Положение в России было критическим. Страна лежала в руинах. Уровень производства, в том числе и сельскохозяйственных продуктов, резко упал. Однако серьезной угрозы власти большевиков уже не существовало. В этой ситуации, для нормализации отношений и социальной жизни в стране, было, на 10 съезде РКП(б), принято решение о введении новой экономической политики, сокращенно НЭПа.
Причинами перехода к новой экономической политике (НЭПу) от политики военного коммунизма стали:
Политика НЭПа была провозглашена 21 марта 1921 г. С этого момента отменялась продразверстка. Она была заменена вдвое меньшим продналогом. Он, по желанию крестьянина мог быть внесен и деньгами и продуктами. Однако налоговая политика советской власти стала серьезным сдерживающим фактором для развития крупных крестьянских хозяйств. Если беднота была освобождена от выплат, то зажиточное крестьянство несло тяжкое налоговое бремя. Стремясь ускользнуть от их уплаты, зажиточные крестьяне, кулаки дробили свои хозяйства. При этом темпы дробления хозяйств были в два раза выше, чем в дореволюционный период.
Рыночные отношения снова были легализованы. Развитие новых товарно-денежных отношений повлекло за собой и восстановление всероссийского рынка, а так же, в некоторой степени и частного капитала. В период НЭПа сформировалась банковская система страны. Вводятся прямые и косвенные налоги, которые становятся главным источником государственных доходов (акцизы, подоходный и сельскохозяйственный налоги, плата за услуги и проч.).
В силу того, что политика НЭП в России серьезно тормозилась инфляцией и неустойчивостью денежного обращения, была предпринята денежная реформа. Уже к концу 1922 г. появилась устойчивая денежная единица – червонец, который обеспечивался золотом или иными ценностями.
Острая нехватка капитала привела к началу активного административного вмешательства в экономику. Сначала усилилось административное влияние на промышленный сектор (Положение о государственных промышленных трестах), а вскоре оно распространилось и на сектор аграрный.
В итоге НЭП к 1928 г., несмотря на частые кризисы, спровоцированные некомпетентностью новых руководителей, привел к заметному экономическому росту и определенному улучшению ситуации в стране. Увеличился национальный доход, материальное положение граждан (рабочих, крестьян, а так же, служащих) стало более устойчивым.
Бурно шел процесс восстановления промышленности и сельского хозяйства. Но, в то же время, отставание СССР от капиталистических стран (Франции, США и даже проигравшей Первую мировую Германии) неотвратимо увеличивалось. Развитие тяжелой промышленности и сельского хозяйства требовало крупных долгосрочных капиталовложений. Для дальнейшего индустриального развития страны необходимо было и увеличение товарности сельского хозяйства.
Стоит отметить, что НЭП оказал немалое влияние на культуру страны. Управление искусством, наукой, образованием, культурой было централизовано и передано Государственной комиссии по просвещению, которую возглавил Луначарский А.В.
Несмотря на то, что новая экономическая политика оказалась, по большей части, успешной, уже после 1925 г. начинаются попытки ее свертывания. Причиной свертывания НЭПа стало постепенное усиление противоречий между экономикой и политикой. Частный сектор и возрождающееся сельское хозяйство стремились обеспечить политические гарантии собственных экономических интересов. Это провоцировало внутрипартийную борьбу. Да и новых членов партии большевиков – разорившихся в ходе НЭПа крестьян и рабочих новая экономическая политика не устраивала.
Официально НЭП был свернут 11 октября 1931 г., но фактически уже в октябре 1928 г. началось выполнение плана первой пятилетки, а так же, коллективизация на селе и форсированная индустриализация производства.
НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА (НЭП) — «особая политика пролетарского государства, рассчитанная на допущение капитализма, при наличии командных высот в руках пролетарского государства, рассчитанная на борьбу элементов капиталистических и социалистических, рассчитанная на возрастание роли социалистических элементов в ущерб элементам капиталистическим, рассчитанная на победу социалистических элементов над капиталистическими элементами, рассчитанная на уничтожение классов, на постройку фундамента социалистической экономики» (Сталин, Об оппозиции, 1928, стр. 211).
Необходимость НЭПа - единственно правильной политики победившего пролетариата - вытекает из учения Маркса-Энгельса-Ленина-Сталина о переходном периоде (см.) , как периоде революционного преобразования диктатурой пролетариата капиталистического общества в общество социалистическое. Создав в ходе победоносной социалистической революции органы своей государственной власти, пролетариат должен подавить всякие попытки эксплуататоров вернуть утраченное господство, организовать оборону страны, создать социалистическое производство, перестроить коренные основы жизни миллионов людей, перевоспитать себя и всю массу трудящихся; пролетариат использует свою власть для упрочения союза с трудящимися города и деревни, для вовлечения в строительство социализма мелких, разрозненных товаропроизводителей, перевоспитания их, перевода их хозяйств на рельсы социализма, для уничтожения классов, для построения социализма.
Ленин, развивая учение Маркса-Энгельса о переходном периоде, о диктатуре пролетариата, обосновал, исходя из закона неравномерности развития капитализма при империализме, возможность построения и победы социализма в одной отдельно взятой стране и невозможность одновременной победы социализма во всех странах, гениально разработал вопрос о НЭПе, о конкретных путях экономической политики, «при помощи которых пролетариат, имея в руках экономические командные высоты (промышленность, землю, транспорт, банки и т. п.), смыкает социализированную индустрию с сельским хозяйством («смычка индустрии с крестьянским хозяйством») и ведет, таким образом, все народное хозяйство к социализму» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 171).
Тов. Сталин продолжает развитие марксистской теории, обогащая ее новым опытом в новых условиях классовой борьбы. Разнообразие хозяйственных укладов, присущее в той или иной степени не только экономически отсталым, но и высоко развитым капиталистическим странам, и скрытых за ними классовых отношений, сохранение в ряде областей хозяйственной жизни навыков и традиций, унаследованных от буржуазного общества, требуют от пролетарского государства проведения таких мероприятий, которые обеспечивают победу социалистических форм хозяйства, укрепление союза пролетариата с трудящимися города и деревни при гегемонии пролетариата в этом союзе.
«10-20 лет правильных соотношений с крестьянством, - говорил Ленин, - и обеспечена победа в всемирном масштабе» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 313).
НЭП, следовательно, является необходимым этапом всякой социалистической революции (см. Программу и Устав Коммунистического Интернационала, 1937, стр. 37-38).
На международный характер НЭПа указывал Ленин, говоривший при переходе к НЭПу, что «та задача, которую мы решаем сейчас, пока - временно - в одиночку, кажется задачей чисто русской, но на деле это - задача, которая будет стоять перед всеми социалистами» (Ленин, Соч., том ХХVII, стр. 140-141).
Только на основе НЭПа стало возможно в СССР создать крупную социалистическую индустрию, подготовить и осуществить социалистическую переделку крестьянского хозяйства, одержать победу над капиталистическими элементами, выкорчевать корни капитализма, перейти от многоукладной экономики к социалистической, обеспечить победу социализма во всем народном хозяйстве.
Переход к НЭПу в Советской республике был осуществлен весной 1921 г. после победоносного окончания трехлетней войны с иностранными интервентами и гражданской войны, отстоявшей целость и независимость Советской страны. Однако основы НЭПа, этого гениально начертанного плана построения социализма, были развиты Лениным еще в 1918 г. в его замечательных работах «Очередные задачи Советской власти» и «О «левом» ребячестве и о мелкобуржуазности» и др. План социалистического строительства, разработанный Лениным, включал организацию строжайшего и всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов, создание новой социалистической дисциплины, организацию социалистического соревнования, повышение производительности труда, внедрение социалистического принципа оплаты по труду, использование буржуазных специалистов, осуществление единоначалия и т. д.
Предатели родины, скатившиеся в болото фашистских охранок, - Троцкий, Бухарин и возглавляемая последним так наз. группа «левых коммунистов», повели яростную борьбу против ленинского плана построения социализма, против внедрения социалистического учета и контроля, обуздания мелкобуржуазной стихии, против социалистической дисциплины труда, защищали кулака, лодыря, спекулянта. Партия разгромила все попытки замаскировавшихся врагов народа помешать социалистическому строительству.
Ленин неоднократно подчеркивал преемственность НЭПа с политикой, проводившейся Советской властью в первый период ее существования. «По сути дела, - говорил Ленин о НЭПе, - в ней больше старого, чем в предыдущей нашей экономической политике» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 37), т. е. в политике военного коммунизма, которая была политикой вынужденной, навязанной пролетарскому государству гражданской войной, интервенцией. В своем докладе на X Съезде РКП(б) Ленин подчеркнул, что декрет о продналоге - первый декрет НЭПа - имел уже своего предшественника в законе о натуральном налоге с земледельцев (30/Х 1918 г.).
Развертывая свой план построения социализма, Ленин говорил о причудливом переплетении в экономике Советской республики укладов патриархального, мелкотоварного, частно-капиталистического, госкапиталистического и социалистического. Задача заключалась в том, чтобы в условиях многоукладности, при преобладании в стране мелкотоварного хозяйства, осуществить такие мероприятия в экономической политике, которые обеспечили бы систематическое воздействие рабочего класса на крестьянство, ведущую роль социалистического сектора и его победу.
«Либо мы подчиним своему контролю и учету этого мелкого буржуа (мы сможем это сделать, если сорганизуем бедноту, т. е. большинство населения или полупролетариев, вокруг сознательного пролетарского авангарда), - писал Ленин, - либо он скинет нашу рабочую власть неизбежно и неминуемо, как скидывали революцию Наполеоны и Кавеньяки, именно на этой мелко-собственнической почве и произрастающие. Так стоит вопрос. Только так стоит вопрос» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 323-324).
В условиях преобладания в стране мелкотоварного крестьянского хозяйства и относительно слабой еще социалистической промышленности Ленин считал государственный капитализм - т. е. допущение капиталистических отношений при контроле Советского государства, при сохранении в руках пролетариата командных экономических высот - одной из возможных переходных форм хозяйства. «Государственный капитализм, - говорил Ленин, - это - тот капитализм, который мы сумеем ограничить, пределы которого мы сумеем установить, этот государственный капитализм связан с государством, а государство это - рабочие, это - передовая часть рабочих, это - авангард, это - мы» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 237). В речи «Об изменениях Советской Конституции» т. Молотов подчеркивал, что «тогда партия считала переход значительной части хозяйства страны на рельсы государственного капитализма одной из наиболее желательных предпосылок для ускорения подготовки социалистической перестройки народного хозяйства» (Молотов В. М., Об изменениях в Советской Конституции, 1935, стр. 6).
Начавшаяся гражданская война и интервенция империалистических хищников заставили партию Ленина-Сталина выдвинуть на первый план задачу вооруженной защиты пролетарского государства. Пролетарское государство вынуждено было ввести военный коммунизм, означавший мобилизацию всех сил и материальных ресурсов страны на дело обороны. Продразверстка (см.), национализация всей промышленности, запрещение частной торговли, централизация всех ресурсов страны в руках государства - вот мероприятия, которых требовали задачи обороны. В условиях гражданской войны создался и закрепился военно-политический союз рабочего класса и крестьянства, который базировался на том, что «крестьянин получал от Советской власти землю и защиту от помещика, от кулака, рабочие получали от крестьянства продовольствие по продразверстке» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 238].
Переход от вооруженной борьбы к мирному социалистическому строительству совершался в чрезвычайно сложной обстановке. За годы империалистической, а затем и гражданской войны и иностранной интервенции хозяйство страны пришло в полный упадок. В 1920 г. промышленная продукция составила только 14% довоенной, а сельское хозяйство - около 50%; в стране свирепствовал голод, ощущался острый недостаток самых необходимых предметов потребления. Крестьянство, мирившееся в период борьбы с интервенцией с изъятием всех излишков по продразверстке, стало теперь выражать недовольство политикой военного коммунизма, системой продразверстки, требовало снабжения деревни достаточным количеством товаров. «Вся система военного коммунизма, как отмечал Ленин, пришла в столкновение с интересами крестьянства» (там же).
Глубочайшая хозяйственная разруха оказала свое влияние и на рабочий класс. На почве голода, и усталости проявлялось недовольство среди наименее устойчивой, наименее закаленной, части рабочих. Классовый враг попытался использовать тяжелое хозяйственное положение, использовать недовольство крестьян: в ряде районов вспыхнули организованные белогвардейцами и эсерами кулацкие мятежи.
В этой напряженной обстановке коммунистическая партия под руководством Ленина и Сталина осуществила переход к новой экономической политике. Основным документом, определившим переход к НЭПу, было решение X Съезда РКП(б) о переходе от продразверстки к продналогу (см.), о переходе к новой экономической политике. «В этом повороте от военного коммунизма к нэпу сказалась вся мудрость и дальновидность ленинской политики» (там же, стр. 244). В докладе о натуральном налоге Ленин указывал, что с переходом от разверстки к продналогу середняк - основная фигура деревни - получает стимул для ведения своего хозяйства, получает возможность свободного распоряжения своими продовольственными и сырьевыми излишками, возможность торговли ими. Ленин указывал, что свобода торговли приведет вначале к некоторому оживлению капиталистических элементов, что придется допустить и частную торговлю и разрешить частным промышленникам открывать частные предприятия. Но некоторая свобода товарооборота и связанное с ней известное допущение капиталистических элементов в условиях, когда пролетариат владеет политической властью и всеми командными высотами народного хозяйства, не представляет опасности для пролетарского государства. Наоборот, некоторая свобода товарооборота создаст хозяйственную заинтересованность у крестьян, приведет к росту производительности труда, к быстрому подъему сельского хозяйства, к созданию прочной базы - продовольственной, сырьевой, топливной - для развития крупной промышленности, являющейся основой социализма. Ибо «единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 434). Поэтому еще с первыми признаками окончания гражданской войны Ленин разрабатывает план электрификации страны (ГОЭЛРО), план, перевода хозяйства страны, в том числе и земледелия, «на новую техническую базу, на техническую базу современного крупного производства» (там же, стр. 46). Задача заключалась в том, чтобы, накопив силы и средства, создав мощную социалистическую индустрию, перейти в решительное наступление на капиталистические элементы, уничтожить остатки капитализма в стране.
Военный коммунизм, вызванный исключительно задачами обороны страны, «был попыткой взять крепость капиталистических элементов в городе и деревне штурмом, лобовой атакой» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 245]. Весной 1921 г., в связи с окончанием гражданской войны, стало ясно, что продолжать политику военного коммунизма невозможно, что этот «непосредственный переход к чисто социалистическим формам, к чисто социалистическому распределению превышает наши силы» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 345) и что необходимо произвести временное отступление, чтобы покрепче связаться со своей тыловой базой и, накопив силы, перейти в новое наступление. И действительно, первый год осуществления НЭПа показал, что страна находится на подъеме. Страна не только успешно справилась с голодом, но и получила сотни миллионов пудов хлеба; достигнуто некоторое улучшение в деле стабилизации рубля; социалистическая промышленность в целом достигла 19,5% довоенного уровня против 13,8% в 1921 г.; укрепился союз рабочих и крестьян; возросла мощь и крепость диктатуры пролетариата. Уже на XI Съезде партии Ленин заявил, что отступление кончено, что лозунгом является «подготовка наступления на частно-хозяйственный капитал » (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 213). С огромной силой и убедительностью прозвучали в ноябре 1922 г. ленинские слова о том, что «из России нэповской будет Россия социалистическая» (там же, стр. 366).
Троцкисты и их правые союзники, боровшиеся за восстановление капитализма в нашей стране, не хотели понять ни этой особенности отступления, предпринятого партией в начале НЭПа, ни существа НЭПа; они «считали, что НЭП есть только отступление. Такое толкование было им выгодно, потому что они вели линию на восстановление капитализма. Это было глубоко вредное, антиленинское толкование НЭПа» (История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 245].
Решение X Съезда РКП(б) о переходе к НЭПу обеспечивало прочный экономический союз рабочего класса и крестьянства для строительства социализма. Уступкой среднему крестьянству, т. е. допущением известной свободы товарооборота, в которой был заинтересован середняк как мелкий производитель, партия и рабочий класс подвели прочную экономическую базу под союз рабочего класса и крестьянства. «Мы открыто, честно, без всякого обмана, крестьянам заявляем; для того, чтобы удержать путь к социализму, мы вам, товарищи крестьяне, сделаем целый ряд уступок, но только в таких-то пределах и в такой-то мере, и, конечно, сами будем судить - какая это мера и какие пределы» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 401).
Без укрепления союза между пролетариатом и крестьянством, без укрепления руководящей роли пролетариата в этом союзе было бы немыслимо усиление пролетарского государства, а следовательно, невозможно было бы и победоносное строительство социализма. Вот почему Ленин говорил, что «задача НЭПа, основная, решающая, все остальное себе подчиняющая, - это установление смычки между той новой экономикой, которую мы начали строить…, и крестьянской экономикой» (Ленин, Соч., т. XXV11, стр. 230). Допущение свободы товарооборота и связанный с этим неизбежный рост капиталистических элементов означал «экономическое соревнование между строящимся социализмом и стремящимся к возрождению капитализмом на почве удовлетворения через рынок многомиллионного крестьянства» (Ленин, там же, стр. 147).
НЭП по природе своей двойственен - учил т. Сталин. Допуская в известных рамках капиталистические отношения, используя их в интересах социалистического строительства, диктатура пролетариата ведет одновременно упорную систематическую борьбу против капиталистических элементов , проводя политику ограничения (и вытеснения) капиталистических элементов на начальном этапе НЭПа и ликвидацию кулачества как класса на основе сплошной коллективизации на более позднем этапе. На рельсах НЭПа в упорных боях разрешалась проблема «кто кого». НЭП, по выражению Ленина, был партией введен «всерьез и надолго».
«Если мы придерживаемся НЭПа, - говорил в 1929 т. Сталин, - то потому, что он служит делу социализма. А когда он перестанет служить делу социализма, мы его отбросим к черту. Ленин говорил, что НЭП введен всерьез и надолго. Но он никогда не говорил, что НЭП введен навсегда» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 317).
Переходом к НЭПу попыталась воспользоваться в своей борьбе против социалистического строительства разбитая в открытом бою, но окончательно не добитая буржуазия, активно поддержанная троцкистами, бухаринцами и другими оппозиционными группировками, навязавшими партии профсоюзную дискуссию, в которой по существу спор шел об отношении партии к массе в условиях перехода на мирную работу. Троцкистско-бухаринские изменники и предатели родины, исходившие из контрреволюционной «теории» о невозможности построения социализма в одной отдельно взятой стране, отрицая двойственность НЭПа, боролись против НЭПа, как политики, рассчитанной на укрепление диктатуры пролетариата, на построение социалистического общества. Преклоняясь перед капитализмом и стремясь укрепить позиции капитализма в стране, они требовали уступок частному капиталу как внутри, так и вне страны, требовали сдачи частному капиталу ряда командных высот Советской власти на началах концессий или смешанных акционерных обществ с участием иностранного капитала, требовали неограниченной свободы торговли. С другой стороны, «левые» крикуны, политические уроды типа Ломинадзе, Шацкина и других впадали в панику, сеяли вокруг себя упадочнические настроения. Они пытались «доказать», что введение НЭПа означает отказ от завоеваний Октябрьской революции, возврат к капитализму, гибель Советской власти. «И те и другие были чужды марксизму, ленинизму. Партия разоблачила и изолировала и тех и других. Партия дала паникерам и капитулянтам решительный отпор» [История ВКП(б). Под редакцией Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 247]. Чем большие победы одерживал социализм, чем безнадежнее становилось положение эксплуататорских классов, тем яростнее, отчаяннее становились их вылазки против диктатуры пролетариата, против руководящей силы в системе диктатуры пролетариата - партии Ленина-Сталина. После уничтожения эксплуататорских классов в СССР бешеную борьбу против диктатуры пролетариата и большевистской партии продолжают вести враждебные социализму элементы, троцкистско-бухаринские выродки - агенты фашистских разведок.
Период борьбы партии за восстановление народного хозяйства (1921-25 гг.). Первый период НЭПа, этап, следовавший непосредственно за гражданской войной, - это период восстановительный . В этот период перед партией и Советской властью стояли следующие основные задачи:
а) подвести экономическую основу под рабоче-крестьянский союз;
б) восстановить сельское хозяйство и мелкую промышленность и тем самым создать прочную сырьевую и продовольственную базу для восстановления и развития крупной промышленности;
в) спасти от голода основную производительную силу страны - рабочий класс;
г) овладеть торговлей - основной формой смычки города и деревни в тот период;
д) укрепить и расширить на основе НЭПа социалистические позиции в народном хозяйстве.
Основным документом, определившим переход советской страны на рельсы новой экономической политики, является опубликованный 11 /IV 1921 декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» (см. Продналог ).
«Продовольственный налог, - говорил Ленин, - представляет собою меру, в которой мы видим и кое-что от прошлого, и кое-что от будущего» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 299).
От прошлого в продналоге - изъятие государством от населения части продукции без вознаграждения; от будущего - обмен крестьянами своих излишков на продукты социалистической промышленности.
Замена продразверстки продналогом создала у крестьян стимул к расширению запашек, к улучшению обработки земли, увеличила их спрос на предметы промышленного производства. Продналогом крестьяне облагались с учетом их классового, имущественного положения. Маломощные хозяйства вовсе освобождались от продналога. Переход к новой экономической политике требовал ряда серьезных организационных мероприятий по упорядочению крестьянского землепользования, регулированию аренды и наемного труда.
Законодательное оформление все эти вопросы нашли в решениях 9 Съезда Советов (декабрь 1921 г.), поручившего ВЦИК «издать постановление о временной краткосрочной переуступке прав на землепользование ослабленными трудовыми хозяйствами (аренде) и об условиях применения наемного труда в крестьянском хозяйстве» (Собрание узаконений… Правительства [РСФСР], 1922, № 4, ст. 41). Уступки, сделанные рабочим государством трудовому крестьянству при переходе к НЭПу, не выходили из рамок важнейших принципов диктатуры пролетариата: национализация земли оставалась незыблемым началом на всем протяжении социалистического строительства.
Методы планового воздействия советского государства на экономику сельского хозяйства в восстановительный период можно разбить на три категории:
а) меры законодательного порядка (законы и постановления о налогах, землепользовании, землеустройстве, аренде, отхожих промыслах);
б) меры экономического воздействия (цены, кооперация, кредит, страхование, поощрение артелей, коммун, строительство совхозов);
в) меры культурного воздействия (сельско-хозяйственная пропаганда, сельско-хозяйственное образование, селекционные станции, племенные рассадники).
Используя все эти рычаги, партия и Советская власть систематически изо дня в день руководили мелкокрестьянским сельским хозяйством, направляя его развитие пo пути подготовки решающего социалистического наступления. Пользуясь этими рычагами, партия ограничивала и вытесняла кулачество, помогая одновременно беднякам поднять их хозяйство. Центральной фигурой земледелия оставался середняк , удельный вес которого возрастал за счет поднимавшихся маломощных хозяйств. Перед партией стояла тогда в деревне задача: подъем сельского хозяйства, увеличение его продукции при одновременном ограничении эксплуататорских тенденций кулака и поддержке маломощных хозяйств.
«То формальное противоречие, которое создается необходимостью одновременно решать обе задачи, разрешается только тем массовым ростом подлинной кооперации, о которой писал т. Ленин» [ВКП(б) в резолюциях …, ч. 1, 5 изд., 1936, стр. 602].
К последовательному систематическому осуществлению ленинского кооперативного плана, представляющего собой конкретную программу действий пролетарского государства, рассчитанную на вовлечение десятков миллионов крестьян сперва в кооперацию потребительскую, сбытовую, а затем и в производственную кооперацию, сводились мероприятия партии и Советской власти в области сельского хозяйства (см. Кооперативный план Ленина ).
«В сущности говоря, - писал Ленин, - кооперировать в достаточной степени широко и глубоко русское население при господстве НЭПа есть все, что нам нужно, потому что теперь мы нашли ту степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государством…, которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих социалистов» (Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 391-392).
Враги социализма - троцкисты-бухаринцы - вели бешеную борьбу против кооперативного плана Ленина. Троцкисты противопоставляли ленинско-сталинской программе смычки пролетариата с трудовым крестьянством провокационную программу «пожирания» пролетарским государством крестьянских хозяйств, форсированной выкачки средств из деревни. Фашистские наймиты - правые во главе с Бухариным - в борьбе против осуществления ленинского кооперативного плана пытались ограничить его рамками закупочно-сбытовой кооперации, срывали производственное кооперирование, требовали осуществления таких экономических мероприятий, которые способствовали бы росту кулацких хозяйств и т. д. Этим враги социализма пытались добиться разрыва союза рабочего класса с крестьянством, добиться реставрации капитализма в нашей стране. Только в ожесточенной борьбе с врагами социализма коммунистическая партия и Советская власть добились того, что сельское хозяйство страны к концу восстановительного периода превысило довоенный уровень. Стоимость продукции сельского хозяйства к 1925-1926 гг. составляла 11,9 млрд. рублей против 11,7 млрд. рублей в 1913 г. (в довоенных ценах).
Допущение при НЭПе известной свободы товарооборота, как необходимого на начальном этапе условия для установления правильных экономических взаимоотношений между рабочим классом и крестьянством, выдвинуло вопрос о торговле, об овладении товарооборотом, как важнейшую политическую задачу. Торговля в этот период являлась основным звеном в цепи задач, стоявших перед партией. «Основным рычагом новой экономической политики признается товарообмен» , говорится в резолюции майской (1921 г.) всероссийской конференции РКП(б)[см. ВКП(б) в резолюциях…,ч. 1,5 изд., 1936, стр. 405-406]. Не разрешив этой задачи, нельзя было развернуть товарооборот между городом и деревней, нельзя было укрепить экономический союз рабочих и крестьян, нельзя было поднять сельское хозяйство, восстановить и развивать дальше промышленность. Между тем, советская торговля была еще очень слаба; пользуясь этим, в торговлю устремился прежде всего частный капитал в надежде на легкую наживу.
«Создается противоречие, - говорится в решениях XIII Съезда партии, - когда промышленность находится в руках государства, а посредником между ней и крестьянином выступает частная торговля. Вот почему задача развития кооперации есть прежде всего задача вытеснения из торговли частного капитала и тем самым создания сплошной связи между крестьянским хозяйством и социалистической промышленностью» [ВКП(б) в резолюциях…, ч. 1,5 изд., 1936, стр. 596].
Победить в товарообороте частный капитал можно было, только научившись торговать. Допущение известной свободы торговли при НЭПе вовсе не означало полной свободы торговли.
Говорил т. Сталин, - вовсе не означает полной свободы торговли, свободной игры цен на рынке. НЭП есть свобода торговли в известных пределах, в известных рамках, при обеспечении регулирующей роли государства и его роли на рынке » (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 260).
Противопоставляя частной торговле кооперативную и государственную, партия и Советская власть уже на этом этапе добились вытеснения частной торговли. К концу восстановительного периода кооперация и госторговля охватывали уже около 60% розничной торговли и 95% торговли оптовой.
«Наша основная задача, - говорил Ленин на Всероссийской конференции РКП(б) в мае 1921, - восстановление крупной промышленности. А для того, чтобы нам сколько-нибудь серьезно и систематически перейти к восстановлению этой крупной промышленности, нам нужно восстановление мелкой промышленности» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 391).
Исходя из этого ленинского указания, были, с одной стороны, выделены из общей массы промышленных предприятий крупнейшие, важнейшие для экономики страны, и на них в первую очередь развернуто производство. Ленин предлагал:
«Тотчас список лучших предприятий (непременно предприятий ) по отраслям промышленности. Закрыть от 1 / 2 до 4 / 5 теперешних. Остальные пустить в 2 смены. Только те, коим хватит топлива и хлеба , даже при минимуме добычи хлеба (200 миллионов пудов) и топлива (?) на весь год … Все остальное - в аренду или кому угодно отдать, или закрыть или «бросить», забыть до прочного улучшения , позволяющего абсолютно рассчитывать не на 200 миллионов пудов хлеба + X миллионов пудов топлива, а на 300 миллионов пудов хлеба + 150% X топлива» (там же, стр. 466 и 467).
С другой стороны, ограниченность ресурсов топлива, сырья и продовольствия заставила пролетарское государство сдать часть мелких предприятий в аренду, которую, как известно, Ленин рассматривал как одну из форм государственного капитализма, допущенного при НЭПе. На 1/1 1923 г. было всего сдано в аренду 4.330 предприятий обрабатывающей промышленности, что составило 16,6% всех национализированных предприятий (в это число входят предприятия, сданные не только частным лицам, но и кооперативным и другим общественным организациям). Среднее число рабочих, приходившееся на одно сданное в аренду предприятие, равнялось 16.
Наиболее типичной формой государственно-капиталистических предприятий, допущенных при НЭПе, являлись концессии (см.). Передачей предприятий в концессии партия преследовала двоякую цель: с одной стороны, «отвлечение империалистских сил от нас» (Ленин, Соч., т. XXV, стр. 505), а с другой, - развитие тех видов производств, которые не могли быть пущены в ход собственными ресурсами Советской республики.
«Мы совершенно открыто признаем, - говорил Ленин, - мы не скрываем, что концессии в системе государственного капитализма означают дань капитализму. Но мы выигрываем время, а выиграть время значит выиграть все» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 461).
Троцкистские капитулянты, рассматривавшие НЭП как отступление от социалистических позиций, предлагали сдать в концессию жизненно необходимые для Советского государства отрасли промышленности. Тем самым они предлагали пойти в кабалу к капитализму , капитулировать перед ним, сдаться на милость иностранным капиталистам.
«Эти капитулянтские предложения партия заклеймила, как предательские. Она не отказывалась использовать политику концессий, но только в таких отраслях и в таких размерах, которые были выгодны Советскому государству» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 250].
За период 1921-26 гг. Советская власть получила около 2 тыс. предложений на заключение концессий от иностранных капиталистов, но заключено было всего 135 договоров. Роль концессий была ничтожной в восстановлении нашего хозяйства.
Партия также решительно отвергла и предложение троцкистов-бухаринцев о ликвидации монополии внешней торговли как капитулянтское, направленное на защиту спекулянта, нэпмана, кулака.
Новые условия работы промышленности (относительная свобода торговли, необходимость иметь дело с рынком и т. д.) потребовали перевода государственной промышленности на хозяйственный расчет. Хозяйственный расчет становится при НЭПе единственно возможным методом управления промышленностью [см. Резолюции XI Съезда РКП(б)]. Переход к НЭПу потребовал и новой организации государственной промышленности: были созданы тресты и синдикаты. К началу 1923 г. имелось 172 треста, подчиненных непосредственно Высшему совету народного хозяйства, и 258 местных трестов. Существовавшие к этому времени 17 синдикатов сосредоточили у себя торговую деятельность 176 трестов, 48 трестированных предприятий.
Под повседневным руководством партии Ленина-Сталина, в ожесточенной борьбе со всеми реставраторами капитализма социалистическая промышленность на рельсах НЭПа быстро восстанавливалась. Если в 1921 г. при переходе к НЭПу валовая продукция цензовой промышленности составляла всего 13,8% от довоенной, то в 1922 г. она достигла 19,5%, в 1923 г. - 39,1%, в 1924 г. - 45,5%, в 1925 г. - 75,8%. Годовой прирост продукции советской промышленности в восстановительный период НЭПа виден из следующих данных: в 1921 г. +41,1%, в 1922 г. +30,7%, в 1923 г. +22,9%, в 1924 г. +14,4%, в 1925 г. +66,1%.
Развитие народного хозяйства на основе НЭПа требовало создания прочной, устойчивой денежной единицы, без которой нельзя было осуществить принцип хозрасчета, нельзя было наладить развернутый товарообмен между городом и деревней, между отдельными отраслями промышленности, между различными районами страны. Денежная реформа, проведенная нашей партией в 1923-24 гг., вопреки противодействию троцкистов, дала стране устойчивый червонный рубль, обеспечивший быстрый рост всего народного хозяйства и возможность уверенно планировать его развитие.
«На путях новой экономической политики были достигнуты решающие успехи в восстановлении народного хозяйства. Страна Советов прошла с успехом восстановительный период в развитии народного хозяйства и стала переходить к новому периоду, к периоду индустриализации страны» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 266].
Период борьбы партии за социалистическую индустриализацию страны (1926-29 гг.). Последовательное и неуклонное осуществление политики партии на рельсах НЭПа обеспечило к 1926 г. восстановление довоенного уровня промышленности, сельского хозяйства, грузооборота и товарооборота. При этом социалистический сектор занял решающие позиции во всех отраслях народного хозяйства (кроме сельского хозяйства). Диктатура пролетариата укрепилась. Этим были созданы необходимые материальные предпосылки для дальнейшего развертывания социалистического строительства. Вместе с тем противоречия между самой передовой политической властью в мире и отсталой технической базой страны, между социалистической концентрированной промышленностью и мелким, раздробленным крестьянским хозяйством, между слабой обороноспособностью Советской страны и вооруженным до зубов капиталистическим миром выступили с особой силой. Для разрешения этих противоречий необходимо было быстрыми темпами создать крупную социалистическую индустрию, ибо «действительной и единственной базой для упрочения ресурсов, для создания социалистического общества является одна и только одна - это крупная промышленность» (Ленин, Соч., т. XXVI, стр. 390). XIV Съезд ВКП(б) (1925 г.) четко определил линию хозяйственного развития СССР, дав твердую установку «вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование» [ВКП(б) в резолюциях…, ч. 2, 5 изд., 1936, стр. 48].
Эта ленинско-сталинская политика индустриализации (см. Социалистическая индустриализация ), подводящая материально-технический базис под социалистические производственные отношения, была встречена в штыки всеми врагами социализма: кулачеством и городской буржуазией, меньшевиками и шахтинскими вредителями, троцкистами и правыми. Контрреволюционная «теория» о невозможности построения социализма в СССР, выдвинутая троцкистами и зиновьевцами в борьбе против партии, стала знаменем, вокруг которого группировались все антисоветские элементы, все враги народа н СССР и за его пределами.
Шаг за шагом в упорной борьбе с врагами укрепляла партия Ленина-Сталина позиции социализма в народном хозяйстве. Исходя из успехов в развитии народного хозяйства «и имея в виду организацию планомерного наступления социализма против капиталистических элементов по всему фронту народного хозяйства» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 276], было приступлено к составлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства. Уже первые успехи в проведении политики социалистической индустриализации, отмеченные Сталиным в статье «Год великого перелома» (1929 г.), выразились в разрешении социалистической страной проблемы накопления, в ускоренном движении вперед нашей тяжелой индустрии, в росте производительности труда, в превышении темпов, намеченных первым пятилетним планом, в повороте середняка в сторону колхозов. К 1930 г. партия добилась того, что социалистическая промышленность заняла в народном хозяйстве решающее место. Доля промышленности в валовой продукции возросла с 42,1% в 1913 г. до 53%, а доля сельского хозяйства при абсолютном его росте снизилась с 57,9% до 47%. Вместе с тем удельный вес обобществленного сектора в крупной промышленности возрос с 97,7% в 1926/27 гг. до 99,3% в 1929/30 гг. при снижении доли частно-хозяйственного сектора с 2,3% в 1926/27 гг. до 0,7% в 1929/30 гг.
«Ясно, - говорил Сталин на XVI Съезде партии, - что вопрос „кто кого», вопрос о том, социализм ли победит капиталистические элементы в промышленности или они победят социализм, - уже решен в основном в пользу социалистических форм промышленности. Решен окончательно и бесповоротно» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 366).
Так же успешно развертывала партия наступление против кулачества, опираясь на бедноту и укрепляя союз с середняком. В ответ на отказ кулачества продавать излишки хлеба государству по твердым ценам партия и правительство провели против кулачества ряд чрезвычайных мер, которые возымели свое действие: «беднота и середняки включились в решительную борьбу против кулачества, кулачество было изолировано, сопротивление кулачества и спекулянтов было сломлено» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 279].
Период борьбы партии за коллективизацию сельского хозяйства (1930-34). Быстрый рост социалистической промышленности, подготовившей материально-техническую базу для широкого развертывания колхозного строительства, последовательно проводимая партией политика воспитания масс, подведение крестьянства к колхозам через насаждение кооперативной общественности, широкая производственная помощь крестьянству со стороны пролетарского государства (снабжение сельско-хозяйственным инвентарем и т. д.), решительная борьба с кулачеством, хороший опыт первых колхозов и совхозов, борьба за осуществление генеральной линии партии обеспечили поворот крестьянства на социалистический путь развития, развертывание широкой работы по коллективизации сельского хозяйства (см.). Только на путях коллективизации можно было преодолеть отставание сельского хозяйства, которое было не в состоянии удовлетворять быстро растущие потребности промышленности в сырье и продовольствии; только коллективизация давала возможность ликвидировать такое ненормальное положение, когда пролетарское государство базировалось на двух противоположных основах: на крупной концентрированной социалистической промышленности, уничтожавшей капитализм, и на раздробленном и отсталом мелкокрестьянском хозяйстве, возрождавшем капитализм.
«Выход, - говорил т. Сталин на XV Съезде ВКП(б), - в переходе мелких и распыленных крестьянских хозяйств в крупные и объединенные хозяйства на основе общественной обработки земли, в переходе на коллективную обработку земли на базе новой,- высшей техники. Выход в том, чтобы мелкие и мельчайшие крестьянские хозяйства постепенно, но неуклонно, не в порядке нажима, а в порядке показа и убеждения, объединять в крупные хозяйства на основе общественной, товарищеской, коллективной обработки земли, с применением сельско-хозяйственных машин и тракторов, с применением научных приемов интенсификации земледелия» [Сталин, Политический отчет ЦК XV Съезду ВКП(б), 1937, стр. 31].
Одновременно партия наметила и осуществила широкую программу строительства мощных совхозов, которые были не только источником хлебных ресурсов, но «явились той ведущей силой, которая облегчила поворот крестьянских масс и двинула их на путь коллективизации» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 373).
В конце 1929 г., в связи с ростом колхозов и совхозов, Советская власть сделала крутой поворот от политики ограничения кулачества к политике ликвидации, к политике уничтожения кулачества как класса . Были отменены законы об аренде земли и найме труда, было разрешено крестьянам конфисковать у кулачества в пользу колхозов скот, машины и другой с.-х. инвентарь.
«Кулачество было экспроприировано… Это был глубочайший революционный переворот, скачок из старого качественного состояния общества в новое качественное состояние, равнозначный по своим последствиям революционному перевороту в октябре 1917 года.
Своеобразие этой революции состояло в том, что она была произведена сверху , по инициативе государственной власти, при прямой поддержке снизу со стороны миллионных масс крестьян, боровшихся против кулацкой кабалы, за свободную колхозную жизнь.
Она, эта революция, одним ударом разрешила три коренных вопроса социалистического строительства:
а) Она ликвидировала самый многочисленный эксплуататорский класс в нашей стране, класс кулаков, оплот реставрации капитализма;
б) Она перевела с пути единоличного хозяйства, рождающего капитализм, на путь общественного, колхозного, социалистического хозяйства самый многочисленный трудящийся класс в нашей стране, класс крестьян;
в) Она дала Советской власти социалистическую базу в самой обширной и жизненно необходимой, но и в самой отсталой области народного хозяйства - в сельском хозяйстве.
Тем самым были уничтожены внутри страны последние источники реставрации капитализма и вместе с тем были созданы новые, решающие условия, необходимые для построения социалистического народного хозяйства» [История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 291-292].
С переходом к политике ликвидации кулачества как класса наступление против капиталистических элементов стало всеобщим, перешло в наступление по всему фронту.
«Переходя в наступление по всему фронту, - говорил т. Сталин на XVI Съезде партии, - мы еще не отменяем НЭПа, ибо частная торговля и капиталистические элементы еще остаются, товарооборот и денежное хозяйство еще остаются, - но мы наверняка отменяем начальную стадию НЭПа, развертывая последующую его стадию, нынешнюю стадию НЭПа, которая есть последняя стадия НЭПа» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 388-389).
Успехи социалистической индустриализации, решающая победа социалистического сектора в промышленности, развертывающаяся социалистическая реконструкция сельского хозяйства внесли изменения в формы связи города и деревни, рабочего класса и крестьянства. Основной формой смычки в этот период является смычка производственная, которая лишь дополняется смычкой товарной.
«Пока дело шло о восстановлении сельского хозяйства и освоении крестьянами бывших помещичьих и кулацких земель, мы могли довольствоваться старыми формами смычки. Но теперь, когда дело идет о реконструкции сельского хозяйства, этого уже недостаточно. Теперь надо идти дальше, помогая крестьянству перестроить сельско-хозяйственное производство на базе новой техники и коллективного труда» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 изд., стр. 264).
Пролетарское государство во все расширяющихся размерах снабжало деревню средствами производства - машинами, минеральными удобрениями, сельско-хозяйственным инвентарем.
В результате выполнения первой пятилетки в 4 года, СССР превратился из страны аграрной в мощную индустриальную страну , а сельское хозяйство Советского Союза, превратилось в самое крупное в мире социалистическое сельское хозяйство. В результате выполнения первой пятилетки социалистическая система хозяйства стала единственной системой хозяйства в промышленности и господствующей силой в сельском хозяйстве. К XVII Съезду партии, вошедшему в историю как «съезд победителей», социалистическая промышленность составляла уже 99% всей промышленности страны. Социалистическое сельское хозяйство - колхозы и совхозы - занимали около 90% всех посевных площадей страны. Рост продукции социалистической промышленности и социалистического сельского хозяйства, оживление и расширение товарооборота изменили коренным образом и характер торговли. Торговлю начального периода НЭПа сменила советская торговля, т. е. «торговля без капиталистов - малых и больших, торговля без спекулянтов - малых и больших». (Сталин, там же, стр. 505).
Против сталинской политики индустриализации и коллективизации, направлявшей советскую страну к индустриальному могуществу, к технико-экономической независимости, к уничтожению эксплуататорских классов, велась отчаянная борьба врагами социализма всех мастей, буржуазно-реставраторскими элементами, притаившимися внутри нашей партии. Под руководством Сталина партия подавила сопротивление кулачества, разоблачила реставраторскую сущность троцкистско-зиновьевской и бухаринской установок, рассчитанных на реставрацию в нашей стране власти капиталистов и помещиков, и обеспечила торжество ленинско-сталинского плана построения социализма в нашей стране.
При введении новой экономической политики в 1921 г. Ленин говорил о наличии в нашей стране элементов пяти общественно-экономических укладов:
1) патриархальное, в значительной степени натуральное хозяйство,
2) мелкотоварное производство (большинство крестьян, занимающихся продажей сельско-хозяйственных продуктов, и ремесленники),
3) частно-хозяйственный капитализм,
4) государственный капитализм (главным образом концессии) и
5) социализм (социалистическая промышленность, совхозы и колхозы и государственная торговля и кооперация).
«Ленин указывал, что из всех этих укладов должен возобладать социалистический уклад. Новая экономическая политика была рассчитана на полную победу социалистических форм хозяйства» [История ВКП(б), Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 306].
К XVII Съезду ВКП(б) эта цель была достигнута, социализм победил во всех сферах народного хозяйства и «социалистический уклад, - говорил т. Сталин, - является безраздельно господствующей и единственно командующей силой во всем народном хозяйстве» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 555).
Период борьбы партии за завершение строительства социализма и проведение новой конституции (1935-37 гг.). Последний этап НЭПа, совпадающий с концом переходного периода, - период борьбы за завершение строительства социализма и принятие Сталинской Конституции, законодательно закрепившей победу социализма в СССР. В итоге победоносного завершения двух сталинских пятилеток Советский Союз превратился в могучую, технически оснащенную социалистическую державу, незыблемой основой которой является социалистическая собственность на средства производства. Полностью ликвидирована многоукладность экономики переходного периода. Социалистические формы хозяйства занимали в 1936 г. 99,1% в народном доходе, 99,8% - в валовой продукции промышленности, 97,7% - в валовой продукции сельского хозяйства, 100% - в товарообороте, 98,7% - в производственных фондах всего народного хозяйства. Сравнивая экономику СССР в 1924 г. и 1936 г., т. Сталин говорил:
«Если мы имели тогда первый период НЭПа, начало НЭПа, период некоторого оживления капитализма, то мы имеем теперь последний период НЭПа, конец НЭПа, период полной ликвидации капитализма во всех сферах народного хозяйства» (Сталин, О проекте Конституции Союза ССР, 1936, стр. 8).
СССР является страной социализма. Победа социализма в СССР записана в величайшем документе современности - в Сталинской Конституции, статья 4-я которой гласит:
«Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства и уничтожения эксплуатации человека человеком» (Конституция СССР 1936, ст. 4).
Полностью и навсегда уничтожена в СССР эксплуатация человека человеком, с корнем вырвана самая возможность присвоения чужого труда, эксплуататорские классы целиком ликвидированы. Советское общество состоит из двух дружественных классов - рабочих и крестьян, между которыми еще сохранились классовые различия. Советская интеллигенция является равноправным членом социалистического общества и вместе с рабочими и крестьянами строит новое социалистическое общество. Коренные изменения, происшедшие в классовой структуре населения страны, наглядно иллюстрируются таблицей.
Сохранение классовых различий между двумя дружественными классами - рабочим классом и крестьянством - обусловлено наличием в СССР двух форм социалистической собственности - государственной и кооперативно-колхозной.
Однако из факта ликвидации эксплуататорских классов отнюдь нельзя делать вывода, что у социалистического государства рабочих и крестьян нет больше врагов. Осталось еще враждебное капиталистическое окружение , питающее всех врагов социализма, троцкистско-бухаринскую банду фашистских шпионов, диверсантов, вредителей и убийц. Социализм победил только в одной стране, окруженной капиталистическими государствами. Это значит, что опасность интервенции, а следовательно, и реставрации капитализма не снята еще историей. В своем ответе на письмо комсомольца Иванова т. Сталин писал:
«Мы могли бы сказать, что эта победа является окончательной, если бы наша страна находилась на острове и если бы вокруг нее не было множества других, капиталистических стран. Но так как мы живем не на острове, а „в системе государств», значительная часть которых враждебно относится к стране социализма, создавая опасность интервенции и реставрации, то мы говорим открыто и честно, что победа социализма в нашей стране не является еще окончательной» (Письмо т. Иванова и ответ т. Сталина, 1938, стр. 12).
Отсюда - задача укрепления социалистического государства, укрепления его армии, карательных органов и разведки, которые «своим острием обращены уже не во внутрь страны, а во вне ее, против внешних врагов» [Сталин, Отчетный доклад на XVIII Съезде партии о работе ЦК ВКП(б), 1939, стр. 57].
В итоге выполнения плана второй пятилетки достигнут невиданный рост производительных сил и культуры Советской страны. По объему промышленной продукции СССР занял первое место в Европе и второе - в мире . Завершена в основном техническая реконструкция народного хозяйства СССР. «СССР превратился в независимую экономически страну, обеспечивающую свое хозяйство и нужды обороны всем необходимым техническим вооружением» [Резолюции XVIII Съезда ВКП(б), 1939, стр. 12]. По технике производства промышленность СССР перегнала передовые капиталистические страны.
В третьей пятилетке поставлена основная экономическая задача - «догнать и перегнать также в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны Европы и Соединенные Штаты Америки » (там же, стр. 13).
Построением социалистического общества, ликвидацией эксплуататорских классов в основном исчерпываются задачи переходного периода, а следовательно, и НЭПа. В третьей пятилетке СССР вступил «в новую полосу развития, в полосу завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму , когда решающее значение приобретает дело коммунистического воспитания трудящихся, преодоление пережитков капитализма в сознании людей - строителей коммунизма» (там же, стр. 11). Предстоит еще проделать большую работу по укреплению трудовой дисциплины во всех предприятиях, учреждениях, колхозах, по созданию достойной социалистического общества высокой производительности труда; вступлением крестьянина в колхоз еще не исчерпывается проблема перевоспитания его, превращение его в социалистического работника. Эта задача разрешается лишь в процессе дальнейшего роста и укрепления социализма. Выполнение принятого XVIII Съездом ВКП(б) третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР (1938-42 гг.) будет новым гигантским шагом по пути к полному торжеству коммунизма.
БСЭ, 1 изд., т.42, 1939 г., к. 207-223
Лит.: Ленин В. И., Соч., 3 изд., т. XXII («О „левом» ребячестве и о мелкобуржуазности»); т. XXVII («Новая экономическая политика и задачи политпросветов. План речи на II Всероссийском съезде политпросветов 17-22 октября 1921»; «Новая экономическая политика и задачи политпросветов. Доклад на II Всероссийском съезде политпросветов 17 октября 1921»; «О новой экономической политике» ; «О внутренней и внешней политике республики. Отчет ВЦИК и СНК IX Всероссийскому Съезду Советов 23 декабря 1921»; «О международном и внутреннем положении Советской республики. Доклад на заседании коммунистической фракции Всероссийского съезда металлистов 6/III 1922»; «XI Съезд РКП(б) 27/III-2/IV 1922. Политический отчет Центрального Комитета РКП(б) 27/Ш»; «План речи на IV Конгрессе Коминтерна »; «Пять лет российской революции и перспективы мировой революции. Доклад на IV Конгрессе Коминтерна 13/XI 1922»); т. XXVI («О продовольственном налоге», «Доклад о натуральном налоге» 15/111 1921 ; «Речь о продовольственном налоге на собрании секретарей и ответственных представителей ячеек РКП(б) г. Москвы и Московской губ. 9/IV 1921»; «План и конспекты брошюры „О продовольственном налоге»»); Сталин И. Вопросы ленинизма, 10 изд., [М.], 1938 [«К вопросам ленинизма»; «Политический отчет Центрального Комитета XVI Съезду ВКП(б)»; «О правой опасности в ВКП(б)»; «Итоги первой пятилетки»; «Отчетный доклад XVII Съезду партии о работе ЦК ВКП(б)»; «О правом уклоне в ВКП(б)»]; Заключительное слово по политическому отчету ЦК XIV Съезду ВКП(б), в кн.: Ленин и Сталин,С6. произведений к изучению истории ВКП(б), т. III, М., 1937; Сталин И., О проекте Конституции Союза ССР, Доклад на Чрезвычайном VIII Всесоюзном Съезде Советов, [М.], 1936; Молотов В. М., Об изменениях в Советской Конституции. Доклад на VII Съезде Советов, [М.], 1935; ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1 935), ч. 1-2, [М.], 1936; Резолюции и постановления IX Всероссийского Съезда Советов (Собрание узаконений… Правительства, [РСФСР], М., 1922, № 4); История ВКП(б). Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), [М.], 1938; Конституция (Основной закон) СССР, [М.], 1938; Сталин И., Отчетный доклад на XVIII Съезде партии о работе ЦК ВКП(б), [М.], 1939; Молотов В., Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР, [М.], 1939; Резолюции XVIII Съезда ВКП(б), [М.], 1939.
1. В 1921 - 1941 гг. экономика РСФСР и СССР прошла в развитии два этапа:
— 1921 - 1929 гг. - период нэпа, в ходе которого государство временно отошло от тотальных административно-командных методов, пошло на частичное разгосударствление экономики и допуск мелкой и средней частнокапиталистической деятельности;
— 1929 - 1941 гг. - период возвращения к полному огосударствлению экономики, коллективизации и индустриализации, перехода к плановой экономике.
2. Существенное изменение экономической политики страны в 1921 г. было вызвано тем, что:
политика «военного коммунизма», оправдавшая себя в самый разгар гражданской войны (1918 - 1920), становилась неэффективной при переходе страны к мирной жизни;
— «военизированная» экономика не обеспечивала государство всем необходимым, неэффективным был принудительный неоплачиваемый труд;
— в крайне запущенном состоянии находилось сельское хозяйство; произошел экономический и духовный разрыв города и деревни, крестьян с большевиками;
— по стране начались антибольшевистские выступления рабочих и крестьян (круппейчше: «антоновшина» - крестьянская война
против большевиков в Тамбовской губернии под предводительством Антонова; Кронштадтский мятеж);
— популярными в обществе становились лозунги «За советы без коммунистов», «Вся власть советам, а не партиям!», «Долой диктатуру пролетариата.»
При дальнейшем сохранении «военного коммунизма», трудовой повинности, безденежного обмена и распределения благ государством большевики рисковали окончательно потерять доверие большинства народных масс — рабочих, крестьян и солдат, поддержавших их в годы гражданской войны. В коние 1920 - начале 1921 гг. происходит существенное изменение экономической политики большевиков:
— в конце декабря 1920 г. на VIII съезде советов принимается план ГОЭЛРО;
— в марте 1921 г. на Л1 съезде ВКП(б) принимается решение о прекращении политики «военного коммунизма» и начале новой экономической политики (нэпа);
— оба решения, особенно о нэпе, принимаются большевиками после ожесточенных дискуссий, при активном влиянии В.И. Ленина.
3. План ГОЭЛРО - Государственный план по электрификации России предполагал в течение 10 лет провести работы по электрификации страны. Данным планом предусматривалось строительство по всей стране электростанций, линий электропередач; распространение электротехники как в производстве, так и в быту. По мнению В.И. Ленина, электрификация должна была стать первым шагом по преодолению экономической отсталости России. Важность данной задачи подчеркивалась В.И. Лениным фразой: «Коммунизм есть советская власть плюс электрификация всей страны». После принятия плана ГОЭЛРО электрификация стала одним из основных направлений экономической политики советского правительства.
К началу 1930-х гг. в СССР в целом была создана система электросетей, применение электричества было распространено в промышленности и быту, в 1932 г. на Днепре была пушена первая крупная гидроэлектростанция - Днепрогэс. В дальнейшем строительство гидроэлектростанций началось по всей стране.
4. Первыми шагами нэпа были:
— замена продразверстки в деревне продналогом;
— отмена трудовой повинности - труд перестал быть обязанностью (подобно воинской) и стал свободным;
— постепенный отказ от распределения и внедрение денежного обращения;
— частичное разгосударствление экономики.
При проведении нэпа большевиками исключительнтьо командно-административные методы стали заменяться:
— государственно-капиталистическими методами в крупной промышленности;
— частно-капиталистическими методами в мелком и среднем производстве, сфере обслуживания.
5. В начале 1920-х гг. по всей стране создаются тресты, которые объединяли множество предприятий, иногда - отрасли, и управляли ими. Тресты пытались работать как капиталистические предприятия (самостоятельно организовывали производство, сбыт продукции исходя из экономических интересов; находились на самофинансировании), но при этом находились в собственности Советского государства, а не отдельных капиталистов. В силу этого данный этап нэпа получил название государственного капитализма (в противовес «военному коммунизму», его управлению-распределению и частному капитализму США и других стран).
Крупнейшими трестами советского государственного капитализма были:
— «Донуголь»;
— «Химуголь»;
— «Югосталь»;
— «Государственный трест машиностроительных заводов» («ГОМЗА»);
— «Северлес»;
— «Сахаротрест».
В мелком и среднем производстве, сфере обслуживания государство пошло на разрешение частнокапиталистических методов. Наиболее распространенные сферы применения частного капитала:
— сельское хозяйство;
— мелкая торговля;
— кустарный промысел;
— сфера обслуживания.
По стране создаются частные магазины, лавочки, рестораны, мастерские, частные хозяйства на селе.
Наиболее распространенной формой ведения мелкого частного хозяйства была кооперация - объединение нескольких лиц с целью проведения хозяйственной или иной деятельности. По России создаются производственные, потребительские, торговые, иные виды кооперативов.
6. В период нэпа были также проведены реформы в макроэкономической сфере:
— возрождена банковская система;
— в 1922 - 1924 гг. проведено несколько денежных реформ, в частности, две деноминации (сокращение номинала денег, «уменьшение нолей») и сокращение денежной массы;
— в 1924 г. наряду с находящимися в обращении обесцененными советскими деньгами («совзнаками») была параллельно введена еще одна валюта - червонец, денежная единица, равная 10 дореволюционным «царским»рублям и обеспеченная золотом;
— в силу того, что червонец (в отличие от других денег) был обеспечен золотом, он быстро приобрел популярность в России и стал международной конвертируемой валютой России;
— по всей стране постепенно началось вытеснение натурального товарообмена денежным;
— начались расчеты деньгами и выплата зарплат. Если в 1921 г. трудящиеся 95 - 100% заработанного получали в виде пайков или иных товаров, то в 1925 г. 80 - 90% зарплаты выдавалось в денежной форме.
Политика нэпа привела к некоторому оздоровлению экономики:
— основная масса населения уже не испытывала голода, хотя уровень жизни продолжал оставаться очень низким;
— рынок насытился предметами первой необходимости, которых не хватало в гражданскую войну (хлебом, одеждой, солью, спичками, мылом и др.);
— началось улучшение общей экономической ситуации (подъем производства, при этом производство находилось на уровне 50 - 70% от довоенного);
— развитие внутренней торговли, деятельность банковской сферы;
— снизилась напряженность между городом и деревней - крестьяне стали производить продукцию, зарабатывать деньги; часть крестьян стала зажиточными сельскими предпринимателями; по стране прекратились крестьянские бунты, поскольку была ликвидирована их социальная основа (продразверстка и полная нищета).
Таким образом, нэп помог выйти из режима «военного коммунизма», перейти к мирной жизни, удовлетворил элементарные потребности населения.
7. В то же время нэп не решил главных стратегических задач - отставание России от развитых капиташстических государств продолжалось, Россия через 10 лет после революции оставалась экономически слабым аграрным государством. В 1926 - 1929 гг. начался кризис нэпа, который выражался в:
— крахе червонца - к 1926 г. основная масса предприятий и граждан страны стала стремиться производить расчеты в червонцах, в то время как государство не могло обеспечить золотом растущую массу денег, в результате чего червонец стал обесцениваться, а вскоре государство перестало обеспечивать его золотом; червонец, как и вся остальная валюта СССР («совзна-ки»), перестал быть конвертируемым - это был сильный удар как по внутриэкономическому развитию, так и по международному престижу СССР;
— кризисе сбыта - у большей части населения, мелких предприятий не было достаточного количества конвертируемых денег, чтобы покупать товары, в результате целые отрасли не могли сбыть свой товар.
Причины кризиса нэпа были предопределены самой его половинчатой природой - невозможно было строить гибрид капитализма и социализма без главного средства - капитала. Капитала в Советской России в 1920-е гг. явно не хватало, не было условий его свободного обращения (свободного рынка), Россия была полностью отрезана от мировой экономики и иностранных инвестиций, что также способствовало финансовому голоду. Кроме того, нэп не решал задачи ускорения промышленного развития, способствовал возрождению буржуазных отношений в деревне, в перспективе - подрывал власть большевиков. В силу указанных обстоятельств к концу 1920-х гг. нэп себя исчерпал и был обречен.
8. В 1928 - 1929 гг. большевистское руководство отказалось от нэпа. Экономика была вновь огосударствлена. Страна перешла к плановой экономике. Начались индустриализация и коллективизация.
НЭП - политика советской власти, при которой все предприятия одной отрасли промышленности подчинялись единому центральному органу управления - главному комитету (главку). Сменила политику «военного коммунизма». Переход от «военного коммунизма» к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии в марте 1921. Первоначальная идея перехода была сформулирована в работах В.И.Ленина 1921-1923: конечная цель остается прежней - социализм, но положение России после гражданской войны диктует необходимость прибегнуть к «реформистскому» методу действий в коренных вопросах экономического строительства. Вместо прямой и полной ломки старого строя для замены его новым общественно-экономическим укладом, проводившейся в годы «военного коммунизма», большевиками был предпринят "реформистский" подход: не ломать старого общественно-экономического уклада, торговли, мелкого хозяйства, мелкого предпринимательства, капитализма, а осторожно и постепенно овладевать ими и получать возможность подвергать их государственному регулированию. В последних работах Ленина концепция НЭПа включала идеи об использовании товарно-денежных отношений, всех форм собственности - государственной, кооперативной, частной, смешанной, хозрасчета. Предлагалось временно отступить от достигнутых «военно-коммунистических» завоеваний, сделать шаг назад с тем, чтобы набраться сил для скачка к социализму.
Изначально рамки нэповских преобразований определились руководством партии тем, в какой мере реформы укрепляли ее монополию на власть. Основные меры, проведенные в рамках НЭПа: продразверстка заменена продовольственным налогом, затем последовали новые меры, призванные заинтересовать широкие социальные слои в результатах своей хозяйственной деятельности. Легализовалась свободная торговля, частные лица получили право заниматься кустарными промыслами и открывать промышленные предприятия с числом рабочих до ста. Мелкие национализированные предприятия возвращались прежним владельцам. В 1922 было признано право на аренду земли и использование наемного труда; отменена система трудовых повинностей и трудовых мобилизаций. Натуральная оплата труда заменена денежной, был учрежден новый государственный банк и восстановлена система банков.
Все эти изменения правящая партия проводила, не отказываясь от своих идеологических воззрений и командных методов руководства социально-политическими и экономическими процессами. «Военный коммунизм» сдавал свои позиции постепенно.
Для своего развития НЭП нуждался в децентрализации хозяйственного управления, и в августе 1921 Совет Труда и Обороны (СТО) принял постановление реорганизовать главкистскую систему, при которой все предприятия одной отрасти промышленности подчинялись единому центральному органу управления - главному комитету (главку). Было сокращено количество отраслевых главков, в руках государства оставались только крупная промышленность и базовые отрасли хозяйства.
Частичное разгосударствление собственности, приватизация многих ранее национализированных предприятий, система ведения экономики на основе хозяйственного расчета, конкуренции, внедрение аренды совместных предприятий - все это характерные черты НЭПа. В то же время, эти «капиталистические» экономические элементы сочетались с мерами принуждения, усвоенными в годы «военного коммунизма».
НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет «военного коммунизма».
Однако уже на раннем этапе НЭПа (1921-1923) признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к «неизбежному злу», опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма. У многих большевиков сохранялись «военно-коммунистические» иллюзии о том, что уничтожение частной собственности, торговли, денег, равенство в распределении материальных благ ведут к коммунизму, а НЭП есть измена коммунизму. По сути своей, НЭП был рассчитан на то, чтобы продолжая курс на социализм, путем лавирования, социального компромисса с большинством населения двигать страну к цели партии - социализму, хотя и более медленно и с меньшим риском. Считалось, что и в рыночных отношениях роль государства прежняя, как и при «военном коммунизме», а экономическую реформу оно должно проводить в рамках «социалистичности». Все это учитывалось в принятых в 1922 законах и в последующих законодательных актах.
Допущение рыночных механизмов, приведшее к восстановлению экономики, позволило политическому режиму укрепиться. Однако принципиальная несовместимость его с сущностью НЭПа как временного экономического компромисса с крестьянством и буржуазными элементами города неизбежно вела к отторжению идеи НЭПа. Даже в самые благоприятные для его развития годы (до середины 20-х) поступательные шаги в проведении этой политики делались неуверенно, противоречиво, с оглядкой на пройденный этап «военного коммунизма».
Советская и в значительной своей части постсоветская историография, сводя причины свертывания НЭПа к чисто экономическим факторам, лишила себя возможности в полной мере раскрыть его противоречия - между требованиями нормального функционирования экономики и политическими приоритетами партийного руководства, направленными сначала на ограничение, а затем и полное вытеснение частного производителя.
Трактовка руководством страны диктатуры пролетариата как подавления всех с ней не согласных, а также сохранившаяся у большинства кадрового состава партии приверженность «военно-коммунистическим» взглядам, усвоенным в годы гражданской войны, отражали свойственное коммунистам неуклонное стремление к достижению своих идейных установок. При этом стратегическая цель партии (социализм) оставалась прежней, а НЭП рассматривался как временное отступление от достигнутого за годы «военного коммунизма». Поэтому делалось все, чтобы не позволить НЭПу выйти за пределы, опасные для этой цели.
Рыночные методы регулирования экономики в нэповской России сочетались с внеэкономическими, с административным вмешательством. Преобладание государственной собственности на средства производства, крупной промышленности, являлось объективной основой такого вмешательства.
В годы НЭПа партийно-государственные верхи не хотели реформ, а были озабочены тем, что частный сектор получит преимущество перед государственным. Охваченные боязнью НЭПа, они принимали меры по его дискредитации. Официальная пропаганда всячески третировала частника, в общественном сознании формировался образ «нэпмана» как эксплуататора, классового врага. С середины 20-х меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание. Демонтаж НЭПА начался негласно, сначала мерами по налоговому удушению частного сектора, затем лишению его правовых гарантий. При этом на всех партийных форумах провозглашалась верность новой экономической политике. 27 декабря 1929 в речи на конференции историков-марксистов Сталин заявлял: «Если мы придерживаемся НЭПа, это потому, что она служит делу социализма. А когда она перестанет служить делу социализма, мы новую экономическую политику отбросим к черту».
В конце 20-х, посчитав, что новая экономическая политика перестала служить социализму, сталинское руководство ее отбросило. Методы, которыми оно сворачивало НЭП, указывают на различие подходов Сталина и Ленина к новой экономической политике. По Ленину, с переходом к социализму НЭП себя изживет в ходе эволюционного процесса. Но к концу 20-х социализма в России еще не было, хотя он и был провозглашен, НЭП себя не изжил, но Сталин, вопреки Ленину, совершил «переход к социализму» насильственным, революционным путем.
Одним из негативных аспектов этого «перехода» явилась политика сталинского руководства по ликвидации так называемых «эксплуататорских классов». В ходе ее осуществления деревенскую «буржуазию» (кулаков) «раскулачивали», конфисковали все ее имущество, ссылали в Сибирь, а «остатки городской буржуазии» - предпринимателей, занимавшихся частной торговлей, ремеслом и продажей своих изделий («нэпманов»), а также членов их семей лишали политических прав («лишенцы»); многих подвергали судебным преследованиям.
НЭП (подробно)
В экстремальных условиях гражданской войны проводимая Советским правительством внутренняя политика получила название «военный коммунизм». Предпосылки для её реализации были заложены широкой национализацией промышленности и созданием государственного аппарата управления ею (прежде всего, Всероссийского Совета Народного Хозяйства - ВСНХ), опытом военно-политического решения продовольственных задач через комитеты бедноты в деревне. С одной стороны, политика «военного коммунизма» воспринималась частью руководства страны как закономерный шаг к быстрому построению безрыночного социализма, что, якобы, соответствовало принципам марксистской теории. В этом они рассчитывали опереться на коллективистские представления миллионов рабочих и малоимущих крестьян, готовых поделить всю собственность в стране поровну. С другой стороны, это была вынужденная политика, обусловленная нарушением традиционных экономических связей между городом и деревней, необходимостью мобилизовать все ресурсы для победы в гражданской войне.
Чрезвычайно тяжёлым было внутреннее положение Советской стра-ны. В стране наступил кризис:
Политический - летом в 1920 году в Тамбовской и Воронежской губерниях вспыхнули крестьянские восстания (как их именовали - «кулацкие мятежи») - антоновщина. Недо-вольство крестьян продразверсткой перерастало в настоящую крестьян-скую войну: отряды Махно на Украине и «крестьянская армия» Антова на Тамбовщине насчитывали в начале 1921 года по 50 тысяч человек, общая численность отрядов, сформированных на Урале, в Западной Сибири, По-морье, на Кубани и на Дону, достигала 200 тысяч человек. 1 марта 1921 го-да восстали моряки Кронштадта. Они выдвинули лозунги «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!». Мятеж в Кронштадте был ликвидирован, но крестьянские восстания продолжались. Эти восста-ния не были случайностью». В каждом из них в большей или меньшей сте-пени наличествовал элемент организации. Его вносил широкий спектр политических сил: от монархистов до социалистов. Объединяло эти разрозненные силы стремление овладеть начавшимся народным движением и, опираясь на него, ликвидировать власть большевиков;
Экономический - народное хозяйство было разрознено. В стране выплавлялось 3 процента чугуна, нефти добывалось в 2,5 раза меньше, чем в 1913 году. Промышленное производство упало до 4-2 процентов от уровня 1913 года. Страна отставала от США по производству чугуна в 72 раза, по стали в 52 раза и добыче нефти -19. если в 1913 году Россия выплавляла 4,2 миллиона тонн чугуна, то в 1920 - всего 115 тысяч тонн. Это примерно столько же, сколько получали его в 1718 году при Петре I;
Социальный - в стране свирепствовал голод, нищета, безработица, процветала преступность, детская беспризорность. Усилилось деклассироввние рабочего класса, люди покидали города и уходили в деревню, чтобы не умереть с голоду. Это привело к сокращению численности промышленных рабочих практически вдвое (1 млн. 270тыс. человек в 1920 году против 2 млн. 400 тыс. человек в 1913 году). В 1921 году голодало около 40 губерний с 90 миллионным населением, из которого 40 миллионов оказались на грани смерти. От голода умерло 5 миллионов человек. Детская преступность, по сравнению с 1913 годом, выросла в 7,4 раза. В стране свирепствовали эпидемии тифа, холеры, оспы.
Нужны были немедленные, самые решительные и энергичные меры для улучшения положения трудящихся и подъёма производительных сил.
В марте 1921 года на X съезде РКП (б) принимается курс на новую экономическую политику (НЭП). Эта политика вводилась всерьез и надолго.
Цель принятия НЭПа была направлена:
На преодоление разрухи в стране, восстановление экономики;
Создание фундамента социализма;
Развитие крупной промышленности;
Вытеснение и ликвидацию капиталистических элементов;
Укрепление союза рабочего класса и крестьянства.
«Сущность новой экономической политики, - говорил Ленин, - есть союз пролетариата и крестьянства, сущность - в смычке авангарда, пролетариата, с широким крестьянским полем».
Путями выполнения этих задач были:
Всемерное развитие кооперации;
Широкое поощрение торговли;
Использование материальных стимулов и хозяйственного расчета.
Содержание новой экономической политики:
Замена продразвёрстки продналогом (оставшиеся после сдачи продналога продукты крестьянин мог продать по своему усмотрению - ли-бо государству, либо на свободном рынке);
Введение свободной торговли и оборота;
Допущение частных мелких торговых и промышленных предпри-ятий, при сохранении в руках государства ведущих отраслей (банки, транспорт, крупная промышленность, внешняя торговля);
Разрешение аренды концессий, смешанных обществ;
Предоставление свободы действий государственным предприятиям (введение хозрасчёта, самофинансирования, сбыта продукции, самоокупаемости);
Введение материального стимулирования рабочих;
Ликвидация жёстких отраслевых образований административного характера - главков и центров;
Введение территориального - отраслевого управления промышленностью;
Проведение денежной реформы;
Переход от натуральной к денежной оплате труда;
Упорядочивание подоходного налога (подоходный налог делился на основной, который платили все граждане, кроме пенсионеров, и прогрессивный - платили нэпманы, частно практикуемые врачи, все те, кто получал дополнительную прибыль). Чем больше была прибыль, тем боль-ше был налог. Вводилось ограничение на прибыль;
Разрешение наёмного труда, аренды земли, предприятий;
Возрождение кредитной системы - был воссоздан Госбанк, обра-зован целый ряд специализированных банков;
Введение НЭПа вызвало изменение социальной структуры и образа жизни людей. НЭП предоставил организационную экономическую свобо-ду человеку, дал возможность проявить инициативу и предприимчивость. В стране повсеместно создавались частные предприятия, на государ-ственных предприятиях внедрялся хозрасчёт, возникала борьба с бюрокра-тизмом, административно-командными замашками, повышалась культура во всех сферах деятельности человека. Введение продналога в деревне да-ло возможность широкому развитию сельского хозяйства, в том числе - крепких хозяев, которых впоследствии назвали «кулаками».
Наиболее колоритной фигурой того времени была новая советская буржуазия - «нэпманы». Эти люди в значительной степени определяли ли-цо своей эпохи, но они находились как бы за пределами советского обще-ства: были лишены избирательных прав, не могли быть членами профсоюзов. В среде нэпманов старая буржуазия имела большой удельный вес (от 30 до 50 процентов в зависимости от рода занятий). Остальная часть нэпманов выходила из среды советских служащих, крестьян и кустарей. Ввиду быстрой оборачиваемости капитала основной сферой деятельности нэпма-нов была торговля. Полки магазинов стали быстро наполняться товарами и продуктами.
В то же время в стране раздавалась критика Ленина, НЭП как «гибельной мелкобуржуазной политики».
Многие коммунисты вышли из РКП (б), считая, что введение НЭПа означает реставрацию капитализма и измену социалистическим принци-пам. В то же время необходимо отметить, что, несмотря на частичную денационализацию и конценссирование, государство сохранило в своём распоряжении самый мощный сектор народного хозяйства. Полностью вне рынка остались базисные отрасли - энергетика, металлургия нефтедобыча и нефтепереработка, добыча каменного угля, оборонная промышленность внешняя торговля, железные дороги, связь.
Важные моменты новой экономической политики:
Крестьянину дали возможность по-настоящему стать хозяином;
Мелкому и среднему предприниматели, предоставили свободу развития;
Денежная реформа, введение конвертируемой валюты - червонца - стабилизировала финансовую обстановку в стране.
В 1923 году все виды натурального налогообложения в деревне были заменены единым сельскохозяйственным налогом в денежной форме, что, разумеется, было выгодно крестьянину, т.к. позволяло по собственному усмотрению маневрировать севооборотом и определять направление развития своего хозяйства с точки зрения выращивания тех или иных культур, разведения скота, производства кустарных изделий и т.п.
На основе НЭПа начался быстрый хозяйственный рост в городе и деревне, подъем жизненного уровня трудящихся. Рыночный механизм позволил в короткие сроки восстановить промышленность, численность рабочего класса и, главное, повысить производительность труда. Уже к концу 1923 года она выросла более чем в два раза. К 1925 году страна восстановила разрушенное народное хозяйство.
Новая экономическая политика сделала возможным:
Экономические связи города и деревни;
Развитие промышленности на базе электрофикации;
Кооперирование на базе населения страны;
Повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересован-ности в результатах труда;
Совершенствование государственного планирования и управления;
Борьбу с бюрократизмом, административно-командными замашками;
Повышение культуры во всех сферах деятельности человека.
Проявляя определённую гибкость в хозяйственной политике, большевики не знали сомнений и колебаний в укреплении контроля правящей партии над политической и духовной жизнью общества.
Важнейшим инструментом в руках большевиков были здесь органы ВЧК (с 1922 съезда - ГПУ). Этот аппарат не просто сохранялся в том виде, как он существовал в эпоху гражданской войны, но и бурно развивался, окруженный особой заботой власть имущих, все полнее охватывал государственные, партийные, хозяйственные и прочие общественные институ-ты. Существует распространенное мнение, что инициатором этих репрес-сивных и фискальных мер и их проводником в жизнь был Ф.Э.Дзержин-ский, на самом, деле - это не так. Архивные источники и исследования историков позволяют отметить, что во главе террора стоял Л.Д.Троцкий (Бронштейн), который, как председатель Реввоенсовета, а затем - нарком военных и военно-морским делом имел неподотчетные партии каратель-ные органы, которые вершили свой суд и расправу, были в его руках дей-ствительным средством по узурпации власти и установлению личной военно-политической диктатуры в стране.
В годы НЭПа закрываются многие легально издающиеся газеты и журналы, объединения партийного образования, иных партий, ликвидируются последние подпольные группы правых эсеров и меньшевиков.
Через разветвленную систему секретных сотрудников ВЧК-ГПУ был налажен контроль над политическими настроениями государственных служащих, рабочих и крестьян. Особое внимание обращалось на кулаков и городских частных предпринимателей, а также интеллигенцию. В то же время необходимо отметить, что Советская власть стремилась вовлечь старую интеллигенцию в активную трудовую деятельность. Специалистам в разных областях знаний обеспечивались более сносные, по сравнению с основной массой населения, условия жизни и работы.
Особенно это касалось тех, кто так или иначе был связан с укреплением научного, экономического и оборонного потенциала государства.
Переход к НЭПу способствовал возвращению эмигрантов на родину. За 1921-1931 гг. в Россию возвратилось 181 432 эмигранта, из них 121 843 (две трети) - в 1921 году,
Однако классовый подход оставался главным принципом выстраива-ния властной политики в отношении интеллигенции. При подозрении в противодействии власть прибегала к репрессиям. В 1921 году были арестованы по делу «Петроградской боевой организации» множество представителей интеллигенции. Среди них оказалось немного научной и творческой интел-лигенции. По решению Петроградского ЧК 61 из арестованных, включая видного русского поэта Н.С.Гумилёва, были расстреляны. В то же время, оставаясь на позициях историзма, следует отметить, что многие из них вы-ступали против советской власти, вовлекали в общественные и иные орга-низации, до военно-боевых включительно всех, кто не принял нового строя.
Большевистская партия берёт курс на формирование собственной социалистической интеллигенции, преданной режиму и верно ему служащей. Открываются новые университеты и институты. При высших учебных заведениях создаются первые рабочие факультеты (рабфаки). Коренной рефор-ме подвергалась и система школьного образования. Она обеспечивала непрерывность образования, начиная с дошкольных учреждений и кончая вузами. Была провозглашена программа ликвидации неграмотных.
В 1923 году учреждается добровольное общество «Долой неграмотность» во главе с председателем ВЦИК М.И. Калининым. К концу 20-х годов около 40 процентов населения умели читать и писать (против 27 процентов в 1913 году), а десятилетие спустя этот показатель равнялся 80 процентам.
В годы НЭПа литературно-художественная жизнь Советской России отличалась многоцветием, обилием различных творческих группировок и течений. Только в Москве их насчитывалось свыше 30.
НЭП значительно облегчил СССР прорыв экономической блокады, выход на международные рынки, дипломатическое признание.
Всего за 5 лет - с 1921 по 1926 гг. индекс промышленного производ-ства увеличился более чем в 3 раза, сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 процентов уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики продолжался быстрыми темпами: в 1927, 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19 процентов соответственно. В целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 процентов.
Важную роль в восстановлении народного хозяйства и его даль-нейшего развития сыграла денежная реформа. В начале 1924 года Со-ветское правительство прекратило выпуск неустойчивых денежных знаков. Вместо них вводился в обращение обеспеченный золотом червонец. Это способствовало стабилизации советского рубля, укреплению финансовой системы страны.
Важным моментом в годы новой экономической политики являлось то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории, общественных отношений. В промышленности и торговле возник частный сектор; некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сдавались в аренду: было разрешено создавать собственные промышленные предприятия частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позд-нее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80 процентов розничной торговли. Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-1927 го-дах насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охва-тывали предприятия, на которых работали 18 тысяч человек и выпускалось чуть более одного процента промышленной продукции.
В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере - государственные и кооперативные банки. Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения продукции, мобилизовывать усилия на повышение эффективности производства, которое только и мог-ло теперь обеспечивать рост прибыли.
Нэповская Россия, хотела того или не хотела, создавала базу социализма. НЭП - это и стратегия, и тактика большевиков. «Из России нэпов-ской, - говорил В.И. Ленин, - будет Россия социалистическая». В то же время В.И. Ленин требовал пересмотреть всю нашу точку зрения на социализм. Движущей силой НЭПа должны являться трудящиеся, союз рабочего класса и крестьянства. Налоги, которые платили нэпманы, позволяли рас-ширять социалистический сектор. Строились новые заводы, фабрики, предприятия. В 1928 году промышленное производство по ряду важней-ших показателей превзошло довоенный уровень. С 1929 года страна стала представлять огромную стройплощадку.
НЭП означал экономическое соревнование социализма с капитализмом. Но это было необычное соревнование. Оно проходило в форме ожесточённой борьбы капиталистических элементов против социалисти-ческих форм хозяйства. Борьба шла не на жизнь, а на смерть, по принципу «кто - кого». У Советского государства было всё необходимое для победы в борьбе с капитализмом: политическая власть, командные высоты в эконо-мике, природные богатства. Не хватало только одного - умения вести хо-зяйство, культурно торговать. Ещё в первые дни Советской власти В.И. Ленин говорил: «Мы, партия большевиков, Россию убедили. Мы Рос-сию отвоевали - у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять». Дело управления оказалось чрезвычайно сложным. Это проявилось и в годы проведения новой эконо-мической политики.
Приоритет политики над экономикой, провозглашённый большеви-ками в процессе общественного развития, вносил сбои в механизмы НЭПа. В период НЭПа в стране возникало немало кризисных ситуаций. Они были вызваны как объективными, так и субъективными причинами.
Первый кризис в экономике возник в 1923 году. Он вошёл в историю как кризис сбыта. 100 млн. крестьян, получивших экономическую свободу, наполнили городской рынок дешёвой сельскохозяйственной продукцией. Чтобы стимулировать производительность труда в промышленности (5 млн. рабо-чих), государство искусственно завышает цены на промышленные товары. К осени 1923 г. разница цен составила более 30 процентов. Это явление, с подачи Л. Троцкого, стали называть «ножницами» цен.
Кризис угрожал «смычке» города и деревни, усугублялся социаль-ными конфликтами. В ряде промышленных центров начались рабочие за-бастовки. Дело в том, что кредиты, получаемые предприятиями ранее от государства, были закрыты. Платить рабочим стало нечем. Проблема ос-ложнялась ростом безработицы. С января 1922 г. по сентябрь 1923 г. коли-чество безработных увеличилось с 680 тысяч до 1 миллиона 60 тысяч.
В конце 1923 г. - начале 1924 г. были снижены цены на промышленные товары в среднем более чем на 25 процентов, а в легкой промышленности, обслуживающей массового потребителя, - на 30—45 процентов. В то же время цены на сельскохозяйственные товары были увеличены почти в 2 раза. Большая работа была проведена по улучшению государственной и кооперативной торговли. В мае 1924 года был создан Наркомат внутренней и внешней торговли. На этот пост был назначен 30-летний А.И.Микоян, самый молодой нарком СССР.
Экономический кризис в это время тесно переплетается с обострением борьбы за власть внутри партии в связи с болезнью лидера - В.И. Ленина. На судьбу страны оказали влияние внутрипартийные дискуссии, охватили широкий спектр вопросов: о рабочей и партийной демократии, бюрократизме и аппарате, о стиле и методах руководства.
Второй кризис возник 1925 г. Он принёс новые экономические проблемы и трудности. Если в ходе восстановительного периода страна сразу получала отдачу в виде сельскохозяйственных и промышленных товаров, то при строительстве новых и расширении старых предприятий, отдача наступала через 3-5 лет, а окупалось строительство ещё дольше. Товаровстрана получала пока мало, а зарплату рабочим надо было выплачивать регулярно. Где взять деньги, обеспеченные товарами? Их можно «выкачатьиз деревни, повысив цены на промтовары, либо - допечатать. Но повысить цены на промтовары еще не означало получить больше продуктов из деревни. Крестьянство просто не покупало эти товары, ведя натуральное хозяйство; стимулов продавать хлеб у него становилось всё меньше. Это грозило сокращением экспорта хлеба и импорта оборудования, что, в своюочередь, сдерживало строительство новых и расширение старых производств.
В 1925-1926 гг. вышли из затруднений за счёт резервов валюты и разрешения государственной продажи спиртного. Однако перспектив на улучшение положения было мало. К тому же только за один год безработица в стране, вследствие аграрного перенаселения увеличилась тыс. человек и составила в 1926-1927 гг. 1 миллион 300 тысяч.
Третий кризис НЭПа был связан с индустриализацией и коллективизацией. Эта политика требовала расширения плановых начал в экономике, активного наступления на капиталистические элементы города и деревни.Практические шаги по осуществлению этой линии партии привели к завершению воссоздания административно- командной системы.
Сворачивание НЭПа
Относительно времени окончания НЭПа до недавнего времени ученые расходились во мнениях. Одни полагали, что к середине 30-х годов задачи, поставленные перед новой экономической политикой, были решены. Новая экономическая политика «завершилась во второй половине 30-х гг. победой социализма. В наши дни начало ограничения НЭПа датируется 1924 г. (после смерти В.И. Ленина). В.П. Данилов, один из наиболее авторитетных исследователей аграрной истории России, считает, что 1928-й год был временем перехода к фронтальному слому НЭПа, а в 1929 году с ним было поконче-но. Современные историки А.С. Барсенков и А.И. Вдовин, авторы учебно-го пособия «История России 1917-2004», связывают окончание НЭПа с началом первой пятилетки.
История свидетельствует, что допущение многоукладности и определение места каждого из этих укладов в социально-экономическом развитии страны происходило в обстановке острой борьбы за власть между несколькими партийными группировками. В конце концов, борьба завершилась победой сталинской группировки. К 1928-1929 гг. она овладела всеми высотами партийно-государственного руководства и вела откровенно анти нэповскую линию.
НЭП официально никогда не был отменён, но с 1928 года он начал сворачиваться. Что это означало?
В государственном секторе вводились плановые основы ведения хозяйства, частный сектор закрывался, в сельском хозяйстве был взят курс на ликвидацию кулачества как класса. Свёртыванию НЭПа способствовали внутренние и внешние факторы.
Внутренние :
Экономически усилился частный предприниматель, как в городе, так и в деревне; введённые советской властью ограничения на прибыль достигли максимума. Опыт общественно-политического развития показывает: кто имеет большие деньги, тот хочет власти. Власть частникам необходима была для снятия ограничений в получении прибыли и для её уве-личения;
Курс партии на коллективизацию в деревне вызвал сопротивление со стороны кулачества;
Индустриализация требовала притока рабочей силы, которую могла дать только деревня;
Крестьянство требовало отмены монополии внешней торговли, претендуя на выход в мировой рынок, отказывалось кормить город на условиях низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, прежде всего на зерно;
В стране всё острее проявлялось недовольство бытовым поведени-ем «нэпманов» среди широких слоев населения, которые у всех на виду устраивали кутежи и различные развлечения.
Внешние:
Усилилась агрессивность капиталистических государств против СССР. Сам факт существования Советского государства и его успехи вызывали яростную ненависть империалистов. Международная реакция ставила своей целью любой ценой сорвать начавшуюся в СССР индустриализацию, создать единый фронт капиталистических держав для антисоветской военной интервенции. Активная роль в антисоветской политике в этот период принадлежала английским империалистам. Достаточно отметить, что У. Черчилль, выдающийся политик того времени неоднократно отмечал - мы ни на один день не оставляли советскую Россию вне зоны своего внимания, постоянно направляли усилия по уничтожению, любой ценой, коммунистического режима. В феврале 1927 года было организо-ванно нападение на советское полпредства в Лондоне и Пекине, совершено убийство полпреда в Польше П.Л. Войкова;
Гоминдановское правительство Китая в 1927 году приостановило дипломатические отношения с Советским Союзом и закрыло все советские дипломатические представительства.
В 1929 году узакониваются чрезвычайные меры по ограничению свободной продажи хлеба. Устанавливается первоочередная продажа зерна по государственным обязательствам. Уже со второй половины 1929 года начинается частичная экспроприация кулачества. 1929 год стал по сущест-ву решающим в отказе от НЭПа. В историю СССР 1929 год вошёл как «Год великого перелома».
В начале 30-х годов происходит практически полное вытеснение частного капитала из разных секторов экономики. Доля частных предприятий в промышленности в 1928 году - 18 %, в сельском хозяйстве - 97 %, в розничной торговле - 24 %, а уже к 1933 году - 0,5 %, 20 % и ноль соот-ветственно.
"Самые глубокие тайны общественной жизни лежат на поверхности"
(А.А. Зиновьев).
В истории СССР имеется множество героических страниц. Все видят великие свершения коллективизации, индустриализации и культурной революции, а главное – победа в Великой Отечественной войне над Фашисткой Европой. Все это было, но этому предшествовал очень сложный и ответственный период выхода из НЭПа, когда так сказать "давили" НЭП-манов. Поэтому странно, но почему-то историки забывают об этом важнейшем периоде в истории СССР, периоде свертывания НЭПа. Да, все эти свершения были бы невозможны, если бы не удалось пройти мирным путем через этот сложнейший период. В то время надо было средства производства вырвать из рук частников и сделать это требовалось без применения оружия, экономическими методами. Надо было быстро повышать эффективность общественно-значимого производства благ, включая оборонную продукцию, которая тоже является значимым социальным благом.
Частные производители на законодательном уровне не имели никаких обязательств перед обществом по выполнению социальных заказов, а государство соответственно не имело рычагов-механизмов эффективной работы с частниками по выполнению госзаказов и контролю рисков. Кроме того частник имел большие возможности по осуществлению диверсионно-подрывной деятельности - при защите собственный монополий, осуществлению технических протестных акций с нанесением экономического ущерба, сознательная порча и перерасходование ресурсов и др.
Именно тогда в экономике ключевой фигурой стал налоговый инспектор . Интересно, что этот период неплохо отражен в художественной литературе. Вспомните Золотого теленка Ильфа и Петрова. О том, как происходила замена одной общественно-историческо формации другой, я и расскажу в настоящем интернет–дайджесте.
Избранный лидерами СССР в 1925-27 годах курс на фермерско-капиталистическое развитие деревни очень скоро обнаружил свою несостоятельность. В результате товарного голода, отсутствия промышленных товаров, которые можно было предложить деревне, государство, несмотря на рост хлебных запасов у зажиточных слоёв крестьянства, сталкивалось со всё более серьезными трудностями в получении хлеба, необходимого для снабжения городов и выполнения экспортно-импортных планов.
Внутри Политбюро первым обратил на это внимание Бухарин, который в конце 1927 года называл две "роковые проблемы", вставшие перед партией: проблему хлебозаготовок и проблему капиталовложений в тяжёлую индустрию, которая, по его словам, будет "мучительно и жгуче стоять в течение ближайших 15 лет" . Именно Бухарин выступил перед XV съездом партии с лозунгом "форсированного нажима на кулака". Этот лозунг был включён в тезисы ЦК, вынесенные на предсъездовскую дискуссию.
Политика максимального расширения НЭПа проводилась до начала 1927 года. К XV съезда моменту (декабрь 1927 года) плановые заготовки хлеба упали на 42% по сравнению с тем же периодом предыдущего года. Накануне съезда Политбюро провело несколько заседаний, на которых обсуждались пути преодоления хлебозаготовительного кризиса, угрожавшего значительно превзойти по своим масштабам и последствиям аналогичные "осенние заминки" 1925 года и поставить города перед угрозой хлебной блокады . (В докладе на съезде Сталин, используя категории марксизма, заявил, что опережающий темп производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления, неизбежный в условиях индустриализации, делает неизбежным "элементы товарного голода на ближайший ряд лет".
Тем не менее уже с середины 1920-х гг. начались первые попытки свертывания НЭПа. Ликвидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытеснялся частный капитал, а затем создавалась жесткая централизованная система управления экономикой (хозяйственные наркоматы).
Поводом к началу кампании по открытой ликвидации частного капитала в Сибири, как и по всей стране, стали трудности в проведении хлебозаготовок 1927/28 г., вызванная ими известная поездка партийной делегации во главе с И.В. Сталиным в Новосибирск зимой 1928 г., во время которой так называемым тройкам, наделенным специальными полномочиями, было предписано в обязательном порядке привлекать к уголовной ответственности по статье 107 УК за спекуляцию продуктами сельского хозяйства. При этом поводом к аресту, конфискации товаров и всего имущества частного предпринимателя могла служить скупка им хлеба и других дефицитных товаров в пределах, превышающих потребности индивидуального хозяйства, сокрытие хлеба и последующий выпуск его на рынок и другие аналогичные действия. Поводом к аресту зачастую мог служить лишь сам факт владения крупным недвижимым имуществом или наличие в магазине большого количества товара. Предусмотренные 107 статьей Уголовного кодекса меры наказания сводились к лишению свободы сроком до одного года и конфискации всего или части имущества.
КАК ЛОМАЛИ ХРЕБТЫ НЭПМАНАМ
Свёртывание НЭПа проводилось с целью вырвать из рук частников инвестиционные ресурсы, без чего не было бы и великих свершений: коллективизации, индустриализации и культурной революции.
Демонтаж НЭПА начался негласно, сначала мерами по налоговому удушению частного сектора, затем лишению его правовых гарантий. При этом на всех партийных форумах провозглашалась верность новой экономической политике. 27 декабря 1929 в речи на конференции историков-марксистов Сталин заявлял: «Если мы придерживаемся НЭПа, это потому, что она служит делу социализма. А когда она перестанет служить делу социализма, мы новую экономическую политику отбросим к черту» . Налоговый инспектор стал ключевой фигурой.
В 1928 году налоги на нэпманов были увеличены вдвое, что привело к закрытию частных промыслов, магазинов и лавок.
В феврале 1928 г. в связи с реорганизацией банковской системы в Госбанке начал сосредоточиваться основной объем операций по краткосрочному кредитованию. При этом в его ведение перешла большая часть филиалов акционерных банков, которые стали играть вспомогательную роль в кредитовании хозяйства. Операции по долгосрочному кредитованию осуществлялись в основном в специально созданном Банке долгосрочного кредитования промышленности и электрохозяйства (БДК), Центральном банке коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанке) и отчасти в Центральном сельскохозяйственном банке (ЦСХбанке) .
15 июня 1928 года Госбанку было предоставлено право руководить всей кредитной системой страны. А в августе 1928 г. на Госбанк была возложена обязанность кассового исполнения госбюджета, что позволило сосредоточить в нем кассовые операции социалистического хозяйства .
Оперативные сводки ОГПУ, сохранившиеся в фонде управления краевого прокурора Новосибирского государственного архива, свидетельствуют, что только за вторую половину января 1928 г., или, как говорилось в документах, «с начала проведения кампании», по 107 статье в Сибири было арестовано 396 частных предпринимателей . Среди них - владельцы кожевенных заводов, мельниц, торговцы хлебом, мануфактурой, чаем, мясом. Их имущество было конфисковано, имеющиеся денежные накопления изъяты, магазины, лавки, мастерские закрыты. Сообщения об арестах частных предпринимателей и конфискациях их имуществ не сходили со страниц «Советской Сибири» в течение всего года .
Способы перекачки средств из частнокапиталистического хозяйства в государственный сектор были официально санкционированы и циркуляром наркомата юстиции и Верховного суда РСФСР от 20 апреля 1929 г. «О мерах борьбы с сокрытием доходов» , применение которого на практике также приводило к обыскам, арестам частных предпринимателей и их семей, конфискациям имущества и прочим репрессиям. После объявления в газетах о недоимках по налогам в частном секторе по СССР в размере от 150 до 200 млн руб. к «пристальному» выявлению доходов частных предпринимателей и сбору недоимок подключилась общественность. Первыми организовали бригады по проверке взимания недоимок с «частника» рабочие московского электрозавода. По примеру москвичей в Сибири под руководством местных партийных органов также создавались «тройки» из «наиболее выдержанных и проверенных товарищей», которые должны были в короткие сроки, как правило, в течение недели, обследовать на вверенном участке всех недоимщиков и лиц, на которых падало подозрение в том, что они скрыли свои доходы. Эти «ударные бригады» путем тщательного обыска на квартирах выясняли, не прячет ли недоимщик своих ценностей и денег, нет ли у него скрытого имущества и т.д. Предварительно члены «тройки», узнав в налоговом участке фамилии и адреса недоимщиков, наводили о них справки у соседей, а затем выписывали ордера на обыск квартир. Причем так называемая подготовительная работа велась в обстановке глубокой конспирации с тем, чтобы обеспечить максимум внезапности в «проведении операций» (как, правило, ночных обысков). Широкое привлечение рабочих к подобной деятельности объяснялось не столько нехваткой работников налоговых служб, отсутствием специальной налоговой полиции, слабой подготовкой по экономическим вопросам местной милиции, сколько созданием на государственном уровне общей атмосферы нетерпимости к тем, кто сумел создать капитал и жил лучше других, а также подозрениями в лояльности фининспекторов, покрывавших высокие доходы частных предпринимателей.
С целью обеспечения реализации полностью соответствовавшей «задачам момента» линии в сборе налогов местными исполкомами и органами РКИ были проведены массовые «чистки» финансовых организаций. Их главной задачей было «немедленное удаление работников налогового аппарата, замеченных в пьянстве с торговцами и заподозренных в получении от последних взяток».
Подобные чистки были проведены и в государственных хозяйственных организациях. Только в сибирских филиалах Госбанка за «связь с чуждым элементом» было уволено 87 человек - бухгалтеры, счетоводы, кассиры и даже сторож. Поиски «сращивания с частником» с особой ожесточенностью проводились в партийных организациях. Членов партии, заподозренных в «порочных связях», тут же исключали из рядов коммунистов и увольняли с работы .
Действия в отношении частных предпринимателей постепенно стали приобретать все более общий характер и распространяться со сферы непосредственной частнокапиталистической деятельности на бытовой уровень, затрагивать семьи представителей новой буржуазии. Так, в старейшем в Сибири Томском университете после проверки социального состава студенчества более 100 человек были лишены права голоса и исключены из вуза из-за своей принадлежности к семьям частных промышленников и торговцев. Аналогичные проверки с теми же последствиями были проведены в 1929 г. в большинстве учебных заведений Сибири.
В Сибири по решению первого Краевого Сибирского съезда жилищной кооперации «нетрудовой элемент» подлежал в короткий срок полному выселению из кооперативных домов. Та же участь ожидала предпринимателей, проживавших на государственных квартирах. В их отношении предполагалось действовать под девизом: «Ни одного метра жилой площади в муниципализированных домах - нетрудовому элементу». Вопреки установившейся на рынке цене, например, за квартиру площадью 60 кв. м 25 руб. в месяц, сам домовладелец, занимавший в точности такую же квартиру, должен был платить за нее 200 руб. в месяц. Соответственно этой стоимости начислялись и налоги, без того имевшие ярко выраженную «классовую» ориентацию.
В кампанию по уничтожению частного капитала включились и профсоюзы. Ощущая, что в своих даже непомерно завышенных требованиях они могут рассчитывать на государственную поддержку, наемные работники предъявляли своим хозяевам ультимативные запросы о повышении заработной платы. Неудовлетворение требований приводило к забастовкам, парализовывавшим работу предприятий и, как правило, приводившим к разорению их владельцев. Устраивая забастовки на частных и арендованных предприятиях, рабочие провоцировали своих собратьев из чувства солидарности отключать электричество и воду в домах и квартирах, принадлежавших владельцам предприятий, прекращать доставлять им почтовую корреспонденцию. Все это создавало и подогревало атмосферу нетерпимости в обществе по отношению к частному капиталу .
И все же в 1929 году имущественное обособление предприятий и их хозрасчет сохранялся. Только в 1930 году частника ликвидировали как класс.
ДАВЛЕНИЕ НА ЕДИНОЛИЧНИКА
Жёсткая налоговая политика проводилась Сталиным как к нэпманам, так и к единоличникам, составлявшим к началу второй пятилетки более трети сельского населения. Никто бы не пошёл работать на государственное предприятие, если бы на соседнем нэпмановском заводике с невысокой налоговой нагрузкой можно было получать большую зарплату.
А когда задавили нэпманов, оказалось, что к участию в модернизации страны не удаётся привлечь единоличников, предпочитавших копаться на своих делянках. На совещании в ЦК Сталин требовал "создать такое положение, при котором крестьяне-единоличники имели бы меньше возможностей и жили хуже, чем колхозники... Надо усилить налоговый пресс". Это было сказано уже осенью 1934 года, тогда же были повышены ставки сельхозналога для единоличных хозяйств.
ПОЧЕМУ СВЕРНУЛИ НЭП?
Некоторые авторы считают, что с НЭПом большевики предпочли завязать по целой совокупности причин, из которых едва ли не важнейшая - их неумение проводить правильную налоговую и ценовую политику, чтобы налоговое давление на крестьянина «снизу» сочеталось с его стимулированием «сверху».
На самом деле все было не так. Если исходить из классификации различных виды русского способа производства, то можно сказать, что переход от недоразвитой формы русского способа производства - царского капитализма к строительству высшей фазы русского способа производства - сталинского социализма произошел через стадию гетероморфизма в виде НЭПа. Большевики попробовали обойтись без государственного давления на крестьян. Попробовали и получили хронический зерновой кризис и быстрое проедание основного капитала, созданного при царе. Попытки серьезного инвестирования в виде ГОЭЛРО ни в какой мере не сравнимы с тем огромными накоплениями, которые сделал царский режим перед Первой мировой войной и почти без всякого напряга. Попытки разогнать экономику путем планирования привели к рождению кентавра, сочетающего план и рынок, и быстрому проеданию человеческого капитала - достаточно сказать, что уровень травматизма у рабочих за годы НЭПа увеличился почти в 3 раза и это при так называемой рабочей власти.
Даже после 6 лет НЭПа при хозяйстве страны гораздо более примитивном и наличии почти всей документации на старую имперскую промышленность потребовалось как минимум три года, чтобы и частника задавить и промышленностью завладеть без создания перебоев в снабжении. Это было очень очень непросто и не удалось полностью. Перебои промтоваров в то время случались достаточно часто.
"Проблема легкой индустрии не представляет особенных трудностей. Она уже разрешена нами несколько лет назад. Труднее и важнее проблема тяжелой индустрии. Труднее, так как она требует колоссальных вложений, причем, как показывает история отсталых в промышленном отношении стран, тяжелая индустрия не обходится без колоссальных долгосрочных займов. Важнее, так как без развития тяжелой промышленности мы не можем построить никакой промышленности, не можем провести никакой индустриализации. А так как мы не имели и не имеем ни долгосрочных займов, ни сколько-нибудь длительных кредитов, то острота проблемы становится для нас более чем очевидной. Из этого именно и исходят капиталисты всех стран, когда они отказывают нам в займах и кредитах, полагая, что мы не справимся своими собственными силами с проблемой накопления, сорвемся на вопросе о реконструкции тяжелой промышленности и вынуждены будем пойти к ним на поклон, в кабалу".
Сталин приводит высказывания Ленина:
"Спасением для России, -
говорит Ленин, - является не только хороший урожай в крестьянском хозяйстве, - этого еще мало, - и не только хорошее состояние легкой промышленности, поставляющей крестьянству предметы потребления - этого тоже еще мало, - нам необходима также тяжелая индустрия... Без спасения тяжелой промышленности, без ее восстановления мы не сможем построить никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем, как самостоятельная страна... Тяжелая индустрия нуждается в государственных субсидиях. …сли мы их не найдем, то мы, как цивилизованное государство, - я уже не говорю, как социалистическое, - погибли"
(т. XXVII, стр. 349).
И Ленин, и Сталин понимали, что без тяжелого машиностроения войны не выиграть. Средства на индустриализацию нужно было искать только внутри страны. Ни о каких займах из-за границы речи и быть не могло. Кругом враги, союзники появились только во время войны (США, Великобритания).
Некоторые считают, что советский строй фундаментальным образом не изменился после слома НЭПа. Да, мол, усилилась государственная собственность и было покончено с частной. Да, централизация политической жизни была усилена, а режим стал более жестким. Да, был совершен технологический рывок. Да, остались - система Советов и партия, единство идеологии и опора на рабоче-крестьянскую массу и на аппарат управленцев среднего звена, вышедших из нее, уравнительная структура распределения благ, централизованная плановая экономика. А также общая культура быта и жизни (которые шли еще от досоветских времен), остались и даже укрепились (были возвращены в жизнь старые обычаи - елка, к примеру). Вот в принципе и все. Однако при этом не учитывается слома коллективизации для 85% населения, который был большим сломом, чем любые революции.
ЧТО СТАЛО?
Комплексное хозяйство СССР Сталина демонстрировало в целом высочайшую эффективность - на каждом отдельном участке, на каждом рабочем месте. Создание планового хозяйства при Сталине позволило вырастить от нуля широчайший спектр технологий, специалистов, промышленных, транспортных, информационных коммуникаций. Созданием ракетно-ядерного щита была обеспечена долговременная военная безопасность существования СССР. Одновременно страна создала себе продовольственную независимость. И в этих условиях сам бог велел выпускать ремесла (производства, научные и культурные учреждения) на свободу, чтобы они вписывались в общую структуру.
Переход от НЭПа к сталинскому социализму стал возможен в значительной мере "за счет жертвенного энтузиазма десятков миллионов людей. Этот энтузиазм возник и подпитывался за счет УНИКАЛЬНО БЫСТРОГО изменения уровня жизни ВСЕГО населения. За считанные годы он поднялся неузнаваемо. Советская власть буквально силой вытаскивала народ из полупещерного существования в современную цивилизацию. С чистым бельем, всеобщей грамотностью, горячей водой из кранов, электрическим светом, самолетами и кинотеатрами. Возник культурный феномен. Так называемый СОВЕТСКИЙ ЧЕЛОВЕК, грамотный в первом поколении, мобильный, энергичный, смелый до нахальства. Почти каждый крестьянин и большая часть пролетариата могла сравнить свою собственную жизнь до революции, во время НЭПа и после НЭПа. И сделать соответствующие выводы. Совершенно не в пользу капитализма...." .
"Именно эти люди построили на пустом месте индустрию, победили фашизм, восстановили хозяйство разрушенное войной, запустили человека в космос. Без всяких займов они обеспечили до сих пор никем не превхойденный рост во второй пятилетке 18% в среднем за год в реальной экономике - без всяких займов и без всякого золота в обеспечении денег, повторяю. Даже вынужденно введенный в годы НЭПа (до создания системы планирования) золотой червонец обеспечивался лишь на 25% золотом и валютой, а на 75% дефицитными товарами, а на золото реально разменивался только за границей.
А их дети, сытые и обустроенные, на такие подвиги оказались не способны. Другое мировоззрение. Капиталистические перевороты конца 80-х годов в странах соцлагеря происходили с равнодушного попустительства обывателей НЕ ИМЕВШИХ ОПЫТА ПЛОХОЙ ЖИЗНИ. Готовых всё пустить на самотек. Хлебнув маленько лиха они теперь ноют: "Сделайте нам как было раньше!". А шиш им не сладкий пряник? Коммунистическая халява кончилась. Надолго. Ведь с таким человеческим материалом никаких решительных дел не совершить. Увы, факт. Их не то что Перекоп штурмовать, в банальной демонстрации протеста участвовать не заманишь. Овощи диванные, телевизором воспитанные.... Ну так подыхайте. Поневоле вспоминается "Лишь тот достоин жизни и свободы, кто каждый день идет за них на бой!"" .
СВЯЗЬ С НАСТОЯЩИМ ВРЕМЕНЕМ
И все-таки город будет и все же саду цвесть, когда в стране российской понимающие люди есть, которые понимают, что ну не сможет рынок и капитализм западного типа прижиться в России. Все больше россиян это понимают. Поэтому придется пройти стадию свертывания рыночного хозяйства снова. И ничем иным, как демагогией, являются безответственные заявления утопистов, тех лиц, кто сегодня обешает народу на пути мобилизационного рывка легкую прогулку путем накачки денег и целевых кредитов.
И все это было при очень примитивном хозяйстве тогдашнего СССР, не то, что современное хозяйство нынешней России. За последние 15 лет появилось столько всего нового, и столько разрушено, что просто учет изменений потребует как минимум 2 года. А где взять плановиков. Те, что были, уже все забыли, а новых никто не готовит. Потребуется программа свертывания капитализма, что, по сути, будет расширенным воспроизводством событий 1927 - 1933 года и путь этот будет нелегким. Поэтому безответственные и демагогические заявлениями о том, что можно пройти по лезвию ножа, как по бульвару, лишь бы удалось включить печатный станок, по сути обманывают народ. Это можно простить мечтателям, не знаюшим экономики, но людям, прочитавшим хотя бы одну экономическую книгу такое непростительно.
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
Павлова И.В. 1992. Загадки внутрипартийной борьбы (1923-1929). В кн. Советская история: проблемы и уроки. Новосибирск. Наука. Сиб. Отд. С. 80.
Бухарин Н. И. Основные задачи партии. М., 1927. С. 37, 45
См. Вопросы истории КПСС. 1990. № 3. С. 69.
Http://www.krugosvet.ru/articles/108/1010803/1010803a1.htm
Http://www.cbr.ru/today/history/gosbank.asp
Частный капитал в городах Сибири в 1920-е гг.: от возрождения к ликвидации. ГЛАВА 3 ЛИКВИДАЦИЯ ЧАСТНОЙ ТОРГОВЛИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ:1927-1930 гг. http://new.hist.asu.ru/biblio/chkap/contents.html
Http://www.contrtv.ru/comments/2158/