Место региональной экономики в системе наук
Региональная экономика – это наука, которая сформировалась на стыке экономических и географических наук. Становление региональной экономики как отрасли экономической науки было вызвано насущной потребностью национального хозяйства, необходимостью совершенствования территориального планирования, решения актуальных проблем перспективного развития региональной системы хозяйства страны и ее управления.
Возникновение региональной науки определяется серединой ХХ в. (конец 40-х – середина 50-х гг.).
В нашей стране первые исследования предмета региональной экономики появились в 70-х годах ХХ века
Основоположником российской региональной экономической науки считается академик Н.Н. Некрасов, по мнению которого региональная экономика изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, определяющих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и в отдельном регионе в частности. В качестве главной составной части региональной экономики ученый рассматривал размещение производительных сил, основных факторов производства по территории страны в целях максимально возможного снижения затрат на выпуск продукции в целях повышения конкурентоспособности регионального производства.
Предмет, задачи и методы региональной экономики
Предметом региональной экономики является изучение особенностей и закономерностей размещения производительных сил и развития регионов, т.е. экономические отношения в территориальной привязке, их специфики, хозяйства конкретных регионов, как территориальных комплексов, с собственными специфическими тенденциями развития и как составных частей национального и мирового хозяйства, а также совокупность экономических, социальных, политических и иных факторов, которые обусловливают регулируемое формирование и развитие хозяйства и социальных процессов в региональной системе страны и в каждом регионе.
Задачи региональной экономики
1) рациональное размещение производительных сил;
2) эффективное региональное развитие;
3) постановка и разработка новых теоретических проблем, актуальных для практического решения современных задач управления.
Методы
Системный анализ. Метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.
Балансовый метод характеризуется тем, что при обеспечении разделов, показателей экономического развития региона, составлении социально-экономического прогноза региона, регионального бюджета используется совокупность приемов, которые позволяют увязывать потребности в определенной сфере с имеющимися ресурсами, а также с возможными ресурсами, которые органы управления должны привлечь из внебюджетных источников, бюджетов через субвенции, субсидии, кредиты. Этот метод используется, чтобы добиться равновесия между основными показателями, которые, с одной стороны, будут описывать необходимые потребности, а с другой – ресурсы, которые должны быть привлечены для исполнения данных потребностей. Главное условие реализации балансового метода – необходимость взаимоувязки балансов конкретных хозяйствующих субъектов, муниципальных, региональных и федеральных органов управления.
Нормативный метод представляет собой метод обоснования показателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные, экономические, социальные, технологические явления ипроцессы.
Нормативный метод имеет большое самостоятельное значение в регулировании социально-экономических и экологических процессов, в частности через использование норм и нормативов в определении потребностей в сырье, материалах, товарах, услугах потребительского бюджета и т.д. Состав норм и нормативов весьма разнообразен.
Существуют три подсистемы норм и нормативов:1) ресурсная подсистема(нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу продукции, услуг 2 ) подсистема эффективности общественного производства (производство продукции на один рубль затрат, фондоотдача, производительность труда) 3) подсистема социально-экономических и экологических норм (денежные доходы на душу населения, средняя заработная плата)
Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и другие.
Балансовый метод. Он заключается в составлении региональных балансов и позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночного региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную).
Метод циклов . К ряду локальных воспроизводственных циклов необходимо отнести:
· использование природных ресурсов;
· использование трудовых ресурсов;
· топливно-энергетический цикл;
· химико-лесной цикл;
· инвестиционно-строительный цикл;
· агропромышленный цикл;
· денежно-финансовый цикл;
· цикл производственной инфраструктуры;
· цикл институционально-информационной инфраструктуры;
· цикл производства непродовольственных товаров для населения.
Результатами управления воспроизводственными циклами с высоким уровнем локализации и в целом региональным воспроизводственным циклом являются комплексное экономическое и социальное развитие региона, формирование пропорций, отвечающих задачам структурной перестройки экономики, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.
Программно-целевой метод чаще всего используется при разработке схем размещения производства на территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования, с выработкой соответствующих целевых программ
Методы социологических исследований включает: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона (экспертные опросы); контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.
Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения, общественного производства в региональном развитии), отраслевой (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение и размещение общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селение; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).
Картографический метод. Он позволяет наглядно представить особенности размещения и количественные показатели, характеризующие уровни развития регионов. Карты, картосхемы, картограммы являются образными моделями территорий, на которых при помощи условных знаков отображаются объекты, явления и их взаимосвязи.
Метод экономико-математического моделирования . С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал. Он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели, в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.
3 Этапы формирования отечественной региональной экономики
Первый этап – от 20-х до 70-х гг. – был ознаменован началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики.
В начале 20-х годов деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке совместно с плановыми органами известного плана электрификации России – ГОЭЛРО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства.
Широкий разворот научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы «великого подъема» (1928-1940 гг.). В период индустриализации ученые, плановики и проектанты обосновали не только размещение и развитие новых и реконструируемых предприятий промышленности, но и десятков и сотен индустриальных центров и узлов, новых городов, формирование не только основных производственных баз, но и новой специализации крупных экономических районов. Помимо широкого внедрения балансовых расчетов использовались метод последовательных (вариантных) приближений, экспертные оценки и др. Было положено начало исследованию понятий абсолютной и относительной эффективности, стали меняться показатели окупаемости
Второй этап (с 60-х по 90-е гг.) характеризовался коренной перестройкой территориально-экономических исследований, зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве региональной экономики. В народнохозяйственный оборот вводились промышленные объекты на вновь осваиваемых территориях. Научным центром территориальной организации производительных сил страны в тот период стал СОПС(Совет по изучению производительных сил) , который был включен в состав Госплана СССР. На СОПС были возложены функции по руководству подготовкой крупных научно-теоретических методологических исследований и, в первую очередь, вопросы развития и размещения промышленных производств, отраслей промышленности по территории страны. Этот период отличался активизацией методических исследований. Разработка и реализация территориальных схем позволили во многом решить в 70-х-80-х гг. узловые проблемы государственной региональной политики – широкое вовлечение в хозяйственный оборот нефти и газа Западной Сибири, угля Кузнецкого, Канско-Ачинского, Южно-Якутского и других бассейнов, создание новых мощных баз энергетики и энергоемких производств в районах Сибири, Казахстана и Средней Азии, формирование и развитие крупных территориально-производственных комплексов (ТПК) на Востоке, Севере, в Центральном Черноземье и других районах.
Третий этап – с начала 90-х гг. – сопровождался адаптацией региональной экономики и ее методологической базы к рыночным отношениям. После разрушения СССР и кардинального изменения геополитического и экономического положения России региональная экономика стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований, имея свои особые интересы и факторы развития. Смена форм государственного управления привела к пересмотру целей исследований. Вместо предплановых материалов, ориентированных на обширную систему показателей, стали разрабатываться рассчитанные на условия рынка вариантные прогнозы социально-экономического поведения регионов при различных макроэкономических сценариях развития страны.
Среди регионально-экономических исследований, выполненных в последние годы СОПС и другими научными организациями территориального профиля, особую актуальность имели: разработка стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономической реформы; комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации до 2000 г.; комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов, входящих в межрегиональные ассоциации; ряд долгосрочных региональных программ федерального значения (по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку и Забайкалью, Сибири, ряду районов – субъектов Федерации); исследования, направленные на формирование механизма регулирования территориального развития России (их результаты учтены в региональных разделах правительственных программ развития экономических реформ); работы по мониторингу законодательства Российской Федерации в региональной экономике; предложения по введению в России административно-территориального деления федерального уровня; исследования в области экономических отношений России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.
Научные организации активно участвовали в международном сотрудничестве ученых-регионалистов, в подготовке ряда межгосударственных проектов.
Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим некоторые виды районирования в России.
Административно-территориальное деление (АТД) – подразумевает разделение территории государства на административно управляемые части (единицы АТД).
В качестве АТД в РФ выступают регионы – субъекты федерации, которые в свою очередь делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации).
В настоящее время в состав Российской Федерации входит 85 равноправных субъекта, в том числе 2 республика, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа,
Общее экономическое районирование . В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. Вне экономических районов находится только Калининградская область.
Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации.
общее экономическое районирование – это не механическое деление территории. Оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, повышении эффективности национального рынка
Проблемное экономическое районирование . Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно-территориальными единицами.
К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. (Программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.)
Трансгосударственные и межгосударственные регионы . Интернационализация и глобализация экономики приводят к определенной унификации национальных систем административно-территориального и экономического районирования, формированию транснациональных или трансгосударственных регионов. Этот процесс наибольшее развитие получил в рамках европейского союза.
Статистическое бюро ЕС (Евростат) применяет многоуровневое территориальное деление. Территориальная единица называется НАТС (nuts – nomenclature of Territorial Units for Statistics). Регионы первого ранга – (НАТС-1) – это субъекты федерации, автономные образования, крупные регионы (всего 77 регионов в 15 странах). Регионы второго ранга (НАТС-2) – провинции, департаменты, правительственные округа (всего 206). Регионы третьего ранга (НАТС-3) – графства, префектуры и т.п. (всего 1031). Кроме того, в Европе образуются так называемые еврорегионы, включающие территории сопредельных государств. Например, еврорегион «Сарлотлюкс» включает Саар (ФРГ), Лотарингию (Франция) и государство Люксембург. В еврорегион «Нейсе» входят ряд восточных земель ФРГ, западные воеводства Польши и западные округа Чехии (все они расположены вдоль реки Нейсе). Еврорегионы имеют свои органы управления и права, частично выходящие за рамки юриспруденции государств, особенно в ЕС.
Приграничные регионы России также вовлекаются в процесс формирования транснациональных регионов. Этот феномен наблюдается на границах с Финляндией, Белоруссией, Украиной, Казахстаном, где трансграничные регионы объединены в ассоциации сотрудничества.
5.Демографическая политика в России: цели, задачи и приоритеты
Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Целью демографической политики РФ является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста
Основными задачами и приоритетами демографической политики РФ на период до 2025 года являются :
· сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
· сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
· сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
· повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
· укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
· привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
Реализацию демографической политики РФ на период до 2025 года предполагается осуществлять путем:
· дальнейшего совершенствования законодательства РФ в сфере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом мер по реализации демографической политики, общепризнанных норм международного права и международных обязательств РФ, направленных на создание системы экономических стимулов для населения в сфере демографического развития;
· включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;
· учета задач демографической политики при формировании федерального и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач демографической политики, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;
· методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленной на управление демографическими процессами;
· постоянного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики;
· развития научных исследований в сфере народонаселения.
Особенности размещения и расселения населения в России
Размещение населения – это его географическое распределение по территории данной страны, а также по странам мира.
Природные условия, история заселения территории России, а также целый ряд экономических причин определили большую неравномерность размещения населения страны.
Территория современной Российской Федерации была впервые заселена людьми 10-12 тыс. лет назад. Территорию России разделяют на европейскую (1/4 часть) и азиатскую (3/4) части страны, но большинство населения России проживает в европейской части страны с более благоприятными природными условиями.
Дифференциация между районами страны по численности населения довольно велика: Центральный район концентрирует более 1/5 населения страны. Различие между Центральным и Северным превышает 5 раз.
В XX в. увеличилось значение Дальневосточного (рост населения почти в 2,5 раза) и Восточно-Сибирского (рост почти в 2 раза) экономических районов – на их территорию шел особенно активный приток населения, в сумме они и в настоящее время дают лишь около 11% населения России. Сократилась численность населения в Центрально-Черноземном и Волго-Вятском районах, откуда люди выезжали в районы нового освоения наиболее интенсивно.
Следующий уровень, на котором можно рассматривать размещение населения в масштабах всей страны, – это уровень федеральных округов. Самый многонаселенный округ (Центральный) превосходит самый малонаселенный (Дальневосточный) по-прежнему более чем в 5 раз
Самыми многонаселенными регионами России являются город Москва и Московская область, которые рассматривают вместе в качестве единого Московского региона, в котором концентрируется более 10% населения страны.
Вторым по численности многонаселенным является Петербургский регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область), численность населения которого составляет 4,4% населения страны.
Многонаселенными в России можно считать также регионы с населением от 3 до 5 млн. жителей, это Краснодарский край, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Ростовская и Челябинская области, республики Башкортостан и Татарстан. В сумме на эти восемь регионов приходится 23% населения страны.
Самыми малонаселенными регионами РФ (с населением менее 500 тыс. чел.) являются автономные округа Эвенкийский, Корякский, Таймырский, Ненецкий, Чукотский и Агинский Бурятский.
Средняя плотность населения составляет в России всего 8,38 чел./км 2 , что более чем в 4 раза ниже среднемирового показателя.
В европейской части страны плотность населения высокая – 30 чел./км 2 (сравнима со средней плотностью населения в Африке и Америке).
В азиатской части России плотность населения низкая – 1,9 чел./км 2 .
Относительно высокая плотность населения (т.е. более 50 чел./км 2) наблюдается лишь в Центральном районе и в Калининградской области. Еще два района (Северо-Кавказский и Центрально-Черноземный) близки к этому значению. Самыми слабозаселенными являются Дальневосточный, Восточно-Сибирский и Северный районы, в которых общая плотность населения составляет менее 5 чел./км 2 , а плотность сельского населения – менее 1 чел./км 2 , т.е. это фактически неосвоенные территории
Среди важнейших проблем и процессов демографического развития России начала XXI в . следует выделить следующие:
· депопуляцию – сокращение численности населения страны;
· естественную убыль населения, снижение рождаемости до крайне низкого уровня и рост смертности, установление режима сверхсмертности мужского трудоспособного населения;
· постарение населения;
· сокращение (низкой по сравнению с развитыми странами) средней продолжительности предстоящей жизни, 65,9 года;
· деградации генофонда нации;
· сохранение института семьи;
· усиление напряженности в межэтнических отношениях, постепенного формирования и усиления националистических мотивов в поведении людей, особенно молодежи;
· изменение миграционных потоков в условиях отсутствия действенной государственной миграционной политики, увеличение потоков беженцев и переселенцев в Россию;
· неравномерность размещения жителей по территории страны;
· обострение территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях;
· трудозанятости населения, роста уровня безработицы и др.;
· отсутствие научно обоснованной результативной демографической политики, необходимой на современном этапе развития страны.
Неблагоприятная, а в некоторых регионах и кризисная демографическая ситуация, несет угрозы национальной и экономической безопасности РФ.
Общее сокращение численности населения, снижение его плотности до параметров почти в три раза меньше среднемировых создадут опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире, возможность дополнительных притязаний на территорию Российской Федерации.
Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, вызовет опасность обострения проблемы комплектования вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранения оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведения других мер, связанных с национальной безопасностью. По сравнению с 2000 годом численность мужского населения в возрасте 17-19 лет сократится к 2016 году с 3,46 млн. человек до 1,99 млн. человек.
Геодемографическая ситуация – это сложившееся на данной территории соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающих определенную структуру населения и динамику его численности.
Все регионы РФ по особенностям такой ситуации можно разделить на несколько типов:
1) Низкая рождаемость, повышенная смертность, большая естественная убыль, миграционный приток, сильное преобладание женщин, старая возрастная структура, сложный этнический состав, но преобладают русские, высокая плотность, высокая доля горожан. Города: Москва, Санкт-Петербург, области: Московская, Ленинградская, Свердловская, Кемеровская, Самарская, Ярославская, Владимирская.
2) Пониженная рождаемость, высокая смертность, большая естественная убыль, миграционный приток, сильное преобладание женщин, старая возрастная структура, преобладание русских, высокая плотность, пониженная доля горожан. Области: Псковская, Новгородская, Тверская, Смоленская, Костромская, Рязанская, Орловская, Курская, край Краснодарский.
3) Высокая рождаемость, низкая смертность, высокий естественный прирост, миграционный отток, преобладание женщин, молодая возрастная структура, преобладание титульных этносов, высокая плотность, низкая доля горожан. Республики: Дагестан, Ингушетия, Чеченская, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Калмыкия.
4) Повышенная рождаемость, пониженная смертность, естественный прирост около нуля, миграционный отток, преобладание мужчин, молодая возрастная структура, преобладание русских, низкая плотность, высокая доля горожан. Области: Магаданская, Мурманская, Камчатская, край: Красноярский, автономные округа: Чукотский, Таймырский.
5) Повышенная рождаемость, пониженная смертность, низкий естественный прирост, миграционный отток, равное соотношение полов, молодая возрастная структура, сложный этнический состав, но в основном преобладают русские, низкая плотность, пониженная доля горожан. Республики: Алтай, Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, автономные округа: Корякский, Эвенкийский, Бурятский, Ямало-Ненецкий.
Регионы первого типа – это высокоурбанизированные территории в Главной полосе расселения. Демографический переход в них завершился раньше всего. Поэтому здесь минимальная рождаемость, сильное преобладание численности женщин над мужчинами. В то же время миграционный приток действует омолаживающе на возрастную структуру населения. Поэтому уровни смертности и естественной убыли не самые высокие в стране. В потоке мигрантов встречаются представители разных этносов, но преобладают в населении русские. В ближайшей перспективе в этих регионах можно ожидать некоторое увеличение рождаемости (за счет притока молодежи, в том числе представителей этносов с ее высоким уровнем), но она все-таки не перекроет уровень смертности. И численность населения регионов данного типа будет расти только за счет миграций.
Регионы второго типа – сравнительно малоурбанизированные территории в Главной полосе расселения с преобладанием русского населения. В предыдущие десятилетия они отличались интенсивным оттоком жителей, уезжавших в более урбанизированные регионы и районы нового освоения. Поэтому здесь самая старая возрастная структура населения, большой перевес женщин над мужчинами за счет старших возрастных групп, самые высокие в стране уровни смертности и естественной убыли. В настоящее время наблюдается миграционный приток, но в перспективе он не будет перекрывать естественную убыль населения. Численность жителей будет сокращаться, причем с ускорением, поскольку продолжится также старение возрастной структуры населения.
Регионы третьего типа – национальные автономии на юге европейской части России с преобладанием коренных этносов. Демографический переход здесь еще не завершился. Поэтому наблюдаются низкая смертность, высокие уровни рождаемости и естественного прироста, молодая возрастная структура населения. Но по мере развития процессов урбанизации, а также вследствие оттока молодежи в другие регионы страны (в первую очередь высокоурбанизированные первого типа), уровни рождаемости и естественного прироста будут снижаться, хотя и останутся максимальными в России еще долгие годы. В общем случае можно сказать, что будет наблюдаться постепенное развитие регионов данного типа в сторону завершения демографического перехода.
Регионы четвертого и пятого типов – регионы, относящиеся к зонам очагового заселения с очень низкой плотностью населения. Их общие характеристики – молодая возрастная структура населения, сложившаяся из-за миграционного притока в предыдущие десятилетия молодежи (в основном русских) и/или повышенной рождаемости коренных этносов, среди которых демографический переход еще не завершен. В итоге наблюдается повышенный уровень рождаемости, пониженный уровень смертности и, хотя близкий к нулю, но все-таки положительный естественный прирост. При этом люди интенсивно уезжают из этих регионов – особенно недавние мигранты и их потомки, так как условия для жизни на севере и востоке России крайне неблагоприятных. Но есть и существенные отличия типов друг от друга.
Преобразования, осуществляемые в последние годы в экономике страны, показали практически полное отсутствие социальной направленности и игнорирование потребностей и интересов человека. Человек из всех факторов производства оказался наиболее уязвимым. Российская модель не обрела четких характеристик, так как находится в стадии становления. Однако можно сказать, что она ближе к внешнему рынку труда.
Российский рынок труда имеет ряд особенностей.
1. Рынок труда формируется на базе фрагментарного рынка труда, действовавшего в советское время, и несет на себе отпечаток прошлых подходов к профессиональной подготовке, распределению и перераспределению рабочей силы и ее цены.
2. Российский рынок труда характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости.
3. Российский рынок труда не сбалансирован:
с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.
4. Существует неконтролируемая миграция рабочей силы между странами СНГ.
5. Присутствует недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости
6. Отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.
7. Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала.
Все это вызывает необходимость вырабатывать соответствующую российскую политику занятости, а также стратегии итактики механизма регулирования российского рынка труда.
Рынки труда в России весьма существенно различаются в разных регионах. Эти различия обусловлены:
Общеэкономическим состоянием регионов;
Спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионах (убыточные, стратегически важны объекты, новые перспективные организации и т.п.);
Природно-климатическимй условиями, наличием полезных ископаемых и другими факторами.
При рыночных отношениях становятся естественными такие понятия как безработица, производственная занятость, снижение трудовой активности, нарушение справедливых форм распределения по труду. Поэтому необходимо создавать систему социальной защиты человека от негативных последствий рынка, поскольку в конечном итоге именно знания и труд человека определяют судьбу производства, его эффективность.
Субъектами рынка труда являются наемные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.
Состояние рынка труда определяется характером следующих рыночных параметров: объемом, структурой спроса на трудовые ресурсы; объемом, структурой предложения трудовых ресурсов; уровнем цены рабочей силы (оплаты труда), динамикой параметров в анализируемом периоде.
В целях объективной оценки ситуации на региональных рынках труда, а также в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство РФ приняло постановление от 21 ноября 2000 г. № 875 «О правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда», которым определяется порядок проведения этой работы.
1. Каковы особенности размещения населения в России?
Природные условия, история заселения территории России, а также целый ряд экономических причин определили большую неравномерность размещения населения страны. Территория наиболее плотного заселения образует клин, широкое основание которого западная граница России – от Санкт-Петербурга до Ростова-на-Дону. Северная граница этой полосы проходит примерно по линии Санкт-Петербург – Череповец – Вологда – Киров – Пермь – Екатеринбург – Красноярск, а южная – от Ростова-на-Дону на Саратов – Самару – Уфу – Челябинск – Красноярск. Восточнее клин превращается в узкую полоску, которая идет вдоль Транссибирской магистрали и заканчивается во Владивостоке. Территория плотного заселения называется Главной полосой расселения. Она занимает только 1/3 территории, но концентрирует 93% населения России. За пределами Главной полосы выделяют район Северного Кавказа. Почти вся остальная территория относится к экстремальной по условиям проживания – районы Севера и Северо-Востока – и имеет очаговый характер заселения. Таким образом, природные условия, определяющие степень комфортности проживания людей, – это первый фактор размещения. Очаговое заселение 65% территории России объясняется как суровостью природных условий, так и экономическими причинами. Люди живут около разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, в транспортных узлах, в районах переработки природных ресурсов (Норильск, Магадан, Мурманск, среднее и нижнее течение Оби и т.д.). На концентрацию населения в Главной полосе оказали влияние и исторические причины. Нашествия кочевых племен вынудили население перемещаться из степи и лесостепи к северу и северо-востоку, под защиту лесов.
2. Выберите верное значение средней плотности населения в России: а) 1 чел./км2; б) примерно 9 чел./км2; в) 120 чел./км2.
3. Выберите положения, которые характеризуют географические особенности размещения населения России: а) равномерное размещение населения по территории; б) зависимость размещения населения от природных условий; в) «растекание» населения по территории; г) тенденция сосредоточения населения на севере страны.
Ответ: Б,В;
4. Какие зоны расселения и почему выделяются на территории России?
На территории России выделяют две зоны расселения: основная полоса расселения (от Санкт-Петербурга до Ростова-на-Дону, к северу граница проходит по линии Санкт-Петербург – Череповец – Вологда – Киров – Пермь – Екатеринбург – Красноярск, южная – от Ростова-на-Дону на Саратов – Самару – Уфу – Челябинск – Красноярск; восточная идет вдоль Транссибирской магистрали и заканчивается во Владивостоке) и зона севера (простирается к северу от основной зоны расселения, занимает 64% территории страны, здесь малоблагоприятные природные условия для жизни населения и его хозяйственной деятельности, плотность населения 0,9 чел/км2).
5. Проанализировав карту плотности населения (см. рис. 18), докажите, что оно размещено неравномерно. Выделите территории с высокой и низкой плотностью населения. Объясните причины такого размещения населения. Сопоставьте плотность населения вашей местности с плотностью населения других регионов России и зарубежных стран. Используйте данные Федеральной службы государственной статистики.
Размещение населения в России на 2016 год крайне неравномерно. В европейской части страны плотность населения намного выше, чем в азиатской, причиной такого различия является разница в первую очередь климат. За Уральскими горами он становиться континентальным и резко-континентальным, ужесточает зимы температуры и делает лето засушливым. Так же сама история освоения России шла с запада на восток, поэтому западные районы страны имеют большие показатели плотности. Для северных и дальневосточных регионов характерен стабильный отток населения. Большинство жителей России проживают в пределах главной полосы расселения - на большей части европейской России, юге Сибири и Дальнего Востока. К регионам с максимальной плотностью населения можно отнести города федерального значения: Москва (4910 чел/км2), Санкт-Петербург (3724 чел/км2), Ставрополь (481 чел/км2); также высокую плотность имеют: Московская область (164 чел/км2) – это центральный район России с высоким уровнем социально-экономического развития, Р. Ингушетия (130 чел/км2), Р. Чечня (89 чел/км2) – это южные территории с благоприятным климатом и высоким уровнем естественного прироста. Низкую плотность имеют северные территории с малопригодными для проживания условиями и большими территориями: Чукотский А.О. (0,07 чел/км2), Ненецкий А.О. (0,25 чел/км2), Р.Якутия (Саха) (0,31 чел/км2). Средняя плотность населения Челябинской области (39,5 чел/км2) – это 23 место среди субъектов России. Если сравнить плотность населения Челябинской области с другими странами, то она сопоставима с такими странами как ЮАР или Колумбия.
6. Используя данные таблицы 1 на с. 231-233 Приложения, определите по пять областей с наиболее высокой долей городского и сельского населения. Результат оформите в виде столбчатых диаграмм или таблицы.
7. Проведите исследование. Когда началось заселение вашего края? Каковы были этапы этого процесса? Равномерно ли размещено население? Где оно сконцентрировано? Как изменилась численность населения вашего края за последние 10 лет? Как вы думаете, будет ли меняться численность населения в ближайшем будущем? Как вы считаете, численность населения вашего края будет расти или сокращаться?
Заселение территории Южного Урала человеком началось в эпоху палеолита. В XVIII – XVI вв. до н. э. в степных районах Челябинской области существовала развитая протогородская цивилизация, получившая название «страна городов» (историко-археологический заповедник «Аркаим»). В IV веке до н.э. их сменили сарматы. В III – II веках до н. э. из Центральной Азии сюда пришли хунну. Смешавшись на этих территориях с сарматами и частью лесного населения, они начали продвижение на запад, где стали известны под именем гуннов. В VI в. н. э., в эпоху тюркских каганатов, на территорию Южного Урала пришли первые носители тюркских языков. Во второй половине XVIII в. активно развивается промышленность. Вокруг заводов возникают новые города: Златоуст (1754), Кыштым (1757), Миасс (1773). После строительства Транссиба (1891–1916) Челябинский край стал крупнейшим транспортным центром, связавшим Центральную Россию, Урал и Сибирь в единое целое, что привело к резкому увеличению численности области. В годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Челябинская область стала настоящей кузницей Победы. Предприятия области ежедневно выдавали для фронта металл, боеприпасы, боевую технику. За время войны скоростными методами построены 35 заводов. Много заводов было эвакуировано из западных частей страны, вместе с заводами были эвакуированы и рабочие, которые резко увеличили численность населения области. Основываясь на исторической справки, можно предположить, что развитие промышленности в Челябинской области продолжиться и численность населения также будет расти, несмотря на небольшие показатели естественного прироста. Основным ресурсом увеличения населения могут стать иммигранты, их появлению способствует пограничное положение области. Тем не менее, плотность населения Челябинской области, так же как и России разниться по территории: так высокую плотность имеют северные и горнозаводские районы, а низкая плотность в южных степных районах. Область имеет большой уровень урбанизации населения, и значительная его часть сосредоточена в крупных городах (Челябинск, Магнитогорск, Миасс, Златоуст и др.).
8. Выполните (по указанию учителя) проектное задание «Отношение к моему городу (селу) его жителей». Шаг 1. Подготовьте опросный лист (разработайте список вопросов, которые вы зададите). Шаг 2. Проведите опрос жителей вашего города (села). При опросе используйте метод незаконченных предложений. Например: «Город (село), в котором я живу, является для меня...»; «Меня особенно тревожат проблемы города (села), связанные с...»; «Для того, чтобы мой город (село) стал(о) лучше, необходимо...»; «Я хотел бы остаться (уехать) в (из) родном(го) городе(а), чтобы...». Шаг 3. Проанализируйте полученные результаты и сделайте выводы. Оформите работу в виде аналитической справки.
Проект: «Отношение к моему городу его жителей». Анализ ответов. В опросе принимало участие 36 человек, каждый из них отвечал на группу вопросов, ответы на которые представлены в таблице:
Из ответа респондентов видно, что большинство населения волнуют социальные и экономические вопросы, а проблемы безопасности оказываются вторичными.
Изучение динамики населения находит свое отражение в размещении населения по территории. "Размещение население" - понятие, обозначающее результат пространственного распределения населения и формирования сети поселений на определенный период времени. Вдумчивый, всесторонний анализ распределения населения и сети поселений на территории страны важен для определения политики в области развития производительных сил общества, совершенствования социальной инфраструктуры, решения проблем трудовых ресурсов, выработки мер эффективной демографической политики.
Тема имеет несколько уровней: описание и анализ основных тенденций в размещении населения, изменений в миграционных процессах; стремление связать демографическое развитие с социальным положением; методические рекомендации по управлению развитием населения в регионе.
Анализ изменений в размещении населения по территории страны проводится центрографическим методом. Этот метод представляет собой совокупность приемов определения характеристик географических распределений, анализ их динамики во времени, траекторий смещений в пространстве. В этом случае рассматриваются эвристически визуальный (определение на глаз по карте) и статистический (взвешивание координат административных единиц по площади или численности населения) способы определения геоцентра (центра поверхности) и демоцентра (статистического центра населения). Возможно исследование изменений гео- и демоцентров, начиная со времен Киевской Руси до наших дней. Особое внимание должно уделяться смещению центров за последние 100 лет с 1897 г. (год всеобщей переписи населения царской России).
Геоцентр страны за довольно продолжительное время практически не сместился - он продолжает оставаться на Чулымской равнине, недалеко от города Асино (Томская область). Что касается демоцентра, то он переместился на юго-восток, из района г. Грязи через Тамбовскую и Саратовскую области и находится в настоящее время в Уральской области Казахстана. Этот вековой тренд демоцентра отражает стратегию заселения, а также ускоренный рост численности народов Средней Азии.
Хозяйственная освоенность территории в современных условиях должна рассматриваться не только и не столько как источник и следствие (одновременно) развития производства, но и как следствие развития культурно-бытовых условий населения, как важное условие его воспроизводства. К примеру, если развитие производства есть в общем-то стимул для миграции населения (перераспределения населения, следующего за перемещением производства), то именно культурно-бытовые условия определяют приживаемость мигрантов, определяя либо их закрепление, либо их дальнейшее перемещение. Из этого следует, что политику инвестиций в материальное производство или социальную инфраструктуру следует более четко согласовывать с социальной политикой, включая демографическую. Инвестиционная политика в отношении непроизводственных капиталовложений не должна прямо зависеть от объема производственных капиталовложений, ее нужно проводить с учетом первоочередности хозяйственного освоения территории.
Очень важен вопрос об оценке уровней экономического и социального территориального развития. Здесь существует несколько подходов:
По уровню ВВП как характеристике материального благосостояния населения;
По уровню развития социальной инфраструктуры как характеристике уровня обслуживания.
Но это частные характеристики. Поэтому особенно интересной представляется постановка вопроса об обобщенном показателе социального развития. В качестве такового предлагается «жизненный потенциал» - уровень смертности населения в возрастной группе 35-39 лет, в «перевернутом» виде отражающий уровень здоровья населения. Трудоспособный возраст выбран потому, что именно в нем смертность в наибольшей мере зависит от степени благоприятности условий проживания, а последняя находится в тесной связи с уровнем социального территориального развития, под которым понимается степень и качество удовлетворения физических, материальных и духовных потребностей человека при оптимальных условиях существования.
Можно соглашаться или не соглашаться с данным определением, но одно безусловно - необходимо развивать этот подход, ибо он привел к интересным результатам. Величина жизненного потенциала определяется не только количественными различиями, отражающими уровень жизни, но и более скрытыми от наблюдения различиями в условиях жизни, так как в ряде случаев наблюдается несовпадение уровней ВВП и развития социальной инфраструктуры с величиной жизненного потенциала. Таким образом, при определении мер социальной политики большее внимание следует уделять демографическим показателям.
С другой стороны, любой процесс развития предполагает структуру составляющих его элементов. Причем одни из этих составляющих играют роль образующих процесса, другие - его условий. Образующие процесса показывают, что развивается и во что развивается. Условия процесса - те его составляющие, которые обеспечивают превращение исходного пункта в результат. Применительно к социальному развитию региона, очевидно, что этими элементами являются само население и материальные факторы его существования. Следовательно, уровень демографического развития как непосредственная характеристика населения должен рассматриваться в качестве составной части социального развития региона.
Основные понятия формализованного описания распределения населения
Население является сложной, вероятностной системой с большим количеством локальных особенностей, определяемых пространственным положением, условиями естественной и социальной среды. Сложность населения, а также разные задачи исследования обусловливают существование целого ряда (комплекса) способов формального описания распределения населения по территории. Полная разработка этих вопросов потребовала бы размеров целого научного труда. В данном случае рассматриваются лишь основные понятия, раскрываемые посредством многих показателей, из числа которых приводятся в качестве примеров только некоторые.
Методы формального описания расселения можно условно разделить на три группы: методы математико-статистические, географические (картографирование, районирование) и кибернетические (моделирование). Каждая из этих групп соединяет множество конкретных методов.
Математико-статистическими методами изучаются концентрация населения и его дифференциальное распределение. При этом рассматриваются сходство и различия в распределении населения в отношении территории, источников сырья, экономической активности или по отношению к другим группам населения. Другой способ - определение градиентов населения, которые показывают изменение данной характеристики с увеличением удаленности от определенных точек (например, крупных или столичных городов). Для описания совокупного эффекта численности населения и расстояния между населенными пунктами употребляется индекс «потенциала населения».
Важный метод описания распределения населения заключается в связывании размещения населения с окружающими ресурсами. Значительные усилия исследователей были затрачены на определение «вместимости», емкости сельскохозяйственных угодий (так называется число людей, которые могут существовать, питаясь продуктами, производимыми на данной территории). В зависимости от того, больше или меньше «вместимость», определяется мера «давления населения».
Население во многом зависит от типа воспроизводства населения. Классификация районов по уровню и интенсивности демографических процессов (районы с низкой, средней и высокой рождаемостью) дает дополнительную информацию о населении в этих районах, особенно тогда, когда демографические характеристики приводятся во взаимосвязи с экономическими (доход на душу населения и т.д.).
Еще один способ описания распределения населения заключается в определении его доступа к экономике. Важно знать, сколько людей живет на расстоянии, например, двухчасовой поездки от города данной величины, или же какова численность населения, живущего в пределах пешеходной доступности от шоссейной дороги, или процент живущих в радиусе действия какой-то телевизионной станции и т.д. Сельские населенные пункты можно классифицировать по степени связи с внешним миром.
В каждой стране существует значительная региональная дифференцированность в уровне бытовых условий, здравоохранении, образовании, культурно-бытовом обслуживании и т.д. Характеристики населения в значительной степени зависят от этих социальных показателей. Нахождение связей между характеристиками населения и социально-экономическими показателями - важнейшее звено в описании населения.
Одним из основных географических методов описания населения является картографирование. По его результатам составляется «портрет» расселения населения страны. Для этого существует ряд различных способов. В частности, пользуются точечной картой, в которой каждая точка соответствует определенному числу людей. При картографировании размещения населения в картах и атласах получают отражение следующие показатели: людность городов и поселков городского типа, плотность населения и изменение численности населения, рост городов и поселков городского типа, национальный состав, распределение населения по отраслям народного хозяйства и общественным группам, функционально-генетическая типология городов и некоторые другие.
География населения широко использует метод районирования населения. Под районированием понимается выделение территорий, отличающихся определенной спецификой процессов населения. Для выявления главных районов расселения можно взять следующий минимум основных признаков: плотность населения (всего и только сельского) и населенных пунктов (отдельно городских и сельских, различного типа и величины), доля городского населения, людность городских поселений, динамика населения (всего - городского и сельского).
В последнее время в изучение населения все шире проникают методы моделирования (в частности, математического моделирования с использованием ЭВМ). Математическое моделирование дает возможность проводить различного рода эксперименты по исследованию процессов, определять условия, при которых процессы обнаруживают оптимальные режимы функционирования. Метод моделирования позволяет прогнозировать территориальные перемещения населения, модель при этом играет роль, хотя и вспомогательной, но очень важной гипотезы, позволяющей предвидеть тенденции, присущие реальному процессу распределения населения.
Рассмотрим теперь ряд наиболее распространенных понятий формального описания населения: населенность, емкость территории, плотность, демографический потенциал, центр тяжести населения, освоенность территории, равномерность распределения населения.
«Населенность» - понятие относительное. Степень населенности страны определяется как географическими, так и социально-экономическими условиями. Л.И. Лубны-Герцык предложил понятие нормы, или нормальной населенности, под которой он подразумевает ту населенность, которая, согласно законам природы, не нарушает естественного равновесия природных веществ и сил и поэтому должна привести к наиболее гармоничным отношениям между численностью населения и природой. Нормальной населенностью он считает лишь ту ее степень, при которой трудовые ресурсы могли бы быть более совершенно использованы, а снабжение населения достигло оптимальных размеров, что позволило бы производить необходимые обществу количества хозяйственных благ с наименьшими затратами труда.
Понятие «емкости территории» тесно связано с понятием «населенность территории». По существу, оба понятия характеризуют одну и ту же связь, но с разных позиций. Если населенность показывает, сколько людей живет на определенной территории, то емкость - сколько людей данная территория может вместить в зависимости от выбранных нами критериев.
Известный русский географ П.П. Семенов-Тян-Шанский, который впервые ввел это понятие, писал, что вместимость страны или области, или ее емкость, зависит не от одних физических условий, например, климата, плодородия почвы, степени орошения и т.п., но еще и от тех культурных условий, в которых находится население. Этому понятию автор придавал не абсолютное, раз и навсегда данное, а исторически преходящее значение, связывая величину емкости с уровнем развития производительных сил и территориальным разделением труда.
Позднее категорией емкости населения территории пользовались при изучении населенности и ее изменений А.И. Воейков, А.И. Скворцов, П.И. Лященко и другие. Н.И. Ляликов правильно показал связь емкости территории для населения с уровнем производительных сил, с характером производственных отношений, с классовой структурой общества. И.Л. Ямзин и В.П. Вощинин связывают различия в емкости отдельных районов с уровнем их хозяйственного развития, который обусловливается природными условиями, историческим и экономическим развитием района. Исследование факторов, влияющих на образование данного уровня емкости территории, для этих авторов является ключом к объяснению распределения населения по территории, к объяснению колонизационных и миграционных процессов. Они вывели формулу емкости территории для населения (Е):
где Р - общее количество пригодной для хозяйственного использования земли; П - земельная норма, необходимая для правильного ведения отдельного хозяйства. Земельную норму они считают явлением социальным и потому изменчивым, на нее оказывают влияние факторы природного, экономического и социального характера.
Понятие емкости территории включает различия между емкостью фактической и возможной, которые часто не совпадают друг с другом. Понятие населенности и емкости территории свое количественное выражение чаще всего получают через показатель плотности населения. Плотность населения определяется как отношение числа жителей к площади занимаемой ими территории. Если распределение населения неравномерно, то это будет средняя плотность населения, которую можно определить по формуле:
где N - население всей территории; S - вся площадь. При расчетах плотности населения из рассчитываемой территории исключаются площади крупных внутренних водных бассейнов.
Наряду с показателем средней плотности населения иногда пользуются сравнительными показателями плотности населения, т.е. в приведенной формуле учитывается только часть «N» или «S» по определенному критерию. К числу таких показателей относятся: плотность населения на единицу пахотной земли, плотность земледельческого населения на единицу площади пахотной земли. В ряде случаев вместо площади пахотной земли, т.е. земли, пригодной для обработки, берут площадь возделанной земли.
Если средняя плотность населения характеризует населенность и фактическую емкость территории, то о возможной емкости территории для населения можно судить, например, по показателю возможной максимальной плотности населения - плотности, допускаемой экономическими ресурсами страны, или по оптимальной плотности населения, под которой понимают то количество жителей на единицу площади территории, при котором в данных условиях обеспечивается максимальный реальный доход на душу населения. Можно пользоваться также показателями критической плотности и предельно допустимой плотности. Критическая плотность населения - плотность, при достижении которой происходят какие-либо качественные изменения в системе населения, экономической ситуации. Предельно допустимая плотность - уровень плотности населения, превышение которого по тем или иным причинам недопустимо или нежелательно.
Расчеты плотности отдельно городского и сельского населения, изучение динамики этих показателей позволяют судить о процессах перераспределения населения между городом и деревней. Исчисляется также плотность городов, городских и сельских поселений, среднее расстояние между поселениями.
Средняя плотность населения, как всякая средняя, имеет один существенный недостаток: она не учитывает распределение населения внутри изучаемого района. Чем больше внутренняя неравномерность распределения населения, тем более искаженную картину мы получаем. Еще в 20-х годах Е.Слуцкий отметил этот недостаток средней физической плотности населения и предложил новый коэффициент средней плотности населения, который им был назван социальной плотностью населения. Этот показатель представляет собой среднюю арифметическую из плотностей, взвешенных по численности населения.
Социальная плотность населения в отличие от физической учитывает неравномерность населения внутри изучаемой территории. Но надо принимать во внимание, что величина этого показателя зависит от того, на какие части была разбита исследуемая территория. Например, для территории России мы получим совершенно разные социальные плотности, учитывая в качестве ее частей областные регионы, либо, наконец, низовые административные районы. Но, как правило, показатель социальной плотности может быть использован для того, чтобы решить, какая плотность характерна для большей части населения исследуемой территории. В частности, какие бы административные единицы мы не учитывали для исчисления социальной плотности нашей страны, она будет выше физической плотности. Однако идея этого показателя может быть представлена как стремление получить общую плотность не как среднюю по частям территории, а как среднюю из характерной плотности.
Невозможно одной цифрой, будь то средняя социальная или средняя физическая плотность, дать полную характеристику распределения населения на территории. Только подробный анализ картины распределения плотностей, вычисленных для относительно однородных социальных масс или для более или менее однородных участков территории, может дать довольно полную характеристику населения.
Демографический потенциал - это относительно новый показатель, характеризующий населенность территории. Впервые он предложен Джоном Стюартом в 1958 г. В отечественной литературе описание этого показателя дается в работах О.А.Евтеева и С.А.Ковалева. Они предложили называть его «потенциалом поля расселения», что, по их мнению, правильнее отражает суть показателя. Потенциал характеризует относительную доступность или возможность взаимодействия, контактов людей, живущих в какой-либо точке данного поля расселения, для которой рассчитывается потенциал с остальным населением этого поля расселения.
Потенциал поля расселения определяется в пределах данной территории (поля) для конкретного пункта как сумма отношений людности в данном и прочих пунктах к расстояниям от этого пункта до всех прочих. Для расчета этого показателя существует несколько формул.
Вышеназванный показатель средней плотности населения имеет местное значение, отображает локальные связи населения с территорией, в этом его смысл и ценность. Но значение его для объективной характеристики населения тем слабее, чем по большим территориальным единицам он усредненно рассчитывается. Вот здесь ему на помощь и приходит потенциал поля расселения, который дает обобщенную характеристику расселения на обширных территориях, характеристику взаимосвязи населения и территории его обитания.
Необходимо заметить, что для многих видов деятельности и многих городских поселений принципиальны взаимосвязи не в масштабе всей России, а в масштабе того экономического района, где они локализованы. Поэтому потенциал населения, а городского населения особенно, носит более объективный характер при анализе расселения на уровне экономического района.
С помощью демографического потенциала можно также изучать степень взаимосвязи двух определенных населенных пунктов.
Понятие «центр тяжести населения» введено Д.И.Менделеевым. Центр тяжести населения можно найти центрографическим методом. Б.П.Вейнберг нашел центры населенности для России с 1613 г. по 1913 г. Е.Е.Святловский предложил применять центрографический метод не только для изучения населения, но и для анализа экономической действительности. Он указывал на большое значение центрографического метода для рационального районирования. Нахождение центров различных экономических и социальных явлений, их сопоставление, построение кривых смещения центров дают возможность перейти к изучению проблем построения рациональных районов, местонахождения промышленных центров и, наконец, проблем равновесия в мировом хозяйстве.
Центром тяжести населения называется географическая точка, имеющая своими координатами средние из координат географических центров отдельных (по возможности, мелких) территориальных подразделений страны, взвешенные по численности населения этих территорий. Территориальными подразделениями служат «исходные районы» - достаточно малые территориальные единицы, внутри которых расселение населения можно считать равномерным, и «особые точки» - большие высококонцентрированные населенные пункты, где плотность населения резко отличается от соседних районов. Незаселенные местности, а также большие водные бассейны - так называемые нулевые площади - не входят в число территориальных подразделений, они при определении центра тяжести населения исключаются.
Центр тяжести населения перемещается в пространстве. Находя этот показатель для различных лет, можно проследить сдвиги в перемещении населения, т.е. изучать динамику расселения, строить временные ряды центра населенности и получать кривую смещения центра, которая будет отражать как количественные изменения (увеличение или уменьшение веса центра, т.е. численности населения данной территории), так и пространственные изменения (местоположения центра) в населенности.
Степень интенсивности освоения территории является одной из наиболее емких характеристик населения. Интенсивность освоения территории обществом является составной частью изучения уровня производительных сил и форм общественных отношений. На ранних ступенях общественного развития, когда наблюдался огромный перевес неосвоенных земель над освоенными, количество заселенных территорий являлось важнейшим показателем. С развитием производительных сил расширялись «завоеванные» человечеством пространства. Поэтому характеристика только количественной стороны интенсивности освоения территории стала недостаточной, возникла необходимость характеристики качества освоения.
Зависимость между степенью развития производительных сил и площадью хозяйственно освоенной территории подчеркивалась еще К.Марксом, который отвергал абсолютные, внеисторические критерии интенсивности освоения территории. Он писал, что страна сравнительно слабонаселенная, но с развитыми средствами сообщения обладает более плотным населением, чем более плотнонаселенная страна с неразвитыми средствами сообщения.
Степень интенсивности освоения территории можно измерять разными показателями. Ю.Г. Саушкин предложил использовать показатель экономической плотности населения, который, по его мнению, можно рассчитывать как произведение плотности населения (чел./кв. км), количества тонно-километров грузооборота транспортной сети на 1 кв. км и общего потребления энергии (в тоннах условного каменного угля) на душу населения. Н.Т. Агафонов считает, что степень хозяйственного освоения территории нужно характеризовать системой показателей плотности, а именно: 1) населения и промышленных рабочих (чел./кв. км); 2) промышленно-производственных фондов и валовой продукции отдельных отраслей промышленности (тыс. руб./ кв. км), в том числе энергетической, машиностроительной, металлообрабатывающей, легкой, пищевой, промышленности строительных материалов и других отраслей; 3) сельскохозяйственного производства (посевные площади, поголовье скота и валовая продукция сельского хозяйства или отдельных его отраслей на единицу площади); 4) транспортной сети (протяженность различных транспортных путей на 1 кв. км), а также плотность внутрирайонных перевозок(т / кв. км) и другими показателями.
Все эти показатели, отражая экономическую насыщенность территории, в той иной мере характеризуют степень хозяйственного освоения района, позволяют рассматривать уровень его экономического развития в территориальном аспекте. На наш взгляд, недостаточно для характеристики освоения территории сравнивать только экономическую насыщенность территории. В систему показателей надо включать также показатели развития социальной инфраструктуры, например, такие, как количество учебных заведений; число библиотек, клубных учреждений, киноустановок, приходящихся на единицу территории; число больничных мест на единицу территории и другие показатели.
Для характеристики населения применяются также показатели, характеризующие равномерность расселения. Мера территориальной концентрации населения показывает долю населения, которое должно переселиться из одной части изучаемой территории в другие, чтобы это привело к равномерной плотности населения по всей территории.
Чем больше коэффициент, тем более неравномерно распределено населения по территории, и наоборот. Путем сравнения во времени можно проанализировать изменение равномерности. Для определения равномерности населения применяются также показатели энтропии. Очень часто при изучении населения встает задача нахождения взаимосвязей между населением и другими социально-экономическими, природно-географическими явлениями. И в этом случае не обойтись без корреляционных методов, позволяющих установить наличие и тесноту связи. В роли показателя тесноты корреляционной связи используются коэффициенты взаимной сопряженности А.А. Чупрова и К. Пирсона, ранговые коэффициенты корреляции, коэффициенты линейной и криволинейной корреляции, парциальные коэффициенты, коэффициенты детерминации и др..
Особенно удобен коэффициент ранговой корреляции по Спирмену, используемый при изучении взаимосвязей между количественными и качественными признаками.
Этот показатель изменяется от -1 до +1. Чем ближе коэффициент к -1 или к +1 , тем выше соответственно отрицательная или положительная связь. Если же он равен ± 1, это свидетельствует о наличии прямой (+1) или обратной (-1) функциональной связи. Чем меньше связь, тем меньше абсолютное значение коэффициента. Говорить о наличии какой-то определенной связи можно в случае абсолютного его значения выше 0,6. При этом следует заметить, что выявление тенденций и выводы при использовании метода ранговой корреляции обоснованы лишь в случае большого числа членов сравниваемых рядов (не менее 10).
3. Возрастно-половая структура населения
Изучение возрастно-половой структуры позволяет проанализировать процесс смены поколений, что в свою очередь дает возможность осуществить прогноз общей численности населения. В формировании этой структуры важную роль играют демографические, социально-экономические факторы, а также характеристики самой структуры населения. Важно рассмотреть следующие основные характеристики возрастной структуры:
- соотношение численности мужчин и женщин по возрастным группам;
- долю женщин репродуктивного возраста (15-49 лет);
- долю детей и подростков (0-19 лет) в общей численности населения;
- удельный вес трудоспособного контингента (20-59 лет);
- удельный вес пожилых людей (старше 60 лет) в общей численности населения.
Соотношение численности мужчин и женщин в населении и доля женщин репродуктивного возраста являются важными характеристиками возрастно-половой структуры. Изменения данных характеристик приводят к изменениям в демографических процессах: рождаемости, смертности, брачности, миграции и т.п. Причиной особенно сильных нарушений в соотношении по полу в населении России явились две мировые войны, когда смертность мужчин была особенно высокой.
Доля детей в возрастной структуре населения определяет ее будущую динамику: чем выше доля детей в общей численности населения, тем выше демографический потенциал населения. На протяжении 1959-1999 гг. доля детей и подростков в общей численности населения неуклонно снижалась. По мере снижения рождаемости в России увеличивается доля населения старших возрастов. К 1999 г. примерно каждый пятый житель России находился в возрасте 60 лет и старше. Проблема старения населения чрезвычайно актуальна.
Возрастная структура играет огромную роль в формировании численности и состава трудовых ресурсов, которые в свою очередь формируют структуру экономически активного населения. Помимо основных характеристик возрастной структуры, выделены факторы, оказывающие влияние на возрастную структуру населения России.
Во-первых, это собственно демографические факторы. Их действие на возрастную структуру является непосредственным, что также оказывает влияние на динамику демографических процессов. В последние десятилетия одновременно с тенденцией к снижению рождаемости усилилась и роль смертности в формировании возрастной структуры населения. Так, относительно высокие показатели младенческой смертности и высокий уровень смертности мужчин в трудоспособных возрастах привели к дальнейшим нарушениям в соотношениях отдельных возрастно-половых групп.
Во-вторых, социально-экономические факторы. Их влияние на возрастную структуру населения России осуществляется через изменения демографических процессов. Между тем при безусловном признании влияния социально-экономических факторов сложно выявить четкую взаимосвязь изменения большинства социальных показателей и основных характеристик возрастной структуры.
Совместное и раздельное влияние демографических и социально-экономических факторов может вызвать эффект неустойчивости отдельных параметров воспроизводства населения, включая и возрастную структуру. Данное явление называется инстабильностью. Для анализа степени инстабильности структуры населения России автором использован коэффициент К индекса инстабильности (по С.И. Пирожкову, 1976).
Если К>1 - наблюдается тенденция роста инстабильности, т.е. отклонение реальной возрастной структуры от модельного населения, при К <1 - степень инстабильности уменьшается. Динамика индекса инстабильности, рассчитанного для возрастной структуры населения России, представлена в табл. 1.
Различие в типах воспроизводства, характер внутренних миграций, различия в истории заселения и освоения территории России, а также разнообразие природно-климатических условий привели к тому, что население России размещено крайне неравномерно. Средняя плотность населения составляет 8,7 человека на 1 км 2 , что в 4 раза меньше средней плотности на земном шаре. В европейской части России проживают 29 человек на 1 км 2 , а в Сибири – 2,5 человека на 1 км 2 . Самая высокая плотность населения в Московской области (354 чел. на 1 км 2). Самая низкая плотность населения в Эвенкийском автономном округе (0,03 человека на 1 км 2).
Под влиянием природных и социально-экономических факторов в России исторически сложились две главные зоны расселения, протянувшиеся с запада на восток: основная полоса расселения (европейская часть России, за исключением европейского Севера, юг Сибири и Дальнего Востока) и вся остальная территория, относящаяся к зоне Севера . Основная полоса расселения представляет собой своеобразный треугольник, основание которого лежит в европейской части России, а вершина – на юго-востоке азиатской части России. Северная граница полосы проходит по линии: Санкт-Петербург–Вологда–Пермь–Екатеринбург-Новосибирск, далее вдоль Сибирской железнодорожной магистрали.
Основная зона расселения (и хозяйственного освоения) отличается старым освоением, высокой плотностью населения (в среднем 50 человек на 1 км 2), большим числом крупных городов и городских агломераций. Эта широтная зона охватывает 34 % территории страны. В ее пределах проживает почти 138 млн человек.
К северу от основной полосы расселения и хозяйственного освоения простирается зона Севера , которая охватывает почти 64 % территории страны. Здесь концентрируются важнейшие природные ресурсы страны и проживает всего 11,5 млн человек при средней плотности 0,9 человека на 1 км 2 . Расселение в зоне Севера выборочное, очаговое – близ крупных ресурсных баз, по долинам рек и вдоль транспортных путей, близ портов. В зоне Севера требуется больше затрат на освоение территорий и строительство.
В настоящее время характерен отток населения из районов Крайнего Севера, где падает производство в добывающих отраслях, за исключением газовой и нефтяной промышленности.
Высокая плотность населения характерна для Северного Кавказа (49 чел. на 1 км 2) и Центрально-Чернозёмного района, что связано с высоким естественным и механическим приростом населения, так и с большой долей сельского населения и его высокой концентрацией в районах природного оптимума. Самая низкая освоенность территории отмечается на Дальнем Востоке (от 7,9 чел. на 1 км 2 на Сахалине до 0,3–0,1 чел. на 1 км 2 в Магаданской области и Чукотке). Крайне неравномерно заселена Сибирь.
Понятие и типы зон расселения
Расселение населения - система населенных пунктов на конкретной территории. Оно включает 2 основных элемента: размещение населения (исторический процесс, связанный с освоением земель.) и миграцию..
Факторами, влияющими на расселение являются естественное (смертность и рождаемость) и механическое движение (миграция). Миграция - перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время.
Первичной единицей размещения населения на любой территории является населенный пункт (поселение) - населённое место в пределах одного застроенного земельного участка (город, посёлок городского типа, село и пр.). Обязательный признак населённого пункта - постоянство использования его как места обитания из года в год (хотя бы сезонно)
Существуют исторически сложившиеся в РФ типы поселений: город, посад, слобода, погост, село, сельцо, деревня, аул, станица и др.
Главным показателем, отражающим размещение населения является плотность (число жителей, приходящихся на 1 кв. км территории). Средняя плотность населения по России составляет 8,4 чел./ км?. Наибольшая плотность в России наблюдается в г. Москве и Северо-Кавказском Федеральный Округ - около 330 чел./км?. Самая низкая плотность населения в Российской Федерации - в Эвенкийском районе Красноярского края - 0,1 чел./км?.
При заселении территории РФ исторически сформировались 3 зоны расселения:
1. основная зона
Это основная зона расселения - Центральная Россия. Данная зона представляет вид большого «треугольника» с вершинами в С.-Петербурге, Сочи, Абакан. Серерная граница этого треугольника - линия Оренбург-Пермь-Красноярск, а южная граница - Сочи-Астрахань-Оренбург. На Главную полосу приходится примерно треть территории России, но около 94% ее населения. В этой зоне сконцентрированы основные города, в том числе все крупнейшие города и города-миллионеры. Средняя плотность населения достигает 40 чел. на 1 км», а плотность сельского населения - 10 чел. на 1 км2.
2. северная зона
Она занимает 2/3 территории страны, но проживает здесь лишь 5% населения. Это районы тайги, тундры и лесотундры с суровыми природными условиями, расположенные севернее Главной полосы расселения. Средняя плотность населении здесь меньше 1 чел. на 1 км2, а сельского - менее 1 чел. на 10 км2, т.е. большая часть территории фактически не заселена и не освоена. Преобладает городское население, сконцентрированное в отдельных очагах, связанных в основном с добычей минеральных ресурсов (районы Норильска, Воркуты, М. и а да на и др.).
3. южная зона
Она занимает сравнительно небольшую территорию на юге Сибири (республики Алтай, Тыва и некоторые прилегающие территории). К ней же относится и Прикаспийская низменность. В этой зоне проживает около 1% населения России. Средний плотность здесь также низка (около 2,5 чел. на 1 км2), хоти, в отличие от Северной зоны, преобладает сельское население, т.е. это тоже практически неосвоенная территория..
Существует 3 группы особенностей, влияющих на расселение населения:
этнонациональные
Этнонациональное расселение есть совокупность территориальных групп населения, проживающих в населенных местах и объединенных общими историко-культурными, геоэкологическими и социально-экономическими связями
По принадлежности к языковым группам выделяют:
индоевропейская
финоугорская
северокавказская
алтайская
2) полеэтнические
Предполагает распыленность в размещении народов, обусловленная несоответствием размещения многих народов и ограниченными территориями соответствующих субъектов Федерации. Численность коренных народов снижается в следствии ассимиляции русских на территориях этих народов.
наличие определенных ландшафтно-этнических групп
Этнос приспособляется к определенному ландшафту в момент своего сложения, а приспособившись, при переселении и расселении, ищет себе область, соответствующую его привычкам. Так, угры расселились по лесам; тюрки и монголы - по степям; русские, осваивая Сибирь, заселяли лесостепную полосу и берега рек: англичане колонизировали земли с умеренным климатом, а арабы и испанцы - с жарким.
· северно-европейская
· урало-поволжская
· северокавказская
· среднесибирская
· северо-сибирская
· южно-сибирская
· дальневосточная
Типы расселения населения
Большинство поселений, как правило, служит не только пунктом жительства людей, но также местом размещения производственных объектов (заводов, ферм, и др.), а также учреждений производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорог, магазинов и т.п.)..
Принято выделять несколько типов расселения населения:
1) городское и сельское
2) постоянное и временное
Жители населяют территория постоянно или временно (сезонно).
3) групповое и рассеянное
Групповое - дома жителей расположены рядом друг с другом, образуя компактные поселения, а рассеянное - каждый расположен на своем земельном участке.
системное и изолированное
Системное - взаимосвязанное расселение население.
Главным фактором формирования того или иного типа поселения является социально-экономический фактор, а именно уровень развития общества.
2. Формы ТОН(Территориальной Организации Населения)
Исторически в РФ возникло несколько типов поселений:
1) город 2) посад3) аул4) погост5)станица6) деревня7) сельцо8) займище9) слобода10) село.
В настоящее время ФЗ №131 (Об общих принципах местного самоуправления в РФ) определяет следующие виды населенных пунктов в России:
а) городской округ (городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации)
б) городское поселение (город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)
в) сельское поселение (один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления)
г) город федерального значения
Отличие их от других субъектов заключается в особой форме организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования (в Москве таких муниципальных образований 125, в Санкт-Петербурге 111). В целях сохранения единства городского хозяйства часть полномочий, закрепленных законом за органами местного самоуправления, сохраняется за органами государственной власти субъекта федерации..
Критерии подразделения поселений:
1. Преобладающая экономическая функция поселения. При этом главной отраслью в сельских населенных пунктах, как правило, является сельское хозяйство, а в городских - несельскохозяйственные отрасли экономики.
2. Размер поселения, т.е. количество жителей в нем, - городские поселения обычно крупнее сельских.
3. Административное значение - если оно есть, то поселение считается городским.
4. Плотность населения - в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.
5. Степень благоустройства - в городских поселениях она выше, чем в сельских.
6. Историческое значение, закрепленное юридическими актами, - поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.
Городские и сельские населенные пункты являются первичными звеньями территориального размещения производства и комплексного развития регионов страны. В соответствии с формами и типами населенных пунктов принято классифицировать население на два больших типа - городское и сельское. .
Городское население
Основными признаками, определяющими городское поселение, служат:
1. род занятий населения
2. численность населения населенного пункта
Так же существуют посёлки городского типа (сокращённо п. г. т., пгт) -- тип населённого пункта, выделенный во времена СССР. По численности населения занимает промежуточное положение между городом и сельскими населёнными пунктами.До административно-территориальной реформы 1923--1929 годов такие населённые пункты назывались посадами. В отличие от сельских населённых пунктов, в таких посёлках основная часть населения (не менее 85 %) не должна быть занята в сельском хозяйстве.
Город - населенный пункт, большая часть населения которого занята в промышленности, транспорте, связи, торговле и социальной сфере. Город в РФ должен иметь не менее 12 тысяч жителей и не менее 85% населения, занятого вне сельского хозяйства. Доля горожан составляет 73% от общей численности населения страны. На 14 октября 2012 года в России насчитывалось 2386 городов и поселков городского типа.
Самый крупный город в России - Москва, в нём живёт более 10 миллионов жителей. Самый маленький город в России - Магас (столица Ингушетии), имеет население всего 275 жителей.
По численности жителей города подразделяют на:
города-миллионеры (более 1 млн. жителей)
крупнейшие (500 тыс. - 1 млн. жителей)
крупные (251-500 тыс. жителей)
большие (101-250 тыс. жителей)
средние (51-100 тыс. жителей)
малые (до 50 тыс. жителей)
Города-миллионеры РФ (на 01.01.2013 г.)- 1) г. Москва2)г. Санкт-Петербург 3) г. Новосибирск 4) г. Екатеринбург5) г. Нижний Новгород6) г. Казань 7) г. Самара8) г. Омск 9) г. Челябинск 10) г. Ростов-на-Дону 11) г. Уфа 12) г. Волгоград 13) г.Красноярск 14) г. Пермь15) г. Воронеж
По функциональному назначению городские поселения подразделяют на города:
1) с преимущественно промышленными функциями (Например, Н. Тагил)
2) разнообразными функциями (Например, Москва)
3) города-курорты (Например, Сочи)
4) города-наукограды и города-научно-исследовательские центры (Например, Зеленоград, Королев)
В России насчитывается 1108 населенных пунктов, имеющих статус города. Среди них 61 город имеет население от 250 тысяч до 1 миллиона человек.
Городская агломерация - компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами срастающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.
Различают моноцентрические (сформировавшиеся около одного крупного города-ядра, например, Московская агломерация); полицентрические (имеющие несколько городов-ядер, например, Кавказские Минводы) и бицентрические (Чебоксары-Новочебоксарск) агломерации.
Для средних и малых городов основной проблемой территориальной организации является предоставление занятости населения в зависимости от профиля их развития.
Как например, в городских поселениях с легкой промышленностью возрастает сложность трудоустройства мужского населения, а в городах с преобладанием добывающей или перерабатывающей промышленности - сложность в трудоустройстве женской части населений. развитие экономики РФ требует обязательного комплексного развития хозяйства городских поселений, при том различного типа.
Сельское население
Сельское расселение - распределение жителей по населенным пунктам, находящимся в сельской местности. Притом сельской местностью считается территория, расположенная за границами городских поселений.
Сокращение сельских поселений связано с процессами рыночных преобразований и недостаточным уровнем развития социальной и бытовой сферы. Сельское население России по данным последней переписи населения (1.01.2002 г.) составило 27% от общей численности населения страны. Оно представлено занятыми в отраслях сельскохозяйственного производства, а также социальной сферы.
Типы сельских поселений разнообразны. На большей части территории России типичные сельские населенные пункты - это:
поселки (новые поселения, возникшие за годы советской власти или в последнее десятилетие).
деревни (старые небольшие поселения, не имевшие церкви);
села (старые более крупные поселения, имевшие в прошлом или сохранившие до сих пор церкви);
В то же время в русских регионах Северного Кавказа, населенных казаками, сельские поселения называются станицами (имеются и хутора, но сейчас это, как правило, большие поселения, бывшие настоящими хуторами в далеком прошлом), а в национальных республиках Северного Кавказа - аулами.
Для России характерен деревенский тип расселения, каковой сложился исторически и связан с общинным землепользованием.
Сельские населенные пункты классифицируются в зависимости от размера (численности населения):
крупнейшие (свыше 1000 жителей)
крупные (501-1000 жителей)
средние (101-500 жителей)
мелкие (51-100 жителей)
мельчайшие (до 50 жителей)
Сельское население страны в основном сосредоточено в поселениях с количеством от 1000 жителей. В 1990-е годы численность населения динамично менялась. Уменьшение численности сельского населения привело к уменьшению количества сельских населенных пунктов, а также плотности их размещения. Особенно наглядно данный процесс был отмечен в европейской части России (Центральный Федеральный Округ, Северо-Западный Федеральный Округ и Приволжский Федеральный Округ).
В отличие от городского населения на уровень территориальной организации сельских поселений влияют природно-климатические факторы. Это связано с тем, что развитие сельского хозяйства зависит от почвенных и климатических условий. Именно поэтому, например, в зонах тайги и тундры населенные пункты располагаются вдоль рек и озер..
