Право на материнский капитал родители получили в 2007 году, когда государство решило материально поддержать семьи с двумя и более детьми. И не просто оказать им помощь, а стимулировать рождение новых граждан в стране, медленно скатывающейся в демографическую пропасть. Поэтому условием получения денежного сертификата стало появление в семье второго или следующего ребенка после 1 января 2007 года.
С тех пор программа доказала свою эффективность. Рассчитанная на 10 лет, она была продлена еще на два года – пока до 31.12.2018. В Правительстве намекают, что это продление не станет последним. Но сейчас интереснее разобраться, что ожидает родителей в следующем 2018 году: произойдет ли долгожданная индексация маткапитала, изменятся ли условия получения и способы расходования выделяемых государством средств.
С 1 января 2018 года заработали две президентские инициативы по поддержке демографической программы. Ежемесячная выплата на ребенка из средств материнского капитала полагается семьям, в которых второй ребенок родится или будет усыновлен после 1 января 2018 года, и в которых доход семьи на каждого члена семьи не превышает 1,5-кратную величину установленного в регионе прожиточного минимума трудоспособного гражданина за II квартал предшествующего года.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации из средств материнского капитала.
Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют семьи, постоянно проживающие на территории РФ, если ребенок и мама – граждане Российской Федерации.
За счет материнского капитала можно оплачивать образовательные услуги дошкольникам (в том числе частные детсады и услуги частных нянь), причем не только на второго, но и на первого ребенка. А вот для оплаты образования детей в школах и вузах, как и прежде, нужно дождаться достижения ребенком трехлетнего возраста.
Законодатели также смягчили требования к учебным заведениям, в которые могут быть направлены средства маткапитала. С 2018 года заведение должно иметь действующую лицензию на ведение образовательной деятельности (ранее – обязательна государственная аккредитация). Лицензию образовательной организации гражданам представлять в Пенсионный фонд не нужно – специалисты самостоятельно сделают это.
В 2015 году, на волне кризиса, индексация материнского (семейного) капитала была заморожена. Хотя ранее она производилась ежегодно, что позволило за 8 лет увеличить сумму выплат почти в два раза. Это хорошо видно из таблицы.
| Годы действия программы | Суммы (в тыс. руб.) |
| 2007 | 250,000 |
| 2008 | 276,250 |
| 2009 | 312,163 |
| 2010 | 343,379 |
| 2011 | 365,698 |
| 2012 | 387,640 |
| 2013 | 408,961 |
| 2014 | 429,409 |
| 2015-2017 | 453,026 |
| 2018 | 453,026 |
Наиболее значительное увеличение материнского капитала произошло в 2009 году, когда к общей сумме было добавлено более 35 тыс. рублей. Тогда индексация составила 13%, что превышало даже годовой уровень инфляции, который ограничился 8,8%.
На протяжении трехлетнего периода сумма «родительского» капитала не повышалась, и нет предпосылок, что следующий год изменит эту тенденцию. Вначале индексацию приостановили на 2016-2017 гг. (Федеральный закон N 68-ФЗ от 6 апреля 2015 г.). А затем неиндексируемый период продлили еще на несколько лет – до января 2020 года (Федеральный закон № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 г.). И пока никаких иных нормативных актов по данному вопросу не принималось.
Вместо увеличения суммы материнского капитала Правительство прорабатывает иные меры финансовой поддержки семей с детьми. В частности, много говорится о готовности исполнительной власти способствовать рождению младенцев женщинами, не перешагнувшими 35-летний рубеж. Чиновники считают, что молодые матери воспроизводят более жизнеспособное потомство, в чем государство напрямую заинтересовано.
Пенсионные, медицинские и иные расходы на нездоровых граждан обойдутся ему дороже материальной поддержки юных рожениц. Поэтому было предложено: мамам, до 35 лет родившим второго ребенка, помимо материнского капитала, дополнительно выплачивать 250 тысяч рублей. Идея ввести такую доплату принадлежит вице-премьеру О. Голодец. Весной 2017 года она предложила Министерству труда совместно с экономическим правительственным блоком «проработать» возможность подобной матпомощи родительницам. Предполагалось, что матерям разрешат тратить вспомогательные средства на любые цели, которые они сочтут приоритетными.
Инициатива вице-премьера широко освещалась в российских СМИ. Авторы многочисленных статей нередко преподносили предложение чиновницы как уже свершившееся решение. Однако на сегодняшний день намерения выплачивать матерям дополнительные суммы так и не облеклись в готовый законопроект. Детали министерских «проработок» документа широкой общественности также неизвестны.
Осенью настроение журналистов изменилось, и теперь во многих публикациях предложение Голодец рассматривается как несбыточный проект. Эксперты утверждают, что сложная демографическая ситуация 90-х годов в ближайшее время обернется резким сокращением числа россиянок детородного возраста. Государству придется уже стимулировать не рождение в семье нескольких детей, а появление на свет первенцев, причем как можно раньше. В связи с этим, наиболее реальными законодательными инициативами Правительства считаются следующие:
Но даже если доплаты в 250 тысяч рублей будут введены, это явится неполноценной альтернативой индексации маткапитала, так как их получит ограниченный круг лиц. Сегодня, при определенных обстоятельствах, право на «родительский» капитал имеют не только мамы, но и отцы, и даже сами дети. И индексация коснулась бы их всех. А доплатами собирались облагодетельствовать только молодых матерей.
На сегодняшний день говорить можно лишь о планах исполнительной власти в отношении «материнских» денег. Поскольку конкретных законодательных инициатив от Правительства в Госдуму пока не поступало, родителям (будущим и настоящим) остается делать выводы из устной речи членов Кабинета министров. Их высказывания дают понять, что государство намерено финансово стимулировать рождаемость и по истечении 2018 года.
В частности, на правительственном заседании 29.06.2017 премьер-министр Д.А. Медведев о возможной индексации маткапитала дословно заявил следующее: «С 1-го января 2020 г. он должен быть проиндексирован». Из данного заявления главы Кабмина можно заключить:
Также премьер дал понять, что в федеральном бюджете не предусмотрены средства на индексирование маткапитала в более ранние сроки.
За месяц до заявления Д.А. Медведева, в День защиты детей, красивый жест сделал один из его подчиненных – министр труда и соцзащиты Максим Топилин.
1 июня 2017 года он внес на рассмотрение Правительства проект закона о продлении «материнских» выплат до 2023 года. Тогда же чиновники подчеркивали, что документ еще не прошел согласование в Минэкономразвития и Минфине – ведомствах, традиционно выступающих за более адресную поддержку родителей, решившихся на второго ребенка.
Законопроект М. Топилина до сих пор не поступил на рассмотрение в Государственную Думу. Возможно, в связи с тем, что члены Правительства пока не выработали единой позиции по его содержанию. Однако эксперты обнадеживают родителей, заявляя, что продление программы приурочат к президентским выборам, и в начале следующего года законопроект будет одобрен.
Корректировать программу по материальной поддержке родителей, имеющих не менее 2-х детей, пытаются и члены Государственной Думы. За текущий год депутаты внесли несколько законопроектов, изменяющих правила получения и расходования маткапитала.
Один из них – проект группы депутатского корпуса, предложившей расширить возможности использования «материнских» средств. Сегодня их можно использовать по 4-м направлениям:
Народные избранники считают, что этот перечень нуждается в дополнении. Они предлагают разрешить родителям тратить средства материнского капитала на приобретение автомобиля. В пояснительной записке к законопроекту депутаты подчеркивают, что подобный шаг принесет всестороннюю пользу:
К автомобилю, покупаемому за счет маткапитала, устанавливаются определенные требования: он должен быть отечественного производства и иметь не более 8 посадочных мест. Другое ограничение касается категорий родителей, имеющих право потратить государственную выплату подобным образом. Им наделяются:
Во избежание злоупотреблений приобретенный автомобиль запрещается продавать, дарить, отчуждать иными способами, в течение трех лет после покупки. Данное правило не позволит родителям использовать эту лазейку для быстрого обналичивания денежных средств, когда приобретенная машина будет тут же перепродаваться иному лицу.
Авторами законопроекта явились О.А.Нилов, Б.А.Чернышов, С.В.Иванов и другие законодатели. Документ был внесен в Госдуму еще весной – 17.03.2017. Однако до сих пор он не был принят ни в одном чтении. Его ближайшее рассмотрение состоится 17 ноября 2017 года.
В 2018 году порядок оформления сертификата на маткапитал останется прежним. Родители вправе обратиться за документом различными способами:
Последний способ набирает популярность, так как многофункциональные центры зачастую расположены удобнее, чем филиалы пенсионного ведомства. И благодаря множеству «окошек» процесс подачи документов обычно занимает меньше времени. Однако следует учесть, что МФЦ является посредником между заявителем и Пенсионным фондом, поэтому ждать выдачи готового сертификата придется немного дольше. Если есть необходимость оформить документ в кратчайшие сроки, правильнее напрямую обратиться в отделение ПФ.
Статистикой об использовании средств материнского капитала поделился глава российского Пенсионного фонда Антон Дроздов. На рабочей встрече с премьер-министром 7 сентября 2017 года он озвучил следующие цифры:
Самым непопулярным направлением маткапитала стало приобретение адаптационных услуг и товаров для детей-инвалидов. Такая возможность появилась у родителей с начала 2016 года (Федеральный закон 28 ноября 2015 года N 348-ФЗ). За истекший, почти двухлетний период, лишь около 100 человек потратили материнский капитал подобным образом.
Всего, по словам руководителя пенсионного ведомства, с 2007 года сертификаты получили более 8 млн. россиян. Половина из них (57%) уже потратила маткапитал на определенные цели.
Региональные маткапиталы выплачиваются с 2011 года. Этот процесс инициировал Д.А.Медведев, занимавший в ту пору пост Президента РФ. Выступая с ежегодным Посланием, он сослался на опыт Ульяновской области, где по инициативе местных властей за рождение третьего ребенка начали платить по 100 тысяч рублей. Глава государства призвал распространить такую практику по всей России.
Пожелание Президента было услышано, и многие регионы стали изыскивать средства в местных бюджетах для материальной поддержки семей с детьми. Обычно региональный (краевой) капитал выплачивается родителям третьего ребенка или последующих детей. Но сумма выплат и возможные направления денежных средств могут разниться, что наглядно иллюстрирует таблица.
| Регион | Сумма местного маткапитала, в руб. | Дополнительные статьи расходов |
| Санкт-Петербург | 140216,96 | - Оплата санаторного лечения и реабилитационных процедур ребенка; Покупка семейного автомобиля (российского производства). |
| Орловская область | 129198,00 | - Приобретение техники для сельского хозяйства; Покупка машины; Лечение детей с инвалидностью. |
| Якутия | 125889,00 | - Ремонт семейного жилья; Медицинские услуги; Лечение детей в санаториях: Приобретение автотранспорта. |
| Краснодарский край | 115206,00 | Газификация жилища, если оно расположено на территории региона. |
| Республика Дагестан | - 10000 – за 5-го ребенка и последующих детей; 300000– за 10-го ребенка и последующих детей | На любые нужды по усмотрению семьи. |
| Еврейская АО | 120000, 00 | - Лечение ребенка (детей); Покупка машины, в том числе, в кредит. |
Это далеко не полный перечень.
Однако местный материнский капитал выплачивают не во всех регионах России. В частности, на него не стоит рассчитывать жителям:
Федеральный материнский капитал выплачивается россиянам независимо от их места жительства.
По материалам: mamkapital.ru
Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений , которые в ноябре 2017 года были . Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - . Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц ) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).
В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия , на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка , их размер по-прежнему составляет (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая выплачиваться тоже не будет . Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых в размере детского прожиточного минимума.
Единственное, что придавало большую остроту мат.капиталу в 2018 году - это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году . В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, . Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года - материнский капитал .
В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату .
В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная ) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…» .
Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей . Эта сумма будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).
Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей .
| Год | Индексация, % | Размер маткапитала, руб. |
| 2007 | - | 250000 |
| 2008 | 10,5 | 276250 |
| 2009 | 13 | 312162 |
| 2010 | 10 | 343378 |
| 2011 | 6,5 | 365698 |
| 2012 | 6 | 387640 |
| 2013 | 5,5 | 408960 |
| 2014 | 5 | 429408 |
| 2015 | 5,5 | 453026 |
| 2016 | 0 | 453026 |
| 2017 | 0 | 453026 |
| 2018 | 0 | 453026 |
Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале , а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.
В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных .
На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла , поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).
Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой , сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:
Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду ). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра , должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка . Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде , действовавшего в СССР, Правительство не собирается.
Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет , значительно увеличенным (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).
Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет , но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.
7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо» .
В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:
Семейные пары, планирующие завести или усыновить более одного ребенка, интересуются, какой размер материнского капитала в 2019 году, и будет ли увеличиваться данная сумма? В данной статье мы разберемся с такими вопросами: ожидается ли увеличение материнского капитала; будет ли продлена данная программа; как происходило повышение материнского капитала в предыдущие годы.
В России, начиная с 2007 года, на государственном уровне была запущена программа материнского капитала, цель которой заключается в оказании дополнительной поддержки семьям, имеющим детей. Первоначально срок действия данной программы был рассчитан на десятилетний период, то есть, в конце 2016 году она должна была завершиться. Но в дальнейшем программа материнского капитала была продлена до 2021 года решением руководства страны.
Программа маткапитала - это предоставление государством субсидии, призванной обеспечить имеющим детей семьям улучшение их финансового благосостояния. Согласно статистическим данным, на сегодняшний день свыше 5 миллионов семей, в которых с января 2007 года родился или был усыновлен второй и последующий ребенок, воспользовались программой материнского капитала. Следует знать, что воспользоваться выделенными государством денежными средствами семья имеет право лишь тогда, когда ребенок достигнет 3 летнего возраста. Эти средства семья имеет право потратить только на конкретные цели, а именно:
Улучшение жилищных условий. Вдобавок, семья вправе потратить средства материнского капитала на:
В большинстве случаев семья вправе использовать материнский капитал сразу после того, как был рожден или усыновлен второй (последующий) ребенок. К примеру, можно использовать данные средства на оплату первоначального взноса или на погашение кредита, который был взят на покупку жилья. Помимо этого, данная государственная финансовая поддержка не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.
Если анализировать программу предоставления материнского капитала в ретроспективе, то видно, что сумма маткапитала довольно регулярно индексировалась в соответствии с уровнем инфляции и ростом цен в стране. Но за последние пару лет индексации, к сожалению, не было.
Если первоначально установленная сумма материнского капитала равнялась 250 000 рублям, то в 2018 году она составила уже 453 026 рублей. На протяжении двух последних лет зафиксировано долговременное снижение доходов бюджета РФ, и это поспособствовало уменьшению покупательной способности материнского капитала. Но индексации маткапитала в 2019 году не будет , как бы этого ни хотелось.
Как мы уже писали выше, непростая экономическая ситуация в стране, а также ряд финансовых реформ, не позволили государству проиндексировать материнский капитал в 2018 году, нет в планах индексации и на 2019 год. Таким образом сумма материнского капитала на 2019 год составит 453 026 рублей , она осталась такой же как и в прошлом году.
Но нельзя не отметить, что за весь период функционирования данной государственной программы субсидирования семей, размер материнского капитала вырос более чем на 200 000 рублей.
Чтобы получить сертификат на материнский капитал семьям, в которых появился второй (третий, четвертый и последующие) ребенок, заявителю необходимо обратиться в Пенсионный фонд России. Также это касается семей, которые усыновили второго (последующих) детей.
Согласно действующим нормам закона, нигде не зафиксирован предельный срок использования сертификата, то есть семьи не ограничены никакими временными рамками. Для получения заветного сертификата требуется собрать соответствующий пакет документов и подать его по месту проживания в отделение Пенсионного фонда. Сделать это необходимо до того момента, когда ребенку наступит 23 года. Данное правило распространяется на усыновленных и рожденных в семье детей. Однако, пакет документов и соответствующее заявление подать необходимо до окончания срока действия программы материнского капитала, то есть до 2021 года. Не забывайте, что рассмотрение заявления и документов займет 30 дней с момента подачи.
Большинство российских семей, планирующих в дальнейшем завести еще одного или нескольких детей, интересует, будет ли и дальше государство продлевать сроки действия программы материнского капитала? На сегодняшний день программа уже продлена до 2021 года. По некоторым источникам в планах правительства продлить срок действия программы до 2026 года, но окончательного решения пока нет. По данному вопросу специалисты высказывают различные мнения, и у данной инициативы есть как приверженцы, так и противники. Если первые говорят об улучшении демографической обстановки в стране за последнее десятилетие, то последние призывают к режиму экономии бюджета в непростой экономической обстановке в стране.
Существует еще третья сторона, предлагающая компромиссный вариант относительно судьбы материнского капитала. Его суть в том, чтобы ограничить число получателей данной помощи от государства, предоставляя возможность только тем семьям, у которых доходы ниже среднего уровня. Но сегодня никаких компромиссов по данному вопросу не достигнуто.
За весь период своего существования в программу материнского капитала было внесено большое количество изменений. Если говорить о самых существенных, то следует отметить расширение направлений использования средств маткапитала. К примеру, начиная с 1 января 2016 года, семья может направить средства материнского капитала на покупку товаров и услуг, которые необходимы для социальной адаптации детей-инвалидов. А с 1 января 2018 года можно рассчитывать на ежемесячные выплаты из материнского капитала, но только если ваша семья обладает низкими доходами (менее 1,5 трудоспособного населения на одного человека в семье). Такая ежемесячная выплата производится до достижения ребенком возраста 1,5 года. Лучше всего подать заявление на получение таких регулярных выплат из маткапитала в течение 6 месяцев с рождения ребенка, тогда средства (в сумме ежемесячных выплат) будут выплачены за все прошедшее с этого момента время. А вот если подать заявление спустя 6 месяцев выплата назначается со дня обращения за ней.
Если говорить о существенном увеличении размера материнского капитала, то изменений в данном вопросе не наблюдалось за последние три года. В конце 2015 года на рассмотрение в Госдуму был предложен законопроект, суть которого заключалась в увеличении размера материнского капитала до 1 500 000 рублей для тех семей, в которых родился (или был усыновлен) третий ребенок. Но данная инициатива не была одобрена. В сентябре 2014 года в Минэкономразвитии выносили на обсуждение планы, касающиеся оптимизации бюджетных расходов и в ходе обсуждения поднимался вопрос о полном сворачивании программы семейного капитала. Если данное предложение было бы одобрено, годовая экономия для государственного бюджета могла бы составить порядка 300 миллиардов рублей. Хорошо, что на правительственном уровне эта инициатива не нашла поддержки, и в итоге данные средства были заложены в бюджет в полном объеме.
Уже несколько лет работает специально созданный совет, перед которым поставлена задача по поиску ответов на вопрос об актуальности программы материнского капитала после 2021 года. До того, как будет принято окончательное решение, в планах значится ознакомление с мнением граждан и экспертов по данному вопросу. Во время проработки и анализа программы материнского капитала будет уделено внимание таким аспектам:
Внимание также будет уделено срокам действия программы материнского капитала. К примеру, обсуждению подлежит момент, что она будет работать до 2026 года или же ограничений по времени вовсе не будет.
До сих пор нет информации относительно того, могут ли семьи рассчитывать на получение сертификата на материнский капитал после 2021 года. Но российские семьи все-таки не теряют надежды, что государство встанет на их сторону в вопросах материальной поддержки при рождении второго и последующих детей и в будущем.
Немаловажным изменением в программе маткапитала стала . Уже с 2018 года семьи, в которых в 2018-2022 годах появится второй или третий ребенок (и последующие), могут воспользоваться льготными условиями ипотечного кредитования, чтобы улучшить жилищные условия. Новая программа льготного ипотечного кредитования семей разрешает погашения процентов средствами материнского капитала.
При этом семье не нужно дожидаться пока ребенку исполнится 3 года, участвовать в этой программе и гасить ипотеку средствами материнского капитала можно сразу после рождения ребенка и подачи документов на оформления сертификата.
Несмотря на то, что новая программа льготного ипотечного кредитования напрямую не связана с программой материнского капитала, это важный шаг государства по поддержке семей с детьми, за счет использования обеих программ. Кредит на покупку жилья в ипотеку выделяются семьям с двумя и тремя детьми по льготной ставке 6% годовых. По этой программе можно купить как квартиру, дом, в том числе дом вместе с земельным участком, а также квартиру в строящемся жилье по договору долевого участия.
Сумма этой выплаты, порядок его получения и дальнейшие перспективы. Почему о нем так много говорят в текущем году? Дело в том, что федеральный проект помощи семьям с детьми был рассчитан на десятилетний период и должен был закончиться вместе с прошлым годом. Что произошло с семейным капиталом далее и какие прогнозы дают законодатели?
Когда в декабре 2006 года Владимир Путин подписал принятый во всех чтениях 256 закон - закон о мерах помощи семьям, в которых более одного ребенка, - его размер равнялся 250 тысячам рублей.
Поскольку одной из экономических проблем России является непрерывный и интенсивный рост цен, социальные выплаты нуждаются в увеличении соответственно этому росту. Однако государство не может обеспечить столь синхронное возрастание помощи населению и обычно увеличивает пособия и выплаты на условный процент инфляции.
В частности, материнская сумма прибавляла, согласно прогнозному уровню обесценивания денег, тому уровню, который берется за основу при формировании ежегодного закона о бюджете России.
Характеристики такой схемы:
В 256 законе также установлена возможность увеличения несколько раз за период, если кризисное состояние экономики не позволяет единовременно поднять отметку выделяемых средств на плановый показатель. Так, в 2008 году семейный бюджет, аккумулируемый в ПФР, увеличивался дважды.
В динамике:
До начала 2016 года стало известно, что в наступающем году капитал остается на прошлогодней отметке. При этом Министерство труда направило на рассмотрение парламента России законопроект об отсрочке проекта еще на 2 года и индексации суммы в 2019-2019 года на прогнозные уровни обесценивания денег - 6 и 5,1%. По мнению ведомства по труду и социальной защите, маткапитал должен был к 2019 и 2019 году равняться:
Ведомство настаивало на пролонгации проекта и продолжении индексации, поскольку отмечены положительные результаты в демографических данных страны - рождаемость по России за период действия закона выросла более чем на 30%.
Однако другое ведомство - Минфин - рассматривало вопрос с точки зрения возможностей бюджета и предлагало перейти к адресной системе помощи.
В результате Госдума и Совет Федерации приняли решение продлить закон до конца 2019 года, но без повышения размера поддержки, таким образом удовлетворив частично каждое министерство. Отказ от индексации был связан с падением цен на нефть и высоким бюджетным дефицитом России. «Заморозка» капитала утверждена на будущую «трехлетку».
Из последних новостей ясно, что капитальная поддержка до 2020 года будет неизменной - 453 029 рублей. Хотя приблизительный пересчет одной годовой индексации показывает, что это потребует примерно 20 миллиардов рублей из федеральной казны, что не так много для бюджетного планирования, где все статьи имеют свыше шести нулей.
Для сравнения: в связи с отказом от индексации пенсий на текущий период Правительство организовало компенсационные единовременные выплаты пенсионерам, по 5 тысяч рублей каждому, такое мероприятие обошлось российской казне более чем в 200 миллиардов. Несмотря на это, проект «трехлетки» получил быстрое одобрение и был принят.
Зато из этого одобрения понятно, что программа материнского бюджета не завершится как минимум до 2020 года.
Будет ли действовать закон 2007 года после этого срока? Минтруд выступает за пролонгацию проекта до 2023 года, но в законодательстве до сих пор сохраняется последняя утвержденная дата - 31 декабря 2019 года.
В рамках антикризисных мер Правительство позволяло гражданам несколько раз получать разовые суммы из части материнского бюджета:
Среди родителей такие меры поддержки популярны, многие граждане воспользовались возможностью пополнить семейную казну в тяжелой финансовой ситуации. Однако каков после таких выплат? Из каких сумм вычитаются выплаты, ведь размер помощи менялся хотя бы раз за период?
Во-первых, сам капитал продолжает индексироваться на общероссийский коэффициент независимо от размера нереализованной доли.
Во-вторых, сумма разовой выплаты вычитается из общего размера средств на год ее получения, т. е. если семья решила лишь в 2016 году получить разовую помощь из целостной суммы капитала - 456 029 рублей, то из нее отнимается 25 тысяч антикризисного перевода.
В СМИ и сети много слухов о новом виде семейных средств - за третьего ребенка. При этом озвучивается не только возможность самой выплаты, но и различные ее размеры, в т.ч. 1,5 миллиона рублей.
В действительности, на федеральной ступени власти не установлено выплат за третьего ребенка, кроме случая, когда поддержка за второго не была оформлена.
Величина в полтора миллиона связана с законопроектом, который депутаты Белгородской области предложили на рассмотрение Государственной Думе. Проект не прошел первое чтение и был отклонен.
За третьего ребенка граждане могут получить материнский капитал только в своем регионе, если это предусмотрено региональными программами помощи семьям с детьми.
Почти во всех субъектах России региональный капитал за рождение или прием третьего ребенка в качестве усыновителей равнялся 100 тысячам рублей. Сумма подвергалась изменениям законами субъектов России, так, на 2019 год размер такой выплаты составляет примерно 117 тысяч рублей.
Российское правительство намерено проиндексировать размер материнского семейного капитала (МСК) в соответствии с уровнем инфляции. Сумма выплаты в 2020 году составит 470 тыс. руб., а к 2021 году она увеличится почти до 490 тыс. рублей. Более 8,5 млн российских семей получили государственную поддержку с момента запуска программы в 2007 году. Материнский капитал для улучшения жилищных условий использовали 86% домохозяйств, погасив с его помощью около 1,3 трлн рублей ипотечных кредитов.
Напомним, право на получение материнского капитала имеют семьи, в которых родился или был усыновлен второй ребенок. По данным ДОМ.РФ, 74% ипотечных заемщиков - это семьи с детьми, почти у 40% из них двое или более детей. Предполагается, что до 2021 средствами материнского капитала смогут воспользоваться два миллиона российских домохозяйств.
Важным направлением использования материнского капитала при улучшении жилищных условий является уплата первоначального взноса, а также погашение основного долга или уплата процентов по ипотечным кредитам. Возможно использование МСК и при их рефинансировании. Направление средств материнского капитала на погашение жилищных кредитов и займов допускается даже если они были оформлены до момента возникновения оснований на получение дотации от государства. Задействовать материнский капитал можно и в случаях с уже субсидированным со стороны государства ипотечным кредитом - семейной ипотекой под 6%, например. С прошлого года у семей военнослужащих также появилась возможность пользоваться материнским капиталом для первоначального взноса по военной ипотеке или для ее досрочного погашения.
Процесс получения ипотеки с использованием МСК ничем не отличается от обычной процедуры ипотечного кредитования. Потребуется лишь согласовать целевое использование дотации с Пенсионным фондом России. Следует также иметь в виду, что при использовании МСК для улучшения жилищных условий, в том числе при ипотечном кредитовании и рефинансировании ранее выданных жилищных ссуд, в обязательном порядке необходимо наделить всех членов семьи долями в совместной собственности на приобретаемую недвижимость. Приобрести инвестиционную «однушку» при помощи маткапитала, а затем продать ее, без выделения долей членам семьи не получится. Даже если наделить долями супруга и детей планируется в большей квартире, покупаемой на средства от предыдущей сделки.
Следует также иметь в виду, что и все последующие сделки с жильем, приобретенным при помощи МСК, будут проходить исключительно под надзором органов опеки. Естественно, до момента наступления совершеннолетия юных собственников долей в жилой недвижимости. Надзорные органы должны убедиться в том, что жилищные условия ребенка не ухудшаются.
