Что может быть лучше, чем отдых на природе вдали от городской суеты, работы, загрязненного воздуха? Иметь свою загородную недвижимость — мечта многих. И чаще всего все начинается с покупки участка.а
Вот наступил момент, вы купили участок, но что построить на нем? Рынок загородного жилья весьма специфичен и, в отличие от городского жилья, не так стандартизирован. Каковы отличия и где эта грань между коттеджом и частным домом, дачным домом и особняком?
Несмотря на то, что в законодательстве четких разграничений по этим понятиям нет, по определенным качествам все эти объекты недвижимости в корне отличаются друг от друга.
Дачами называют здания, предназначенные для проживания семьи преимущественно в теплое время года. В них редко проводят отопление и водопровод (воду берут из колодцев) – достаточно лишь электричества. На окружающих их участках, как правило, небольшого размера, обустраивают теплицы, высаживают огород, сельскохозяйственные растения, плодовые деревья.
Частный (загородный) дом – это здания, которые используются либо для периодического проживания в любое время года, либо для постоянного круглогодичного проживания (ПМЖ). Поэтому их обустраивают системами отопления, водоснабжения и канализации. В разговорном же обиходе, дом – это обобщенное понятие, которым называют любые, даже нежилые, здания.
Относительно недавно: каких-то 20-30 лет назад в России появился новый формат загородного жилья — коттеджи . Сегодня они очень распространены, особенно рядом с крупными городами и мегаполисами. С тем отличием, что если раньше коттеджи строили в 1,5-2 этажа с мансардой, то сегодня уже не редкость увидеть 3-х и даже 4-этажные постройки, которые смело можно назвать полноценными особняками .
Рассмотрим более предметно основные особенности каждого типа.
Садовые (дачные) дома строятся для временного проживания в теплый период года. В них хозяева могут также приезжать на отдых в свои выходные дни. Это – самый бюджетный вариант загородной недвижимости.
Следует отметить основные задачи дачных домиков и преимущества их строительства:
Этот также самый популярный формат в России. Встретить объявления о продаже участков и недвижимого имущества в дачных поселках можно встретить повсеместно.
Так как дачи не оснащаются системами кондиционирования, для защиты от жары в них делают небольшие окна, используют солнцезащитные маркизы и навесы, а также высаживают рядом густые деревья для тени.
Одноэтажные или двухэтажные загородные дома возводят как в различных населенных пунктах (например, в деревнях), так и на территории коттеджных и дачных поселков. Как правило, их приобретают на вторичном рынке жилья.
Коммуникации в загородных домах могут быть подведены, а могут отсутствовать. А чердаки и мансарды в них оборудуют как отдельные жилые комнаты или кабинеты. Однако если владельцы планируют проживать там и зимой, следует позаботиться об утеплении стен, подведении водопровода, электричества и организации отопления еще до заселения.
Если же собственник земли желает иметь просторное загородное жилье, где без труда разместятся все члены семьи и их гости, оптимальный вариант – построить многоэтажный коттедж.
Современные коттеджи строят минимум в 2 этажа, они имеют несколько спален и санузлов, а верхний этаж часто оформляют в виде мансарды.
Основными материалами для постройки являются:
Небольшие коттеджи особенно популярны в западной Европе. В Англии их строят в 3 или 4 этажа, прямоугольного вида с двускатной крышей. Французские планировки отличаются просторными придомовыми участками. На них обустраиваются игровые площадки, бассейны, теннисные корты и т. д.
В нашей стране более популярны коттеджи испанского типа. Их отличают большие окна с арками, присутствие колонн, много пространства, большое количество мрамора – все это характерно для особняков в Испании.
Главные достоинства коттеджных домов европейского типа:
Между дачами, загородными домами и коттеджами существует ряд характерных различий:
Сравнительно недавно в Россию пришел новый формат загородного жилья — таунхаусы , которые можно справедливо считать альтернативой вышеперечисленным вариантам. Они представляют собой ряд сблокированных 2-х, 3-х этажных домов, имеющих общие боковые стены. Каждый из них имеет отдельный вход с улицы, на первом этаже оборудуют кухню и гостиную, а жилые комнаты располагаются на верхних этажах.
Для нескольких семей, имея собственный участок, можно рассмотреть, как вариант, строительство дуплекса . Это отдельно стоящее здание, разделенное на две части, с двумя отдельными входами, предназначенные для проживания 2-х семей. Нетрудно догадаться, что главное преимущество этого варианта в том, что затраты каждой семьи будут значительно меньше, чем при постройке отдельного дома.
К счастью, в современном строительстве нет ограничений на выбор типа загородного жилья. Планируя строительство, вы можете заказать любой дизайн-проект, будь-то дачный дом, особняк, коттедж или даже таунхаус.
Можно дополнительно благоустроить территорию красивой беседкой, необычным газоном, построить детскую площадку или баню с бассейном. Естественно, не обойтись без одного или двух гаражей, парковки для гостей.
Следует отметить, что постройка одноэтажного дома выйдет намного дешевле, чем в два или три этажа. Но при этом вы получите значительно меньшую площадь и количество комнат. В принципе, обычный дом всегда можно усовершенствовать надстройкой дополнительных этажей или улучшить до уровня коттеджа. Для этого достаточно обратиться к опытным специалистам.
Вступайте в наше сообщество ВК, где мы рассказываем о всех нюансах загородной жизни и недвижимости.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Вопрос оказался актуальным для большего числа граждан, чем можно было ожидать. Не будет откровением, что тема тесно переплетается с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) трудовых мигрантов. Итак, как зарегистрироваться по месту жительства в садовом доме?
Был ли пробел в законодательстве?
В мотивировочной части Постановления Конституционного Суда № 7-П описана в хронологической последовательности история вопроса с садовыми домами.
Тем не менее попробуем построим эту хронологию еще раз, но при этом включив в нее не только законы, но и подзаконные акты, начиная с 1980-х годов. Охватывать более ранний период нет необходимости.
Попутно будем отмечать применяемую законодателем терминологию, поскольку это имеет существенное значение для рассматриваемого вопроса.
26 мая 1988г. был принят Закон СССР № 8998-XI «О кооперации», который назвал садоводческие товарищества частью кооперации. Вопросы о постройках на садовых земельных участках в этом Законе не были затронуты.
23 ноября 1990г. был принят Закон РСФСР № 374-1 «О земельной реформе». Статьями 4, 7, 8 Закона было предусмотрено, что граждане, которым были предоставлены земельные участки для садоводства, вправе получить эти земельные участки в собственность бесплатно, а на земельном участке, переданном в собственность, гражданин вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.Закон «О земельной реформе» утратил силу 29.10.2001г. в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ.
24 декабря 1990г. был принят Закон РСФСР № 443-1 «О собственности в РСФСР». В статье 13 в числе объектов права собственности названы жилой дом, садовый дом. Таким образом, отметим, что законодатель применил понятие «садовый дом» как отдельное от понятия «жилой дом», не раскрывая содержания терминов.
22 февраля 1991г. принято постановление Совета Министров РСФСР № 110 «О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства». Этим постановлением утверждено «Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства». Согласно постановлению для садоводства, огородничества и животноводства земельные участки в основном предоставляются из специального земельного фонда, создаваемого в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР "О земельной реформе". Как указано выше, Закон РСФСР «О земельной реформе» предоставил право на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства на праве собственности, возвести индивидуальный жилой дом.
24 декабря 1992г. принят Закон РФ № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»,статьей 9 которого было предоставлено право гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности. Таким образом, с 1992 года появляется понятие «жилое строение, расположенное на садовом земельном участке». Содержание понятия вновь не раскрывается, но можно уверенно утверждать, что при классификации по категориям «жилое - нежилое» такое строение до переоформления относится к «нежилым». Закон действовал до 01 марта 2005г. - до принятия Жилищного кодекса.
13 октября 1997г. постановлением Правительства РФ N 1301 утверждено «Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
15апреля1998г. принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», абзац 2 статьи 1 которого и стал впоследствии предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. ФЗ установил, что «садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)». Строго говоря, с 15.04.1998 законодатель запретил возводить на садовых участках жилые дома. Однако с принятием Земельного кодекса эта норма подлежала признанию недействующей как противоречащая Земельному кодексу.
29 октября 2001г. введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации, статьями 40-41 которого предусмотрено, что собственник (землепользователь, землевладелец, арендатор) вправе возводитьжилые и иные строения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
01 марта 2005г . введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. В статьях 16-17 ЖК законодатель определил, что жилым домом признается вид жилого помещения - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Глава 3 ЖК посвящена условиям и порядкуперевода жилых помещений в нежилые и нежилых - в жилые.
28 января 2006г. принято постановление Правительства РФN 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В нем приведены подробные характеристики, которым должно соответствовать жилое помещение. Положение распространяется на законченные строительством, введенные в эксплуатацию и поставленные на государственный учет объекты. Согласно Положению орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда, а также принятия решений о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания.
14 апреля 2008 Конституционный Суд Российской Федерации принял упомянутое постановление № 7-П, в котором констатировал, что относительно жилых строений на садовых земельных участках «имеет место рассогласованность правовых норм, влекущая неопределенность в правовом регулировании института регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства». Одновременно КС констатировал, что с момента, когда утратил силу Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", утратили силу и принятые в порядке конкретизации части третьей его статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых строений, расположенных на садовых (дачных) земельных участках, в жилые дома. В целях устранения рассогласованности КС признал необходимым осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органам местного самоуправленияутвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом КС указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).
Некоторые выводы Конституционного Суда представляются небесспорными.
Так, несогласованность правовых норм стала возможна лишь по причине использования правовых понятий без определения их точных дефиниций. Достаточно было бы определить в законе, что садовый дом - это строение, не отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому дому и предназначенное для кратковременного пребывания. Если бы законодатель использовал термины «жилой дом» и «садовый дом», не ввел в закон термин «жилое строение, расположенное на садовом земельном участке», то правоприменительная практика исходила бы из четких посылок:
Далее КС указывает, что с признанием утратившими силу Основ федеральной жилищной политики утратили силу нормативные акты о порядке переоформления жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, в жилые дома. Однако после Основ эти вопросы нашли достаточно подробное правовое регулирование в главе 3 Жилищного кодекса и постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Вызывает сомнение и указание КС, что признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).
Согласно статье 265 ГПК установление судомфактов, имеющих юридическое значение, осуществляется только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. В иных случаях заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, при поступлении такого заявления судья на основании ст.134 ГПК отказывает в его принятии.
Именно такая ситуации имеет место с признанием строения жилым. Для такого признания существует подробно прописанный в законодательстве внесудебный порядок, о чем сказано выше. Таким образом, несмотря на постановление КС, суды не только могут, но и обязаны возвращать заявителям их заявления о признании строений пригодными для постоянного проживания.
Как поступать
Не будем касаться тех участников садоводческих товариществ, которые, пользуясь свои законным правом, приступая к строительству на садовом участке, поставили цель возведения именно жилого дома. Жилого дома не в бытовом, а в юридическом смысле. То есть оформили право собственности на земельный участок, получили разрешение на строительство индивидуального жилого дома, построили его и зарегистрировали свое право собственности. У таких собственников не было и не могло быть проблем с регистрацией по месту жительства. Не будем их касаться, поскольку их ничтожное меньшинство.
Как же поступать тем, кто возвел строение, которое считает пригодным для постоянного проживания, желает там иметь регистрацию по месту жительства, но не имеет для этого нужного пакета документа.
На каждом из этапов отказ соответствующего органа от совершения необходимых действий может быть обжалован гражданином в суд.
Объекты загородной недвижимости, которые предлагаются к продаже, часто называются по-разному: загородный дом, садовый дом, дача или коттедж. Есть ли отличия между этими понятиями и, если есть, то в чём они заключаются?
Садовый дом
Садовым домом называется временная постройка, не предназначенная для постоянного проживания. Это, как правило, щитовой домик, в котором размещается садовый инвентарь и предусмотрена небольшая жилая зона. Объектами недвижимости такие дома не являются, и право собственности на них не регистрируют в органах Росреестра. Поэтому при покупке земельного участка с садовым домом обязательно укажите в , что приобретается не только сам участок, но и расположенный на нём садовый дом, и стоимость этого дома входит в стоимость участка. Если этого не предусмотреть, продавец сможет впоследствии потребовать оплатить стоимость дома дополнительно. Кроме этого важно понимать, что в садовом доме нельзя зарегистрироваться (прописаться), потому что жилым он с точки зрения закона не является.
Дача
Дачей обычно называется участок недалеко от города с расположенным на нём капитальным домом. Такой дом строится на основательном фундаменте из кирпича, бруса, бетонных блоков или иных высокопрочных материалов. Эта постройка не может быть разобрана и перемещёна без разрушения, поэтому она является объектом недвижимости. Однако дачный дом редко регистрируют в органах Росреестра, собственники не видят в этом смысла - никаких преимущество регистрация прав на дом, как на объект недвижимости, не даёт, а после регистрации придётся платить налог на имущество. Единственным плюсом может быть то, что в дачном доме, который зарегистрирован в Росреестре, как жилой, будет возможна регистрация по месту жительства.
Загородный дом
Загородный дом или коттедж в отличие от садового дома и дачи, предназначен для постоянного проживания. Он занимает большую часть участка, на котором расположен, и оставшееся место позволяет, разве что, припарковать автомобиль. Покупатели таких домов редко разбивают огороды и занимаются садоводством.
Загородный дом почти во всех случаях имеет статус объекта недвижимости и зарегистрирован в органах Росреестра. Тем более, если дом расположен в , который застраивался в соответствии с разрешением на строительство.
Такой дом имеет больше удобств по сравнению с дачным домом, а посёлок гораздо более , по сравнению с садоводством.
Приобретая загородный дом, на категорию земли, на которой он расположен. Желательно, чтобы земельный участок относился к землям поселений и был предназначен для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или для создания (ДНП). Если же участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, использование такого участка и построенного на нём дома будет иметь .
Но в любом случае, перед заключением , внимательно ознакомьтесь с текстом договора и со , которые относятся к дому и участку, чтобы избежать и не стать жертвой мошенников.
Поскольку сделки с загородной недвижимостью являются сложным, мы рекомендуем обращаться за юридическим сопровождением таких сделок в юридическую фирму, которая специализируется в области недвижимости, в том числе загородной. Услуги профессиональных юристов буду стоить значительно меньше, чем придётся потратить на решение проблем, которые возникнут при неправильном проведении сделки.
Для получения дополнительной информации позвоните нам или
Сергей Руденко
Все права на данную публикацию принадлежат
При перепечатке просим ссылаться на сайт