За что платить индивидуальным отоплением. Конституционный суд рф поставил точку в ситуации с двойными платежами за отопление квартир. Отопление в многоквартирном доме по закону

Оплата коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах производится в соответствии « Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).Из вопроса следует, что нагрев воды для отопления Вашего многоквартирного дома осуществляется газом в индивидуальном тепловом пункте. Таким образом, в Вашем доме отсутствует централизованное теплоснабжение, а отопление осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.В данном случаерасчет размера платы за отопление осуществляется управляющей компанией (исполнителем коммунальных услуг) исходя из объемов коммунальных ресурсов, использованных в течение расчетного периода на отопление и тарифов на использованные коммунальные ресурсы. При производстве тепловой энергии для отопления используются следующие виды коммунальных ресурсов:· газ;· холодная вода;· электрическая энергия.Размер платы (Р i) за отопление за расчетный месяц в i-ой квартире определяется по формуле:P i = ( V г * Т г + V э * Т э + V в * Т в) * S i / S об , где:V г — объем газа, использованного за расчетный месяц при производстве коммунальной услуги по отоплению (Гкал);Т г — тариф на газ в расчетном периоде (руб./Гкал);V э — объем электроэнергии, использованной за расчетный месяц при производстве коммунальной услуги по отоплению (кВт.ч);Т э — тариф на электроэнергию в расчетном периоде (руб./кВт.ч);V в — объем холодной воды, использованной за расчетный месяц при производстве коммунальной услуги по отоплению ( м³);Т в — тариф на холодную воду в расчетном периоде (руб./ м³);S i — площадь квартиры ( м²);S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме ( м²).Таким образом, ресурсы, использованные в расчетным месяце на коммунальную услугу по отоплению распределяются на собственников (пользователей) в многоквартирном доме пропорционально площади помещений.В соответствии с Правилами, объемы ресурсов (в данном случае — газ, холодная вода и электроэнергия), использованных на отопление в расчетном месяцев, определяются исходя из показаний прибора учета, фиксирующих их объемы.В случае, если в индивидуальном тепловом пункте осуществляется нагрев воды для отопления и горячего водоснабжения, а приборы учета фиксируют общий расход ресурсов (газа, холодной воды и электроэнергии) на отопление и горячее водоснабжение, объем ресурсов на отопление определяется по удельным расходам такого ресурса на производство 1Гкал на цели отопления.Следует отметить, что в случае, если отопление многоквартирного дома осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в данном случае — индивидуальный тепловой пункт), расходы на содержание и ремонт такого оборудования не включаются в плату за отопление, а подлежат включению в плату за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Главный экономист ГК « Юрэнерго» Исаева Т. В.

Неуклонно растущая стоимость коммунальных услуг и постоянные изменения правил их предоставления вызывают пристальное внимание, а иногда и протестные настроения у населения. Очередная неприятная коммунальная тема сегодня обсуждалась на пресс-конференции.

Екатерина Могутина (начальник управления архитектуры и строительства) и Игорь Некрасов (начальник управления УГХ) рассказали журналистам о 354 постановлении, согласно которому теперь собственники, установившие в своих квартирах индивидуальные котлы, фактически будут платить дважды. (Речь идет только о многоквартирных домах с центральным отоплением).

На самом деле ничего нового, все как всегда. Постановление старое, вот только обратили на него внимание недавно. По словам Игоря Вячеславовича потому, что, во-первых, стали приходить письма из департамента и Минстроя, во-вторых, по всей России проходят суды.

Игорь Некрасов:

Сегодня многие квартиры были оборудованы индивидуальными котлами до принятия постановления. Люди платили за общее потребление теплоснабжения и все было нормально. В постановлении, на которое обратили внимание, правила оплаты коммунальных услуг не предусматривают раздельную оплаты для квартир с индивидуальным отоплением и квартир, которые подключены к системе центрального теплоснабжения. Люди пытаются это оспорить в судах.

Потребители из других регионов пытались в Верховном суде РФ оспорить правила, установленные правительством, мотивируя в том числе тем, что возложение на них оплаты влечет повышенные расходы для семейного бюджета, однако Верховный суд отказал.

«Постановление соответствует закону и те, у кого установлена индивидуальная система отопления, должны платить на общих основаниях», — процетировал постановление суда Некрасов.

Как говорится, жили — не тужили, все делали по закону, получив необходимые разрешения и согласования, сделав проект, причем за немалые деньги, и вот, получите.

Но, по словам Некрасова, в Коврове тепловые компании в этом году плату взимать не будут. Потому что — «еще ничего не ясно».

Кстати, если жильцы, установившие индивидуальные котлы в квартирах захотят сделать шаг назад, законом это не возбраняется. Алгоритм действий такой же, как при установлении котла. Процедура займет около месяца и вы снова в центральной системе отопления!

Отметим, что сейчас в Коврове разрешения отдельным квартирам на установку индивидуального котла не выдаются. Только если на индивидуальное отопление переходит весь дом. Это объясняется тем, что при переходе на индивидуальное отопление хотя бы одного жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидраврический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Многоквартирные дома в Коврове подключены к центральной системе отопления, в соответствии со схемой теплоснабжения. Индивидуальное отопление в доме возможно только в случаях, определенных схемой теплоснабжения. Также, чтобы перейти на индивидуальное отопление необходимо согласие всех собственников.

Екатерина Могутина отметила, бесконтрольная реконструкция системы теплоснабжения приводит к разрегулировке сетей и внутренних систем всего многоквартирного дома. Эти работы могут привести к нарушению гидравлики, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений. Перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме может привести к изменению теплового баланса и нарушению работы инженерной системы всего дома. Также это опасно аварийными ситуациями, которые в последнее время происходят все чаще.

Жители получили уведомления.

В Таганроге хозяевам индивидуальных котлов в многоквартирных домах предлагают оплачивать услугу за тепло наравне с хозяевами квартир, где есть централизованное отопление. Такие оповещения от имени администрации теплоснабжающей организации АО ТЭПТС «Теплоэнерго» получили в конце декабря таганрожцы, имеющие свое отопление в домах с централизованной системой подачи тепла. В документе, ссылаясь на федеральные нормативные акты и юридическую практику, собственников помещений многоквартирных домов ставят в известность, что платить за тепло в доме с централизованным отоплением нужно всем одинаково, и новые квитанции придут владельцам индивидуальных котлов многоквартирных домов уже в январе 2017 года:

«Уважаемые собственники многоквартирных домов!

Ставим вас в известность о том, что в соответствии с пунктами 40, 42.1 и 43 постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 603 от 29 июня 2016 года, письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 22588-ОД/04 от 15 октября 2014 года, Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 27 августа 2015 года по гражданскому делу № АПЛ15-330, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению и начислению в одинаковом установленном порядке во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме (включая индивидуальные котлы), в том числе в отсутствии обогревающих элементов, установленных в помещении, при подключении многоквартирного дома к централизованной системе теплоснабжения. На основании вышеизложенного, собственники квартир с индивидуальным отоплением обязаны оплачивать услугу отопления наравне с собственниками квартир с централизованным отоплением. Всем владельцам индивидуальных котлов в многоквартирных домах начиная с января 2017 году будут доставлены квитанции на оплату за отопление с начислениями».

Таганрожец Александр Правенький обнаружил такое письмо в своем почтовом ящике в канун Нового года и был неприятно удивлен. Он живет на улице Чехова, на шестом этаже кирпичной девятиэтажки. Большинство его соседей пользуются централизованным отоплением, но в его квартире – котел. Он установил его на законных основаниях в 2008 году. Говорит, квартира угловая, три стены были постоянно холодные, тепла от централизованного отопления не хватало. Поэтому сделал свой котел, соблюдая нормативные требования и пройдя все необходимые проверки. Котел приняли в эксплуатацию все ответственные службы, и претензий от них ни разу не было. По мнению Александра, требование к жильцам платить за коммунальную услугу, которую они не получали, незаконно.

«Я – гражданин Российской Федерации, потребитель, и у меня есть права. Как можно обязывать людей платить за коммунальную услугу, которую они не получают? Таких, как я, в Таганроге немало. Это люди, которые были недовольны отвратительным качеством централизованного отопления, холодной водой из горячих кранов, огромными потерями тепла на оголенных теплотрассах и завышенными цифрами в квитанциях. Мы не хотели платить за услуги, которые не получали, и отказались от централизованного отопления и горячего водоснабжения. Я готов отстаивать свои права вместе с такими же жильцами, как я. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города, прокуратура, Роспотребнадзор, отдел по защите прав потребителей и другие контролирующие ведомства должны дать оценку этому факту», – высказал свою точку зрения хозяин квартиры с индивидуальным котлом Александр Правенький.

Платить или не платить за тепло, которое не было получено, насколько законны эти требования, обсуждают таганрожцы в

С 10 июля 2018 года ресурсники и управляющие компании обязаны начислять плату за теплоэнергию исключительно по показаниям прибора учета тепла конкретной квартиры. Даже если у соседа радиаторный счетчик не работает.

О том, кто сможет воспользоваться коммунальной привилегией, читайте в нашем материале.

ЗАКОН ХОРОШИЙ, НО НЕ ГРЕЕТ

С 2012 года все новостройки страны должны быть оборудованы общедомовыми и индивидуальными приборами учета тепла. В домах с так называемой «вертикальной» разводкой отопления вместо индивидуального счетчика должен быть установлен радиаторный распределитель на каждую батарею.

В домах, где проводится капитальный ремонт, каждая батарея должна быть также оборудована таким распределителем. Таково требование закона об энергосбережении.

Однако далеко не все жители таких домов знают, что оплата за тепло производится по такому же принципу, как и по индивидуальным водо- и электросчетчикам. Более того, ресурсники и управляющие компании, пользуясь неведением, отказываются учитывать показания индивидуальных приборов учета тепла или радиаторных распределителей, если у кого-то из соседей теплоприбор вышел из строя или демонтирован.

С такой ситуацией столкнулся житель подмосковного города Пушкино Сергей Деминец.

НАГРЕТЬ РЕШИЛИ КОММУНАЛЬЩИКИ

Дом Сергея был оснащен коллективным прибором учета теплоэнергии, а в каждой квартире стояли еще индивидуальные счетчики. Так было на момент сдачи многоквартирника в 2015 году. Но в ходе ремонтов часть жильцов демонтировала «фабричные» батареи.

Управляющая компания тут же начала выставлять собственникам счета, раскидывая плату за отопление пропорционально размеру площади квартир. Поменялась и формула расчета. Так законопослушные жители оборудованных личными счетчиками квартир начали платить по нормативу.

Размер платы за отопление, разумеется, вырос. Сергей Деминец обратился в свою УК с требованием перерасчета по реальным показаниям. Но коммунальщики сослались на ст. 157 ЖК РФ и Постановление Правительства №354 . Согласно которым, если не все квартиры в доме оборудованы индивидуальными приборами учета тепла, плата рассчитывается по формуле, где в расчет берутся показания общедомового счетчика и суммарная площадь всех квартир.

Деминец не согласился с такой математикой и отправился за справедливостью в городской суд. Пушкинский суд доводы не принял: дескать, закон есть закон. « Как же так? Ведь за воду и свет показания индивидуальных приборов учета считаются законными » , – возмущался Деминец.

За городским судом последовали разбирательства в областном и Верховном суде РФ. В каждой инстанции коммунальному правдолюбу пытались доказать, что практика начисления оплаты таким способом отвечает всем требованиям закона.

А Верховный суд РФ еще и осадил сутяжника: дескать, расходы распределяются не наобум, а в соответствии с занимаемой жильцом площадью, поэтому такую систему нельзя считать несправедливой.

КОММУНАЛЬНЫЕ БАТАЛИИ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ

Однако Деминец стоял на своем: оплата должна производиться только по факту расхода теплоэнергии конкретной квартирой. Сколько батареи отдали тепла – за столько и заплатить.

Поскольку Верховный суд отверг доводы собственника, Сергей Деминец направился в Конституционный суд РФ. В КС РФ против него выступила «тяжелая артиллерия» из представителей всех профильных и надзорных органов государственной власти.

С контраргументами выступили полномочный представитель Госдумы в КС Татьяна Касаева, советник министра юстиции Мария Мельникова, представитель Совета Федерации РФ Петр Кучеренко, представитель Президента РФ в КС Михаил Кротов, представитель Правительства РФ Михаил Барщевский, представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева.

Доводы, которые приводили оппоненты, были вроде бы и законными, но слишком размытыми. Наверное, как и все законодательство в ЖКХ, где главный принцип – оплати услугу. А как эта услуга оказывается и правильно ли сделан расчет – уже не важно.

Представитель Президента в суде даже поделился личным опытом оплаты коммунальных услуг по индивидуальным счетчикам.

– Мой личный опыт установки водоизмерительных счетчиков говорит об увеличении платы. Вообще, это вопрос крайне индивидуальный, поскольку кто-то любит находиться в тепле, а кто-то в прохладе. Сосед откроет форточку, а у вас в квартире стена остынет, вот вам и больший расход тепла, – заявил Михаил Кротов .

Советник министра юстиции Мельникова признала, что проблема есть. И сообщила, что Правительство рассматривает проект Постановления, где не исключается возможность оплаты ресурса и на основании данных индивидуального счетчика, даже когда не во всех квартирах установлен прибор учета.

Представитель Генпрокуратуры Васильева сочла ситуацию не отвечающей принципам разумности и справедливости. Но тут же поправила себя: в целом действующие нормы закона Конституцию не нарушают.

ЗА СОСЕДА БОЛЬШЕ НЕ ПЛАТИМ!

Конституционный суд РФ внимательно выслушал всех. А по итогам заседания вынес решение, которое является единственно справедливым.

КС РФ посчитал, что указанное представителями органов власти правовое регулирование работает в ущерб интересам законопослушных собственников и пользователей помещений в конкретном многоквартирном доме. Эти условия ограничивают в правах добросовестных жильцов.

А если у кого-то счетчики сломаны или демонтированы, то именно УК или ресурсники обязаны следить за их сохранностью и исправностью. Не уследили? Покрывайте разницу в расходах теплоэнергии за свой счет!

Суд постановил: все, кто имеет счетчики учета тепла в домах, построенных с 2012 года, а также в тех, где проведен капитальный ремонт, должны платить за горячие батареи по индивидуальным показаниям – и точка!

Постановление КС РФ вступило в силу и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

А это значит, что миллионы россиян, проживающих в домах, построенных после 2012 года, и в домах, где проведена реконструкция или капремонт, имеют право платить только за свои квартирные радиаторы. Более того, у них есть полное право запросить перерасчет за излишне оплаченные гигакалории.

Центр защиты прав граждан «Справедливая Россия» на данный момент работает над подробной инструкцией по этой теме. Следите за нашими публикациями и помните: справедливость в ваших руках!

Долгожданное решение Верховного суда Российской Федерации: за проходящие по вашему помещению трубы отопления и горячего водоснабжения можно не платить. Ни копейки. Если в вашем помещении не установлены радиаторы отопления, нет приборов для учёта тепла, поступающего от проходящих транзитом труб, значит всё это тепло – даром. И никаких там нормативов, тёплых стен, полов и т.д.
Действительно, компании ведь не выставляют счета господу Богу за отопление неба плохо утеплёнными теплотрассами? Почему человек доложен платить только за то, что через его помещение проходят чьи-то трубы?
Это именно долгожданное решение, потому что подобных ситуаций в Забайкальском крае и по всей России – огромное множество. И хоть российское правосудие де юре не прецедентальное, де факто этот судебный акт должен сыграть роль преюдиции в решении споров с теплоснабжающими компаниями. Юристы и адвокаты всегда ссылаются на практику Верховного Суда, которая практически полностью принимается во внимание мировыми и арбитражными судами, судами общей юрисдикции.
Этот материал необходимо взять на вооружение, надо идти в суды всем собственникам помещений, где не установлены радиаторы отопления и приборы учёта, и, более того - приборы учёта на транзитные трубопроводы установить невозможно. Тем, у кого уже есть судебные решения, подавайте в суд по вновь открывшимся обстоятельствам.
Посудите сами: через помещение проходит стояк отопления. Чтобы учесть получаемое от него тепло, необходимо установить датчики у пола и у потолка. Разумеется, не будет никакой разницы температур, смысла в установке прибора учёта нет вообще, он просто ничего не покажет.
Теплоснабжающие компании считают так: если ваша площадь отапливается за счёт компании, не важно – вынужденно или нет, то вы просто обязаны платить за эту услугу. При этом, если взять в пример ПАО «ТГК-14», вам за отопление такого помещения могут насчитать столько же, сколько за помещение с радиаторами отопления. И даже больше.
Ты виноват уж тем, что рядом наши трубы – говорят тепловики. Навязанная это услуга или нет – плати.
Подобный спор был в Могоче: ООО «РСО «Тепловодоканал» заставляло платить по полной за тепло магазин «Молоко» на ул. Шулешко. Магазин находится в переоборудованной квартире первого этажа пятиэтажки. Дело в том, что тепло магазину не нужно совсем. Весь магазин заставлен холодильниками, которые прекрасно обогревают помещение. Поскольку торгуют в основном скоропортящимися продуктами, центральное отопление не нужно совсем, поэтому хозяева магазина убрали радиаторы и изолировали специальным материалом проходящие через помещения стояки отопления. Подали заявку в ООО «РСО «Тепловодоканал», но тепловики насчитали им некоторые суммы, пояснив, что им поступает тепло от стен, подвала и стояков отопления. Это, конечно, неправильно и ошибочно.
В рассматриваемом Верховным Судом деле ситуация такая же: у бизнесмена имеется нежилое помещение, через которое проходят трубы отопления и горячего водоснабжения, но предприниматель при необходимости отапливает помещение электрообогревателями. Суды первой и апелляционной инстанции приняли решение, что за тепло от транзита надо платить. Однако судьи Верховного Суда посчитали такие решения ошибочными и отменили их, направив на новое рассмотрение. Суд первой инстанции пересмотрел дело и отказал теплоснабжающей компании. Теперь предприниматель не платит за проходящие через его помещение трубопроводы отопления и горячей воды ни копейки.
Аргументы ВС РФ такие: «Объект тепловой энергии является технологическим расходом (потерями) тепловой энергии транзитных труб во внутридомовых сетях жилого дома, расходы включаются в общедомовые нужды собственников жилых помещений дома». Потребитель платит за энергию по счётчику, а расходы на компенсацию тепловых потерь учитываются в тарифе. Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды также включают нормативные технологические потери и не включают расходы, возникшие из-за нарушения требований технической эксплуатации систем согласно пункта 29 постановления Правительства РФ № 306, касающегося правил потребления коммунальных услуг. Доказательств того, что в нежилом помещении заявителя были приборы учета тепла и теплопринимающие устройства, теплоснабжающая компания не представила. Было определено, что установить такие приборы невозможно. Истец своими правами не злоупотреблял и неоднократно требовал изолировать трубы, а помещение отапливал обогревателями за свой счёт.
Определение ВС РФ можно посмотреть