Служебная квартира — свое жилье или чужая жилплощадь? Предоставление жилья военнослужащим

Служебная квартира — свое жилье или чужая жилплощадь? Предоставление жилья военнослужащим

Среди военнослужащих, как и среди других категорий граждан, имеется проблема с жильем. Специально для ее решения государство разработало программу для обеспечения военных квадратными метрами на льготных условиях и на безвозмездной основе.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

В дальнейшем полученное служебное жилье для военнослужащих можно приватизировать, оформив таким образом в собственность.

Кто имеет право?

Правом на получение служебной квартиры по государственной программе обладают лица, поступившие на контрактную военную службу. При этом запрос на предоставление жилья разрешается подавать практически сразу же с момента начала трудовой деятельности.

На получение служебной квартиры вместе с военнослужащим претендует и его семья, при этом учитывается норматив квадратных метров на человека.

Однако для этого брак военнослужащего должен быть официально зарегистрированным. Для военного-одиночки норматив жилплощади может быть увеличен в 2 раза.

При этом дальнейшее получение недвижимости в собственность военнослужащими обладает своей спецификой. Так, одни категории военных могут получить личные квадратные метры уже после 5 лет службы, другие ‒ лишь после 20 или же при увольнении. Для отдельных военнослужащих единственными доступными вариантами обеспечения недвижимостью и вовсе являются жилищный сертификат или же военная ипотека.

Единый реестр

Для военнослужащих открыт доступ в Единый реестр ‒ информационную электронную базу, работающую с 2010 года. Воспользоваться сервисом могут все контрактники, получившие идентификационный номер. Реестр доступен на портале Министерства обороны.

Какую информацию можно получить из Единого реестра:

  • данные об изменениях в военном законодательстве;
  • карту строительства жилья для военнослужащих на ближайший период;
  • возможные варианты заселения;
  • дату становления на учет;
  • место в ;
  • перечень документации для оформления жилища в собственность.

Также сервис позволяет осуществить проверку персональных данных и получить прочую информацию.

Закон

При этом обратиться за получением целевого жилищного займа военнослужащий имеет право практически в любую кредитно-финансовую организацию, предоставляющую подобную услугу. Выбор жилья в этом случае производится с учетом нормативов жилплощади на человека. Если гражданин желает приобрести более просторную недвижимость, он имеет право это сделать, привлекая личные финансы.

При этом контрактники могут воспользоваться ипотечным кредитованием и не дожидаясь того момента, когда истечет трехлетний период с начала службы. Но в таком случае ипотека будет предоставлена на общих условиях. Впоследствии можно потратить средства капитала накопительно-ипотечной системы для погашения займа.

При увольнении

Государство полностью погашает военную ипотеку гражданина при прохождении военной службы в течение 20 и более лет.

Также полное погашение жилищного займа производится, если военный отслужил не менее 10 лет и был уволен по одной из причин:

  • достижение максимального возраста для прохождения военной службы;
  • организационно-штатные изменения в части;
  • состояние здоровья;
  • присутствие семейных обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством.

Также гашение ипотеки государством производится в случае кончины военнослужащего. Финансово-кредитные конторы в таком случае не имеют право требовать с членов семьи погибшего недостающую сумму.

По контракту

Запрашивать предоставление служебных квадратных метров могут не все военнослужащие, а только те, кто несет службу по контракту, и их семьи:

  • Военные, занявшие пост после завершения обучения в соответствующем заведении и получившие при этом офицерское звание.
  • Военные в офицерском звании, поступившие на службу на основании указа Президента.
  • Солдаты, прапорщики, матросы, мичманы, сержанты, старшины, являющиеся гражданами РФ.
  • Военнослужащие по контракту, являющиеся гражданами РФ.

Не претендуют на жилье следующие категории лиц:

  • иностранцы;
  • призывники;
  • офицеры, уже обеспеченные квадратными метрами.

Лица, служащие по призыву, размещаются на казарменном положении.

Компенсация

Граждане, не получившие жилье для военнослужащих, могут рассчитывать на денежную компенсацию. Такой порядок введен в действие с 2014 года. Вместо получения квадратных метров служащий может взять у командования денежную сумму для приобретения квартиры в новостройке или во вторичном жилье.

В этом случае военнослужащие вольны самостоятельно выбирать место расположения недвижимости, вплоть до города. Они вправе потратить денежные средства на жилье, которое покажется им наиболее достойным.

Субсидия

При предоставлении жилья военным учитываются все льготы, предусмотренные жилищным законодательством.

Граждане, занятые службой, могут также получить субсидии, предусмотренные федеральными законами, а также нормативными актами, если таковые имеются в месте расположения военной части.

Порядок предоставления

Для того чтобы претендовать на получение служебного жилья, гражданин должен обратиться к своему командованию с заявлением, а также перечнем необходимой документации.

На то, какое именно жилье будет предоставлено военному ‒ квартира или комната в общежитии, влияет численность его семьи.

Постановка на учет

Право на получение собственного жилья возникает у военнослужащих:

  • у заключивших контракт до 1998 года ‒ по завершению пяти лет службы;
  • по завершении 20 лет службы или при выслуге в 10 лет и наличии льготных оснований.

Постановка на учет лиц, проходивших военную службу в течение 10 и более лет, производится не более чем за три года до увольнения по достижению максимально допустимого возраста. При наличии прочих льготных оснований постановка на учет осуществляется в год увольнения.

Документы

В 2019 году жилье предоставляется военнослужащим на основании заявления, к которому приложены документы, подтверждающие нужду в жилье.

В их перечень чаще всего входят:

  • Копия документа о заключении/расторжении брака.
  • Выписка послужного списка, документация для подтверждения прохождения службы.
  • Справка о составе семьи.
  • Данные о ИНН заявителя и его родственников.
  • Документация с ранних мест проживания гражданина.
  • Ксерокопии личных счетов.
  • Информация о правах военнослужащего и его родственников.
  • Ксерокопии документации о предоставлении каких-либо соцгарантий.

Если заявитель не может предъявить каких-либо бумаг, ему стоит предоставить в часть справки о невозможности их предъявления. Также по запросу могут быть собраны и иные бумаги, подтверждающие статус нуждающегося в жилье.

Заключение договора

В договоре найма служебного жилья, заключаемого с военнослужащим, указываются следующие основные положения:

  • порядок предоставления жилья;
  • особенности содержания;
  • порядок освобождения квартиры.

Как получить военному пенсионеру?

Как уже упоминалось, военные пенсионеры с большим стажем сохраняют собственное право на получение жилплощади.

Они претендуют на получение субсидии, рассчитываемой исходя из действующих нормативов жилплощади:

  • 18 кв. м на одного человека в семействе из трех человек;
  • 42 кв. м, если в семье только 2 человека;
  • 33 кв. м для пенсионеров-одиночек.

Последствия намеренного ухудшения жилищных условий

Законодательство не содержит четкого описания деяний, которые могли бы быть отнесены к ухудшающим условия проживания.

Тем не менее это все действия, произведенные с целью обращения к командованию в дальнейшем для улучшения жилищных условий, например, для получения нового, более просторного жилья.

В этом случае имеют место санкции, применяемые к нарушителям. Они заключаются в запрете на регистрацию в качестве субъекта, претендующего на получение субсидии при приобретении жилья. Об этом говорится в жилищном законодательстве.

Можно ли приватизировать?

Законом не запрещена приватизация служебного жилья. Тем не менее стоит учесть, что данная процедура запрещена для квартир, находящихся в военных городках закрытого типа.

Как в общем виде выглядит процедура приватизации служебного жилья:

  1. Заявитель обращается в Министерство обороны для перевода служебного жилья в муниципальный фонд. Это требуется для получения возможности переоформления статуса недвижимости в частную собственность.
  2. Если командование дает согласие, стоит заключить договор соцнайма с муниципальными властями.
  3. В дальнейшем следует инициировать стандартную процедуру приватизации с дальнейшей регистрацией перехода прав собственности.

Если же Министерство обороны отказало в переводе жилья в муниципальный фонд, военнослужащий имеет право обжаловать данное решение в суде. Исковые требования должны быть подкреплены соответствующими доказательствами. В суд можно обратиться в течение 3-х месяцев с момента получения отказа.

Плюсы и минусы

Жилье для военнослужащих — проблема актуальная. Потому государством разработана отдельная программа, которая призвана ее решить. Программа позволяет этой категории российских граждан получить жилье на льготных условиях или же бесплатно. В этой статье мы подробно разберем варианты приобретения жилой площади военнослужащими, нормы жилищных метров и прочие детали данной процедуры.

Варианты приобретения жилья военнослужащими

В соответствии с действующим законодательством существует несколько вариантов приобретения семьями военных жилых площадей. О выделении служебного жилья для военнослужащих мы говорить не будем, так как здесь все относительно понятно — в течение 3 месяцев с момента переезда семьи в населенный пункт, в котором военный не имеет собственной жилплощади, ему должно быть предоставлено помещение для проживания совместно с семьей. Никаких прав на полученную квартиру семья не имеет, за исключением основного — права проживания. После окончания контракта или при переводе на другое место службы военнослужащий освобождает занимаемое жилое помещение.

Первый и самый распространенный вариант приобрести квартиру в собственность — это участие в накопительно-ипотечной системе, созданной в 2004 году. Суть программы заключается в том, что с момента поступления на службу по контракту военнослужащий начинает участвовать в такой системе. При этом средства накопления выделяются из федерального бюджета. По истечении 3 лет службы контрактник имеет право воспользоваться накопленным капиталом для приобретения жилого помещения. В этом случае военнослужащий обращается в любой банк, осуществляющий ипотечное кредитование, и договаривается о предоставлении целевого жилищного займа.

Следует сказать, что размер приобретаемой квартиры зависит от состава семьи. Но о нормах жилой площади речь пойдет ниже. А пока нужно отметить, что в случае, когда военнослужащий хочет приобрести более просторную квартиру, он имеет на это право, но исключительно с привлечением собственных финансов.

К особенностям программы нужно также отнести то, что получить ипотеку можно и до начала использования средств, скопленных по программе НИС (до истечения 3 лет с момента поступления на службу по контракту). Но в данном случае ипотека будет выдаваться на общих условиях, а после получения свидетельства о праве на жилищный заем вы сможете использовать скопленные денежные средства на ее погашение.

Особый вариант развития событий предусмотрен для лиц, прослуживших в вооруженных силах в течение 20 и более лет. В этом случае их заем гасится государством, вне зависимости от оставшейся суммы. Гашение ипотеки происходит также в случаях, когда военнослужащий прослужил не менее 10 лет и был уволен в связи с достижением максимального возраста, допустимого для несения военной службы; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными изменениями в его части; а также при наличии семейных обстоятельств, предусмотренных законодательством РФ. Кроме того, гашение ипотечного кредита осуществляется также в случае смерти военнослужащего. Следует отметить, что кредитор не имеет права требовать выплат от членов семьи погибшего военного, отвечать по обязательствам будет государство в лице специальных органов, а вот право собственности приобретут члены семьи.

Накопительная система и ипотека для военнослужащих

Как уже упоминалось выше, каждый военнослужащий имеет право на участие в накопительной системе. Подчеркиваем: именно право, а не обязанность. Это означает, что для последующего получения средств и их накопления служащему необходимо обратиться с соответствующим рапортом. Через 3 года службы необходимо подать еще один рапорт, в котором заявить о желании получить Свидетельство о праве участника накопительно-ипотечной системы на предоставление целевого жилищного займа. Следует отметить, что с рапортом следует обращаться в штаб своей части. После этого военнослужащему необходимо немного подождать, пока ему выдадут такое Свидетельство. В это время можно заниматься поиском квартиры, которую вы захотите купить, а также кредитной организации, которая занимается ипотечным кредитованием и готова предоставить вам заем на подходящих условиях. Не торопитесь, ищите наиболее благоприятные для вас условия. Помните, что в разных организациях предлагаемые условия могут существенно разниться.

После того как Свидетельство будет получено, а квартира выбрана — необходимо подписать договор жилищного займа с банком и Министерством обороны РФ. Затем нужно заключить договор купли-продажи выбранной недвижимости или заключить договор ипотеки. Далее — зарегистрировать договор в Росреестре и получить выписку из ЕГРН о праве собственности на жилое помещение. Все, с этого момента военнослужащий является счастливым обладателем собственной недвижимости.

Важным отличием специальной ипотечной программы для военнослужащих является то, что сумма выдаваемого займа и его условия никаким образом не зависят от уровня дохода военного или членов его семьи, так как выплата полученного кредита производится не из личных средств, а за счет средств накопительной системы.

Особенности приобретения жилья военнослужащими

Приобретение жилого помещения по программе накопительно-ипотечной системы имеет ряд особенностей:

  • В соответствии с действующими нормами права регистрация договора купли-продажи квартиры в рамках НИС происходит в срок, не превышающий 5 рабочих дней (7, если заявление подано через многофункциональный центр).
  • Срок кредитования зависит только от возраста потенциального заемщика. Все банки устанавливают предельный возраст кредитования, то есть возраст заемщика, до которого он обязан полностью выплатить задолженность перед кредитной организацией. В большинстве банков этот возраст составляет 60 лет, но вообще варьируется от 55 до 70.
  • Первоначальный взнос может быть внесен как за счет личных средств заемщика, так и за счет накопленной суммы. Кстати, некоторые банки рассматривают для себя возможность предоставления жилищного займа и без внесения первоначального взноса. Но будьте осторожны: во-первых, это может негативно сказаться на процентной ставке, а во-вторых — увеличивается срок кредитования.
  • Приобрести можно не только готовое жилое помещение, но также площадь в строящемся доме, заключив договор долевого строительства. Но покупка строящегося жилья для военнослужащих чревата некоторыми сложностями, так как обязательным условием является сотрудничество банка с организацией-застройщиком.
  • Ограниченный срок действия Свидетельства о праве на получение жилищного займа. До 2011 года выданное Свидетельство действовало всего 3 месяца. С 2011 года этот срок составляет полгода. За это время Вам потребуется подобрать жилье, заключить договор купли-продажи и зарегистрировать имущество в установленном порядке.

Нормы жилья для военнослужащих

При ознакомлении с действующей системой накопления средств возникает закономерный вопрос: а сколько денег будет перечислено? Государство выделяет денежные средства, которых должно быть достаточно для приобретения жилого помещения установленного размера. Узнать положенный размер жилой площади очень просто — для одинокого военнослужащего площадь квартиры должна составлять 33 квадратных метра, для семьи из 2 человек — 42, а при наличии 3 членов семьи и более норма будет браться из расчета 18 метров на каждого.

Как уже отмечалось ранее, данный расчет не ограничивает военнослужащего. Вы вполне можете приобрести квартиру большей площади, но уже с внесением собственных средств в счет недостающей суммы.

Государство ежегодно переводит на накопительный счет военнослужащего установленную Правительством денежную сумму, которая состоит из основной части (то есть твердого размера, установленного на текущий год) и части процентов, которые причитаются военному в связи с инвестированием его накопленных средств. При этом сумма, положенная к выплате, будет выплачиваться равными частями в течение года помесячно. Общая годовая сумма в 2016 году составляет 245 880 руб. Следовательно, в месяц на счет военнослужащего переводилось 20 490 руб. и размер процентов от инвестирования. В 2017 году годовая сумма равна 260 141 руб.

Кстати, законодатель не ограничивает военнослужащих в возможности использования накопительной системы. Стать участников программы могут не только нуждающиеся в жилье граждане, но также военные, уже имеющие в собственности жилое помещение или нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Минусы военной ипотеки

Основным минусом такой системы является зависимость военнослужащего от продолжительности срока службы (минимум 10 лет). Дня того чтобы государство списало долг (по выплатам ипотеки), необходимо прослужить в вооруженных силах 20 лет; либо не менее 10, но при наличии определенных оснований (мы о них упоминали выше). С другой стороны, воля законодателя понятна: хочешь получить льготную ипотеку — отдавай долг Родине.

Не стоит забывать и о том, что перечисляемой в год суммы не всегда хватает на внесение ежемесячных платежей, хотя она и покрывает определенную их часть. В этом случае все зависит от места жительства военнослужащего. Конечно, в небольших городах, где покупка жилья более или менее доступна, выделяемых средств будет хватать. А вот в крупных городах без вложения личных средств не обойтись.

Ну и последнее — срок жилищного займа. В рамках действующей ипотечной системы средний срок кредитования составляет 20 лет. Звучит пугающе. С другой стороны, в системе есть и плюсы — больше не нужно ждать, когда будут построены дома для военнослужащих (ожидание порой затягивается на много лет), а можно сразу въехать в свою квартиру и обустраиваться в ней.

В старые советские времена практически любой молодой специалист, приехавший работать на завод или крупный комбинат в другой город, мог гарантировано рассчитывать, что уже через пару лет ему точно дадут квартиру. Да, «хрущевку», да, небольшую, но зато отдельную и вполне благоустроенную, а главное — совершенно бесплатно.

Виктор Буркулай. Общежитие. 1968

Практика предоставления так называемых служебных квартир сохранилась и сегодня. Только количество их стало значительно меньше, чтобы получить такое бесплатное жилье приходится годами стоять в очереди, а состояние квартир обычно оставляет желать лучшего.

Попробуем разобраться — кому положены служебные квартиры, кто может рассчитывать на получение такого жилья, остались ли в нашей стране предприятия, за свой счет обеспечивающие сотрудников квартирами и, наконец, можно ли приватизировать служебное жилье, сделав его по-настоящему своим?

Что такое служебное жилье

Таким образом, чтобы получить служебное жилье вовсе не нужно стоять в очереди или являться малоимущим, многодетным и социально незащищенным, иметь какие-то льготы — достаточно удачно устроиться на работу.

Зачастую служебные квартиры предоставляются даже тем сотрудникам, у кого уже есть свое жилье. Правда, в другом городе, откуда ежедневно ездить на службу никак не получится. В таком случае организация или предприятие, где работает человек, выделяет ему служебное жилье.

Главным условием для предоставления служебной квартиры является невозможность выполнять должностные обязанности из-за отсутствия жилья в непосредственной близости от места работы.

В то же время статья 93 Жилищного кодекса России ограничила значение термина «служебное жилье» и определила, что к таковому могут относиться только те квартиры, которые предоставляются «гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, государственным унитарным предприятием, органом местного самоуправления, муниципальным или государственным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или же государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления или органы государственной власти».

То есть, согласно статье, претендовать на служебное жилье могут только государственные и муниципальные служащие, рабочие частных предприятий такие квартиры получать не могут. Однако до сих пор существует практика, когда негосударственная компания или организация обеспечивают своих особо ценных сотрудников жильем и иначе, чем служебными такие помещения назвать никак нельзя. Многие эксперты отмечают, что статья 93 Жилого кодекса не отражает действительного положения, сложившего в сфере предоставления служебных квартир, а также оставляет широкий простор для толкований.

Кем пойти работать, чтобы получить служебное жилье

М.Г. Соколов. В.И. Ленин в Разливе. 1969

Итак, чтобы получит шанс, зачастую весьма реальный, на заселение в служебную квартиру, стоит выбрать такие специальности, профессии и сферы деятельности, как:

  1. Народные избранники. Депутаты любых уровней, будь то скромный городской совет в глубинке или Государственная Дума, получают право на служебное жилье на время исполнения своих обязанностей. Если депутат представляет интересы, например, Красноярского края или Хабаровска и приехал в столицу, где его ожидает место в Госдуме, он и его семья обеспечиваются благоустроенной квартирой с мебелью и телефоном в Москве. На наличии телефона почему-то настаивает федеральный закон «О статусе депутатов Государственной Думы и членов Совета Федераций», который и определяет порядок выделения квартир для депутатов и сенаторов из государственного служебного фонда.
  2. Чиновники. Сотрудники многочисленных министерств, ведомств и государственных учреждений также могут претендовать на служебное жилье, если не имеют его в городе, куда прибыли на работу. Министерства и ведомства зачастую решают «квартирный вопрос» своих служащих путем предоставления субсидий на покупку жилья, но это уже вариант льготного кредитования, не относящийся к практике предоставления служебных квартир.
  3. Военнослужащие. Как известно, военные — люди подневольные и за годы службы могут сменить несколько городов и поселков. И если одинокий служивый может пожить и в общежитии, деля комнату с коллегой, то семейным в обязательном порядке полагается служебное жилье. Тема предоставления и служебных квартир, и постоянного жилья тем военнослужащим, кто уже увольняется из рядов Российской армии, достаточно острая. Министерство обороны регулярно докладывает о планах возведения новых жилых домов, квартиры в которых будут выделяться военнослужащим, однако в улучшении жилищных условий все еще нуждаются очень многие семьи военных.
  4. Сотрудники правоохранительных органов, в частности участковые, следователи, полицейские и так далее, которые отправляются на место службы в другой населенный пункт. В таком случае также в первую очередь обеспечиваются служебным жильем сотрудники с семьями.
  5. Дворники. Традиционно, чтобы привлечь людей на эту не самую престижную должность, им предоставляют служебные квартиры по месту работы. Связана такая практика и с производственной необходимостью — работать дворники начинают обычно с 6, а то и с 5 утра, а добираться в такое время из другого района города весьма проблематично. Также получить служебные квартиры могут другие сотрудники системы ЖКХ, например, слесари или мастера участков.
  6. Сотрудники аварийно-спасательных служб, например, пожарные.
  7. Лесники, егеря, работники рыболовных хозяйств. Работа представителей данной категории специалистов часто связана с поездками в труднодоступные районы, в удаленные от больших городов области, потому на время выполнения служебных обязанностей такие работники обеспечиваются служебным жильем.
  8. Таможенники, налоговики, судьи.
  9. Учителя и врачи. В идеале после нескольких лет работы служебное жилье должно предоставляться всем медицинским сотрудникам и педагогам, которые являются бюджетниками, то есть работают в обычных больницах и школах, а не в частных гимназиях и элитных клиниках. Рассказывать, как дело обстоит на самом деле, нет смысла — хорошо известно, что получить служебные квартиры учителя и врачи могут практически только в том случае, если согласятся поехать на работу в сельскую местность, причем за жилье придется отработать определенный срок.

Понятно, что лучше быть депутатом, чем дворником — шансов получить служебное жилье у народных избранников куда больше, но в принципе претендовать на бесплатные квартиры на время работы в конкретной организации могут все вышеперечисленные категории.

Можно также с уверенностью сказать, что многие крупные предприятия, например, заводы и металлургические комбинаты, предоставляют своим особо ценным специалистам, например, управляющим или приглашенным из-за рубежа инженерам, квартиры по месту службы или же оплачивают аренду жилья, что тоже можно считать одной из разновидностей получения служебной жилой площади.

Порядок предоставления служебного жилья

Как гласит Жилищный кодекс России, чтобы получить служебное жилье, человек, нуждающийся в жилой площади по месту новой работы, должен написать соответствующее заявление о предоставлении квартиры из местного специализированного жилищного фонда.

В заявлении обязательно нужно указать, сколько членов семьи будет проживать вместе с заявителем, так как существуют утвержденные нормы о минимальной жилой площади на одного обитателя служебной квартиры. Например, если в семье двое детей — мальчик и девочка в возрасте более 9 лет, то заявитель может претендовать на получение трехкомнатной квартиры. Кроме того, на каждого члена семьи должно приходиться не менее 6 квадратных метров жилой площади, но не более 15 — это уже считается непозволительной роскошью.

Vincent van Gogh. Ward in the Hospital in Arles. 1889

Однако такие нормы действуют далеко не везде, во многих городах служебное жилье предоставляется по принципу — берите, что дают, другого ничего нет. И с таким утверждением не поспоришь, так как в Жилищном кодексе относительно служебных квартир указывается, что они должны быть «жилыми» — и все, больше никаких уточнений и норм.

Кроме того, муниципальный специализированный жилищный фонд часто состоит из так называемого «выморочного» жилья, то есть квартир, которые были приватизированы, а у скончавшихся владельцев не нашлось наследников. Такие квартиры обычно долго стоят заброшенными, пока ведутся поиски возможных наследников, находятся в запущенном состоянии, а у местных бюджетов не находится средств на их ремонт, хотя бы косметический. Нередки случаи, когда прибывший на место службы в районный центр, например, новый участковый получал служебное жилье «без окон, без дверей» и не мог поверить своему «счастью», отказываясь заселяться в такую квартиру.

После того, как заявление на получение служебного жилья написано и получено полномочным должностным лицом, между организацией, выделяющей жилье, и работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который считается действительным на период прохождения военной службы, трудовых отношений или исполнения должностных обязанностей. Нанимателю предоставляется ордер, который дает ему право на заселение в указанную квартиру.

Обитатели служебной квартиры оплачивают коммунальные услуги точно так же и в таком же размере, как и владельцы приватизированных квартир. При этом они обязаны поддерживать помещение в должном порядке, не задерживать коммунальные платежи и так далее.

Права жителей служебных помещений ограничены — они не могут сдать предоставленную квартиру в аренду, бронировать или обменять на другое жилье. Наниматель может вселить в служебную квартиру всех своих домочадцев, иждивенцев и родственников, если остальные совершеннолетние жильцы не против и дали свое письменное согласие.

Александр Бенуа. Иллюстрация к «Пиковой даме». 1910

Договор найма служебного помещения расторгается в случае прекращения трудовых отношений, окончания срока пребывания на выборной должности или увольнения с поста.

Возможно ли приватизировать служебную квартиру?

В перечне жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установленном частью первой статьи четвертой Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», есть и служебное жилье.

То есть, приватизировать его согласно закону нельзя, однако, в ряде случаев нанимателям служебного жилья все же удается оформить все необходимые документы и добиться положительного решения властей и руководителей компании или организации.

Важный нюанс — в каждом регионе России приватизацией служебных помещений ведают местные органы власти, потому условия и порядок приватизации могут весьма отличаться.

Например, в Москве действует постановление правительства, согласно которому приватизировать служебную квартиру могут наниматели, прожившие на данной жилой площади и, соответственно, проработавшие в предоставившей жилую площадь организации более 10 лет.

Такие сотрудники могут написать заявление, на основании которого будет расторгнут договор служебного найма и заключен договор социального найма квартиры. Таким образом, прежде чем начать процесс приватизации служебной жилой площади, ее необходимо предварительно вывести из состава специализированного служебного жилого фонда и ввести в состав государственного или муниципального социального фонда жилых помещений.

Что для этого понадобится? В первую очередь согласие организации, предприятия или учреждения, которым принадлежит квартира.

В отдельных, особо оговоренных случаях могут приватизировать служебное жилье также наниматели, которые еще не проработали 10 лет в организации. К таким особым случаям относятся:

  • выход на пенсию нанимателя, которому было предоставлено служебное жилье, если он увольняется в связи с достижением пенсионного возраста именно из организации, предоставившей квартиру;
  • получение инвалидности 1 и 2 группы, которая наступила в связи с получением увечья по вине организации-работодателя или профессионального заболевания, полученного во время службы. В таком случае «искупить свою вину» организация может, разрешив приватизацию служебной квартиры;
  • в случае смерти нанимателя служебного жилья его семья также может в дальнейшем приватизировать квартиру, предоставленную ему на месте работы;
  • реструктуризация или ликвидация предприятия, которые привели к увольнению нанимателя с места работы.

Перечень документов, которые необходимы для приватизации служебной квартиры, включает:

  • разрешение владельца служебного жилого фонда — важнейший документ, без которого приватизировать служебное жилье практически невозможно;
  • оригинал ордера на квартиру или же оригинал выписки из решения с договором социального найма;
  • выписка из всех без исключения домовых книг, со всех адресов, где ранее проживал и был зарегистрирован наниматель, начиная с 1 июля 1991 года;
  • экспликация, выданная БТИ, и кадастровый паспорт;
  • оригиналы и копии паспортов всех членов семьи нанимателя, зарегистрированных на данной жилой площади;
  • если паспорт был выдан уже после 1 июля 1991 года, необходима также справка о замене паспортов;
  • заверенная нотариально доверенность на сотрудника службы единого окна;
  • заявления от всех членов семьи, зарегистрированных в квартире, а также их личное присутствие во время оформления документов;
  • квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины.

Стоит отметить, что перевод служебного жилья из специализированного фонда в муниципальный или государственный социальный фонд, что даст право приватизировать квартиру, может занять несколько месяцев и даже лет. Чтобы ускорить данный процесс и приватизировать служебную квартиру, можно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором будет содержаться требование признать право нанимателя на приватизацию жилья. Также стоит обратиться в суд, если работодатель, организация, которой принадлежит квартира, не дает своего согласия на приватизацию, несмотря на наличие десятилетнего стажа. К сожалению, судебное разбирательство также может продлиться долго, а положительное решение по таким делам — редкость.

Таким образом, чтобы приватизировать служебную квартиру необходимо любыми путями договариваться с работодателем и все-таки получить разрешение организации, предоставившей жилье. В таком случае приватизировать служебное помещение вполне возможно, хотя процесс сбора документов, особенно выписок со всех домовых книг по местам предыдущего проживания, может затянуться.

Единственным утешением для тех нанимателей служебных помещений, которым, несмотря на десятилетний стаж работы в одной организации, отказали в праве приватизировать квартиру и собственник, и судебная инстанция, может служить тот факт, что выселить такие семьи без предоставления другого жилья нельзя.

Анна Седых, рмнт.ру

Решение вопросов обеспечения недвижимостью для тех военнослужащих, кому она полагается – одна из приоритетных задач контрактной системы. Для урегулирования этой проблемы создается жилищный фонд, который включает в себя всю жилплощадь, предоставляемую во временное пользование гражданам, проходившим службу по контракту. Требования, предъявляемые к помещению, алгоритм действий для его получения, а также размер площади, полагающейся военному и его семье – все это рассмотрим в данной статье.

Понятие служебного жилья

В роли служебного жилья может выступать квартира, комната, дом. Главное требование – наличие условий для проживания граждан. Как правило, помещение выделяется из фонда жилья, формируемого Министерством обороны РФ, и передается лишь во временное пользование с последующим возвратом после окончания деятельности в данной местности.

Обеспечение военных служебными жилыми помещениями должно быть произведено не позже 90 суток с момента их приезда в часть, при этом квартира предоставляется на территории места службы. Если таких вариантов нет, тогда в рядом размещенных населенных пунктах.

  • граждане, получившие диплом об окончании военного учебного заведения и имеющие офицерское звание;
  • офицеры и младший начальствующий состав, заключившие контракт после 01.01.1998;
  • солдаты, проживающие в закрытых военных поселениях.

Для справки! Вместе с лицами, служащими по контракту, в помещении может проживать его семья. Речь идет не только о жене и детях, но и об иных родственниках.

В вопросах порядка обеспечения военнослужащих помещениями для временного проживания основными актами являются:

  1. Закон, регламентирующий статус военных — ФЗ от 27.05.1998 №76-ФЗ.
  2. Инструкция, в которой описан порядок передачи жилых помещений по договору соцнайма военнослужащим (утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280).

Нормы и условия предоставления

Чтобы иметь право на военную квартиру, должна быть осуществлена процедура признания военнослужащего нуждающимся в жилье. Для этого необходимо выполнить 3 пункта:

  • иметь наличие гражданства РФ;
  • составить заявление;
  • соблюсти условия ст. 15 ФЗ №76-ФЗ.

Для того чтобы у гражданина была установлена потребность в жилище, у него должна отсутствовать постоянная или временная регистрация в населенном пункте, в котором контрактник проходит службу.

Ст. 15.1 ФЗ №76-ФЗ устанавливается правило, согласно которому нормы жилья контрактникам определяются в размере 18 м² на одного проживающего.

Если контрактник погиб, то квартира предоставляется его семье с учетом количества проживающих (число устанавливается на момент гибели).

  • копию удостоверения с личным номером военнослужащего и копии паспортов лиц, с ним проживающих;
  • копию документа о вступлении в брак или о его прекращении;
  • бумагу о составе семьи;
  • выписку о служебной деятельности;
  • информацию про имеющиеся/отсутствующие договоры соцнайма и о жилье, находящемся в собственности;
  • копию служебного контракта;
  • бумагу о сдаче жилья по последнему месту регистрации.

После того, как военный передаст все документы, уполномоченные лица в срок не позже 10-ти суток проверяют их и выносят вердикт о предоставлении/отказе временного жилья. Далее, не позже 3-х дней военнослужащему направляется сообщение о предлагаемом варианте.

Для справки! Оформление сообщения производится уполномоченными лицами Департамента; документ выдается по определенным дням, расписание можно узнать в соответствующей службе.

В течение 5-ти дней после получения сообщения гражданин должен выразить свое согласие/несогласие с предложенным помещением. Если спустя 10 дней он молчит, то квартира перераспределяется другому служащему.

Порядок получения жилплощади завершается подписанием договора найма.


Расторжение договора найма происходит по следующим основаниям:

  • По взаимной договоренности сторон посредством составления дополнительного соглашения к договору.
  • Через обращение наймодателя в суд:
    • нанесение вреда помещению военнослужащим;
    • использование квартиры не по назначению;
    • жалобы соседей;
    • наличие задолженности по квартплате.
  • Гибель нанимателя.
  • Разрушение помещения.
  • Перевод на новое место службы.
  • Окончание срока действия контракта.
  • При получении гражданином постоянного жилья.

Наниматели и лица, с ними живущие, имеют обязанность по сдаче служебной квартиры и получению справки об этом. В Департамент необходимо представить:

  • заявление;
  • копии паспортов с отметкой о снятии с регистрационного учета;
  • справку из бухгалтерии об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
  • выписку из домовой книги;
  • копию лицевого счета;
  • договор найма;
  • акт приема-передачи от управляющей компании.

Если служащему предстоит получение постоянного жилья, то он передает дополнительные бумаги:

  • копию документа, подтверждающего право на новое жилье;
  • заверенное нотариусом обязательство о сдаче помещения.

При соблюдении всех условий гражданин получает на руки справку, которую ему следует представить по новому месту службы, и она будет одним из подтверждающих документов, что военный имеет право на получение временной жилплощади.

Таким образом, право претендовать на квартиру из специализированного фонда имеют право только военнослужащие, указанные в ст.15 ФЗ №76-ФЗ. Перечень категорий закрыт, и расширительному толкованию подлежать не может. Кроме того, при отсутствии признания факта нуждаемости в помещении оно ему предоставляться не будет.

Служебное жилье для военнослужащих - один из способов стимулирования граждан поступать на военную службу. К сожалению, те, кто выбрал эту дорогу, в жизни сталкиваются с тем, что государство не выполняет все свои обещания. И приходиться вникать в законодательные нормы, чтобы отстоять свои права.

Законодательное регулирование

  • Ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» посвящается их жилищным правам.
  • ЖК - перечисляет основания признания граждан, нуждающихся в жилье, статус служебного жилья и общий порядок приобретения прав на него.
  • Постановление правительства РФ о порядке признания нуждающимися в жилье и его предоставления в собственность от 29.06.2011 № 5124.
  • Инструкция о предоставлении жилья, изданная министром обороны или должностным лицом, возглавляющим организацию, служба в которой приравнена к военной.

В приложении указаны бланки документов, которые заполняются заявителем.

Сюда следует отнести и ведомственные нормативные акты, затрагивающие учет и формирования фонда служебного жилья для военнослужащих.

Статус жилья

Служебное жилье для военнослужащих относится к специализированному фонду. Он предоставляется в виде индивидуального дома или квартиры. В случае с военнослужащими ответственность за его предоставление несет МО в лице КЭЧ - квартирно-эксплутационных частей. Организация решает следующие вопросы:

  • учет нуждающихся и прием заявлений с документами;
  • учет жилья;
  • участие в его содержании;
  • участие в приемке новых объектов и формировании запроса на новое жилье.

Комплекс задач решаемых организацией обширен, и здесь указаны лишь основные направления их деятельности.

Служебное жилье для военнослужащих предоставляется во временное пользование, его нельзя приватизировать и потом передать по наследству или совершить с ним иную сделку (купли-продажи, дарения, обмена и т. д.).

Закон предоставляет право воспользоваться денежной субсидией от государственного бюджета вместо предоставления помещения.

Степень пригодности помещения

В одном помещении нельзя размещать более одной семьи. Служебное жилье для военнослужащего предоставляется вблизи места службы. Может предоставляться жилье из маневренного фонда для тех, у кого семья, если надо подождать выдачу служебного.

Кроме того, жилье должно отвечать другим нормативам, в частности,нельзя вселять человека в квартиру, расположенную в доме, признанном аварийном. Объект должен отвечать санитарным нормам.

Минимальный размер жилой площади рассчитывается из расчета 18 кв. м на человека. Лица, имеющие звания полковника или приравненные к нему, имеют право на дополнительную площадь до 25 кв. м. на одного человека.

На кого распространяется право на служебное жилье

Проще сказать, кто на него не имеет права:

  • лица, проходящие службу по призыву;
  • слушатели или курсанты военных учебных организаций;
  • служащие, которые были уволены.

Последний пункт не затрагивает некоторые категории граждан, вышедших в отставку:

  • увольнение состоялось по причине негодности к службе в силу состояния здоровья;
  • увольнение состоялось из-за сокращения штатов, но на момент увольнения срок службы составил 10 лет.

Начиная с 01.01.1998 года все служащие, независимо от звания и должности, заключившие первый контракт, имеют право на служебное жилье.

Обеспечению жильем подлежат все, кто служит в закрытых военных городках. Их перечень утверждается МО и другими органами, служба которых приравнена к военной (ФСБ, ФСО).

Получение служебного жилья военнослужащим производится с учетом проживающих с ним членов семьи. Отношения должны быть официальными.

Пакет документов

Предоставление служебного жилья военнослужащему организуется после подачи им пакета документов вместе с заявлением.

  • заявление заполняется по утвержденной форме;
  • копии документов, удостоверяющих личности членов семьи (паспортов, свидетельств о рождении, решения судов об усыновлении и т. д.);
  • справка о составе семьи;
  • справка о том, что служащий не занимает жилье по договору социального найма, и ранее занимаемое помещение было освобождено;
  • выписка из Росреестра о наличии или отсутствии в собственности жилой недвижимости;
  • копия действующего контракта на прохождение военной службы или справка о его заключении;
  • выписки из домовых книг, финансовых лицевых счетов за последние 5 лет. по каждому члену семьи.

Если какие-либо документы предоставить невозможно, прилагается подтверждающая это справка. Например, из РАГС справка о том, что заявитель ранее не состоял в браке и не состоит на момент ее выдачи.

Порядок принятия решения

Предоставление служебного жилья для военнослужащего по контракту не исключает действия ЖК. Выясняется, не было ли в течение 5 лет до обращения служащим совершено действий, направленных на ухудшение состояния помещения, в котором он жил. Не был ли он лишен жилья из-за нарушения порядка его использования (решение принимается судом на основе систематических нарушений согласно КоАП)?

Не считается нарушением вселением членов семьи, если жилье не рассчитано на их пребывание.

Срок рассмотрения документов составляет 30 рабочих дней согласно закону об обращениях граждан.

Отсутствие всех документов согласно перечню, дает повод приостановить рассмотрение заявления. Решение направляется заявителю и командиру части, в которую состоялся перевод. В документе указывается, какие еще документы надо предоставить.

На их предоставление также отводится 30-дневный отрезок времени. По его истечении бумаги возвращаются заявителю. И документы на служебное жилье военнослужащим подаются заново.

Ведение учета

Нормативные акты обязывают вести учет всех служащих, нуждающихся в жилье. Согласно инструкции МО, списки выкладываются в открытом доступе, в частности в сети Интернет, делая обеспечение служебным жильем военнослужащих открытой темой для общественности.

Днем постановки на учет считается дата, когда были отправлены документы на постановку на учет.

Если служащий находился в отпуске, на лечении, на боевом дежурстве, в зоне военного конфликта, в плену (за исключением добровольной сдачи), в заложниках, день подачи привязан к дате фактического возникновения права на жилье.

Если после подачи пакета документов в КЭЧ изменились обстоятельства, касающиеся получения служебного жилья, о них должно быть сообщено не позже чем через 30 дней.

Очередь формируется исходя из даты постановки на учет. Не позже чем через 3 дня заявителю отсылается выписка из реестра с указанием номера в очереди.

Жилье выдается согласно очередности, если дата постановки на учет единая, предпочтение отдается лицу с большей выслугой лет. О звании и должности речь не идет.

Как организована сдача служебного жилья военнослужащим

Об освобожденных помещениях КЭЧ сообщает служащим, которые могут претендовать на них, направляется извещение. Копии сообщений передаются начальникам или командирам воинских частей.

Если человек находится в зоне военных действий, на боевом дежурстве, в походе и других подобных обстоятельствах, выдача освободившего жилья приостанавливается, если предполагаемый срок отсутствия меньше 90 дней. Если же оно затянется не более длительный отрезок времени, жилье передается другим участникам очереди.

В течение 5 дней после получения извещения требуется дача письменного согласия с предложенными вариантами. В течение 30 дней также направляются копии документов, которые ранее уже были поданы при постановке на учет.

Если в течение 5 дней после получения извещения, согласия не предоставлено, жилье выдается другим участникам очереди. Те же последствия наступают, если согласие дано, а документы в подтверждение не присланы.

Снятие с учета

Сдача служебного жилья военнослужащим прекращается, если:

  • подано заявление о снятии с учета;
  • получены средства на приобретение жилья в собственность или на строительство;
  • исчезли основания на получение права на жилое помещение.

Если об отпадении обстоятельств, дающих право на жилье, становится известно до того, как заключен договор социального найма, помещение распределяется согласно списку между другими военнослужащими.

В остальном процедура получения идентична той, что проходят обычные граждане.

На основе сданных документов и решения о принятии в очередь заключается договор социального найма. Вместе с нанимателем вселяются члены его семьи, после чего подписывается акт передачи помещения. В акте отмечаются все недостатки помещения, иначе за них будет ответственным наниматель.