Норма жилплощади, положенной одному человеку, весьма важна. От нее зависят многие условия проживания, от оплаты коммуслуг до выдачи жилья социального.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Какой норматив жилых квадратов полагается в 2019 году на человека? Зачастую величина квадратных метров, полагающихся гражданину для комфортного проживания, обретает чрезвычайно важное значение.
Этот показатель может потребоваться при разделе квартиры, расселении из аварийного дома, улучшении обстоятельств проживания и т.д.
Какова же норма положенности квадратных метров на человека в 2019 году?
Нормирование площади для проживания началось еще в советскую эпоху. Многие из действовавших на то время норм применяются и ныне.
Даже при изменении законодательства нормативы сохраняются и переносятся в новые положения.
Но нельзя однозначно сказать, сколько именно положено жилых метров одному человеку, поскольку значение здесь имеют многие факторы.
Жилищная норма имеет предопределенный размер во всяком отдельном регионе. Величина ее устанавливается индивидуально.
Путаница с определением нормы жилплощади обусловлена еще и тем, что это понятие может иметь различные вариации.
К примеру, норма учетная либо социальная. Не совсем понятно, на какое значение следует ориентироваться в каждом конкретном случае.
Кроме того следует учесть и изменения законодательства. Прежде в употреблялось определение «нормы жилой площади».
В 2004 году величина соответствовала 12 кв.м. на человека, кроме отдельных случаев, индивидуально предопределенных законодательством.
Причем наименьшая величина жилой площади предопределялась не , а указами Правительства РФ.
Несколько позже было введено понятие «социальной нормы площади жилья». Таковая стала применяться при предоставлении субсидий, оплате и т.д.
Причем было определено, что социальная норма должна быть эквивалентной минимальной величине жилплощади, установленной субъектами РФ.
Действующий Кодекс частично отказался от ранее принятых показателей. На данное время различается норма предоставления, а также учетная норма жилплощади, исходя из целевого назначения этих нормативов.
В настоящее время законодательством РФ предопределены разнообразные типы норм жилплощади, в частности:
Различается также и социальная норма жилплощади. В ее пределах предоставляются государственные субсидии и различные компенсации. От этой нормы ведется расчет коммуслуг.
Законодательством предусматривается, что расчет нормы жилплощади осуществляется по-разному для разных регионов страны.
Это обусловлено тем, что при расчете квадратных метров учитывается достаточно много факторов, которые невозможно учесть на федеральном уровне.
Нормы учета жилья определяются законами субъектов РФ. И потому в различных регионах значения могут существенно отличаться.
Так норма учетная применяется при постановке на учет при необходимости улучшения жилищных условий. Значение ее устанавливается местными властями.
Потому среднероссийского показателя не имеется. Нормативы, устанавливаемые местной администрацией, могут различаться даже на территории одной области.
Фактически именно величина учетной нормы выступает показателем, обусловливающим потребность гражданина в жилье.
Если имеющееся муниципальное жилье менее учрежденной в регионе нормы учетной, то индивид вправе встать на очередь с целью улучшения своих условий проживания.
Относительно частной собственности этот показатель значимости не имеет.
На уровне местных властей учреждается и норма предоставления, затрагивающая вопросы выделения жилья по .
Это наименьшая площадь, какую орган власти должен выделить на каждого члена семьи.
А раз речь идет о муниципальном фонде жилья, то размер нормы устанавливается, исходя из сложившихся обстоятельств в конкретном субъекте РФ.
В Жилищном Кодексе РФ отсутствует единая норма относительно жилой площади, действующая по всей России.
Норма предоставления жилплощади по договору социального найма определена как 18 кв.м. на одного человека.
Для семьи из двух человек, являющихся супругами, полагается 44 кв.м. Для семьи из двух человек, не состоящих в браке, предоставляется 54 кв.м. жилплощади.
Для семьи из трех человек, где имеются супруги, положено 62 кв.м. А если семья включает трех человек, но супруги среди них отсутствуют, то полагается 74 кв.м.
Когда семья состоит из четырех и более человек, то на каждого полагается по 18 кв.м. + не более 9 кв.м.
Именно это значение применяется при постановке на учет в получении жилья, предоставляемого в рамках улучшения жилищных условий.
При этом действующая норма предоставления на одного человека равна 18 кв.м. для семьи из двух и более человек. Для одиноко проживающего гражданина предоставляется квартира площадью в 33 кв.м.
Нормы жилой площади действуют для любого помещения, где человек проводит достаточно большое количество времени. Но при этом имеет значение тип помещения.
К примеру, при предоставлении временного жилья может предоставляться жилплощадь по минимальным .
Это составляет по 6 кв.м. на человека. Но если жилье по такому расчету предоставляется как постоянное, то это прямое нарушение законодательных норм.
В отношении нормы площади квартиры федеральное законодательство устанавливает такие значения:
Но если человек выселяется за долги или переселяется во временное жилье, то ему предоставляется жилье из расчета шесть квадратов на человека.
При этом расчет осуществляется на основании площади всех жилых помещений и мест общего пользования.
При вселении гражданина в общежитие используется минимальная санитарная норма в шесть квадратов.
Если данный показатель тяжело соблюсти в квартире, то в общежитии, за счет тесноты и компактности, эта норма вполне объективна.
При этом размер предоставляемой площади считается исходя из количества человек, независимо от их семейного статуса и пола.
Кстати, при выселении должников из муниципального жилья обычно их вселяют именно в общежития.
Немаловажное значение имеет площадь рабочего места сотрудника в офисе. Нередко именно несоблюдение положенной нормы становится нарушением .
В соответствии с нормами САНПИНа на одного человек, работающего с компьютером должно приходиться не меньше 4,5 кв.м.
Первоначально хрущевки выделялись из расчета 8 квадратных метров жилой площади на человека.
«Пути решения квартирного вопроса начали обсуждать ещё до революции, — отмечает Марина Яуре — Шел промышленный подъем, люди перебирались в город из деревни, их надо было где-то размещать. Города страдали от перенаселения. В то время была широко распространена практика сдачи жилья в аренду; самые ответственные промышленники строили рабочие городки, похожие на современные микрорайоны. После революции ситуация резко изменилась. „Квартирный вопрос“ необходимо было решать в кратчайшие сроки, и его временным решением стали Первые коммунальные квартиры. В столице, Петрограде, к осени образовалось довольно большое количество пустующих „богатых“ квартир: кто-то из владельцев уехал по делам, кто-то после летнего отдыха предпочёл остаться в деревне, кто-то эмигрировал. Их-то и начали заселять горожане. Весной 1918 года процесс самовольного передела жилой площади приобрёл законные основания. Изначально при уплотнении квартир исходили из идеи „одна комната на одного взрослого человека“. В 1919 году Наркомздрав разработал санитарно-гигиенические нормы жилья. которые составляли 10 кв.м на одного взрослого и 5 кв.м на ребенка. Окончательно нормативы оформились к 1924 году. Теперь санитарно-гигиеническая норма составляла 8 кв.м на человека. Но это был скорее желаемый максимум предоставления жилой площади, чем гарантированный государством минимум».
Пока в постреволюционной России захватывали чужую собственность, в чопорной Германии производили расчеты — как уменьшить бытовую нагрузку на хозяек, разрабатывали проект встроенной кухни. Делали это довольно оригинальным способом.
«В 20-е годы прошлого века Маргаретте Шютце-Лихоцки, австрийский дизайнер, замерила, какое расстояние проходит женщина, пока готовит еду. — рассказывает наш консультант. — Для этого к лодыжке доброволицы привязали ниточку и в конце исследования измерили её длину. На основе этих измерений был разработан проект „франкфуртской кухни“. было разработано оптимальное соотношение основных частей кухни — рабочих поверхностей, плиты, раковины. Не хватало в этих расчётах только холодильника: вместо него в Европе, как и в Советском Союзе, использовали встроенный шкаф. При проектировании кухонь в хрущевках опыт зарубежных коллег был учтен. Более того, первые экспериментальные серии сдавались со встроенной мебелью. Однако массовой практикой это не стало».
Ничего случайного в метраже хрущевок нет. Каждый сантиметр имел практическое значение. Опять же все так или иначе вертится вокруг этой санитарной нормы — 8 метров на человека.
«Формула числа комнат для заселения n-1, где n — число жильцов, — отмечает Марина Яуре. — То есть, теоретически семья с ребенком могла рассчитывать на двухкомнатную квартиру, а семья с двумя детьми — на трехкомнатную. Реальность, впрочем, сильно отличалась от этих расчетов. Посидеть с детьми, пока родители работают, приезжали из деревни бабушки, на время учебы селились племянники и племянницы, да и сами дети вырастали и, создав свою семью, приводили супругов в родительский дом.
От числа комнат в квартире зависело многое, например, размеры кухни. В однокомнатных их площадь составляла порядка 4,5 метров, в двухкомнатных — пять с небольшим, и шестиметровые в трехкомнатных «дворцах».
Историко-мемориальный музей «Пресня». Фото автора
Не случайна и высота потолков. Легендарные два сорок — это расчет исходя из роста среднего мужчины с поднятой рукой. Чуть позднее, когда поняли, что мужчины любят подбрасывать новорожденных детей к потолку, высоту увеличили до «двух восьмидесяти».
А вообще, быт и привычки советского человека при проектировании хрущевок изучили досконально — советского человека измерили от макушки до пяток.
«При создании проектов новых домов большую роль играла антропометрия. Измерено и посчитано было все: сколько места необходимо для приготовления пищи, мытья полов, завязывания шнурков. Даже галантность нашла своё воплощение в цифрах — было учтено, сколько места занимает мужчина, подающий даме пальто — рассказывает эксперт музея. — Итогом стала, например, кухня, гарантирующая минимальный необходимый комфорт при приготовлении и приеме пищи. Теперь ее не надо было делить с несколькими не всегда дружелюбными соседками, не нужно было прятать от них еду и опасаться, что кто-то плеснёт вам в суп керосину или высыплет в компот пачку соли».
— Компактная мебель
Удивительно, но именно в те годы мебельная советская промышленность выпускала очень много мебели, похожей на икеевские аналоги. Несмотря на железный занавес, до архитектурных бюро доходили западные журналы.
«Тренды, подходы, методология были схожими — и в Финляндии, и в Германии, и во Франции, и в СССР — лаконичность и экономичность. Повсеместно для нужд трудящихся выпускали недорогую и стильную мебель. В 50-е годы отстраивалась вся послевоенная Европа и потребности у всех были идентичные. Страны, поднимавшиеся после военной разрухи, приходили к схожим решениям. Например, экспериментальные серии хрущевок сдавали со встроенной кухней».
Кардинально в шестидесятые меняются нормативы по расстановке мебели — по новым правилам мебель должна занимать не более 33% жилой площади. Мебель становится плоской, раскладной, на высоких ножках — чтобы легко можно было мыть полы.
Раритетный комод в современной хрущевке. Фото Сабины Наджафовой
В Сокольниках в начале шестидесятых прошла масштабная специализированная выставка мебели для малогабаритных квартир. Там были представлены стильные и лаконичные откидывающиеся столы-скамейки, подвесные шкафы, буфет с секциями для сыпучих продуктов, столы из пластика, подвесная открытая полка, табурет с ящиками, диваны-книжки. Как ни странно, но первыми покупательницами, очень быстро разобравшими всю экспозицию, стали жены номенклатурных работников. Про этих дам сложно было сказать, что они жили в стесненных условиях.
— Консервированные продукты и сумка-авоська
На это время приходится бум консервного производства. Консервы покупали в больших количествах, они не требовали особых условий хранения и давали простор для кулинарной фантазии. С тех лет в нашем меню появились макароны по-флотски, салат мимоза, гречка или перловка с тушенкой, суп из кильки.
Из «Книги о вкусной и здоровой пище»
В эти же дни в женской сумочке всерьез и надолго поселяется сетка «авоська». Она компактная, ее легко положить в карман или сумочку. Но при этом вместительная. А само название от «авось, куплю что-нибудь» обусловлено тотальным дефицитом — она всегда наготове, ей все равно, что нести, лук или апельсины, хоть бы что-нибудь съедобное.
Во время загрузки произошла ошибка. Коля Герасимов (Алексей Фомкин) с авоськой. Т/ф «Гостья из будущего» (1984)
— Плоские светильники
Из-за высоты потолков меняется формат освещения. В квартирах появляются бра, торшеры. А СМИ люстры становятся плоскими, как тарелочки. Люстры с висюльками — как хрустальными, так и пластмассовыми — появятся позднее в «брежневках», где потолки будут значительно выше.
— Новая посуда
Начавшаяся примерно в это время химическая революция привела к тому, что в быту стало появляться огромное количество изделий из пластика — более легкого, практичного и современного материала. Из него делают сухарницы и хлебницы, прозрачные креманки, перечницы и солонки и многое другое.
Историко-мемориальный музей «Пресня». Фото автора
1960-70-е годы — время увлечения керамикой. Это относится и к оформлению жилища, и к выбору столовой посуды, и к коллекционированию. В итоге у каждой «приличной семьи» в серванте стояло три комплекта «парадной посуды». Это сервиз с супницей производства ГДР, кофейный сервиз и водочный «пингвин» — графин и шесть стопок.
— Яркая одежда
Изменился и подход к материалам, из которых шьют одежу, расцветке. В моде кримплен и нейлон. Это яркие и красивые ткани. Из них шьют стильные и модные платья, рубашки, пальто. Но есть деликатный нюанс — эти ткани не дают коже дышать. А дезодоранты тогда — большой дефицит. Их привозят из Болгарии, они не всем доступны. Наша текстильная промышленность находит выход: выпускает сменные хлопковые вкладыши в виде полукруга. Вкладыши были съемными, их можно было регулярно стирать.
— Холодильник. Он произвел бытовую революцию
«Работа над созданием советских бытовых холодильников началась ещё в конце тридцатых, но в производство первые модели поступили только в пятидесятые. Они были громоздкими, но при этом не слишком вместительными, да и достать их было делом нелёгким. Но повседневную жизнь счастливиц, которым удалось добыть это чудо техники, они меняли кардинально. До этого женщине приходилось минимум три раза в день вставать к плите, покупая продукты „на раз“. А с появлением холодильника появилась возможность приготовить еду на несколько дней вперёд, и теперь любой член семьи мог разогреть себе обед. — отмечает Марина Яуре — Уменьшается время на готовку, правда это нивелируется необходимостью искать продукты. Но такую обязанность частично можно было делегировать детям и мужу.
Наибольшей популярностью в шестидесятые пользовались холодильники „Север“ завода „Газаппарат“. В отличие от престижного „ЗИСа“, Он малогабаритный, у него небольшая камера хранения, он самый дешевый. В этом холодильнике был крохотный отсек для морозилки — размером чуть больше стандартного брикета мороженого. Но при этом в морозильной ячейке лежала форма для приготовления льда».
— Кулинарии и фабрики-кухни
Эту идею по очереди Хрущев и Микоян подсмотрели в Америке. После их возращения оттуда на родину, в СССР появляются первые полуфабрикаты, которые несколько дней можно хранить в холодильнике.
«Во время путешествия в США на Анастаса Ивановича большое впечатление оказала так называемая „уличная еда“ — гамбургеры. Уже были заказаны образцы оборудования для производства стандартных по размеру котлет и булочек. Если бы не война, уже в конце 30-х годов у нас, с подачи Микояна, были бы свои гамбургеры, — отмечает консультант. — Однако часть проекта удалось воплотить в жизнь — так возникли знаменитые микояновские котлеты по 6 копеек. Миллионы женщин благодарны Анастасу Ивановичу и за главную кулинарную книгу того времени — „Книгу о вкусной и здоровой пище“, изменившую представление о том, как должны питаться советские люди».
Она самая
— Газовые плиты
В 1950-60-е годы начинается газификация и теплофикация страны, поэтому, помимо холодильника, на кухне появилась газовая плита. Пятилетний план развития народного хозяйства на 1966-1970 гг. впервые установил задания по газификации жилищного фонда страны: повысить уровень газификации городских жилищ на 50-55%, сельских — на 20-25%.
К 7 ноября 1958 года на заводе «Брестгазоаппарат» были выпущены первые газовые плиты. Дровяные плиты, керосинки и примусы начали постепенно уходить в прошлое или переезжать на дачи.
— Стиральные машины
Отдельные санузлы и просторные ванные — повторимся, по тем временам они считались просторными! — позволили многим купить стиральные машины производства завода «ЗВИ».
Стирать в ванных комнатах коммуналок было запрещено правилами пользования, для стирки отводили специальные помещения - прачечные в подвалах домов. Стирали нередко и просто на кухне. Сушить бельё предполагалось на чердаке, но, как многие, наверное, помнят, развешивали бельё и на натянутых во дворе верёвках.
Наиболее деликатные части туалета сушили в комнатах или на общих кухнях. Появление стиральных машин в шестидесятые колоссально изменило женский быт. Сейчас в музее «Пресня» можно увидеть машинку марки «ЗВИ». Это тот «Завод имени Владимира Ленина», бывший завод имени Михельсона, где в своё время было совершено покушение на Ленина. Здесь были впервые изготовлены снаряды для легендарных «Катюш», а после войны начался и выпуск мирной продукции. Стиральные порошки появляются в Советском Союзе в 50-е годы. А значит, и отпала необходимость тереть на терке хозяйственное мыло. Но от практики кипячения, подсинивания и подкрахмаливания белья женщины не отказались.
«Женские журналы предлагали иногда довольно экстравагантные рецепты ухода за одеждой. Например, для подкрахмаливания школьных воротничков и манжетов предлагалось использовать оставшуюся после варки макарон воду, после чего проглаживали. Вообще у каждой советской женщины был свой набор хитростей или, как сейчас сказали бы, лайфхаков», — отмечает Марина Яуре.
Во время загрузки произошла ошибка. Магнитофон из к/ф «Кавказская пленница, или Новые приключения Шурика»
Их появление произвело настоящую революцию. Это расцвет бардов, исполняющих в том числе и композиции, которые не были пропущены цензурой. Часть репертуара Галича, Визбора, Высоцкого, Окуджавы была под запретом. Но появление магнитофонов спровоцировало бум концертов-квартирников — появилась возможность самодеятельного выступления на таких концертах. Композиции записывались на магнитофонную ленту и распространялись.
— Книги
Начало оттепели сняло вето и разрешило к публикации произведения писателей, ранее по разным причинам запрещенных — в том числе Ремарка и Хэмингуэя. В эти же годы на книжные полки вернулся запрещенный ранее Есенин — он попал под запрет, когда его самоубийство спровоцировало среди молодежи волну аналогичных суицидов. Стали чаще публиковать Ахматову, массовый читатель познакомился с полным перечнем стихов Цветаевой. Публикуется Солженицын. Вновь переводят и публикуют и Ремарка.
Александра Антонова
В 2010 году президент Российской федерации подписал закон о расселении ветхого жилья, который действует по настоящее время. Данная программа хоть и медлительно, но решает проблемы с непригодным жильем.
По программе, местная администрация должна составлять перечни списков ветхого (аварийного) жилья, далее проводится оценка технического состояния, после которой выносится решение о проведении реконструкции (капитального ремонта) или ликвидации таких зданий.
При принятии решения о и переселении жильцов городская межведомственная комиссия принимает пакет документов, который включает: заявление (форма установленная); план жилого помещения; технический паспорт помещения; в свободной форме жалобы жильцов; копии договоров на проживание; заключение экспертной комиссии.
После признания межведомственной комиссией объекта аварийным договоры аренды и социального найма расторгаются, решается вопрос о предоставлении жильцам нового жилья.
В случае, если жилье находится в собственности, тогда по соглашению сторон производится переселение, либо предоставление компенсации.
Одним из вопросов у жильцов аварийного дома является положенная площадь будущего жилого помещения. На первый взгляд противоречивыми являются нормы жилищного кодекса. Так, ст. 50, 57, 58 ЖК РФ говорят о нормах предоставления помещения с учетом количества и пола проживающих лиц. Пункт 2 ст. 57 говорит о внеочередном предоставлении жилого помещения , чьи дома признаны . Но ключевым моментом является то, что такие семьи должны стоять на учете в качестве нуждающихся.
А при переселении действует ст. 89 ЖК, которая говорит о том, что предоставляемое помещение социального найма должно быть равнозначным.
Таким образом, говорить о «нормативном метраже» в данном случае не имеет смысла. Следует учитывать, что при переселении согласно ст. 55 ЖК переселенные граждане в равнозначное помещение не перестают состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В случаях, когда жилое помещение находится в собственности, также производится переселение в равнозначное по площади либо компенсация по рыночной стоимости. В находятся собственники земельного участка, так как при оценке учитывается ее стоимость и стоимость всех законных строений, находящихся на ней.
Итак, основным при предоставлении жилья взамен аварийного является равнозначность предоставляемого жилья по площади с аварийным и нахождение в одном населенном пункте.
Пришедшее из эпохи Советского Союза понятие «жилищной нормы» активно эксплуатируется и по сей день. С учетом стоимости и важности для человека каждого метра жилой площади, мы вынуждены относиться к нему с особым трепетом. В каких условиях гражданину страны будет комфортно жить определяют одни законодательные акты, другие - устанавливают ответственных за соблюдение правил распределения бесплатного жилья. Задача - научиться ориентироваться в существующих законах.
В законодательных актах РФ фигурируют три категории жилищных норм:
Разберемся в различиях между этими понятиями детально.
Термин «норма предоставления» (НП) вводится «Жилищным кодексом РФ». Цитируя ст. 50 данного свода законов:
НП является минимальная площадь жилья, с учетом которой рассчитывается итоговый размер жилой площади, выделяемой россиянам в рамках социального найма.
С учетом того, что НП является параметром, регулируемым местным самоуправлением, понятие можно упростить. НП - минимальный метраж жилья, предоставляемый из расчета на одного человека в соответствии с региональными стандартами.
Второй вид жилищной нормы - учетная (УН). Ее определение дается в п.4 той же статьи ЖК РФ:
УН называется минимально допустимая площадь жилого помещения, по которой отмечается уровень обеспеченности россиян жильем с целью их учета в числе нуждающихся в расширении имеющегося жилья.
Трактовка понятия сводится к следующему: учетная норма - критерий рассмотрения граждан в числе нуждающихся в оптимизации жилищных условий. Устанавливается она также на региональном уровне. Единственное ограничение заключается в том, что УН не может быть выше нормы предоставления.
Отказаться от использования этих понятий государство не может. Главная причина кроется в ограниченности жилых площадей, доступных для переселения. Также стоит понимать, что выделение жилых помещений по социальному найму обычно осуществляется на лучших условиях, в сравнении с существующими.
Все описанное выше сводится к простой формуле. Жителей переуплотненных помещений ставят на учет при достижении значений учетной нормы, чтобы оптимизировать их жилищные условия согласно НП.
Пример: при учетной норме в 15 кв. м. семья из четырех человек размещается в помещении общей площадью в 55 кв. м. В таком случае муниципальное образование включает их в списки нуждающихся в жилье. Если же площадь жилья составит 60 «квадратов», улучшения условий ждать не стоит, т. к. нормы соблюдены.
Социальная норма (СН) жилья в ЖК не упоминается. Это - своеобразная переменная, используемая в региональных правовых актах. Ее задача заключается в обеспечении нуждающихся слоев населения поддержкой. В зависимости от СН семья может получать компенсации, вносить коммунальные платежи на льготных условиях. Размеры социальной нормы устанавливаются также в регионах.
Приведем пример. НП в городе N составляет 20 кв. метров. на человека, а СН - 18 кв. метров. По договору социального найма малообеспеченная семье из трех членов выдали квартиру с жилой площадью 65 кв. метров. В таком случае, льготы будут распространяться на оплату коммунальных расходов за 54 кв. метров. (3 x 18). Оставшуюся часть платежей придется вносить в полном объеме.
Регулирование описанных выше норм отдано на откуп местным законотворцам. Данное решение логично, поскольку основная категория нуждающихся в жилье по договору социального найма принадлежит к категории малоимущих. ЖК не в праве указывать на критерии определения «малоимущих семей», поэтому данный параметр регламентируется на региональном уровне. Это естественно, учитывая колебания в разнице доходов на территории страны.
Среднероссийские показатели всех типов норм отличаются. Кроме того, они могут различаться и в пределах одного субъекта РФ. Важный фактор - наличие в конкретном регионе муниципального жилья, пригодного для выделения по договору социального найма.
Существуют и ограничения, не допускающие «произвол». Например, санитарная норма, о которой речь пойдет далее. В стране она равняется 6 кв. м. Это величина постоянная.
Стоит отметить, что жилищные нормы формируются не только с целью обеспечения граждан жильем. На региональном и федеральном уровне законодательно предусмотрены субсидии определенным категориям граждан. В частности, соблюдение норм требуется в следующих ситуациях:
С данными ситуациями граждане сталкиваются регулярно, однако изучение их требует детального знакомства с постановлениями региональных органов самоуправления. На государственном уровне стоит обратить внимание на Постановление «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг ». Этот документ, помимо введения ограничений максимальной стоимости ЖКУ, вводит в обиход и упоминаемое ранее понятие социальной нормы (СН):
Государственный стандарт СН: 18 кв. метров общей площади помещения на человека.
Несмотря на то, что указы, регламентирующие размер жилищных норм, принимаются на региональном уровне, все они направлены на исполнение законодательных актов РФ. Среди них:
Часто встречаемая в сети отсылка к Ст. 38 ЖК РФ, некогда ограничивающей минимальный размер предоставляемой нормы, не актуальна. В текущей версии свода законов данный параметр не указывается. Найти его можно только в региональных постановлениях.
Социальная норма - одна из немногих, регулируемых на государственном уровне. Постановлением Правительства РФ ее значение зафиксировано на отметке в 18 кв. м. Однако это не означает, что регионы не могут выставить собственных критериев социальных норм. Согласно закону Московской области N 120/2009-ОЗ , в регионе устанавливаются следующие соответствия на 2018 год:
Стоит понимать, что социальная норма является параметром, не регулирующим нормы распределения муниципального жилищного фонда. Ее основная задача - установление норм оплаты, а также формирование правил предоставления льгот для малоимущих семей.
Минимальная норма - еще одно понятие, фигурирующее во многих материалах, связанных с описанием правил выделения жилья по социальному найму. Однако стоит отметить, что как таковое это определение сейчас в ЖК не используется. Ранее оно фигурировало в Ст. 38 ЖК РФ, однако в 2018 году редакция свода законов не использует данный термин.
Есть два случая, в которых на государственном уровне регулируется минимальная площадь выделяемого гражданам жилья. Речь идет об общежитиях и предоставлении маневренного жилого фонда.
По ч.1 Ст. 105, при выделении жилых помещений в общежитиях, гражданину не может быть выделено менее 6 кв. метров. В Ст. 106 п.1 фигурирует та же цифра, но уже в отношении помещений маневренного фонта. Таким образом, гражданам не может быть предоставлено жилье меньшей площади в следующих ситуациях:
Нужно понимать, что понятия «социальная норма», «санитарная норма» и «норма предоставления» не являются тождественными.
Хотя на бытовом уровне их нередко приравнивают, в актуальных законодательных актах первая не присутствует в принципе. Два других термина используются в различных постановлениях с несовпадающими целями.
Забота об определенных категориях граждан является государственной задачей. Поэтому необходимость выделения им жилья по договору социального найма регулируется на государственном уровне. Площадь же предоставляемого жилья регулируется региональными актами.
Отдельно стоит отметить граждан, проживающих в жилье, подлежащем сносу. Согласно ст. 89 ЖК РФ в действующей редакции, если наниматель и члены его семьи размещались до переселения в помещении, включающем две комнаты и более, то они получают право на обретение жилья с тем же числом комнат. Правда, в коммунальной квартире.
Определенные категории россиян имеют право на получение дополнительных квадратных метров, независимо от установленной на региональном уровне нормы предоставления. Согласно действующим в 2018 году законам, в список входят:
В отношении граждан, связавших свою жизнь с воинской службой, необходимость выделения дополнительной жилой площади регламентирует Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ. Согласно ему, первые две категории граждан из вышеприведенного списка имеют право на увеличение площади жилья на 15-25 кв. метров.
Кроме того, в судебном порядке установлено, что данная льгота предоставляется лишь с учетом особого правового статуса. Поэтому после прекращения статуса право на льготу прекращается. Таким образом, дополнительная жилая площадь не выделяется после увольнения из ВС РФ.
Инвалидам же, страдающим хроническими заболеваниями, возможно предоставление жилья с увеличением нормы предоставления, но максимум вдвое выше ее. Об этом гласит ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ. Перечень заболеваний утверждается отдельным постановлением.
В текущей версии закона «О социальной защите инвалидов в РФ» отсутствует ограничение на расширение в пределах только 18 кв. метров
Во всех регионах РФ устанавливаются законы, регламентирующие описанные выше нормы. Для примера, в столице действует закон г. Москвы N 29 «Об обеспечении права жителей на жилые помещения ». Этот документ закрепляет учетную норму, равную 10 кв. метрам для отдельных квартир. Он же регламентирует норму предоставления, равную 18 кв. метрам на одного человека. Есть в нем и ряд особенностей по предоставлению площадей:
В последней ситуации площадь помещения может быть увеличена в пределах 9 кв. метров. Также москвичам, в семьях которых находятся инвалиды с заболеваниями костно-мышечной системы, предоставляется жилье в специально построенных зданиях. Помещения должны соответствовать предписаниям программы реабилитации.
В Санкт-Петербурге УН жилой площади также 9 кв. метров на человека в отдельных домах и квартирах, 15 кв. метров - для коммуналок. НП регламентируется менее подробно, чем в столице. В 2018 году жителям города полагается 33 кв. метра жилой для проживающих в помещении в одиночестве и 18 кв. метров на гражданина в семьях, включающих двух и более членов.
Выше перечисленные нормы предоставления кв. метров жилья касаются отдельных помещений и коммуналок. Минимальная площадь в общежитиях - 6 кв. метров. Но есть и критерии предоставления рабочего пространства в офисах. Они регулируются СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 . В частности, работникам, занятым в деятельности с ПК с ЭЛТ мониторами положена рабочая площадь в 6 кв. метров. Если в офисе использует ЖК-монитор, площадь на человека должна равняться 4,5 кв. метрам.
Согласно ЖК РФ, жилье из муниципальных фондов распределяется малоимущим гражданам. Однако в Ст. 50 указывается и на «другие категории населения». Приведем список тех, кто может в 2018 году рассчитывать на получение квартир из муниципального жилищного фонда:
Отметим, что защита семей с недостаточными доходами, осуществляется на уровне региональных правительств. Поэтому причисление граждан к числу малоимущих проводится на индивидуальных условиях для каждого субъекта РФ.
Один из важнейших вопросов соблюдения жилищных норм в 2018 году связан с расселением. Данный процесс регламентируется Ст. — ЖК РФ. Отметим главную особенность процессов, связанных с получением нового жилья. Ст. 89 гласит:
Выделяемое жилое помещение должно обладать равной площадью c ранее занимавшимся жильем и располагаться в границах этого же населенного пункта.
Причем данный параметр не отменяет следующего факта: если граждане в расселяемом помещении числятся среди нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилье им распределяется в соответствии с НП, действующими в регионе проживания.
