Все население страны делится на экономически активное и неактивное население. Экономически активное население – это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Экономически неактивное население – это население, не входящее в состав рабочей силы. К нему относятся:
Дети моложе 16 лет;
Пенсионеры;
Учащиеся;
Лица, занятые ведением домашнего хозяйства;
Лица, прекратившие поиски работы, исчерпав все возможности для ее получения;
Лица, не желающие работать.
Экономически активное население включает две категории – занятых и безработных. Занятыми считаются лица, которые в рассматриваемый период:
Выполняли работу по найму за вознаграждение;
Временно отсутствовали на работе по причине отпуска, выходных дней, болезни, забастовки и т.п. причин;
Выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
В свою очередь безработными признаются лица 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
Не имели работы (доходного занятия);
Занимались активными поисками работы;
Были готовы приступить к работе.
Таким образом, для того, чтобы считаться безработным, человеку недостаточно просто не работать, но надо удовлетворять и остальным двум критериям, указанным выше. В частности, активный поиск работы предполагает обращение в службы занятости, к администрации предприятий, помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т.д. В качестве безработных учитываются учащиеся, пенсионеры и инвалиды, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.
В предыдущем параграфе говорилось о возможности добровольной безработицы: работники, не удовлетворенные сегодняшней рыночной ценой труда, просто не предлагают свой труд к продаже, предпочитая досуг. Такие незанятые лица не учитываются официальной статистикой в качестве безработных. В центре внимания экономистов и государственных органов находится вынужденная безработица, когда работники готовы работать, ищут работу, но не могут ее найти.
Процентная доля безработных во всем экономически активном населении называется уровнем безработицы .
В России, как и в других странах, для сбора данных о занятости, безработице, заработной плате и т.д. организованы регулярные выборочные обследования. Недостатком такого метода оценки безработицы является ее завышение. Так, многие люди, не очень-то желающие работать, а потому активно работу не ищущие, могут отнести себя к безработным в надежде на получение пособия. С другой стороны, безработными зачастую называют себя и занятые в теневой экономике.
По результатам обследований численность экономически активного населениясоставила в нашей стране к концу января 2006 г. 74,1 млн. человек или около 51% от общей численности населения. Из них 5,7 млн. человек или 7,7% экономически активного населения, классифицировались как безработные. При этом в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,8 млн. человек или 2,4% экономически активного населения.
Вместе с тем идущий с 1999 г. экономический рост постепенно улучшает положение с занятостью в нашей стране. В частности с ноября 2000 г. по январь 2006 г. число безработных уменьшилось примерно на 19%. Сокращается и доля безработных в экономически активном населении – уровень безработицы (табл. 4-1):
Табл. 4-1. Число безработных (в тыс. чел.) и уровень безработицы (в %) в России
Одним из важных показателей, характеризующих состояние национальной экономики, являются занятость и безработица.
Занятость – это участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и пожилыми людьми. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок. К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, т.е. вовлеченности в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знанием и умением. Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. Частичная занятость подразумевает возможность устроиться на работу на неполный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость является источником безработицы.
Под понятием занятости понимают участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми.
В экономической науке занятость описывается системой показателей, отражающих:
1) полноту включения в общественное производство активной части населения;
2) уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов;
3) соответствие занятости социально-экономическим запросам населения.
Различают три основных вида занятости: полную, рациональную и эффективную.
Полная занятость
- это предоставление обществом всему трудоспособному населению возможности заниматься общественно полезным трудом, на основании которой осуществляется индивидуальное (в рамках семьи) и коллективное (при участии фирм, компаний и государства) воспроизводство рабочей силы и удовлетворение всей совокупности потребностей.
Рациональная занятость
- занятость, которая имеет место в обществе с учетом целесообразности перераспределения и использования трудовых ресурсов, из половозрастной и образовательной структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку осуществляется с целью улучшения половозрастной структуры занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных отсталых регионов.
Эффективная занятость
- это занятость, которая осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической целесообразности и социальной результативности, ориентирована на сокращение ручного, непрестижного и тяжелого и физического труда.
Безработица - социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) - International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели:
Коэффициент занятости - удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.
Норма (уровень) безработицы - процент безработных в общей численности рабочей силы.
Естественная безработица - процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.
Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства - циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме - падает.
Соотношение динамики безработицы и динамики ВНП получило название закона Оукена : прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.
Выделяют следующие виды безработицы:
Безработица вынужденная и добровольная . Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.
Безработица зарегистрированная - незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.
Безработица маргинальная - безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
Безработица неустойчивая - вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности)
Безработица сезонная - зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики
Безработица структурная - обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест
Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий;
Безработица технологическая - безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
Экономически активное население - население страны, которое имеет или желает и потенциально может иметь самостоятельный источник средств существования. Пометодологии Международной организации труда в эту категорию включают людей в возрасте от 10 до 72 лет:
· занятых (предпринимателей и нанятых работников)
· безработных
Особенность данного показателя заключается в том, что он зависит от самоопределения человека. Так, некоторые группы граждан могут быть отнесены к экономически активному населению лишь частично (например, студенты дневных отделений вузов или пенсионеры относятся к этой категории не полностью, а в зависимости от того, есть ли у гражданина потребность в работе, готовность приступить к работе и ищут ли они работу).
В зависимости от уровня развития страны «плавает» нижний возрастной порог, по которому собираются и публикуются данные. Так, в странах Африки из-за высокого распространения детского труда в экономически активное население включают начиная с 10 лет. Условно считается, что в развитых странах в возрасте человека от 10 лет до нижней границы возрастного порога нет занятости, например, в России - нижняя граница возраста, с которого человек включается в экономически активное население- 15 лет, в США - с 16 лет. В России, в соответствии с требованиями МОТ учёт экономически активного населения ведётся в рамках обследования населения по проблемам занятости, которое проводится раз в квартал. Росстат один раз в два года публикует статистический сборник «Труд и занятость в России», а также периодически выходит в свет статистический сборник «Экономически активное население».
Циклическое развитие экономики вызывает ее нестабильность, которая выступает, прежде всего, в таких явлениях, как инфляция и безработица. Данная лекция посвящена безработице. Однако, рассматривать ее мы будем в тесной связи с проблемой занятости. Ведь задача заключается не только в том, чтобы трудоустроить всех желающих, а и в том, чтобы добиться эффективной отдачи от использования трудового потенциала страны, обеспечить ее экономический рост и развитие. Поэтому вашему вниманию предлагаются следующие вопросы.
Основные вопросы лекции:
Сущность безработицы, ее виды и способы оценки
Экономическая теория о причинах и социально-экономических последствиях безработицы
Занятость и ее формы. Человеческий капитал и эффективная занятость
Государственное регулирование занятости и безработицы
7.1. Сущность безработицы, ее виды и способы оценки
Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Начнем его изучение с характеристики понятия «безработица».
Международная организация труда (МОТ) определяет безработных следующим образом:
Человека можно считать безработным только при соблюдении всех этих трех условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают: регистрацию на бирже труда; обращение к работодателям или в агентства по найму; постоянное появление в местах, где можно получить работу (предприятия, организации, рынки труда); помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т.п.). Чтобы определить контингент безработных, следует дать характеристику основных категорий населения по отношению к рынку труда.
По российскому законодательству трудоспособный возраст ограничивается следующими пределами: 16-55 лет для женщин и 16-60 лет для мужчин. Однако на практике указанные границы могут раздвигаться, если подросток или пенсионер способны работать без вреда для здоровья.
Было уже отмечено, что безработица связана с занятостью населения. Соотнесем эти понятия.
Такими причинами могут быть болезнь или отпуск.
В связи с понятиями «безработные» и «занятые» возникают и другие – «экономически активное население » и «экономически неактивное население ».
а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);
в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);
г) отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;
д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источников их дохода).
е) все те, кто по каким-либо причинам не хочет работать.
Таким образом, можно сказать, что безработные составляют часть экономически активного населения, которая не занята.
Существует несколько видов безработицы.
Фрикционная безработица порождается постоянным перемещением населения из одного региона (города, поселка) в другой, сменой профессии, этапов жизни (учеба, работа, рождение ребенка и уход за ним и т. п.). Безработица, возникающая по этим мотивам, рассматривается как добровольная , поскольку люди по собственному желанию меняют место жительства, работу, профессию, принимают решение учиться или иметь ребенка. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна и мало продолжительная. Существенной чертой такой безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой и навыками. На их способности существует спрос со стороны фирм. Добровольная безработица возникает и в том случае, когда человек не хочет работать в данной организации за низкую заработную плату, по неудобному графику, слишком далеко от дома, если не сложились отношения в коллективе или с руководством и т.д.
Структурная безработица возникает в результате несовпадения спроса на рабочую силу и предложения труда, связанного с изменениями в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса. Действие этих факторов порождает и структурные изменения в спросе на рабочую силу (как известно из курса микроэкономики, спрос на труд имеет производный характер), в результате структура рабочих мест не соответствует профессионально-квалификационной структуре рабочей силы. Под влиянием технологических изменений спрос на некоторые виды профессий резко падает, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Например, в современных условиях никому не нужны услуги секретаря, который может печатать на портативной пишущей машинке, как «пулемет». Работодатель будет искать на место секретаря уверенного пользователя персональным компьютером. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, также вызванные сдвигами в структуре экономик регионов и неравномерностью экономического развития территорий. В результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население. Иногда такую безработицу называют территориальной . Структурная безработица имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как спрос на их профессии сохраняется, а структурным безработным требуется не только переподготовка, но порой и смена места жительства.
Фрикционная безработица и структурная безработица в сумме составляют так называемую естественную безработицу.
Понятие естественной безработицы было введено в экономическую науку М. Фридменом в 1968 г. и независимо от него разработано другим американским экономистом – Э. Фелпсом.
Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от потребностей производства. Сочетание естественной и структурной безработицы называют также «уровнем полной занятости ». Однако в современной экономической литературе все чаще встречается иной термин – NAIRU (Non –Acceleration – Inflation Rate of Unemployment) – не ускоряющий инфляцию уровень безработицы.
Понятие полной занятости не означает, что все люди трудоспособного возраста заняты в общественном производстве, поскольку фрикционная и структурная безработица неизбежны.
На естественный уровень безработицы влияют, прежде всего, следующие факторы :
Законодательное установление минимальной заработной платы;
Размер минимальной заработной платы;
Фиксация заработной платы в коллективных договорах администрации с профсоюзами и в индивидуальных трудовых договорах;
Система социального страхования по безработице;
Увеличение пособий по безработице;
Склонность людей к трудовой деятельности;
Рост удельного веса молодежи, женщин и лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы;
Различия в темпах роста по секторам экономики;
Учащение структурных сдвигов в экономике.
Налоги и т. д.
Поскольку эти факторы изменчивы, то и уровень естественной безработицы с течением времени меняется. Так, например, в 60-х годах ХХ века естественным уровнем безработицы считалось 2–4% численности рабочей силы, а в настоящее время уже 6–8%. В России, переживающей, как и другие страны мира, экономический кризис, уровень безработицы составляет в настоящее время примерно 9%. Увеличение безработицы в периоды спадов производства завершается возвращением ее не к исходному естественному уровню, а к более высокому.
Безработица на естественном уровне необходима, так как она сдерживает инфляцию. В экономике с полной занятостью любой всплеск совокупного спроса AD оборачивается ростом уровня цен, поскольку производство не может адекватно отреагировать на возросший спрос из-за нехватки ресурсов (рис. 7.1).
Рис. 7.1. Рост уровня цен под влиянием увеличения
совокупного спроса при полной занятости
Фактический
уровень безработицы в данный период
может быть выше ее естественного уровня,
и в этом случае будут наблюдаться дефицит
совокупного спроса ициклическая
безработица
,
которая связана с колебаниями экономической
конъюнктуры, то есть чередованиями
спадов и подъемов экономики. На рис. 7.2
состоянию естественной безработицы
соответствует Y*,
а состоянию циклической безработицы –
Y ф.
Рис. 7.2. Интерпретация естественной и циклической безработицы
Безработица может иметь место в скрытой форме . Ее образуют наемные работники, вынужденно занятые неполное рабочее время, а также работающие с интенсивностью труда меньшей, чем общественно нормальная интенсивность. Безработица такого типа была широко распространена в России в 90-х годах ХХ-го века, когда практиковались долгосрочные отпуска с разрешения администрации. Доля работников, побывавших в подобных отпусках, составляла в промышленности и в строительстве около 30%. а средняя продолжительность отпуска – 35 дней.
Как уже отмечалось, безработица может быть добровольной и вынужденной. К добровольной относят фрикционную и структурную безработицы, а к вынужденной – циклическую.
Как же можно измерить безработицу? Как правило, она измеряется не по ее отдельным видам, а в целом, как явление. Для этого используется такой показатель, как уровень (норма) безработицы .
|
Уровень
безработицы
(U
)
– удельный вес численности безработных
в численности экономически активного
населения ( U
= ( U
=
(Б
/ U = Б /(З + Б ) ∙ 100%, где Б – численность безработного населения; З – численность занятого населения |
Используя данный показатель, можно определить уровень безработицы для каждого ее вида, подставляя в формулу соответствующую численность безработных. Кроме того, можно установить взаимосвязь между уровнями безработицы разных видов. Например, уровень циклической безработицы U ц определяется как разность между фактическим U ф и естественным U е уровнями безработицы:
U ц = U ф – U е.
Уровень безработицы может быть рассчитан с помощью двух методик:
1) на основании Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»;
2) по методологии МОТ.
В первом случае подсчет проводят органы государственной службы занятости и учитывают они только регистрируемую, официальную безработицу. Параметры скрытой безработицы не попадают в поле их зрения.
Во втором случае работу проводит Государственный Комитет по статистике в виде выборочных обследований. Полученные данные будут давать более достоверную картину безработицы.
При анализе безработицы экономисты не ограничиваются только показателями номинального уровня безработицы. Помимо уровня безработица может измеряться и продолжительностью.
С точки зрения продолжительности безработица может быть краткосрочной (до шести месяцев), долгосрочной и застойной (несколько лет).
Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Одни группы населения страдают от безработицы больше, чем другие. В связи с этим различают молодежную безработицу, женскую и мужскую безработицу, городскую и сельскую.
Каковы же причины такого сложного явления, как безработица, какие последствия она несет с собой для общества? Обратимся за ответами к корифеям экономической науки.
Важнейшей составной частью социально-экономической статистики является статистика труда. Ее показатели характеризуют численность, состав, региональное размещение и использование трудовых ресурсов; использование рабочего времени; уровень и динамику производительности труда; затраты на рабочую силу, оплату труда, условия, охрану и обеспечение безопасности труда и другие явления и процессы. В полном объеме вопросы статистики труда рассматриваются в отраслевом курсе статистики. В данной теме рассмотрены показатели численности трудовых ресурсов и рабочего времени.
Все население страны можно разделить на две группы: экономически активное и экономически неактивное население.
— это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.
Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории — занятых и безработных.
При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю. Использование данного критерия связано с тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, — от постоянной до краткосрочной, случайной и других видов нерегулярной занятости.
Данное определение соответствует методологии Международной организации труда (МОТ). При отнесении того или иного лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше.
— это население, которое не входит в состав рабочей силы. Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.
— обеспечивают предложение рабочей силы на рынке труда для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. То есть хотят работать, но при этом могут как работать, так и искать работу. В соответствии с этим экономически активное население делится на две категории: численность занятых в отраслях экономики и численность безработных.
Экономически активное население является частью трудовых ресурсов. Численность экономически активного населения изменяется в физических лицах по отношению к определенному периоду времени.
Численность занятых в отраслях экономики — это показатель, характеризующий спрос на рабочую силу на рынке труда. Чем выше спрос на рабочую силу, тем выше показатель занятости в экономике. Каждая экономика стремится к показателям населения.
Численность безработных — это превышение предложения над спросом на рабочую силу на рынке труда. Обычно предложение превышает спрос на рабочую силу, что объективно обусловливает наличие . Это не исключает противоположной ситуации на отдельных участках рынка труда (региональных, по видам деятельности).
Экономически неактивное население — это лица, способные к труду (в состав трудовых ресурсов они включаются), но в они не могут быть отнесены ни к , ни к .
Экономически неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы . Сюда включаются: учащиеся и студенты; пенсионеры; лица, получающие пенсии по инвалидности; лица, занятые ведением домашнего хозяйства; лица, которые прекратили поиски работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать; другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.
Рассмотренные выше категории экономической активности населения не предполагают, что однажды попав в какую-либо группу, человек остается там навсегда. Рынок труда обладает высокодинамичной природой, поэтому следует рассматривать не только численность каждой группы на определенный период времени, но и перемещение (потоки) людей между различными группами. Представленная ниже схема иллюстрирует динамическую модель рынка труда.
В рыночной экономике допускается возможность незанятости трудоспособного населения . Причинами экономической пассивности данной части населения является социальный статус, материальная обеспеченность, ведение домашнего хозяйства, воспитание детей или бесперспективность трудоустройства. В россии данная категория населения насчитывается несколько миллионов человек. Первоочередной задачей статистики является изучение занятости, то есть степени удовлетворения предложения рабочей силы. Также исследованию подвергается численность, состав, территориальное размещение и причины экономической пассивности.
Показатели занятости населения и уровня относятся к основным характеристикам социально-экономического положения страны и состояния рынка труда.
В 90-е гг. на российском рынке труда происходило уменьшение предложения рабочей силы, наибольший спад был в 1998 г. Численность экономически активного населения, несмотря на некоторое увеличение в 1999 и 2000 гг., не достигла уровня 1992 г., была меньше на 3,3 млн. чел. В больших размерах происходило уменьшение спроса на рабочую силу. Численность занятых в экономике за этот период уменьшилась на 6,4 млн. чел., или на 9%. Происходило высвобождение рабочей силы из государственных предприятий и организаций в связи со спадом производства, перераспределением рабочей силы между отраслями экономики, переходом из государственного в частный сектор, но в целом при уменьшении числа занятых систематически увеличивалось число безработных. Уровень безработицы (удельный вес безработных в численности экономически активного населения) в 1998 г. достиг 13,2% и до 2000 г. оставался на высоком уровне.
Представляет собой соотношение численности экономически активного населения к общей численности населения.
ЗадачаЧисленность экономически активного населения в России в ноябре 2009 года составила 72,8 млн. чел
Найти численность безработных, коэффициенты экономической активности, занятости и безработицы.
РешениеЭкономически активное население включает в себя как занятых, так и безработных поэтому,
Найти: численность экономически активного населения (ЭАН), коэффициент экономической активности населения, коэффицент занятости и коээффициент безработницы населения.
РешениеЧисленность занятых и безработных на даты составила:
Найти: среднюю численность занятых, безработных, экономически активного населения за год, коээфициенты занятости и безработицы за этот период.
Решение1. Среднюю численность занятых и безработных вычислим по формуле простой средней хронологической.
2. Экономически активное население это сумма занятых и безработных.
3. К занятости = 718 / 791,25 = 0,91
4. К безработицы = 73,25 / 791,25 = 0,09
По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости:1992, 1995 гг. — на конец октября; 2000-2007 г. — на конец ноября. С 2006 г. — включая данные по Чеченской Республике.
Тысяч человек |
|||||||||
| всего | 75060 | 70740 | 72332 | 72421 | 72835 | 72909 | 73811 | 74156 | 75046 |
| в том числе: | |||||||||
| занятые в экономике | 71171 | 64055 | 65273 | 66266 | 67152 | 67134 | 68603 | 69157 | 70813 |
| безработные | 3889 | 6684 | 7059 | 6155 | 5683 | 5775 | 5208 | 4999 | 4232 |
| Мужчины | 39197 | 37338 | 37499 | 36997 | 37206 | 37079 | 37511 | 37627 | 37967 |
| в том числе: | |||||||||
| занятые в экономике | 37161 | 33726 | 33754 | 33709 | 34199 | 34177 | 34710 | 34996 | 35702 |
| безработные | 2036 | 3613 | 3745 | 3288 | 3007 | 2902 | 2801 | 2631 | 2264 |
| Женщины | 35863 | 33401 | 34833 | 35423 | 35629 | 35831 | 36300 | 36529 | 37079 |
| в том числе: | |||||||||
| занятые в экономике | 34010 | 30330 | 31519 | 32557 | 32953 | 32958 | 33893 | 34161 | 35111 |
| безработные | 1853 | 3072 | 3314 | 2866 | 2676 | 2873 | 2407 | 2368 | 1968 |
В процентах к итогу |
|||||||||
| Экономически активное население — всего |
100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | |||||||||
| занятые в экономике | 94,8 | 90,5 | 90,2 | 91,5 | 92,2 | 92,1 | 92,9 | 93,3 | 94,4 |
| безработные | 5,2 | 9,5 | 9,8 | 8,5 | 7,8 | 7,9 | 7,1 | 6,7 | 5,6 |
| Мужчины | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | |||||||||
| занятые в экономике | 94,8 | 90,3 | 89,8 | 91,1 | 91,9 | 92,2 | 92,5 | 93,0 | 94,0 |
| безработные | 5,2 | 9,7 | 10,2 | 8,9 | 8,1 | 7,8 | 7,5 | 7,0 | 6,0 |
| Женщины | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе: | |||||||||
| занятые в экономике | 94,8 | 90,8 | 90,5 | 91,9 | 92,5 | 92,0 | 93,4 | 93,5 | 94,7 |
| безработные | 5,2 | 9,2 | 9,5 | 8,1 | 7,5 | 8,0 | 6,6 | 6,5 | 5,3 |
Рынок труда в макроэкономике
Рынок труда играет особую роль в макроэкономике. Прежде всего, заработная плата, занятость и условия труда, складывающиеся под воздействием рыночных сил, в решающей степени определяют уровень благосостояния работников и их семей. Во-вторых, величина заработной платы непосредственно влияет на расходы домашних хозяйств, соответственно – и на совокупный спрос. Наконец, затраты предпринимателей на оплату труда составляют важнейший элемент издержек производства готовой продукции. Если повышение заработной платы опережает рост производительности труда, то издержки (затраты) на единицу продукции увеличиваются, что ведет к росту цен.
Главное, однако, состоит в том, что на рынке труда определяется уровень занятости, соответственно и размер ВВП в коротком периоде. Дело в том, что в макроэкономике, также как и в микроэкономике, существует производственная функция, показывающая зависимость реального ВВП (Y) от количества труда (L) и капитала (K): Y=F(K,L). При этом в коротком периоде величина капитала и производственные технологии являются заданными, а, значит, ВВП зависит только от количества применяемого труда: чем больше его используется, тем выше и выпуск.
Уровень занятости, а также размер заработной платы определяются на рынке труда. При этом различают номинальную заработную плату – сумму денег, которую наемные работники получают за свой труд и реальную заработную плату – количество товаров и услуг, которое работники способны купить на свою номинальную заработную плату. Таким образом, величина реальной заработной платы определяется посредством деления номинальной заработной платы (W) на уровень цен (P) на потребительские товары и услуги: . Точно также индекс реальной заработной платы исчисляется путем деления индекса номинальной заработной платы на индекс цен.
Ситуация на рынке труда определяет не только занятость, но и безработицу, означающую превышение предложения труда над спросом на него. Неоклассики и кейнсианцы по-разному объясняют функционирование рынка труда и существование безработицы.
Неоклассическая концепция исходит из того, что спрос и предложение на рынке труда зависят от реальной заработной платы: чем она выше, тем спрос на труд меньше, а его предложение больше. Точка пересечения кривых спроса и предложения определяет равновесную реальную заработную плату, а также равновесный уровень занятости. Безработицы в строгом понимании этого слова здесь нет, т.к. спрос на труд совпадает с его предложением: каждый желающий трудиться за данную заработную плату имеет работу. Можно говорить лишь о некоторой добровольной безработице среди тех, кого не устраивает сложившаяся на рынке цена труда. Таким образом, согласно неоклассикам, рыночный механизм автоматически обеспечивает полную занятость на рынке труда, соответственно достижение потенциального ВВП.
В отличие от неоклассиков, у кейнсианцев спрос на труд целиком определяется совокупным спросом на готовую продукцию. Если совокупный спрос известен, то предприниматели, опираясь на производственную функцию, определяют численность работников, необходимую для производства соответствующего ВВП. Данному уровню занятости соответствует максимальная ставка номинальной заработной платы, по которой предприниматели согласны нанять это количество работников.
При сокращении совокупного спроса снижается и спрос на труд при той же заработной плате. Возникает безработица, поскольку предложение труда при этой заработной плате превышает спрос на него. Важно иметь в виду, что даже если бы все работники согласились на снижение заработной платы, это не привело бы к росту занятости и снижению безработицы, поскольку при данном уровне совокупного спроса на готовую продукцию дополнительные работники бизнесу просто не нужны.
Опираясь на эти рассуждения, кейнсианцы выступают за стимулирование совокупного спроса методами государственной экономической политики.
Понятие и формы безработицы
А. Экономически активное население и безработица
Все население страны делится на экономически активное и неактивное население. Экономически активное население – это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Экономически неактивное население – это население, не входящее в состав рабочей силы. К нему относятся:
Дети моложе 16 лет;
Пенсионеры;
Учащиеся;
Лица, занятые ведением домашнего хозяйства;
Лица, прекратившие поиски работы, исчерпав все возможности для ее получения;
Лица, не желающие работать.
Экономически активное население включает две категории – занятых и безработных. Занятыми считаются лица, которые в рассматриваемый период:
Выполняли работу по найму за вознаграждение;
Временно отсутствовали на работе по причине отпуска, выходных дней, болезни, забастовки и т.п. причин;
Выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
В свою очередь безработными признаются лица 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
Не имели работы (доходного занятия);
Занимались активными поисками работы;
Были готовы приступить к работе.
Таким образом, для того, чтобы считаться безработным, человеку недостаточно просто не работать, но надо удовлетворять и остальным двум критериям, указанным выше. В частности, активный поиск работы предполагает обращение в службы занятости, к администрации предприятий, помещение объявлений в печати, попытки организации собственного дела и т.д. В качестве безработных учитываются учащиеся, пенсионеры и инвалиды, если они активно занимаются поисками работы и готовы к ней приступить.
Процентная доля безработных во всем экономически активном населении называется уровнем безработицы .
По результатам обследований численность экономически активного населениясоставила в нашей стране в первом квартале 2009 г. 74,8 млн. человек или 53% от общей численности населения.
С 1999 по 2007 гг. экономический рост постепенно улучшал положение с занятостью в нашей стране: сокращалось как число безработных, так и уровень безработицы. Вместе с тем, с третьего квартала 2008 г. экономический кризис привел к быстрому росту безработицы (табл. 18-1):
Табл. 18-1. Число безработных (в тыс. чел.) и уровень безработицы (в %) в России
При этом в России весьма остро стоит проблема скрытой безработицы. Речь идет о работниках предприятий, работающих в режиме неполной занятости или отправляемых в административные отпуска. Эти лица не считаются безработными, поскольку они не порвали формальные связи со своими работодателями. Но при этом многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить, т.е. являются безработными по существу.
Б. Формы безработицы
Мировой опыт показывает, что в рыночной экономике всегда, даже в периоды бурного экономического роста, сохраняется известный уровень безработицы. Для объяснения причин такого положения рассмотрим формы безработицы.
Безработица существует в трех основных формах:
Фрикционная;
Структурная;
Циклическая.
Фрикционная безработица возникает, поскольку определенное число людей находится как бы в положении «между работами»: в одном месте они потеряли работу, а в другом еще не нашли. К фрикционным безработным относятся и молодые люди, впервые ищущие работу после окончания учебы.
Существование фрикционной безработицы обусловлено тем, что рыночная экономика представляет собой живой, непрерывно развивающийся организм. Одни предприятия закрываются, другие, зачастую находящиеся в иных регионах, расширяются и набирают персонал. Однако потерявшему работу человеку требуется определенное время, чтобы оглядеться и подыскать себе что-либо стоящее.
В целом фрикционная безработица относительно кратковременна и не составляет серьезную социальную проблему.
Иное дело – структурная безработица . Она возникает вследствие несовпадения структуры спроса и предложения на рынке труда. Работодателям требуются работники таких профессий и уровней квалификации, которыми соискатели работы не обладают.
Например, научно-технический прогресс делает ненужными многих представителей традиционных рабочих профессий – слесарей-сборщиков, шахтеров, металлургов. Напротив, ощущается острая нехватка наладчиков автоматизированного оборудования, программистов и т.д. В России переход к рыночной экономике сократил потребность, например, в военнослужащих, но зато востребовал экономистов, менеджеров, юристов нового профиля. Структурными безработными у нас являются и жители целых регионов, где сосредоточены предприятия, продукция которых оказалась либо вовсе не нужна рынку, либо нужна, но далеко не в прежних объемах.
Циклическая безработица образуется вследствие колебаний деловой активности. Она возникает при экономических спадах и рассасывается при подъемах.
Отсюда видно принципиальное различие между структурной и циклической безработицей: циклические безработные, потерявшие рабочие места из-за кризиса, вернутся на них во время подъема; структурные же безработные не найдут свои прежние рабочие места ни при каких обстоятельствах, ибо этих мест больше нет.
В совокупности фрикционная и структурная безработица составляют т.н. «естественный уровень безработицы ». Термин «естественный» вовсе не означает, что подобная безработица не интересует общество. Так структурная безработица приносит существенные страдания отдельным индивидам, а также свидетельствует о несоответствии структуры экономики современным требованиям. В то же время, если фактическая безработица не превышает естественный уровень, то фактический ВВП оказывается равен потенциальному ВВП, т.е. имеет место «полная занятость». Дело здесь в том, что фрикционная безработица является необходимым условием экономического развития, а структурные безработные все равно не нужны экономике: им необходимо переучиваться.
Возможны случаи, когда фактическая безработица временно оказывается меньше естественного уровня. Это означает, что экономика работает с перегрузкой: фактический ВВП превышает потенциальный. В результате начинают расти цены на труд, соответственно и на готовую продукцию. Поэтому экономисты вместо термина «естественный уровень безработицы» зачастую используют понятие NAIRU (уровень безработицы, не усиливающий инфляцию).
С другой стороны, превышение фактической безработицы над ее естественным уровнем говорит о существовании циклической безработицы, связанной с экономическим спадом.
©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-08-20
).
-
З
)/
∙ 100
%,
)
∙ 100%,
