Дачная амнистия, которая позволяет упрощённо оформить в собственность самовольную постройку, продлевалась несколько раз. Государство в связи с большим спросом на услугу продлило сроки до 2020 года, но в прошлом году произошли существенные изменения, касающиеся требуемой документации. Выясняем, как происходит в текущем, 2018 году.
В этой статье
Многие граждане на протяжении нескольких лет пользуются своим участком в СНТ, строят там дачные домики, сарайчики и гаражи. Некоторые хозяева ставят дачи на своём садовом участке, который принадлежит им по закону, и не думают о том, что постройку тоже надо зарегистрировать, ведь она находится на их земле.
Проблемы возникают не сразу, а когда возникает необходимость распорядиться постройкой - продать, подарить или завещать. Сделать это без правоустанавливающих документов невозможно. Местная администрация может принять решение ликвидировать самострой, придётся в срочном порядке доказывать, что строение имеет владельца не просто по факту, а и юридически.
Для удобства граждан в 2006 году был принят федеральный закон о «дачной амнистии» , срок действия которого первоначально заканчивался в 2010 году, затем продлевался до 2015-го, а теперь уже до 2020 года.
Заняться оформлением прав на построенную дачу нужно как можно скорее, потому что сам процесс может занять не один месяц и обойдётся недёшево, особенно в связи с изменениями в законе о «дачной амнистии». Когда домик придётся срочно продать или защитить от сноса, на оформление документов может просто не хватить времени.
Чтобы , понадобится следующая документация.
До 2017 года пакет документации был короче и собрать его было проще. Кадастровый паспорт и техплан были не нужны, вместо этого гражданин просто заполнял декларацию с подробной информацией о строении. Сейчас из-за изменения порядка реализации закона существенно изменились сроки оформления документов и стоимость работ.
Нововведения были включены в закон по той причине, что некоторые владельцы указывали ложные сведения о своей постройке. Например, они могли вписать площадь, отличающуюся от той, которая есть на самом деле, чтобы платить меньший налог на имущество. При обнаружении незарегистрированного строения его владелец будет обязан заплатить штраф.
Обратите внимание на пункт 3. Чтобы воспользоваться дачной амнистией, гражданин должен иметь бумаги, подтверждающие его законное право на землю. Это могут быть:
Если земля присваивалась путём самозахвата, то прежде, чем оформлять владение постройкой, нужно добиться получения прав на земельную территорию.
Для этого нужно провести межевание надела, зарегистрировать его в Кадастровой палате и получить правоутверждающие бумаги на территорию. Многое зависит от того, кому эта земля принадлежала изначально и при каких обстоятельствах текущий владелец начал ею пользоваться.
Если с правом на землю всё в порядке, можно начинать оформлять во владение дом. Для этого нужно собрать пакет требуемых документов, и начать стоит с обращения в БТИ.
Можно разбить на несколько шагов. В первую очередь необходимо обратиться в бюро технической инвентаризации и пригласить на садовую территорию кадастрового инженера. Специалист оформит технический план строения. Это займёт:
После того как техплан будет на руках, следует записаться на приём в кадастровую палату, поставить домик на учёт и получить паспорт по кадастру. На это потребуется 20 рабочих дней.
Когда вся техническая документация на строение и правоутверждающие бумаги на землю будут на руках, гражданину, оформляющему дачу в собственность, потребуется внести государственную пошлину. Её размер составляет 2 000 рублей.
С собранным пакетом документации владельцу дачи нужно прийти в один из многофункциональных центров города. Для записи в МФЦ удобно воспользоваться услугами их сайта. Можно напрямую обратиться в отделение Росреестра , но электронная очередь в МФЦ поможет избежать реальных очередей, а сотрудники помогут с заполнением заявления, ведь от правильности заполнения заявки зависит исход дела.
После того как уполномоченный сотрудник проверит наличие всех документов и правильность их заполнения, он примет их на рассмотрение, выдаст расписку о получении и скажет, когда можно прийти за документами, а будущему владельцу останется только ждать решения. Когда документы будут готовы, владельцу придёт СМС-уведомление.
Сроки рассмотрения заявки на право владения в Росреестре занимают до 20 рабочих дней. Если подавать бумаги через МФЦ, срок увеличится на пару дней. К сожалению, подать документы в электронном виде невозможно, нужно только личное присутствие.
В 2018 году изменился формат свидетельств о праве собственности. Теперь подобное свидетельство в бумажном виде на руки не выдаётся, а представляет собой электронный документ, который содержится в единой базе недвижимости. Если собственнику потребуется бумажное подтверждение своих прав, он может запросить упрощённую выписку из Росреестра.
Оформление права владения является обязательной процедурой, если владелец хочет распоряжаться своей дачей в полной мере. Этот документ является гарантом того, что права на пользование, распоряжение и безопасность имущества законодательно закреплены.
Основная тема данной статьи — «Оформление дома по дачной амнистии – пошаговая инструкция в 2019 г.». Для ее раскрытия будут рассмотрены все аспекты, касающиеся данной проблемы. В чем смысл и сущность дачной амнистии? Зачем это государству и что приносит владельцу недвижимости? Как оформлять право на дом и когда завершится дачная амнистия? Можно ли заключать сделки с жилым домом, который зарегистрирован в упрощенном порядке? Все это станет предметом изучения сегодняшней статьи.
Дачная амнистия — бытовое словосочетание, часто употребляемое, но не конца отражающее содержание этого послабления для обычных граждан. Ведь по амнистии можно оформлять не исключительно только дачи.
В юридическом истолковании дачная амнистия — это законодательно предоставленное гражданам право по максимально упрощенной схеме оформить права на недвижимость, которой они владеют, если только эти объекты отвечают положениям госпрограммы, введенной в 2006 г. (закон № 93-ФЗ).
С 2006 г. уже очень многие люди воспользовались этим правом и привели документы на свою недвижимость в надлежащий вид. Пик узаконения прав пришелся на 2009-2010 гг.
«Упрощенка» очень выгодна и гражданам, и государству. Это одна из наиболее удачных сделок государства с населением. Коэффициент ее полезного действия высок. В итоге граждане при оформлении права избегают существенных материальных и моральных затрат, а государство получает взамен миллионы новых налогоплательщиков.
Какая же недвижимость охватывается действием упрощенной схемы оформления прав?
По законодательству это переданные гражданам в пользование до 30.10.2001 г., до введения ЗК РФ, земельные наделы и построенные на них объекты, отвечающие нижеуказанным требованиям.
Основополагающим фактором для получения права воспользоваться упрощенкой является предоставление гражданину земли до 30.10.2001 г.
Срок окончания действия госпрограммы по упрощенной процедуре регистрации права установлен:
Конечно, правительство может и продлить срок действия упрощенки, но гарантировать этого пока нельзя. Поэтому есть смысл поторопиться.
Для проведения амнистии правительство определило минимальный список документов для регистрации права по упрощенной схеме.
Список был настолько коротким, что только ленивые и несведущие люди не ухватились за такой шанс.
Для регистрации земли нужно предоставить только декларацию о земельном участке, заполненную лично, и документ, подтверждающий его выделение (любые акты госорганов, выписка из хозяйственной книги и т.д.). Ну и конечно, следует приобщить к заявлению на регистрацию права квитанцию об оплате госпошлины.
Вообразите, не спрашивают даже о межевании участка. Такой «несмежованный» участок ставят на кадастровый учет и делают запись о том, что его границы не установлены. Площадь участка, отраженная в первоначальном документе о его выделении, может не соответствовать метрам, проставленным гражданином в декларации, и это допускается в разумных пределах.
Какой же вид права получает землевладелец при упрощенке?
Вне зависимости от того, какое право указывалось при предоставлении земельного участка, гражданин получает его в личную собственность. И получает он это право безвозмездно.
Подтвержденное госрегистрацией право собственности на землю станет одним из оснований регистрации на созданные на нем строения.
Если земля выделялась для ИЖС, ЛПХ или дачного строительства, то на ней можно возвести жилой дом. Индивидуальный жилой дом предназначается для проживания одной семьи, и высота его не может превышать 3-х этажей.
На участке, предоставленном для садоводства и огородничества, можно возводить только жилое строение, а не жилой дом. Отличие от ИЖС заключается в том, что объект предназначается для сезонного проживания и, естественно, без права прописки. При этом на участке обязательно должны производиться садово-огородные работы, иначе будет использование не по назначению.
На возведение указанных объектов должно быть получено специальное разрешение.
Для гаражей и хозпостроек на таких участках разрешение на строительство не нужно.
А что же требуется при упрощенке для кадастрового учета и госрегистрации права на дом?
В 2019 году список документов включает:
До 2019 г. для жилых строений, хозпостроек, размещенных на земельных участках, предоставленных для дач, садов и огородов, техплан был не нужен. Дачный домик, если это не капитальное строение, относится к жилым строениям, а не к жилым домам. Это «ужесточение» по дачной амнистии.
Чем же облегчилась процедура оформления права при упрощенке? При ней не нужно разрешение на ввод в эксплуатацию. А это серьезный документ.
Для его оформления понадобится как минимум:
И только потом обратиться в муниципалитет за получением разрешения на ввод в эксплуатацию.
Вот этого всего можно избежать, используя механизм упрощенки.
Еще раз напомним, что срок упрощенной процедуры по индивидуальному жилищному строительству истекает 01.03.2019 г., по жилым строениям в садах и огородах – 01.01.2020 г.
Еще вполне все можно успеть, если начать прямо сейчас, не откладывая в долгий ящик. Поэтому сейчас немного подробнее рассмотрим два документа, без которых регистрация права по упрощенке невозможна.
Что надо декларировать? В специально разработанном государством бланке для осуществления госпрограммы дачной амнистии нужно задекларировать наличие у собственника недвижимого имущества. Изначально такой бланк был разработан и утвержден в 2006 г.
Сегодня декларация — это неотъемлемая частью техплана на дом, поэтому формы и порядок заполнения техплана и декларации утверждены одним и тем же приказом Минэкономразвития в 2015 г.
Декларация об объекте представляет собой многостраничный бланк, в котором указываются сведения как о самом доме со всеми его характеристиками, так и о правообладателе.
Совместно с документами собственника дома на землю, заполненный и подписанный заявителем бланк декларации становится правоустанавливающим документом на дом с хозпостройками.
Декларация составляется в 2-х экземлярах, без помарок и зачеркиваний. Ее можно заполнить в электронном виде или распечатать бланк декларации на сайте Росреестра. Там же есть инструкция по ее заполнению. Прежде чем приступить к заполнению декларации, приготовьте документы, данные которых необходимо будет в нее вписать:
Что бы хозяин не захотел в будущем сделать со своей недвижимостью, необходимо, чтобы такой объект состоял на государственном кадастровом учете. Как понять, стоит ли объект на кадастровом учете? Это легко. На сайте Росреестра в разделе «Справочная информация» задайте поиск по адресу интересующего объекта. Если информация появится, значит, состоит. А если нет, то собственнику придется собирать документы для постановки его на учет.
Одним из самых главных документов для этого является технический план.
Понятно, что это серьезный документ. В нем содержатся все самые важные сведения об объекте. В техплан вносятся четко установленные законом сведения в строгом порядке. Многие люди еще помнят, что на дома, квартиры раньше составлялся технический паспорт. И конечно же несведующие в этом вопросе люди не понимают, чем он был плох. В нем тоже было полно сведений о доме. В некоторой степени они правы. Но есть ключевое отличие этих двух документов.
В техническом плане, в отличие от технического паспорта, есть привязка дома или другого объекта недвижимости к земельному участку, на котором он стоит.
Что значит привязка? Это контур дома на плане земельного участка с координатами его углов. Такая привязка позволяет очень точно увидеть местоположение дома.
Технический план содержит информацию:
Есть специально обученные люди, имеющие право изготавливать и подписывать техплан. Называются они кадастровые инженеры. Кстати, очень востребованная сегодня профессия. Кадастровым инженером чаще всего является индивидуальный предприниматель, реже юр. лицо. Все они имеют квалификационный аттестат и внесены в специальный кадастр, т.к. на них лежит серьезная ответственность за выполняемую работу. Понятно, что это коммерческие структуры и свои услуги они оказывают платно.
Т.е. когда нужен техплан, собственник дома заключает с кадастровым инженером договор на его изготовление. Для постановки дома на кадастровый учет техплан составляется в электронном виде. В результате оказания услуги подрядчик предоставит заказчику электронную версию техплана на диске.
Сколько же стоит услуга кадастрового инженера по изготовлению техплана?
Этот вопрос риторический. Цену ограничивает лишь жесткая конкуренция. Но реальная стоимость зависит от следующих факторов:
Для понимания все-таки назову одну цифру. Средняя стоимость техплана на садовый домик в средней полосе России составляет от 3,5 тыс. руб.
Для оформления договора подряда по изготовлению техплана на дом инженеру понадобятся:
Срок оказания услуги составляет от 5 до 15 дней.
Слово юристу: Дачная амнистия
Подготовив документы для кадастрового учета и одновременной с ним регистрации права собственности на дом, направляемся для подачи заявления в отдел Росреестра или в МФЦ. Не забываем про оплату госпошлины. В 2019 г. она составляет за регистрацию права – 350 руб., кадастровый учет производится бесплатно.
Заявление заполняется прямо в месте приема документов. Заполнит его ответственный сотрудник Росреестра или МФЦ. Правообладателю нужно лишь проверить занесенные сведения и подписать заявление. После приема документов правообладателю выдается расписка, в которой указывается дата готовности документов. Общий срок постановки на кадастровый учет и регистрации права составляет около 2-х недель.
В подтверждение произведенного кадастрового учета и регистрации права на дом выдается выписка из ЕГРН. Теперь вы – собственник дома.
Плюсы дачной амнистии очевидны. Это скорость, простота оформления права без особых материальных затрат. Минусы не столь очевидны. Особенно они касаются земельных участков. Отсутствие межевания чревато ошибками и спорами с соседями, сложностями при сделках. Поэтому, наверное, со временем определение границ земельных участков и их точной площади станет неизбежным.
Так как в постсоветские 90-е сформировались десятки категорий земель с неопределенной формой собственности, был принят закон, который помогает решить проблемы строительства зданий именно на дачных и садовых участках (СНТ, ДНТ и тд). Кроме того, в дачных обществах были возведены дома, где люди жили постоянно, а для работы с этим фондом потребовалась законодательная база.
ФЗ № 93 или «дачная амнистия» призван ликвидировать пережитки прошлого с помощью самих граждан. Закон дает возможность всем, кто вправе претендовать на статус собственника земли и жилых строений на ней, упорядочить свои отношения с государством и оформить их в соответствии с нормами земельного права.
Дачная амнистия - это упрощенный порядок оформления прав собственности на построенные объекты.
В феврале 2018 депутатами государственной думы рассматривалась возможность продления дачной амнистии. Павел Крашенинников, глава комитета Госдумы по законодательству и госстроительству, предложил законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2020 года.
Напомню, что начало проведение дачной амнистии пришлось на 2006 год. С того времени по упрощенному порядку зарегистрированы права примерно на 3,5 млн. индивидуальных домов и 7 млн. земельных участков. Глава Комитета Думы по законодательству и государственному строительству, уточнил, что продление «амнистии» позволит зарегистрировать свои права не менее 1 млн. владельцев недвижимого имущества.
Исходя из действующий редакции Закона РФ 93-ФЗ от 30.06.2006, срок действия дачной амнистии продлен до 1 марта 2020 года. Однако, в виду того, что ФЗ № 93 предусматривает упрощенную процедуру приватизации только для тех объектов, которые перешли в индивидуальное пользование до принятия действующего Земельного Кодекса, - можно сделать вывод, что здания построенные до октября 2001 года можно будет оформлять в собственность в упрощенном порядке и после окончания дачной амнистии.
Порядок изменения формы собственности в рамках данного закона касается не всех. Воспользоваться дачной амнистией и перейти в новую форму собственности могут следующие объекты:
Кроме того, нужно принять во внимание категорию земель и вид разрешенного использования .
Под действие ФЗ № 93 попадают:
ФЗ №93 существенно облегчил регистрацию домов. Благодаря ему больше не требуется разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию. После окончания действия «амнистии» эти документы придется получать согласно действующих, а скорее всего новый, норм. Но сейчас для регистрации требуется всего два документа:
РосРеестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите получать информацию быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через - так вы получите документ в течение часа. Стоимость та же - 250 рублей, данные официальные - из ЕГРН РосРеестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).
Выписка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через
Дачный домик был возведен в короткие сроки, и полностью меня устраивал. Однако отсутствие каких-либо документов меня все-таки смущало. Да и не давали покоя мысли о том, что власти могут требовать большие налоги за эту не узаконенную постройку. Поэтому услышав про окончание «дачной амнистии», я тут же поехала узнавать как перевести свою дачу в жилой дом.
Уточню, что предварительно я пыталась найти в Интернете четкую инструкцию для оформления такой недвижимости, но так и не нашла ничего подходящего. Но все же одно я выяснила – обязательно необходимы правоустанавливающие документы на участок. У меня они есть (). Так как сделка купли-продажи была проведена через местную администрацию, и кадастровый номер на землю уже был выдан, то перерегистрация на меня прошла быстро.
В строительной организации меня заверили, что проект дома будет типовым, поэтому его регистрация не вызовет проблем. При этом мне была предложена 10%-ная скидка – отвлекающий маневр, чтобы я быстрее согласилась. И надо признать, он удался, так как возможность получения скидки меня настолько привлекла, что я не особо задумывалась о дальнейшем оформлении будущего строения.
Кроме того, наш председатель дачного сообщества, который считался «знающим» человеком, утверждал, что главным условием является соблюдение строительных нормативов, а не регистрация.
Далее я обратилась в местную администрацию, чтобы просмотреть списки «Незарегистрированных строений в СНТ». Среди них я не нашла своего садового некоммерческого товарищества, а это означало, что проверки в нем еще не проводились.
С одной стороны это было хорошо, так как мне не нужно было платить штрафы за свое не узаконенное строение. Но с другой стороны, проверки могли быть проведены в любой момент, поэтому мне надо было торопиться.
Техплан я получала в БТИ. Сначала я обратилась в Бюро технической инвентаризации, находящееся непосредственно в администрации, но там мне сказали идти в частную организацию, так как у них было слишком много заказов, и до 1-ого марта мой техплан выдать бы не успели.
В частной компании по кадастровым работам мой заказ приняли быстро. Я оплатила аванс и указала время, в которое бригада может приехать для замера. Уже спустя неделю техплан был у меня на руках. Обошелся он мне в 8 тыс. руб. Если бы вместе с дачным домом я регистрировала бы еще одно строение (например, баню), то мне пришлось бы заплатить в два раза больше.
Кстати, кадастровый инженер мне объяснил, что регистрация нужна далеко не на все постройки. Те строения, которые не имеют фундамента, а следовательно не привязаны к земле (летний душ, туалетная будка, строительный вагончик и т.д.), не подлежат обязательному оформлению.
Затем я скачала и собственноручно заполнила два бланка декларации об объекте недвижимого имущества. Стандартная форма требует следующей информации:
Со всеми собранными документами я отправилась в ближайший МФЦ «Мои Документы», где подала заявление на госрегистрацию прав на свой, получается совсем уже не дачный, домик. При этом надо заплатить госпошлину в размере 400 руб.
Спустя 2 недели после обращения в МФЦ, мне была выдана выписка из ЕГРН , в которой я уже была указана собственником жилого здания.
Думаю вряд ли. Дачная амнистия была частично отменена и действует только на земельные участки под ИЖС, а так же на дачное строительство. На сколько мне известно, на ЛПХ с 2016 года она не распространяется. Более того, оформить строение (не земельный участок) по «упрощенной схеме» уже с 2019 года, хотя дачная амнистия продлена до 2020 года, будет гораздо сложнее.
С 1 марта 2019 года разрешение будут выдавать по следующим правилам: сначала уведомление о планируемом строительстве на ЗУ, далее орган местного самоуправления будет проверять на сколько данное строение соответствует градостроительным нормам и только потом можно будет спокойно строиться и вносить сведения в ЕГРН.
Сложности оформления возникают при отсутствии минимального набора документов, подтверждающих законность землепользования. Обычно сомневаются в перспективах своих действий те, у кого нет документов вообще. Однако это нельзя считать непреодолимым препятствием - посетите муниципалитет или организацию, когда-то выделившую землю. Полезная информация может найтись в архивах, но скорее всего, отстаивать свое право на собственность придется в суде, где можно будет использовать показания свидетелей.
Неразбериха переходного периода может сказаться на отсутствии нужной информации о земельном участке и строениях в РосРеестре. Это тоже преодолимо, только придется заново провести межевание , после чего поставить участок на кадастровый учет по упрощенной схеме. Суть упрощенной формы состоит в том, что от вас не потребуют документы, которые были обязательны до принятия дачной амнистии.
Обратите внимание, что с 1 января 2019 земли находящиеся в пользовании дачников, делятся на два типа: садовые и огороднические. Строительство жилого дома станет возможно лишь на участках первого типа и только с разрешения муниципалитета. Земли для огородничества имеют иное целевое назначение и застройке больше не подлежат.
