Госдума в окончательном, третьем чтении приняла закон о введении в России курортного сбора. Об этом в среду, 19 июля, сообщается на сайте нижней палаты парламента
Материалы по теме
За документ проголосовали 317 депутатов, против - 61, двое воздержались. Документ предусматривает введение в экспериментальном режиме в 2018-2022 годах платы с туристов за пользование курортной инфраструктурой в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Сбор начнут взимать в 2018 году.
В 2018 году предельный размер курортного сбора не может превышать 50 рублей в сутки, далее предельная величина сбора составит 100 рублей.
По оценке правительства, за пять лет туристы заплатят в Ставропольском крае 2,02 миллиарда рублей, в Краснодарском крае - 8,3 миллиарда рублей, в Республике Крым - 16,4 миллиарда рублей.
Введение в действие региональных законов, регулирующих взимание курортного сбора, переносится на полгода относительно срока, прописанного в принятой в первом чтении редакции документа - до 1 мая 2018 года.
Согласно закону, курортный сбор будет зачисляться в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент. Для сбора и распределения этих средств предлагается создать Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в 2018 году в бюджеты муниципальных образований будет направлено 70% прогнозируемых доходов от уплаты сбора на территории соответствующего муниципального образования. В последующие годы 100% средств фонда будут распределены между муниципалитетами.
В законе прописывается, что плательщиками курортного сбора могут быть только совершеннолетние граждане, находящиеся в регионе эксперимента более 24 часов.
Ко льготным категориям граждан, освобожденным от уплаты курортного сбора, добавляются лица, сопровождающие инвалидов первой группы и детей-инвалидов. От уплаты сбора планируется освободить федеральных льготников - Героев Советского Союза, Героев России, Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ, ветеранов войн, инвалидов первой и второй группы, инвалидов войн, а также малоимущие семьи.
Президент России Владимир Путин в сентябре 2016 года поручил ввести курортный сбор. Правительство внесло законопроект в Госдуму в начале мая 2017 года.
Туристический налог введен в нескольких странах мира. В Италии в 25 городах и курортных зонах страны, в том числе в Риме, Флоренции, Венеции, Милане, Генуе, на острове Сардиния. Сумма налога не должна превышать 7 евро с человека.
В Германии, в частности, в Гамбурге, 1 января 2013 г. был введен сбор, средства от которого направляются на поддержание культурных объектов города, на популяризацию туризма, а также на проведение различных спортивных мероприятий. Ставка налога с человека за ночь зависит от цены номера в гостинице (до €25 - 50 центов, до €50 - €1, до €100 - €2, до €150 - €3).
Для номеров дороже €200 действует прогрессивная шкала - каждые €50 стоимости добавляют €1 к сумме налога. В Берлине размер налога составляет 5% от стоимости номера и начисляется не более 21 дня. В Дрездене ставка налога не зависит от стоимости номера и составляет €1,3, сбор взимается не более 30 дней.
В СССР курортный сбор был впервые введен постановлением Центрального исполнительного комитета (ЦИК) от 17 августа 1933 г. «О курортном сборе».
Согласно документу, все граждане, кроме военнослужащих и малоимущих, приезжающие в курортные зоны, должны были вносить единовременную плату 3 руб. на «благоустройство курортов и культурное обслуживание».
Уже в 1936 г. сбор был заменен единой государственной пошлиной на путевки. С 1960 г. курортный сбор взимался профсоюзными органами с самих санаториев и домов отдыха. При этом сохранился сбор для туристов, прибывающих на отдых в эти санатории без путевок (его размер устанавливался законодательными актами союзных республик).
В России в 1991-2004 годах действовал закон «О курортном сборе с физических лиц», который разрешал взимать плату с отдыхающих без путевок. Фактически платежи не собирались.
Эксперимент по взиманию с туристов платы за пользование курортной инфраструктурой пройдет с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. За принятие соответствующего закона в третьем и окончательном чтении проголосовали сегодня депутаты Госдумы.
Установлено, что сумма сбора не должна будет превышать 100 руб. с человека в сутки, а в 2018 году она составит максимум 50 руб. в сутки. Также определено, что средства от налога будут направлены на развитие курортов, за исключением объектов системы коммунальной инфраструктуры и автомобильных дорог. При этом размер сбора может быть дифференцирован в зависимости от сезона (в том числе снижен до 0 руб.), времени пребывания плательщика, значения курорта в соответствии с законодательством.
Размер курортного сбора, порядок и сроки его уплаты, перечень лиц, освобожденных от его уплаты участвующие в эксперименте субъекты Федерации должны установить до 1 декабря текущего года.
В каком случае туроператор должен информировать туриста об эпидемиологически неблагополучных странах и риске инфекционных заболеваний в планируемой для посещения местности? Ответ – в "Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки"
Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Определен также круг лиц, которые освобождаются от уплаты сбора. Среди них:
Напомним, правительство внесло законопроект о курортном сборе в Госдуму в начале мая . Эта инициатива широко обсуждалась экспертами на различных площадках. Так, общественники предлагали ограничить размер сбора определенным процентом от , а также предоставить его плательщикам . Кроме того, ряд экспертов выступал за .
Кроме того, проведенный порталом ГАРАНТ.РУ опрос показал, что большинство респондентов эту идею также . Одни респонденты опасаются коррупции, другие – повышения размера сбора в дальнейшем, а третьи уверены, что развивать курорты нужно за счет привлечения частных инвесторов. И только 5% опрошенных не пожалеют эту сумму на улучшение качества курортного сервиса.
Москва. 25 июля. сайт - Совет Федерации во вторник одобрил закон о введении курортного сбора в ряде российских регионов, в том числе в Крыму.
Речь идет о пилотном проекте по взиманию платы за пользование курортной инфраструктурой. Эксперимент будет проводиться на территориях Крыма, Алтайского края, Краснодарского края и Ставропольского края. Субъекты РФ должны принять законы о введении сбора до 1 декабря 2017 года, сам сбор может взиматься с 1 мая 2018 года. Эксперимент закончится 31 декабря 2022 года.
Плательщиками взноса станут совершеннолетние граждане, остановившиеся более чем на сутки в гостинице или ином объекте размещения. Законом определены льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора. Операторами курортного сбора станут юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по размещению.
Средства от платы за использование курортной инфраструктуры будут направляться на финансирование работ по ее строительству, реконструкции и благоустройству. К курортной инфраструктуре, плату за пользование которой будут взимать, отнесены объекты лечебно-оздоровительного, социально-культурного, спортивного и рекреационного назначения, в том числе парки, городские леса, пляжи и набережные, пешеходные зоны и элементы благоустройства.
Курортный сбор подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент. Для сбора и распределения этих средств будет создан Фонд развития курортной инфраструктуры, который будет частью средств бюджета субъекта РФ. При этом в 2018 году в бюджеты муниципальных образований будет направлено 70% прогнозируемых доходов от уплаты сбора на территории соответствующего муниципального образования. В последующие годы 100% средств фонда будут распределены между муниципалитетами. В субъектах предлагается создать общественные советы, которые будут осуществлять контроль за целевым расходованием ассигнований фонда.
Курортный сбор вводится в действие законом субъекта РФ. Региональные власти также устанавливают размер курортного сбора и территории, на которых он будет взиматься, порядок и сроки его уплаты и перечисления в бюджет субъекта РФ. Размер сбора при этом не может составлять более 50 рублей с одного человека за сутки пребывания в гостинице в 2018 году и 100 рублей в остальные годы проведения эксперимента. Размер сбора может быть дифференцирован в зависимости от сезона и времени пребывания плательщика в объекте размещения.
"Прогнозируемые доходы от введения курортного сбора рассчитываются исходя из общего туристического потока (за исключением льготных категорий граждан и с учетом пятипроцентного ежегодного роста), среднего числа дней, проведенных гражданами на территории курортов (14 дней), ставки курортного сбора 50 рублей за сутки", - говорится в пояснительной записке к документу.
Таким образом, авторы документа предполагают, что дополнительный объем поступлений в период с 2018 года по 2022 год в Ставропольском крае превысит 2,02 млрд рублей, в Краснодарском крае - 8,3 млрд рублей, в Республике Крым - 16,4 млрд рублей.
Госдума в пятницу приняла в первом чтении законопроект о курортном сборе. С отдыхающих планируется взимать налог, не превышающий 100 рублей в день. В зависимости от сезонности и востребованности местного курорта, уровня сервиса ставка может варьироваться.
По 100 рублей в сутки смогут взимать власти с туристов в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Эти регионы определены как пилотные.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2018 года и продлится по 31 декабря 2022 года. Деньги с туристов должен будет собирать региональный оператор.
При обсуждении законопроекта член комитета Госдумы по бюджету и налогам Раиса заявила, что дополнительные доходы трех основных курортных регионов от эксперимента по введению курортного налога оцениваются в 27 млрд рублей.
«Предполагается, что суммарный дополнительный объем поступлений с 2018 по 2022 год в период проведения эксперимента при ставке сбора в 50 рублей в Ставропольском крае превысит 2,2 млрд рублей, в Краснодарском крае — 8,3 млрд, в Крыму — 16,4 млрд рублей», — сказала Кармазина.
От курортного сбора планируется освободить граждан до 18 лет, героев России и труда, ветеранов Великой Отечественной войны, а также местных жителей.
По итогам эксперимента через пять лет будет принято решение о введении курортного сбора на постоянной основе или об отказе от него.
Поскольку законопроект внесло правительство, шансы на его прохождение через парламент при поддержке довольно высоки. В первом чтении документ поддержали 313 парламентариев, 68 выступили против.
Представители туристической отрасли выступают против нововведения. В ранее заявляли, что эксперимент не одобряют. По их мнению, сбор может привести к снижению спроса на отдых внутри страны и будет способствовать переориентации отдыхающих на частный сектор, с которого собрать налог будет непросто.
Россиянам будет сложно объяснить, за что с них берут налог, учитывая неразвитость отечественной инфраструктуры, отмечают они.
Сначала необходимо создать качественный турпродукт и привести инфраструктуру в порядок, а потом уже взимать налог, считают представители туриндустрии.
У представителей турбизнеса как минимум три претензии к этой законодательной инициативе, рассказал «Газете.Ru» Сергей , гендиректор туркомпании «Дельфин».
Во-первых, ее несвоевременность. Идея была предложена еще в 2016 году, когда на рынке был рост за счет закрытия популярных направлений на Турцию и Египет. И в условиях высокого курса евро и доллара.
«На фоне падения выезда мы заполучили туриста, который ранее предпочитал отдыхать за границей. Все участники внутреннего туризма выросли на 40%. Законодатели решили, что такая ситуация будет каждый год, но в этом году мы уже почти растеряли весь прошлогодний рост»,
— говорит Ромашкин. Причины тоже очевидны — погода на наших курортах плохая, валюта подешевела по сравнению с прошлым годом, Турция вернулась. Соответственно, идет отток.
Вторая претензия — негибкая политика отельеров, которые в начале года повысили цены. В-третьих, изначально планировалось, что курортные сборы пойдут на улучшение инфраструктуры. Но не всякой, на что-то не очень затратное — например, что-то сделать на набережной, лавочки покрасить.
«Но в последней версии законопроекта туда воткнули инфраструктурные сети, например канализацию, электрические сети и др. Это большие затраты, и почему туристы должны финансировать городское хозяйство, не очень понятно», — говорит представитель отрасли.
По мнению участников индустрии, введение турсбора обернется имиджевыми потерями.
«Турки снижают цены, пытаясь вернуть наших туристов, сейчас цены вернулись к уровню 2015 года. А на нашем рынке за два года цены выросли на 20%, а сейчас хотя добавить еще 4-5% курортного сбора.
Туристы скажут: «Ну вы что, дураки? Везде дешевеет…» Это отразится и на экономике поездок, и на привлекательности внутреннего туризма», — уверен Ромашкин.
Тем не менее в Краснодарском крае власти еще в преддверии летнего сезона отрапортовали, что готовы к началу эксперимента. «Все средства, которые будут собраны в результате курортного сбора, останутся в курортных муниципальных образованиях, то есть в этих курортных городах. Никто не будет забирать деньги у Сочи, Анапы, Геленджика ни на какие другие цели в краевой бюджет. Курортный сбор будет работать только на развитие инфраструктуры курортных территорий», — обещал губернатор Краснодарского края .
В прошлом году именно Кондратьев на заседании президиума Госсовета по вопросам развития туризма предложил ввести механизм курортного сбора.
В Крыму правительство также одобрило эксперимент по введению курортного сбора. Высказывались даже идеи о введении курортного сбора на въезде в Крым, однако правительство региона решило, что это создаст пробки на дорогах.
Глава парламентского комитета республики по туризму предлагал установить курортный сбор в пределах 35-50 рублей в день.
«Мы остаемся на наших позициях. Сбор должен быть единоразовый, а не посуточный», — сообщил «Газете.Ru» министр курортов и туризма Республики Крым .
Он настаивает на том, что местные власти будут использовать курортный доход «на развитие именно туристической, рекреационной составляющей региона».
В Алтайском крае власти заявляли, что намерены взимать с туристов не более 30 рублей в сутки.
Курортный сбор существовал в СССР. Квартиросдатчики имели «Книжки временной регистрации отдыхающих» и платили по ним курортный сбор, предварительно собрав его с туристов. Сами отдыхающие называли курортный сбор «налогом на воздух».
Новым законом определены сроки проведения эксперимента по взиманию курортного сбора с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года
В одном из прошлых материалов «Гостиницы будут включать в чеки оплаты проживания постояльцев курортный сбор » мы затронули тему введения курортного сбора в ряде российских регионов. На момент написания прошлого материала чиновники рассматривали положения о поэтапном внедрении нового сбора и нюансах применения его в конкретных регионах. Теперь сомнений не осталось - 30 июля 2017 года на сайте правовой информации был размещен новый Федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае», подписанный Президентом России В.В. Путиным. Новым законом на обозначенных территориях вводится плата за пользование курортной инфраструктурой.
В четырех регионах, указанных в новом Федеральном законе, со следующего года начнется эксперимент по взиманию установленной величины курортного сбора в целях развития и восстановления курортной инфраструктуры. Кроме того, платеж будет нацелен на формирование комплексного и удобного для туристических целей единого пространства, а также обеспечение условий, способствующих устойчивому развитию туризма в конкретном регионе.
Законом определены сроки проведения эксперимента. Начало его назначено на период не ранее 1 мая 2018 года, а окончание - на 31 декабря 2022 года.
Чиновники ограничили и размер взимаемой платы за пользование курортной инфраструктурой - не более 100 рублей в сутки. При этом на 2018 год установлен лимит - до 50 рублей в сутки.
Кроме того, новыми законодательными положениями определена возможность дифференциации платежей, вплоть до нулевого значения. Регулирование ставок курортного сбора возложено на региональные власти курортных территорий – участников эксперимента. Зависеть данные ставки будут от длительности пребывания в месте отдыха туристов, от популярности, от исторической и культурной ценности курорта, от сезонности и месторасположения муниципального образования, включенного в территории проведения эксперимента.
Уплата сбора возложена на физлиц старше 18 лет, проживающих в курортном объекте размещения свыше одних суток.
Суммарное значение курортного сбора равно количеству дней пребывания на курорте за минусом дня заезда умноженное на ставку, установленную в регионе. Взимание платежа будет производиться не позднее дня выезда из объекта проживания отдыхающего, однако сумму сбора гостиницы включать в стоимость проживания не смогут.
Гостиницам, расположенным в регионах взимания курортных сборов, мы предлагаем обратить внимание на удобный и комплексный учет гостей и номеров в гостинице с помощью программы «Бухсофт: Отель».
Сергей Аксенов - глава Республики Крым рассказал журналистам, что крымский регион определится с величиной сбора не раньше сентября 2017 года, тогда же будет принят региональный закон о курортном сборе в Крыму.
Глава республики отметил, что предполагается дифференцировать ставку сбора, в том числе и по принципу грамотной калькуляции потока туристов в конкретные курортные зоны. Аксенов пообещал тщательно контролировать расходование поступающих от нового сбора средств в муниципалитеты региона на конкретные инфраструктурные нужды, первоочередность которых будет обсуждаться позднее.
Солидарен с главой региона и глава комитета крымского парламента по туризму Алексей Черняк. Чиновник отметил, что новый закон позволит наконец-то вывести из тени нелегальный рынок объектов размещения, так называемый частный сектор, поскольку взимание сбора возложено только на официально зарегистрированные отели, мини-гостиницы, хостелы.
Глава комитета высказал также мнение о том, что инициатива не лишена своих плюсов, приток отдыхающих в пиковый сезон обеспечивает прирост населения в курортных городах в пять, а то и десять раз.
Такая высокая популярность требует ускоренных темпов развития региональной инфраструктуры и регулярного обновления туристических объектов.
Кстати, в середине июля Алексей Черняк предупредил туристов, пребывающих в Крым, что неустановленные лица уже пытаются взимать с отдыхающих курортный сбор, хотя положения нового закона вступят в силу только в 2018 году. Чиновник призвал незамедлительно сообщать о подобных случаях в полицию.
Черняк напомнил, что аналогичный налог существовал в Советском союзе и вводился властями Советов трижды. Кроме того, практика взимания курортного сбора имела место и в современной России в период с 1991 по 2004 год.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на прошедшем итоговом брифинге заявила, что не стоит «нагнетать ажиотаж» вокруг нового сбора, его размер не столь значителен для отдельного туриста, но в совокупности полученные суммы позволят заняться сохранением культурного наследия и развитием региональной инфраструктуры. Спикер отметила, что эксперимент вводится пока в четырех субъектах, но при положительном результате возможно включение и других регионов в проект.
Вместе с тем, сенаторы Совета Федерации отмечают существующую проблему высокой стоимости билетов ж/д и авиасообщения до мест отдыха. До конца текущего года комиссией СФ будут подготовлены предложения по вопросу регулирования этой ценовой составляющей - рассказала Матвиенко.
