. Я. Сокольникова. Были осуществлены две деноминации: в 1922 по соотношению 10 000 рублей старых образцов к 1 рублю образца 1922; в 1923 - 100 рублей образца 1922 к 1 рублю образца 1923. В результате денежная масса сократилась в 1 миллион раз. Наряду с совзнаками Госбанк РСФСР с 11.11.1922 начал выпускать новые денежные знаки - основанные на золоте червонцы (7,74234 г чистого золота), на 25% обеспеченные драгоценными металлами, а на 75% - краткосрочными векселями и ликвидными товарами. К июню 1923 произошло выравнивание курсов червонца и твёрдых иностранных валют - фунта стерлингов и доллара. Постепенно червонцы вытеснили из обращения совзнаки, выпуск которых был прекращён в феврале - марте 1924. Вместо них начат выпуск новых денег - государственных казначейских билетов достоинством в 1, 3 и 5 рублей, банковского серебра в 1 рубль и 50 копеек, разменного серебра (20, 15 и 10 копеек) и медной монеты (5, 3, 2, 1 копейка). 10 казначейских рублей приравнивались к 1 червонцу. Был осуществлён обмен по курсу 50 тысяч рублей совзнаками образца 1923 на 1 новый рубль образца 1924. Одновременно получила распространение система принудительных внутренних государственных займов у населения в счёт выплачиваемой заработной платы. Реформа привела к унификации и стабилизации денежного обращения.
В Великую Отечественную войну денежная масса увеличилась в 4 раза, а объём розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли сократился на 2/3, в обращении появились фальшивые деньги, изготовленные в Германии. В результате к середине 1940-х годов денежное обращение оказалось деформированным, ценность рубля резко снизилась. В целях изъятия денежных излишков у населения проведена конфискационная денежная реформа 1947. Ей предшествовала отмена карточек на предметы первой необходимости, что восстанавливало товарооборот. В обращение поступили новые банкноты Госбанка СССР достоинством 100, 50, 25 и 10 рублей и казначейские билеты - 5, 3 и 1 рубль. Старые наличные деньги обменивались на новые по соотношению 10:1, деньги на вкладах в сберкассах - дифференцированно: до 3 тысяч рублей по курсу 1:1; от 3 тысяч рублей до 10 тысяч рублей - 3:1; свыше 10 тысяч - 2:1. Одновременно произведена конверсия госзаймов: облигации выпусков 1936-46 были обменены на облигации пониженного 2%-ного займа 1948. В итоге реформы денежная масса существенно уменьшилась, а курс рубля возрос.
К концу 1950-х годов в связи с ростом объёма производства и товарооборота резко возрос денежный оборот и соответственно потребность в наличных деньгах. Для увеличения денежной массы под руководством министра финансов СССР А. Г. Зверева проведена денежная реформа 1961: старые деньги обменены на новые по соотношению 10:1, а масштаб цен соответственно изменён.
Экономические преобразования 2-й половины 1980-х годов увеличили на рынке объём денежной массы, не обеспеченной товарами, в торговле возник дефицит на ряд предметов первой необходимости, начались рост цен и инфляция. В целях нормализации денежного обращения и потребительского рынка в начале 1991 года была предпринята попытка проведения конфискационной денежной реформы, получившей название «павловской» - по имени премьер-министра СССР В. С. Павлова. Предполагалось произвести обмен купюр достоинством в 50 и 100 рублей образца 1961 (в сумме не более 1000 рублей) на купюры тех же номиналов образца 1991 в течение 3 дней с отметкой в паспорте о состоявшейся обменной операции. Однако цели реформы не были достигнуты, поскольку по решению правительства в обращении продолжали оставаться купюры образца и 1961, и 1991. Прогрессирующая денежная эмиссия привела к гиперинфляции, дальнейшему снижению курса рубля, оттоку денег с банковских вкладов.
Правительство Российской Федерации пыталось сократить инфляцию с помощью либерализации розничных цен (январь 1992; так называемая шоковая терапия). В результате увеличение денежной массы стало резко уступать росту потребительских цен, и к марту 1992 разразился денежный кризис: произошло резкое сжатие денежной массы, что повлекло за собой дальнейший спад производства. Уже в апреле 1992 вновь была начата эмиссия денег, стабилизировать курс рубля по отношению к доллару не удалось. В 1992-93 проведена денежная реформа с целью создания новой национальной денежной системы Российской Федерации, перекрытия потока денег, не обеспеченных товаром, из государств СНГ в Россию. Её юридическая основа - закон от 25.10.1992 «О денежной системе Российской Федерации». Основой денежной системы стал российский рубль, а эмитентом - Банк России. Советские рубли были обменены на российские рубли по курсу 1:1 без ограничения суммы и срока. В 1992 в обращении появились банкноты Центрального банка Российской Федерации номиналом в 5 000 и 10 000 рублей, в 1993 - новая серия в 100, 200, 500, 1 000, 5 000, 10 000 и 50 000 рублей. С 24.6.1993 все банковские и казначейские билеты СССР и билеты Центрального банка Российской Федерации образца 1992 изымались из обращения на территории России. Денежная реформа 1993 не укрепила курса рубля, инфляция продолжалась, к середине 1990-х годов цены и заработная плата измерялись миллионами рублей.
С 1998 года осуществлялась деноминация рубля по соотношению 1000:1, срок обмена денег был установлен до 2002, затем продлён до 2003.
Лит.: Кауфман И. А. Из истории бумажных денег в России. СПб., 1909; он же. Серебряный рубль в России от его возникновения до конца XIX в. СПб., 1910; Друян А. Д. Очерки по истории денежного обращения России в XIX в. М., 1941; Власенко В. Е. Денежная реформа в России. 1895-1898. К., 1949; Каштанов С. М. Финансы средневековой Руси. М., 1988; Денежная реформа 1895-1897 годы: Аналитический обзор по документам и материалам реформы. М., 1992; Юхт А. И. Денежная реформа Петра I и ее социальные последствия // Сословия и государственная власть в России. XV - середина XIX в. М., 1994. Ч. 2; Петишкина С. Н. Денежная реформа С. Ю. Витте в России 1895-1897 годы // С. Ю. Витте - государственный деятель, реформатор, экономист. М., 1999. Ч. 2; Кренке Н. А., Мельникова А. С., Зайцев В. В. Новый Дворцовый Денежный двор в Москве XVII в. (Денежная реформа 1654-1663 годы в контексте новых археологических открытий) // Очерки феодальной России. М., 2000. Вып. 4; Денежная реформа 1992-1993 годов и проблемы регулирования инфляции в России. М., 2003.
С. Л. Ефимов, Л. Н. Красавина, О. А. Тарасова.
Так и частичныx, общей задачей которых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения.
Первая централизованная денежная реформа в России (на Руси) была проведена Еленой Глинской , вдовствующей великой княгиней московской, женой Василия III и матерью малолетнего Ивана IV Васильевича «Грозного». Основной причиной реформы было разнообразие монет, использовавшихся на Руси, из-за чего возникали большие сложности с денежным обращением и заключением торговых сделок. Процветали обрез и подмесь монет. Целью реформы был запрет всех старых русских и иностранных монет (обрезанных и необрезанных) и замена их новой монетой - копейкой .
Как главную причину введения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 года указывал необходимость размена медной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке. Ассигнации первого выпуска 1769-1786 годов прочно вошли в русское денежное обращение. Они не были обязательны к приему частными лицами, однако для этого времени их курс был очень высок - от 98 до 101 коп. серебром за рубль ассигнациями, то есть они были равноценны серебряной монете. Однако усиленный выпуск ассигнаций, превысивший обеспечение, привел к падению её курса. В 1797 году правительство решилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялось торжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн рублей. Постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 году общая сумма ассигнаций с 151 млн поднялась до 212 млн рублей, что окончательно снизило курс бумажного рубля, падение рубля особенно усилилось во время Отечественной войны 1812 года .
В 1839-1843 годах, в период правления Николая I , министром финансов графом Е. Ф. Канкриным была проведена денежная реформа, в ходе которой ассигнации были выведены из обращения и их заменили кредитные билеты, разменные на серебро. В России был введен серебряный монометаллизм , который просуществовал в России по 1852 год. Но уже к 1849 году билеты и старые ассигнации были обменены на ассигнации нового образца, которые скоро обесценились. Поэтому с началом Крымской войны 1853-1857 годов банки прекратили обмен ассигнаций на золото и серебро. В России наступил период широкого бумажно-денежного обращения.
В 1895-1897 годах министром финансов С. Ю. Витте (1849-1915) была осуществлена новая денежная реформа, целью которой было установление в России золотого монометаллизма. В её основе - золотое обеспечение денежной системы государства. По замыслу реформаторов, для обеспечения устойчивой конвертируемости рубля был установлен свободный размен кредитных билетов, выпуск которых был ограничен, на золотую монету, из расчета один бумажный рубль за один рубль в золоте, а также уменьшено золотое содержание империала.
В 1924 году были выпущены в обращение первые советские золотые червонцы, соответствовавшие по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 рублям. Советские червонцы получили прозвище «сеятель», так как для лицевой стороны монеты было выбрано изображение сеятеля по скульптуре И. Д. Шадра (1887-1941). Автором эскиза был главный медальер Монетного двора А. Ф. Васютинский . В феврале 1924 года были выпущены банкноты в 50 копеек золотом, 1 рубль золотом, 3 рубля золотом и 5 рублей золотом как фракции червонца. Одновременно в обращение были выпущены медные монеты номиналом в 1/2, 1, 2, 3 и 5 копеек, а также серебряная монета номиналом в 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль. Таким образом, в стране одновременно существовали две валюты: твердый червонец и постоянно падавший совзнак, курс которого к червонцу устанавливался специально образованной Котировальной комиссией на ежедневной основе. В августе 1924 года все дензнаки образца 1923 года были изъяты из обращения путём их обмена на золотые рубли по курсу 50 000 руб. дензнаками образца 1923 года за 1 золотой рубль образца 1924 года. Таким образом, в ходе денежной реформы 1922-1924 годов была проведена деноминация рубля в 50 000 000 000 (50 миллиардов) раз.
Данная денежная реформа была проведена в декабре 1947 года с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период Великой Отечественной войны обесцениванию. Денежная реформа в форме деноминации с конфискацией. Хотя многие не считают данную денежную реформу деноминацией, поскольку при реформе порядок цен, зарплат и иных платежей остался прежним, и полагают, что она носила лишь конфискационный характер. Так 10 старых рублей наличными обменивались на один рубль новых. Обмен наличных денег проводился в течение одной недели («Кто не успел, тот опоздал»). Известны случаи (неясно, насколько они были массовыми), когда заработную плату государственным служащим выдавали старыми деньгами в последний день обмена [ ] . Переоценка вкладов в Сбербанке осуществлялась следующим образом: суммы до 3 тыс. руб. менялись один к одному, по вкладам от 3 тыс. до 10 тыс. руб. за три старых рубля давали два новых. Если сумма вклада превышала 10 тыс. руб., то один новый рубль давали за два старых. В результате реформы были ликвидированы последствия Второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.
Вслед за объявлением о денежной реформе и отмене карточной системы выходит Постановление Совета Министров СССР № 3867, от 14 декабря 1947 года, «О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки». В соответствии с ним устанавливались предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печёный - 2 кг; крупа, макароны - 1 кг; мясо и мясопродукты - 1 кг; колбасные изделия и копчености - 0,5 кг; сметана - 0,5 кг; молоко - 1 л; сахар - 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани - 6 м; нитки на катушках - 1 катушка; чулки-носки - 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая - по 1 паре каждой; мыло хозяйственное - 1 кусок; мыло туалетное - 1 кусок; спички - 2 коробки; керосин - 2 л. Установленные нормы также распространялись и на кооперативную торговлю в сельской местности на всей территории Советского Союза.
Денежная реформа была проведена 1 января 1961 года в форме «чистой» деноминации. ЦК КПСС назвал эту денежную реформу «самой гуманной в истории» [ ] . К началу февраля 1961 года около 90 % наличных денег было обменено на новые купюры. В государственных магазинах цены снизили в 10 раз, хотя на колхозных рынках аналогичного снижения не произошло.
Интересным моментом денежной реформы 1961 года было то, что вся мелкая металлическая монета номиналом 1, 2, 3 копеек не уменьшилась в стоимости в 10 раз, а продолжила ходить в том же исполнении и по тому же номиналу. Таким образом, те жители, которые собирали мелкие металлические деньги, оказались в выигрыше - стоимость их монет увеличилась в 10 раз. Наглядно это показано в фильме «Менялы» . Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.
Конфискационная денежная реформа, впоследствии названная «Павловской», в честь премьер-министра СССР Валентина Павлова . Только в течение трёх суток января граждане СССР могли обменять 50- и 100-рублёвые купюры на новые. Обменять можно было только наличными сумму до 1000 рублей. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 рублей новыми. Менее чем за две недели до этого события Павлов выступил с заявлением о том, что никакой денежной реформы не будет. По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, так называемого теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию. Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными только в следующем году.
Из-за возросшей инфляции в 1993 году Российское правительство проводит новую конфискационную денежную реформу. Обмен банкнот советских купюр на российские был проведён 26 июля - 7 августа 1993 года. Граждане России (согласно прописке в паспорте) могли обменять суммы до 100 тыс. руб. (при этом первоначально устанавливались суммы в 35 тыс. руб. и 70 тыс. руб.), о чём в паспорте ставился штамп. Слухи о реформе ходили заранее, власти их опровергали, при этом реформа была проведена в июле в период отпусков, когда многие были вдали от места прописки. В результате многие физически не успели обменять свои наличные сбережения, и эти деньги пропали. В итоге из-за недовольства населения сроки обмена купюр были значительно продлены.
Но отсутствие при реформе деноминации указывает на превалирование других причин денежного реформирования. Во-первых, не удавалось контролировать денежную эмиссию рубля как единой валюты на территории СНГ при наличии в каждой из стран своих печатных станков по выпуску денег, что сводило на нет все усилия России по обузданию инфляции. Во-вторых, многие бывшие союзные республики приступили к выпуску своих национальных валют, который угрожал российской денежной единице тем, что старая рублевая денежная масса могла оказаться вся в Российской Федерации. Таким образом её основной замысел состоял в том, чтобы на основе обмена старых купюр на новые прекратить поток не обеспеченных товарами денег из стран ближнего зарубежья.
«Хотели как лучше, а получилось как всегда » 1998 года правительство объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс рубля сильно упал по отношению к другим валютам. Несмотря на то, что эти два события отстоят друг от друга более, чем на полгода, иногда их необоснованно связывают между собой.
В течение 1998 года параллельно обращались старые и новые деньги, а цены указывались как в старом, так и в новом масштабе. В общей сложности в этот период законным платёжным средством являлись:
«Старые» деньги
- Банкноты Банка России образца 1993 года (в том числе модификации 1994 года)
- Банкноты Банка России образца 1995 года
- Монеты Банка России регулярного чекана выпусков 1992-1993 годов
- Памятные монеты Банка России выпусков 1992-1997 годов
- Монеты Госбанка СССР выпусков 1961-1991 годов
- Монеты Госбанка СССР 1, 2 и 3 копейки выпусков 1926-1957 годов
«Новые» деньги
- Банкноты Банка России образца 1997 года
- Монеты Банка России образца 1997 года
С 1 января 1999 года старые деньги утратили платёжеспособность, однако в соответствии с упомянутым указом Президента и положением Банка России от 15 декабря 1998 года № 63-П обменивались без каких-либо ограничений во всех отделениях Банка на новые в количествах, кратных 1 новой копейке, до 2002 года (позднее этот период был продлён до 2003 года), то есть теоретически существовала возможность обменять тысячу советских копеек на одну российскую.
Денежные реформы Московского княжества и дореволюционной России
Денежные реформы в России
В течение последних пятисот лет в России было проведено более 10 денежных реформ, как полных, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичныx, общей задачей которых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения.
Денежная реформа – это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны.
Радикальные денежные реформы , связанные с изменением принципов организации денежной системы, как правило ориентированны на долговременную стабилизацию денежной единицы. Таким реформам обычно предшествуют мероприятия, связанные с оздоровлением государственных финансов, созданием условий для укрепления экономики страны.
Частичные преобразования денежной системы устраняют на небольшой срок отдельные отрицательные явления в денежной сфере.
Для упорядочения денежного обращения используются различные методы:
Дефляция - уменьшение денежной массы путём изъятия из обращения излишних бумажных денег; Нуллификация - ликвидация старых денежных знаков и выпуск в меньшем количестве новых бумажных денежных знаков;
Деноминация - изменение нарицательной стоимости денежных знаков с обменом по определённому соотношению старых денежных знаков на новые, более крупные денежные единицы, одновременно в таком же соотношении пересчитываются цены, тарифы, заработная плата и т.д.;
Девальвация - уменьшение металлического содержания денежной единицы или снижение курса бумажных знаков по отношению к металлу или к иностранной валюте;
Ревальвация - повышение металлического содержания денежной единицы или курса бумажных знаков по отношению к иностранной валюте.
Частичные денежные реформы, проводимые методами деноминации и девальвации, не всегда именуются денежными реформами.
Денежные реформы Московского княжества и дореволюционной России
1535 г. Денежные реформы Елены Глинской
Первая централизованная денежная реформа в России была проведена Еленой Глинской - вдовствующей великой княгиней московской, женой Василия III и матерью малолетнего Ивана IV Васильевича "Грозного". Основной причиной реформы было разнообразие монет, использовавшихся на Руси, из-за чего возникали большие сложности с денежным обращением и заключением торговых сделок. Процветали обрез и подмесь монет. Целью реформы был запрет всех старых русских и иностранных монет (обрезанных и необрезанных) и замена их новой монетой - копейкой.
Благодаря реформе Елены Глинской, русская денежная система достигла нового качественного экономического и технического уровня (обеспечение и выполнение чеканки монет). Это также имело огромное значение для активизации русской внешней торговли, прежде всего с европейскими странам.
1654 г. Реформа Алексея Михайловича Романова
В 1654 году при царе Алексее Михайловиче (1645-1676) впервые были выпущены реальные рублевые серебряные монеты - "ефимки", перечеканенные из западногерманских талеров - полноценных ходячих монет Европы. На монете впервые была помещена надпись "Рубль", на лицевой стороне - двуглавый орел, на оборотной - царь на коне. Однако в это время рубль был неполноценной монетой, он содержал меньше серебра, чем 100 серебряных копеек. Фактическая его стоимость равнялась 64 копейкам.
Также в обращение были выпущены медные копейки по образцу серебряных, фактически по 400-рублевой монетной стопе.
Попытка введения в денежное обращение необеспеченных легковесных денег привела к инфляции и нарастанию внутренней напряженности и в конце концов окончилась народными волнениями, В 1655 году выпуск "ефимков" был прекращен, на смену им пришли полновесные талеры с клеймом (всадник на лошади и год - 1655), которые получили название "ефимки с признаками", медная монета перестала выпускаться.
Регулярная чеканка серебряных рублей и медных копеек началась лишь в 1704 г. в ходе проведения денежной реформы 1700-1718 гг.
Финансовая реформа Петра I
Основной причиной, послужившей проведению финансовой реформы, была нужда в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии, ведения Великой Северной войны 1700-1721 годов. Петр I решил ввести новую денежную систему, которая бы отвечала требованиям развивающейся экономики и торговли. Реформа проводилась постепенно в течение 15 лет. За время реформы были введены в обращение золотые монеты - червонец (3 рубля), равный по весу западноевропейскому дукату (3,4 грамма), двойной червонец (6 рублей) и двойной рубль (около 4 граммов).
В 1704 году в обращении появилась медная копейка, равная 1/100 части серебряного рубля.
1730-1755 гг. Выкуп легковесной монеты
В первой четверти XVIII века Российская империя встала на курс интенсивной модернизации, вела активную внешнюю политику, в стране проводились многочисленные реформы. При этом расходы превышали суммы доходов от налогов и других традиционных видов поступлений. Успешная денежная реформа 1700-1718 г. дала в руки правительству новый инструмент для получения дохода - эксплуатация монетной регалии. Начиная с 1718 года в стране начинают выпускаться медные монеты по 40 р. из пуда меди (при цене на медь около 8р). Большая разница в стоимости сырой и "обмонеченой" меди привело к всплеску фальшивомонетчества (фальшивые деньги выпускались не только частными лицами, этим также занимались монетные дворы других стран). Эти процессы начали принимать угрожающий характер.
Нормализация денежного обращения заняла более 20 лет. Начиная с 1730 г. выпуск легковесной монеты был прекращен, вместо нее начался выпуск монет (денег и полушек) по 10 руб из пуда. Это позволило изъять из обращения однокопеечные монеты (которые перечеканивались в новые деньги), но основной проблемой было большое количество пятикопеечной монеты (к 1730 г. только официально выпущенных на 3,2 млн р, количество фальшивых оценке не поддается), выкуп которой казне был не по карману.
Начиная с 1744 г. покупательская способность 5-копеечных монет законодательно снижалась, достигнув к 1755 г. двух копеек. После этого было объявлено о выкупе легковесных монет по 2 копейке за штуку в сжатые сроки с последующим запретом на их обращение. В силу ограниченного срока обмена, к выкупу было предъявлено около 206 тысяч рублей пятикопеечниками. Выкупленные монеты перечеканивались в новые копейки 8-рублевой монетной стопы.
1769 г. Первые бумажные деньги России
25 рублей 1769 г.
В 1769 г. во время правления Екатерины II (1729-1796) в России были введены в обращение первые бумажные денежные знаки, которые просуществовали под названием ассигнаций вплоть до 1843 г.
Причиной необходимости введения ассигнаций явилось то, что основой денежного обращения был серебряный рубль, который играл роль всеобщего эквивалента и был обеспечен ценой заключенного в нем металла. Но производительность отечественных рудников (6-7 тыс. кг серебра в год) была недостаточна для обеспечения возросших требований к объему денег в экономике. Ассигнации также использовались для финансирования войны с Турцией.
Как главную причину введения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 г. указывал необходимость размена медной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке. Ассигнации первого выпуска 1769-1786 гг. прочно вошли в русское денежное обращение. Они не были обязательны к приему частными лицами, однако для этого времени их курс был очень высок - они были равноценны серебряной монете. Однако усиленный выпуск ассигнаций, превысивший обеспечение, привел к падению её курса. В 1797 г. правительство решилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялось торжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн рублей. Постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 г. общая сумма ассигнаций поднялась, что окончательно снизило курс бумажного рубля, падение рубля особенно усилилось во время Отечественной войны 1812 г.
Денежная реформа 1839-1843 гг. Реформы Николая I
10 рублей 1854 г.
В 1839-1843 гг., в период правления Николая I, министром финансов графом Е. Ф. Канкрином была проведена денежная реформа, в ходе которой ассигнации были выведены из обращения и их заменили кредитные билеты, разменные на серебро. В России был введен серебряный монометаллизм, который просуществовал в России по 1852 год. Но уже к 1849 году билеты и старые ассигнации были обменены на ассигнации нового образца, которые скоро обесценились. Поэтому с началом Крымской войны 1853-1857 годов банки прекратили обмен ассигнаций на золото и серебро. В России наступил период широкого бумажно-денежного обращения.
1895-97 гг. Денежная реформа Николая II
1 рубль 1898 г.
В 1895-1897 годах министром финансов С. Ю. Витте (1849-1915) была осуществлена новая денежная реформа, целью которой было установление в России золотого монометаллизма. В ее основе - золотое обеспечение денежной системы государства. По замыслу реформаторов для обеспечения устойчивой конвертируемости рубля был установлен свободный размен кредитных билетов, выпуск которых был ограничен на золотую монету из расчета один бумажный рубль за один рубль в золоте, а также уменьшено золотое содержание империала.
С началом Первой мировой войны в 1914 обмен денег на золото был прекращен.
Денежные реформы в СССР
1922-1924 гг.
Рубль марка 1922 г.
Первая денежная реформа в СССР была проведена в 1922-1924 гг. Обесценившиеся в годы гражданской войны бумажные деньги были заменены устойчивыми банковскими билетами - червонцами и устойчивыми разменными денежными знаками. При первой деноминации один рубль образца 1922 г. приравнивался к 10000 рублей в денежных знаках всех прежних выпусков. В результате находившиеся в обращении денежные знаки различных образцов были заменены знаками одного образца. При второй деноминации 1924 г. 1 рубль образца 1923 г, был приравнен к 100 рублям выпуска 1922 г., или к 1 000 000 рублей в знаках до 1922 г. Обе деноминации были первым шагом к стабилизации советской валюты, покупательная способность которой снизилась в результате гражданской войны и иностранной военной интервенции.
В 1923 году были выпущены первые советские золотые червонцы, соответствовавшие по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 рублям. Советские червонцы получили прозвище "сеятель" так как для лицевой стороны монеты было выбрано изображение сеятеля по скульптуре Ивана Дмитриевича Шадра (1887-1941). Автором эскиза был главный медальер Монетного двора А. Ф. Васютинский.
Денежная реформа в СССР (1947)
Рубль 1947 г.
Денежная реформа в декабре 1947 г. была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период Великой Отечественной войны обесценению. Денежная реформа в форме деноминации с конфискацией. 10 старых рублей наличными обменивались на один рубль новых. Обмен наличных денег проводился в течение одной недели ("Кто не успел, тот опоздал"). Переоценка вкладов в Сбербанке осуществлялась так: суммы до 3 тыс. руб. менялись один к одному, по вкладам от 3 тыс. до 10 тыс. руб. за три старых рубля давали два новых. Если сумма вклада превышала 10 тыс. руб., то один новый рубль давали за два старых. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.
Денежная реформа в СССР (1961)
Три рубля 1961 г.
Денежная реформа была проведена 1 января 1961 г. в форме "чистой" деноминации. ЦК КПСС назвал эту денежную реформу "самой гуманной в истории". По всем вкладам в Сбербанке граждане получили на 10 старых рублей один новый рубль. Наличные деньги обменивались без ограничений по такому же коэффициенту. К началу февраля 1961 года около 90 % наличных денег было обменяно на новые купюры. В государственных магазинах цены снизили в 10 раз, хотя на колхозных рынках аналогичного снижения не произошло.
Интересным моментом денежной реформы 1961 года было то, что вся мелкая металлическая монета номиналом 1, 2, 3 копеек не уменьшилась в стоимости в 10 раз, а продолжила ходить в том же исполнении и по тому же номиналу. Таким образом, те жители, которые собирали мелкие медные металлические деньги, оказались в выигрыше - стоимость их монет увеличилась в 10 раз. Наглядно это показано в фильме "Менялы". Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на медные монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.
1991 г. - Павловская реформа
Сто рублей 1991 г.
Конфискационная денежная реформа, впоследствии названная "Павловской", в честь министра финансов СССР Павлова Валентина Сергеевича. В течение трех суток января граждане могли обменять 50- и 100-рублевые купюры на новые. Обменять можно было только наличными сумму до 1000 руб. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 руб. новыми. Менее чем за две недели до этого события Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию. Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными только в следующем году.
В то же время в результате Шоковая терапия привела к гиперинфляции, которая только по итогам 1992 года составила 2600 % и обесценила сбережения граждан в Сбербанке.
Денежные реформы в России
Денежная реформа 1993 года в России
5000 рублей 1993 г.
Из-за возросшей инфляции в 1993 году Российское правительство проводит новую конфискационную денежную реформу. Обмен банкнот советских купюр на российские был проведен 26 июля - 7 августа 1993 года. Граждане России могли обменять суммы до 100 тыс. руб. (при этом первоначально устанавливались суммы в 35 тыс. руб. и 70 тыс. руб.), о чем в паспорте ставился штамп. Слухи о реформе ходили заранее, власти их опровергали, при этом, реформа была проведена в июле в период отпусков, когда многие были вдали от места прописки. В результате, многие физически не успели обменять свои наличные сбережения, и эти деньги пропали. В итоге недовольства населения сроки обмена купюр были значительно продлены.
Деноминация 1998 г.
4 августа 1997 года Президент РФ Борис Ельцин подписал Указ № 822, в соответствии с которым 1 января 1998 года правительство и ЦБ провели деноминацию рубля. Теперь 1 новый рубль равнялся 1000 старых рублей. Изменился и международный крапрод рубля с RUR на RUB. Вскоре после деноминации, 17 августа 1998 года правительство объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс рубля сильно упал по отношению к другим валютам.
В течение 1998 года параллельно обращались старые и новые деньги, а цены указывались как в старых, так и в новых деньгах. В общей сложности в этот период законным платёжным средством являлись:
Старые деньги
Банкноты Банка России образца 1993 года (в том числе выпуска 1994 года)
Банкноты Банка России образца 1995 года
Монеты Банка России выпусков 1992-1996 годов
Монеты Госбанка СССР выпусков 1961-1991 годов
Монеты Госбанка СССР 1, 2 и 3 копейки выпусков до 1961 года
Новые деньги
Банкноты Банка России образца 1997 года
Монеты Банка России образца 1997 года
С 1 января 1999 года старые деньги утратили платёжеспособность, однако обменивались во всех отделениях Банка на новые в количествах, кратных 1 новой копейке до 2002 года (позднее этот период был продлён до 2003 года), то есть теоретически существовала возможность обменять тысячу советских копеек на одну российскую.
Необходимость и предпосылки успешного проведения денежных реформ
Необходимость проведения ден. реформы обуславливается след. причинами:
Экономические, связанные с расстройством денежной, финансовой систем, подрывом доверия к национальной валюте, использованием параллельной валюты, завышенным курсом национальной валюты по отношению к иностранным валютам.
Политические, связанные с изменением политического устройства или созданием нового государства;
Создание наднациональных денежных единиц или объединение национальных денежных единиц.
Предпосылки успешного проведения ден. реформы:
Политическая стабилизация в стране, рост доверия населения, предпринимателей к политике, проводимой правительством и центральным банком;
Создание условий для развития национальной экономики, увеличение предложений на рынке товаров и услуг, которые противостоят деньгам;
Увеличение бюджетных доходов и отказ от эмиссии для покрытия бюджетного дефицита;
Восстановление доверия к банкам и привлекательности накоплений денежных средств в кредитной форме;
Наличие достаточных золотовалютных резервов, позволяющих поддерживать стабильность курса валюты, сбалансированность товарной и денежной массы.
Первая централизованная денежная реформа в России была проведена Еленой Глинской - вдовствующей великой княгиней московской, женой Василия III и матерью малолетнего Ивана IV Васильевича «Грозного». Основной причиной реформы было разнообразие монет, использовавшихся на Руси, из-за чего возникали большие сложности с денежным обращением и заключением торговых сделок. Процветали обрез и подмесь монет. Целью реформы был запрет всех старых русских и иностранных монет (обрезанных и необрезанных) и замена их новой монетой - копейкой .
Как главную причину введения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 г. указывал необходимость размена медной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке. Ассигнации первого выпуска 1769-1786 гг. прочно вошли в русское денежное обращение. Они не были обязательны к приему частными лицами, однако для этого времени их курс был очень высок - от 98 до 101 коп. серебром за рубль ассигнациями, то есть они были равноценны серебряной монете. Однако усиленный выпуск ассигнаций, превысивший обеспечение, привел к падению её курса. В 1797 г. правительство решилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялось торжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн рублей. Постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 г. общая сумма ассигнаций с 151 млн поднялась до 212 млн рублей, что окончательно снизило курс бумажного рубля, падение рубля особенно усилилось во время Отечественной войны 1812 года .
10 рублей 1854 г.
В 1839-1843 гг., в период правления Николая I , министром финансов графом Е. Ф. Канкрином была проведена денежная реформа, в ходе которой ассигнации были выведены из обращения и их заменили кредитные билеты, разменные на серебро. В России был введен серебряный монометаллизм , который просуществовал в России по 1852 год. Но уже к 1849 году билеты и старые ассигнации были обменены на ассигнации нового образца, которые скоро обесценились. Поэтому с началом Крымской войны 1853-1857 годов банки прекратили обмен ассигнаций на золото и серебро. В России наступил период широкого бумажно-денежного обращения.
1 рубль 1898 г.
В 1895-1897 годах министром финансов С. Ю. Витте (1849-1915) была осуществлена новая денежная реформа, целью которой было установление в России золотого монометаллизма. В её основе - золотое обеспечение денежной системы государства. По замыслу реформаторов, для обеспечения устойчивой конвертируемости рубля был установлен свободный размен кредитных билетов, выпуск которых был ограничен, на золотую монету, из расчета один бумажный рубль за один рубль в золоте, а также уменьшено золотое содержание империала.
В 1924 году были выпущены в обращение первые советские золотые червонцы, соответствовавшие по содержанию в них чистого золота дореволюционным 10 рублям. Советские червонцы получили прозвище «сеятель», так как для лицевой стороны монеты было выбрано изображение сеятеля по скульптуре Ивана Дмитриевича Шадра (1887-1941). Автором эскиза был главный медальер Монетного двора А. Ф. Васютинский . В феврале 1924 г. были выпущены банкноты в 50 копеек золотом, 1 рубль золотом, 3 рубля золотом и 5 рублей золотом как фракции червонца. Одновременно в обращение были выпущены медные монеты номиналом в 1/2, 1, 2, 3 и 5 копеек, а также серебряная монета номиналом в 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль. Таким образом, в стране одновременно существовали две валюты: твердый червонец и постоянно падавший совзнак, курс которого к червонцу устанавливался специально образованной Котировальной комиссией на ежедневной основе. В августе 1924 г. все дензнаки образца 1923 г. были изъяты из обращения путем их обмена на золотые рубли по курсу 50 000 руб. дензнаками образца 1923 г. за 1 золотой рубль образца 1924 г. Таким образом, в ходе денежной реформы 1922-1924 гг. была проведена деноминация рубля в 50 000 000 000 (50 миллиардов) раз.
Рубль 1947 г.
Денежная реформа в декабре 1947 г. была проведена с целью изъятия из обращения избыточного количества денег и замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период Великой Отечественной войны обесценению. Денежная реформа в форме деноминации с конфискацией. Хотя многие не считают данную денежную реформу деноминацией, поскольку при реформе порядок цен, зарплат и иных платежей остался прежним, и полагают, что она носила лишь конфискационный характер. Так 10 старых рублей наличными обменивались на один рубль новых. Обмен наличных денег проводился в течение одной недели («Кто не успел, тот опоздал»). Переоценка вкладов в Сбербанке осуществлялась следующим образом: суммы до 3 тыс. руб. менялись один к одному, по вкладам от 3 тыс. до 10 тыс. руб. за три старых рубля давали два новых. Если сумма вклада превышала 10 тыс. руб., то один новый рубль давали за два старых. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам.
Вслед за объявлением о денежной реформе и отмене карточной системы выходит Постановление Совета Министров СССР № 3867 от 14 декабря 1947 г. «О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки». В соответствии с ним устанавливались предельные нормы отпуска товаров в одни руки: хлеб печёный - 2 кг; крупа, макароны - 1 кг; мясо и мясопродукты - 1 кг; колбасные изделия и копчености - 0,5 кг; сметана - 0,5 кг; молоко - 1 л; сахар - 0,5 кг; хлопчатобумажные ткани - 6 м; нитки на катушках - 1 катушка; чулки-носки - 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая - по 1 паре каждой; мыло хозяйственное - 1 кусок; мыло туалетное - 1 кусок; спички - 2 коробки; керосин - 2 л. Установленные нормы также распространялись и на кооперативную торговлю в сельской местности на всей территории Советского Союза.
Три рубля 1961 г.
Денежная реформа была проведена 1 января 1961 г. в форме «чистой» деноминации. ЦК КПСС назвал эту денежную реформу «самой гуманной в истории».К началу февраля 1961 года около 90 % наличных денег было обменяно на новые купюры. В государственных магазинах цены снизили в 10 раз, хотя на колхозных рынках аналогичного снижения не произошло.
Интересным моментом денежной реформы 1961 года было то, что вся мелкая металлическая монета номиналом 1, 2, 3 копеек не уменьшилась в стоимости в 10 раз, а продолжила ходить в том же исполнении и по тому же номиналу. Таким образом, те жители, которые собирали мелкие медные металлические деньги, оказались в выигрыше - стоимость их монет увеличилась в 10 раз. Наглядно это показано в фильме «Менялы» . Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на медные монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.
Сто рублей 1991 г.
Конфискационная денежная реформа, впоследствии названная «Павловской», в честь министра финансов СССР Павлова Валентина Сергеевича . В течение трёх суток января граждане могли обменять 50- и 100-рублевые купюры на новые. Обменять можно было только наличными сумму до 1000 руб. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 руб. новыми. Менее чем за две недели до этого события Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию. Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными только в следующем году.
5000 рублей 1993 г.
Из-за возросшей инфляции в 1993 году Российское правительство проводит новую конфискационную денежную реформу. Обмен банкнот советских купюр на российские был проведён 26 июля - 7 августа 1993 года. Граждане России (согласно прописке в паспорте) могли обменять суммы до 100 тыс. руб. (при этом первоначально устанавливались суммы в 35 тыс. руб. и 70 тыс. руб.), о чём в паспорте ставился штамп. Слухи о реформе ходили заранее, власти их опровергали, при этом, реформа была проведена в июле в период отпусков, когда многие были вдали от места прописки. В результате, многие физически не успели обменять свои наличные сбережения, и эти деньги пропали. В итоге недовольства населения сроки обмена купюр были значительно продлены.
Но отсутствие при реформе деноминации указывает на превалирование других причин денежного реформирования. Во-первых, не удавалось контролировать денежную эмиссию рубля как единой валюты на территории СНГ при наличии в каждой из стран своих печатных станков по выпуску денег, что сводило на нет все усилия России по обузданию инфляции. Во-вторых, многие бывшие союзные республики приступили к выпуску своих национальных валют, который угрожал российской денежной единице тем, что старая рублевая денежная масса могла оказаться вся в Российской Федерации. Таким образом её основной замысел состоял в том, чтобы на основе обмена старых купюр на новые прекратить поток не обеспеченных товарами денег из стран ближнего зарубежья.
«Хотели как лучше, а получилось как всегда »
- фраза, которую произнёс Виктор Черномырдин , премьер-министр Российской Федерации 6 августа 1993 г. на пресс-конференции, рассказывая, как готовилась денежная реформа 1993 года.
4 августа 1997 года Президент России Борис Ельцин подписал Указ № 822, в соответствии с которым 1 января 1998 года правительство и ЦБ провели деноминацию рубля . Теперь 1 новый рубль равнялся 1000 старых рублей. Изменился и международный код рубля с RUR на RUB. Вскоре после деноминации, 17 августа 1998 года правительство объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс рубля сильно упал по отношению к другим валютам. Несмотря на то, что эти два события отстоят друг от друга более, чем на полгода, люди их необоснованно связывают между собой.
В течение 1998 года параллельно обращались старые и новые деньги, а цены указывались как в старых, так и в новых деньгах. В общей сложности в этот период законным платёжным средством являлись:
Старые деньги
Новые деньги
С 1 января 1999 года старые деньги утратили платёжность, однако в соответствии с упомянутым указом Президента и положением Банка России от 15 декабря 1998 года № 63-П обменивались во всех отделениях Банка на новые в количествах, кратных 1 новой копейке до 2002 года (позднее этот период был продлён до 2003 года), то есть теоретически существовала возможность обменять тысячу советских копеек на одну российскую.
| Денежные реформы в России | |
|---|---|
| Русское царство и Российская империя |
1535 год (Елены Глинской) · 1645 год (рубль Алексея Михайловича) · 1700-1718 годы (реформы Петра I) · 1769 год (ассигнации Екатерины II) · 1839-1843 годы (серебряный монометаллизм) · 1897 год (золотой червонец Витте) |
| СССР | 1922-1924 годы (советский червонец) · 1947 год («послевоенная») · 1961 год («хрущёвская») · 1991 год («павловская») |
| Россия после 1991 года | 1993 год (отказ от советских рублей) · 1998 год (деноминация) |
| Рубль | |
|---|---|
| В обращении | |
| Номиналы (в рублях) | |
| Производные (в копейках) | |
| Предшественники | |
| Основные разновидности (Древняя Русь , Россия , СССР) |
|
| Общегосударственные выпуски банкнот |
|
| Спецвыпуски (Россия и СССР) |
|
| Спецвыпуски (для прочих стран) |
|
| Оккупационные выпуски | |
| Выпуски 1914-1924 годов | |
| Суррогаты 1990-х годов (Россия) |
|
| Параллельные валюты 1990-х годов |
|
| Суррогаты прочих периодов | |
