Больничный лист представляет собой официальный документ, выдаваемый работнику для подтверждения временной нетрудоспособности по завершении болезни. Данный документ должен быть представлен в бухгалтерию организации для расчета пособия по временной нетрудоспособности. При этом право на оформление больничного листа имеют лишь лицензированные медицинские учреждения.
На деле же, предложений оформить поддельный больничный лист существует так много, что все меры, предпринимаемые Фондом соц.страхования по борьбе с такими мошенническими схемами, оказываются недостаточными. Несколько стабилизировать ситуацию по данному вопросу должно введение электронных больничных в 2017 году . Кстати, оформление больничного листа в электронном виде в пилотном режиме уже осуществляется почти 150-ю медицинскими организациями, которые подключены к внедряемой в стране электронной системе. Во всех остальных случаях работникам бухгалтерий и Фонда социального страхования, чтобы распознать поддельный больничный лист, приходится рассчитывать на собственный опыт и внимание.
Как выявить липовый больничный лист
Тем, кто задается вопросом, как отличить настоящий больничный лист от поддельного в 2017 году, стоит запомнить несколько основных отличительных признаков, которые требуют внимания при проверке больничного. В их число входят следующие:
Внешний вид документа, а также качество использованной бумаги. Настоящий больничный лист всегда нежно-голубого цвета, а вот в случае с подделками может быть и ярко-голубым, и просто синим, а случается и зеленым. Ячейки документа, которые подлежат заполнению, имеют чуть желтоватый оттенок, но не должны быть абсолютно белыми. На ощупь больничный чем-то схож с денежными купюрами.
Защитные знаки больничного листа. Если вы поднесете документ на свет, то можно рассмотреть герб, а также надпись «ФСС России».
Цвет пасты, с помощью которой заполнялся бланк. Это должна быть гелевая или перьевая черная ручка. Если использована другая паста, это служит явным признаком подделки.
Наличие печатей. Настоящий больничный лист должен иметь две печати с надписью в центре «для листков нетрудоспособности». При любых корректировках в данной фразе, следует вывод, что печать поддельная.
Строго определенный штрих-код в правом верхнем углу бланка. Поддельный больничный лист может и иметь штрих-код, однако пропечатывается он таким образом, что отчетливо различим даже на обрате. В оригинале листка такого быть не должно.
Данные о враче. В бланке обязательно указывается ФИО медицинского специалиста, оформившего документ, его подпись либо идентификационный номер. Достоверность этих данных легко проверить.
Полное либо частичное отсутствие разноцветных защитных волокон;
Низкое качество бумаги, использованной для печати бланка;
Ошибки в указании наименования и адреса медицинской организации на бланке и на печати;
Отсутствие водяных знаков;
Блан оформлен старой датой.
Если в ходе визуального осмотра больничного листа в бухгалтерии предприятия возникают сомнения в его подлинности, убедиться в их обоснованности можно просто позвонив в ФСС. При этом будет проверен идентификационный номер документа , который должен содержаться в единой базе. Также можно обратиться напрямую в медицинское учреждение с целью уточнения, оформлял ли больничный лист врач, указанный в представленном в бухгалтерию документе. Возможно, специалист с такими инициалами там вообще не работает.
Если возникают подозрения в добросовестности медицинского работника, следует обратиться к главврачу поликлиники. Не исключено, что врач занимается незаконной реализацией липовых больничных листов всем подряд.
Что может предпринять работодатель при выявлении липового больничного листа?
Если установлен факт подделки документа, работодатель может действовать несколькими путями:
1. Принять в отношении работника, предоставившего поддельный больничный лист, . В данном случае самым строгим наказанием будет увольнение за долгое отсутствие на работе без уважительной причины. Заблаговременно работодатель должен запросить у работника объяснения в письменном виде согласно требованиям трудового кодекса. При отказе работника от объяснений либо их неприемлемости составляется , который и служит основанием для применения мер дисциплинарного взыскания.
2. Обратиться в органы правопорядка по причине совершения работником серьезно преступление, за которое виновному лицу грозит го противоправного действия. В этом случае работнику грозит немалое наказание – начиная от наложения штрафа и заканчивая привлечением к уголовной ответственности за подделку документов. Так, штраф за подделку документов может достигать 180 тысяч тысяч рублей , а в соответствии с Уголовным кодексом могут быть назначены исправительные работы сроком до 2-х лет или лишение свободы до 4-х лет. За необоснованное получение государственного пособия по временной нетрудоспособности может быть применена мера ответственности за хищение. В этом случае мошеннику грозит штраф в сумму до 1 миллиона рублей, исправительные работы сроком до 5-ти лет либо лишение свободы сроком до 4-х лет.
Новые больничные листы в 2017 году
В наступившем 2017 году электронные больничные листы вводятся на всей территории Российской Федерации. Помимо целей борьбы с подделкой документов новые больничные листы имеют ряд других плюсов. Это и упрощение процедуры расчета пособия по нетрудоспособности, и сокращение бумажной волокиты, и время, высвобождающееся у работника медицинского учреждения, которое он раньше тратил на заполнение бланка, а теперь сможет уделить приему пациентов.
Больничный лист нового образца пример:
Бланк листка нетрудоспособности (больничный лист) является документом строгой финансовой отчетности и служит как основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности, так и доказательством уважительной причины отсутствия на работе. Если больничный лист поддельный, то выплатить пособие по нему, равно как и обосновать отсутствие на работе, нельзя.
Чтобы отличить поддельный больничный лист
от подлинного, нужно знать основные признаки подделки.
Признаки поддельного больничного листа
1) отсутствует водяной знак с логотипом ФСС РФ;
2) отсутствуют защитные волокна трех цветов: синего, розового и светло-зеленого. Синие волокна выделяются ярче, розовые и светло-зеленые слабее;
3) ячейки для белого цвета. В подлинном больничном листе они должны иметь желтоватый оттенок;
4) качество и цвет бумаги не соответствуют качеству и цвету подлинного листка нетрудоспособности. Подлинные больничные листы изготавливаются на специальной бумаге, которая на ощупь напоминает денежные купюры. Цвет подлинного больничного листа нежно-голубой и ни в коем случае не ярко-синий или ярко-зеленый. При этом в середине бланка цвет должен быть более светлый, чем по краям;
5) бланк заполнен шариковой ручкой или чернилами любого другого цвета помимо черного. Подлинный листок нетрудоспособности всегда заполняется черной гелевой, капиллярной или перьевой ручкой либо с применением печатающих устройств (п. 56 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н);
6) штрихкод в правом верхнем углу бланка листка нетрудоспособности отчетливо выделяется на его обратной стороне;
7) отсутствует микротекст «» под ячейкой «Подпись врача» и под местом для подписей руководителя и главного бухгалтера организации. Этот микротекст должен быть виден при увеличении;
8) неверно указано наименование или адрес медицинской организации. Выяснить, существует ли на самом деле медицинская организация, выдавшая больничный лист, можно на сайте Росздравнадзора;
9) отсутствуют две печати медицинской организации или использованы печати, не соответствующие наименованию медицинской организации;
10) имеют место грубые нарушения в разделе «Заполняется врачом медицинской организации». Например, не указан период лечения, отсутствуют Ф.И.О. врача или его идентификационный номер или используются Ф.И.О. врачей, не работающих в этой медицинской организации.
Последствия предоставления поддельного больничного
За предоставление поддельного больничного листа грозит дисциплинарная, материальная и даже уголовная ответственность.
1. Дисциплинарная ответственность в виде увольнения за прогул
Увольнение за прогул является мерой дисциплинарной ответственности и может быть применено в случае, если вы без уважительных причин отсутствовали на работе более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены) (п. 4 ч. 1 ст. 77, пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81, п. 3 ст. 192 ТК РФ). Однако для того, чтобы увольнение считалось законным, работодатель должен строго соблюдать порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и сроки для применения взыскания (ст. 193 ТК РФ).
2. Материальная ответственность
Если на основании поддельного листка нетрудоспособности вы получили пособие, то работодатель может потребовать вернуть эту сумму (ч. 4 ст. 15 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ). В случае отказа возможно удержание этой суммы из вашей заработной платы, однако сумма удержания не может превышать 20% от суммы, причитающейся вам при каждой последующей выплате заработной платы. Остаток задолженности может быть взыскан в судебной порядке. Также могут быть взысканы иные убытки, понесенные работодателем (например, расходы на проведение экспертизы) (п. 4 ст. 10, ст. 15 ГК РФ).
3. Уголовная ответственность
Использование заведомо подложного больничного листа подпадает под состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. За него предусмотрено одно из следующих наказаний:
— штраф в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
— обязательные работы на срок до 480 часов;
— исправительные работы на срок до двух лет;
— арест на срок до шести месяцев.
Для установления и привлечения к ответственности виновного лица руководитель организации-работодателя или сотрудники ФСС РФ (в зависимости от того, кто обнаружил подделку) обращаются в органы внутренних дел. Сотрудники правоохранительных органов в рамках своих полномочий проверят и установят, кем, когда и при каких обстоятельствах был выдан поддельный листок нетрудоспособности.
Если вы подделали листок нетрудоспособности самостоятельно, то можете быть привлечены к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 327 УК РФ. В этом случае вам грозит одно из следующих наказаний:
— арест на срок до шести месяцев;
— лишение свободы на срок до двух лет.
Кроме того, за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении пособия путем использования заведомо подложного документа, в соответствии с нормами ст. 159.2 УК РФ предусмотрено одно из следующих наказаний:
— штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года;
— обязательные работы на срок до 360 часов;
— исправительные работы на срок до одного года;
— ограничение свободы на срок до двух лет;
— принудительные работы на срок до двух лет;
— арест на срок до четырех месяцев.
В этом посте мы расскажем, как защищен от подделок новый больничный лист.
1. Новый бланк изготавливают на специальной бумаге
Начнем с того, что новый больничный лист должен быть на бумаге голубого цвета. При этом ячейки для заполнения не белые, а с желтым оттенком. В середине бланк немного светлее, по краям - темнее и со слабым оттенком фиолетового цвета. Поэтому стоит обратить внимание на то, не отдает ли больничный каким-нибудь другим цветом. Настоящие бланки изготовлены на специальной бумаге. На ощупь она напоминает ту, на которой печатают денежные купюры. На всей поверхности документа видна фоновая сетка. Ее нет только в поле «Подпись врача». Его поверхность более гладкая и не «узорчатая».
Бумага содержит три вида защитных волокон 4-4,5 мм в длину. Видимые волокна - синие, а те, что видны послабее, - розовые и светло-зеленые. Но и те и другие заметны под ультрафиолетом. На просвет в бланке можно увидеть водяные знаки - логотип фонда в окружении букв «Фонд Социального Страхования Российской Федерации» и двух колосьев.
2. Обратите внимание на штрихкод и микротексты
На каждом листке нетрудоспособности в правом верхнем углу указывается двенадцатизначный штрихкод. По нему в последующем и будет считываться информация, когда больничные листы станут «электронными». Также можно заметить, что под графой «Подпись врача» не просто линия, а микротекст «ЛИСТОК НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ». Такие же подстрочные надписи при увеличении можно увидеть и в правом нижнем углу, где должны расписываться руководитель и главный бухгалтер.
3. Под ультрафиолетовым и инфракрасным излучением больничный выглядит иначе
Проверить больничный лист наверняка можно при помощи ультрафиолетового (УФ) и инфракрасного (ИК) излучения. К примеру, если у вас есть детекторы для проверки наличных. Так, при ультрафиолете голубые и желтые оттенки лицевой стороны больничного листа превращаются в зеленый и красный. Становятся видны защитные волокна. Текст на бланке нанесен специальной краской. При ИК-излучении он становится полностью невидимым. Поэтому если под инфракрасным светом текст по-прежнему виден, то больничный точно подделан.
4. Корешок больничного останется у врача
Сотрудник должен принести вам листок без нижней отрывной части. Так как корешок после линии отреза остается в медучреждении и работникам его не выдают. Если листок нетрудоспособности целый, то велика вероятность, что бюллетень приобретен у мошенников. Хотя возможно, врачи просто забыли оторвать корешок. Чтобы прояснить ситуацию, советуем обратиться в то учреждение, которое указано на больничном.
5. Пособие, выплаченное по поддельному больничному, надо удержать
Как поступить, если больничный лист все-таки оказался фальшивым? Конечно, никакого пособия начислять и выплачивать не нужно. Ведь если подделку обнаружат уже в фонде соцстраха, то выплаты компании не возместят. Кроме того, стоит предупредить работника, что за использование заведомо подложного документа ему может грозить ответственность вплоть до уголовной.
Допустим, что пособие все-таки было перечислено на основании поддельного документа. Тогда сумму выплаты придется удержать с работника. Но не более 20 процентов от заработной платы ежемесячно (ст. 138 Трудового кодекса РФ). Только сделать это вы сможете лишь с согласия самого сотрудника. Если же он откажется возвращать деньги, то взыскать их остается лишь в судебном порядке. Также следует поступить, если виновный работник уже уволился и удерживать пособие не из чего.
Главное, о чем важно помнить
1. Новый бланк изготавливают на специальной бумаге. На ощупь она напоминает ту, на которой печатают денежные купюры.
2. Проверить больничный лист вы сможете и сами, если в вашей компании есть приборы для проверки наличных денег при помощи инфракрасного излучения или ультрафиолета.
Визуально отличить настоящий больничный от «липового» можно без труда. Существует как минимум 9 основных признаков, и о них в свое время напоминал Фонд социального страхования РФ.
Также больничный листок можно проверить на подлинность, оформив запрос в медицинскую организацию, которая его выдала, или в территориальный ФСС. Стоит иметь в виду, что на сайте ФСС РФ размещены сведения о недействительных бланках листков нетрудоспособности , что позволяет проверить наличие номера листка нетрудоспособности, который представил сотрудник, в базе похищенных и утраченных бланков.
С внедрением электронных больничных проблема подделки листков нетрудоспособности должна постепенно решиться. Чиновники обещают, что переход на новый формат больничных произойдет уже в 2017 году. Однако бумажные листки временной нетрудоспособности упраздняться не будут. Минтруда рассчитывает на то, что они постепенно уйдут из оборота сами в связи с появлением электронных аналогов.
Получить информацию о выданных больничных можно будет через специальную автоматизированную систему, оператором которой станет ФСС РФ. Как все будет работать? Листок нетрудоспособности, выдаваемый больному, будет заверяться усиленной квалифицированной электронной подписью врача. ФСС, медицинские учреждения и работодатели получат доступ к базе данных о листах нетрудоспособности. Соответственно, подделать больничный станет практически невозможно.
Пока внедрение электронных больничных осуществлено в пилотном режиме в нескольких российских регионах, в частности, в Белгороде, Тамбове, Самаре, Хабаровске. В целом порядка 140 медицинских организаций уже оформляют электронные больничные. В 2015 году в электронном виде было выдано 220 000 листков нетрудоспособности.
С полной уверенностью можно сказать, что нет ни одного бухгалтера или работника отдела кадров, которому бы не приходилось работать с листком временной нетрудоспособности. Во времена, когда повсюду пестрят объявления, предлагающие легко и быстро оформить больничный лист без посещения медицинской организации, особенно важно не попасться на уловки мошенников и не выплатить денежные средства по липовому документу. Расскажем, как это сделать.
Бланки листков нетрудоспособности изготавливаются в соответствии с формой, которая утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 347н. Региональные отделения Фонда социального страхования РФ распределяют бланки больничных листков по медицинским организациям, имеющим лицензию на медицинскую деятельность, включая работу (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.
В ФСС России имеется единая информационная база, из которой можно узнать, куда был распределен тот или иной бланк листка нетрудоспособности по его номеру .
Для того чтобы предотвратить незаконные выплаты по фиктивному больничному, Фонд перечислил основные признаки, по которым работодатель сможет отличить настоящий больничный лист от подделки . Для начала перечислим их, рассмотрим основные, а затем обратимся к судебной практике и узнаем, на чей стороне арбитры, когда речь идет о подделке больничного листка.
Внебюджетный фонд выделяет десять главных признаков, по которым можно отличить настоящий листок временной нетрудоспособности от подделки.
Итак, главное, что должно насторожить при визуальном осмотре:
Как видно, на кадровика ложится большой груз ответственности: не спутать подделку с оригиналом. В настоящее время прогресс не стоит на месте, мошенники все более ухищряются изготавливать липовые документы, которые трудно отличить от оригинала.
Кроме этого, некоторые реквизиты, такие как адрес медицинской организации, инициалы врачей, вообще сложно проверить. В этом вопросе судьи встают на сторону работодателей. По их мнению, работодатель не обязан следить за порядком выдачи листков по временной нетрудоспособности медицинской организацией. Такое мнение выражено в постановлении Президиума ВАС РФ.
Судебная практика
Свернуть Показать
В постановлении от 11.12.2012 № 10605/12 Президиум ВАС РФ отметил, что организация имеет право зачесть расходы на пособие по временной нетрудоспособности, даже если у медицинской организации, которая его выдала, нет лицензии. В рассматриваемом деле листок по временной нетрудоспособности выдавала не сама районная больница, а участковое отделение. Ее адрес не был указан в лицензии на осуществление медицинской деятельности. В связи с этим сотрудники ФСС России не приняли расходы по больничным листам к зачету. Спор рассматривался судами трех инстанций, которые были на стороне фондовцев. Однако судьи ВАС РФ вынесли другое решение. Они отметили, что негативные последствия несоблюдения медицинскими организациями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти организации, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медорганизациями не наделен.
Рассмотренные выводы высших арбитров нашли свое продолжение в судебных делах, которые имели место позже.
Судебная практика
Свернуть Показать
Так, в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 06.02.2014 по делу № А56 25158/2013 сделан вывод о том, что если факт подделки больничного листа не был доказан в суде, то выплаты по нему правомерны. Кроме этого, отражено выгодное для работодателей мнение о том, что страхователь не наделен правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями, не располагает информацией о сериях и номерах бланков листков нетрудоспособности, получаемых с предприятия-изготовителя и выдаваемых медицинским организациям. Поэтому в ситуации, когда работники предъявляют работодателю листки нетрудоспособности, соответствующие установленной форме, у него нет правовых оснований для отказа в их принятии.
Отметим, что в рассматриваемом споре компания обратилась в суд с иском о признании недействительным решения ПФР о доначислении страховых взносов на суммы по трем больничным. В ходе проверки сотрудники внебюджетных фондов выявили, что больничные листы медицинскими учреждениями на самом деле не выдавались. Поэтому они не зачли выплаты по таким больничным и доначислили на эти суммы страховые взносы.
Суд же отметил, что в ходе проверки фонд не установил тот факт, что листки нетрудоспособности оформлены на бланках, не соответствующих установленному образцу, в том числе имеют другое качество бумаги, неопределенный рисунок водяных знаков, измененный цвет бланка. Экспертиза листков нетрудоспособности также не проводилась. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорные бланки с предприятия-изготовителя не отгружались, в конкретные медицинские организации не направлялись. Не исследован вопрос нанесения оттисков печатей медицинских учреждений. Таким образом, факт подделки листков нетрудоспособности ФСС России не установлен, а факт подделки больничного не доказан.
Как видно, в определенных ситуациях судьи на стороне компаний. Однако лучше не доводить дело до судебных разборок и попытаться исключить вероятность принятия расходов по фиктивному больничному листу. Для этого нужно обратить внимание на некоторые особенности в листке по временной нетрудоспособности, особенно в тех случаях, когда есть подозрение, что работник не болел, а просто прогуливал.
Для начала, как уже было отмечено выше, нужно произвести тщательный визуальный осмотр.
Проще всего проверить больничный лист на подлинность, если поднести к свету, тогда увидите водяные знаки ФСС РФ, а также фирменную эмблему Фонда. Можно поднести бланк к источнику ультрафиолетового света любого диапазона – бумага бланка при этом не должна светиться белым светом, она должна оставаться темной, то есть вообще не реагировать на ультрафиолет.
Является важным реквизитом документа, на который необходимо обратить внимание. Он находится в правом верхнем углу бланка, под штрих-кодом. Если провести по нему рукой, то почувствуется неровный рельеф.
Все листки по временной нетрудоспособности изготавливаются в типографии ООО «СпецБланк – Москва», наименование типографии расположено на задней стороне больничного, вверху справа. Если в этом месте указана другая типография, то бланк – подделка. На просвет на всей поверхности документа видны логотип Фонда и буквы «ФСС РФ».
У настоящего больничного бумага схожа с качеством бумаги, на которой изготавливают денежные купюры: на ощупь она как будто хрустит.
Основной цвет бланка плавно переходит от краев к центру. По центру он немного светлее, напоминая салатовый, а по бокам больше голубоватый. Этот переход очень заметен. Ячейки для заполнения – c желтым оттенком. Если на бланке цветового перехода не замечено, значит, бланк липовый.
Каждый листок по временной нетрудоспособности содержит водяной знак. Он должен быть темнее фона, а при увеличении яркости света – становиться более отчетливым, а не пропадать, как на подделках. Если картинка хоть чем-то отличается, то такой больничный явно не настоящий. Встречаются липовые листы очень хорошего качества, на которых на просвет виден оригинальный логотип ФСС РФ. Как правило, данные водяные знаки нанесены на оборотную сторону бланка и при осмотре на свету отчетливо блестят.
Текст черного цвета. Нанесен специальной краской, невидимой в инфракрасном излучении (есть в устройствах для проверки денег).
Весь текст на лицевой и оборотной сторонах бланка листка нетрудоспособности нужно обязательно внимательно читать, так как в подделках часто встречаются орфографические ошибки, которые бросаются в глаза.
После того как работник отдела кадров осмотрит предъявленный больничный лист и убедится в том, что документ настоящий, стоит перейти к следующему этапу – проверить, входит ли он в список действующих больничных листов.
Бывают случаи, когда листок временной нетрудоспособности отвечает всем критериям на подлинность, но является недействительным. Произойти это может из-за того, что бланки были похищены из медицинской организации либо утеряны медицинскими работниками. Для того чтобы предотвратить незаконные выплаты пособий по временной нетрудоспособности, связанные с хищением и утерей бланков больничных, в ФСС РФ существует их база . Сейчас она содержит сведения по состоянию на 31 июля 2016 г. о более чем 2000 листков нетрудоспособности, которые в данный момент недействительны. Данные бланки не подлежат принятию от работников (сотрудников организации) и оплате. Поэтому если у кадровика есть какие-либо сомнения, касающиеся больничного, информацию о нем будет не лишним проверить и по этой базе.
Если все же работодатель оказался в ситуации, когда больничный лист вызывает подозрения в подлинности, необходимо направить запрос в региональное отделение ФСС России по месту учета с просьбой проверить порядок выдачи данного листка нетрудоспособности.
Если подозрения о недействительности больничного подтвердятся официальным ответом, работодатель не должен принимать его к зачету и оплачивать (подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»). Более того, отсутствие сотрудника на рабочем месте в период, указанный в липовом больничном, может рассматриваться как прогул, из-за которого сотрудника можно уволить на основании подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Такое мнение отражено, например, в апелляционном определении Красноярского краевого суда от 05.03.2012 по делу № 33 1808.
