Индексация денежного довольствия военных, которая не проводилась пять лет, в следующие три года обойдется федеральному бюджету в 300 млрд руб. К 2020 году государство будет тратить на выплаты жалованья военным около 14% бюджета
Фото: Максим Шеметов / Reuters
Первая за шесть лет индексация денежного довольствия военных и силовиков обойдется бюджету в 2018 году в 67 млрд руб., а в последующие два года, когда индексация будет продолжена, дополнительные расходы бюджета на эти цели возрастут до 83,9 млрд и 148,4 млрд руб. соответственно, следует из поправок правительства ко второму чтению проекта бюджета. Таким образом, повышение окладов военных в 2018-2020 годах потребует от государства в общей сложности почти 300 млрд руб.
В 2018 году бюджет потратит на выплаты денежного довольствия военнослужащим и приравненным к ним по статусу лицам 2,27 трлн руб. (13,8% общих расходов бюджета), и это только в открытой части. Не подлежащая оценке доля расходов на выплаты военным и силовикам проходит по секретным статьям бюджета, следует из поправок. К 2020 году открытые расходы на выплаты довольствия военным достигнут 2,39 трлн руб. (13,9% всего бюджета), следует из проекта бюджета и предложенных поправок к нему.
Деньги на индексацию выделены из «президентского резерва» — 847 млрд руб., изначально зарезервированных в проекте бюджета в разделе «Национальная экономика» под «отдельные решения президента».
Кому проиндексируют
О том, что денежное довольствие военных и приравненных к ним категорий начнет индексироваться на 4% (прогнозный уровень инфляции), говорилось в материалах к проекту бюджета, представленных в начале октября, но цена этого решения для казны не раскрывалась. К военнослужащим по закону приравнены сотрудники органов внутренних дел, Росгвардии, ФСИН и государственной противопожарной службы. К военнослужащим также относятся сотрудники ФСБ, ФСО и Службы внешней разведки, пояснил РБК представитель Минфина.
Выплаты военным и силовикам будут расти , что и зарплаты работников бюджетной сферы, не охваченных майскими указами президента, федеральных госслужащих и парламентариев, а также судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета — всем им запланирована индексация по 4% в год, не проводившаяся несколько лет.
Заведующий лабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин поддерживает повышение денежного содержания как военных, так и госслужащих. «Уровень жизни у нас остановился, а некоторые считают, что и упал. Возможно, до заморозки индексации зарплаты генералов выросли в десять раз, но у рядового сержантского состава мало что изменилось, с чем могут быть связаны текущие проблемы с комплектованием так называемых контрактников», — отметил он. Качество бюджетного планирования может вырасти, если экономике удастся перейти в режим ежегодной автоматической индексации зарплат. «Для этого нам предстоит притереться к фактору снижения инфляции, пока новому для нас», — считает он.
Эксперт ЦСР Илья Соколов, напротив, считает нецелесообразным одинаково индексировать содержание бюджетников и военных в условиях перехода последних на контрактную систему оплаты. «Когда-то военнослужащие получали меньше средней зарплаты по экономике, но после того как в 2010-2011 годах провели реформу армии и существенно повысили им денежное довольствие, дополнительная индексация потеряла смысл. То же касается и льготной ипотеки, которой нет у бюджетников», — говорит он.
На 2019 и 2020 годы индексация не фиксирована
Затраты на индексацию окладов военных и всех остальных были бы еще выше, если бы правительство не решило сдвинуть срок индексации в 2019 и 2020 годах на 1 октября (ближайшее повышение окладов запланировано на 1 января 2018 года).
В законе о денежном довольствии военнослужащих прописано, что их оклады подлежат ежегодной индексации с учетом инфляции в соответствии с законом о федеральном бюджете, но эта норма была приостановлена с 1 января 2014 года. Приостановка истекает 1 января 2018 года — соответственно, правительство возвращается к выполнению соответствующей нормы из закона о довольствии военных (никакого отдельного закона не нужно).
Поскольку в законе о денежном довольствии записано, что индексация проводится в соответствии с законом о бюджете, значит, в следующем году, когда правительство будет принимать новый «скользящий» бюджет на три года, цифры по индексации в 2019 и 2020 годах могут поменяться в зависимости от актуальных данных по инфляции. А прогноз роста цен вполне может измениться: например, по 2017 году Минэкономразвития теперь ожидает показатель 2,5-2,8%, хотя изначально прогнозировало 3,8%.
Военным мало
Ранее источник РБК в Госдуме и источник в Минобороны говорили, что обсуждается возможность индексации жалованья военных на более высокий уровень. На недостаточное увеличение довольствия оборонный комитет Госдумы в своем заключении на проект бюджета. Депутаты комитета подчеркивали, что за то время, пока оклады не индексировались, цены в стране выросли на 46%, стоимость минимального набора продуктов питания поднялась почти на 60%.
Для того чтобы жалованье военнослужащих не опускалось ниже средних зарплат в ведущих отраслях экономики, Минобороны в ходе подготовки проекта федерального бюджета разработало и направило в Минфин два варианта расчетов по индексации денежного довольствия военнослужащих, сообщалось в заключении оборонного комитета, но эти предложения «не нашли своего отражения» в итоговом проекте бюджета. На сколько предлагало индексировать оклады военных Минобороны, в документе не говорится.
«Профильный комитет Госдумы по обороне рассмотрит поправки ко второму чтению на заседании 9 ноября, после чего будет можно комментировать предложения Минфина», — сказал РБК глава комитета Владимир Шаманов. По его словам, внутри комитета очень сложно идут процессы согласования общей позиции. «Сложно идет процесс. У нас представлены все четыре фракции, и единого понимания пока нет», — добавил Шаманов.
Всего индексация затронет как минимум 2,7 млн человек: сейчас предельная численность Вооруженных сил в России — 1,9 млн человек (из них 1,03 млн — военнослужащие), сотрудников органов внутренних дел установлена на уровне 904 тыс. человек, сотрудников ФСИН — 225 тыс., противопожарной службы — 251 тыс. Численность Росгвардии, как говорил «Интерфаксу» ее главком Виктор Золотов, превышает 340 тыс. человек. С учетом гражданского персонала Вооруженных сил, оплата труда которого тоже будет индексироваться на 4%, количество охваченных лиц превысит 3,5 млн.
В Минфине не пояснили, каков средний размер довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, переадресовав запрос в соответствующие ведомства. В январе 2016 года в интервью изданию «Красная звезда» замминистра обороны Татьяна Шевцова сообщала , что в 2015 году средний уровень довольствия военнослужащих составил 62,2 тыс. руб.
На что пойдут деньги
Больше всего из дополнительных расходов в следующие три года получат военнослужащие — 73,3 млрд руб., следует из поправок к открытой части расходов по разделу «Национальная оборона».
Порядка 6 млрд руб. предлагается направить на повышение окладов следователям МВД и СК, ведущим предварительное следствие (такие полномочия есть еще и у ФСБ), еще столько же — тем, кто занимается оперативно-служебной деятельностью в МВД и ФСИН. На повышение зарплат сотрудников Росгвардии предусмотрено 27 млрд руб. за три года, а служащих ФСИН — 20,4 млрд руб. На индексацию в подразделениях МЧС в поправках закладывается 11,4 млрд руб., в Следственном комитете — почти 8 млрд руб. Около 59 млрд руб., связанных с индексацией денежных довольствий, проходит по закрытым статьям расходов, отследить которые не представляется возможным. Увеличение расходов на содержание военнослужащих на 300 млрд руб., или 0,3% ВВП, создает риски неправильной структуры госрасходов, говорит Илья Соколов.
При участии: Инна Сидоркова
Военнослужащие относятся к категории работающих граждан, труд которых достаточно хорошо оплачивается в РФ. Конечно, уровень в военной сфере на сегодняшний день нельзя назвать самым высоким в стране, но в сравнении с другими и сотрудниками частных предприятий среднестатистический военного будет заметно выше.
Поэтому интерес к индексации окладов военных, ежегодно проводимой в РФ, вполне оправдан. Ведь дефицит средств, наблюдаемый уже не первый год в государственной казне, вынуждает правительство идти на весьма непопулярные меры в попытке их сэкономить . Как известно, в 2015 году многие бюджетники были лишены традиционной , на неё у государства не хватило средств.
В текущем году всё-таки будет произведено индексирование окладов только с учётом основных показателей инфляции. Однако это индексирование является запланированным. Его размеры были заранее внесены в бюджет и составляют всего 4,3%.
Военная ставка не может быть одинаковой у всех служащих, так как она напрямую связана с тремя основными факторами:
Индексирование коснётся всех служащих, находящихся на военной службе. Начиная с первого числа января 2019 года будет производиться перерасчёт с учётом инфляционной составляющей в экономике РФ.
Повышение оклада с учётом инфляции коснётся лиц, служащих во всех родах войск. Соответствующий президентский указ был издан ещё в 2012 году.
Его положения касались повышения уровня жизнь граждан, занятых трудовой деятельностью в бюджетной сфере.
Основная причина для своевременной индексации окладов - это поддержание армии в
боевой готовности. Адекватная заработная плата является своего рода компенсацией за ежедневный риск, связанный с потерей здоровья и даже жизни при исполнении военными своих профессиональных обязанностей.
Действующие части должны в любой момент быть готовыми выполнять самые различные боевые задачи. Военные могут стать участниками полномасштабных операций либо использоваться государством для локализации различных внутренних конфликтов или стихийных бедствий. Очевидно, что от удовлетворённости окладом каждого отдельного служащего в подобных случаях зависит многое.
Кроме того, правительство вынуждено поддерживать финансовое положение военнослужащих в связи с украинским конфликтом, наложенными санкциями и возникшей острой необходимостью дальнейшего развития оборонного комплекса.
Все перечисленные факторы также являются существенной предпосылкой для увеличения окладов и их своевременного индексирования.
Следует отметить, что массовые , прокатившиеся во всех бюджетных сферах, в ближайшие годы военнослужащих российской армии не коснутся
. В целях безопасности не планируется сокращать даже численность руководящего состава (управленческого аппарата). Ряды военнослужащих, наоборот, будут расширяться за счёт набора граждан, изъявивших желание служить по контракту.
При этом за ближайшие два года планируется повышение окладов примерно в полтора-два раза, в том числе будет проводиться плановое индексирование. В настоящий момент средний оклад военных составляет 50 000 рублей.
Специфические надбавки также будут сохранены для военных. Например, увеличение заработных плат традиционно производится для лиц, несущих службу на территории других государств и участвующих в военных конфликтах. Для расчёта окладов таким служащим по-прежнему будут применяться повышающие коэффициенты.
Военнослужащие полностью находятся на довольствии государства. Поэтому им, кроме окладов, положены и другие денежные выплаты. Все выплаты, положенные военнослужащим, регулируются ФЗ «О статусе военнослужащих» и ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».
Рассмотрим, какие выплаты военнослужащим в 2019 году предусмотрены государством и планируются ли изменения в грядущем году.
Кроме базового денежного довольствия бойцы российской армии могут получить и дополнительные денежные суммы.
Согласно Закону №306 размер дополнительных начислений российскому военному складывается из таких доплат :
Как рассчитывать доплаты и в каком размере определено в законе. Начисленная сумма входит в итоговую величину довольствия служащего в армии.
Премиальные, дополнительные выплаты военнослужащим, что проходят военную службу в рядах российской армии, начисляются на основании множества документов. Среди них:
Эти регулярные доплаты положены только контрактникам
.
Надбавка за стаж службы в армии - одна из основных выплат, которая полагается контрактнику, который прослужил в армии Российской Федерации более двух лет.
При стаже от двух до пяти лет размер доплаты равняется 10%. Далее, сумма доплаты увеличивается на 5% за каждые пять лет, пока не достигнет 40%.
Надбавка за квалификационный класс составляет:
Надбавка за доступ к государственной тайне рассчитывается исходя из уровня доступа и может достигать 65% оклада бойца по воинской должности.
Премия за работу в особо сложных условиях составляет максимальную величину. Она рассчитывается исходя из их сложности и может равняться полному денежному содержанию по воинской должности.
Премия за исполнение особо опасных поручений . Ее величина может достигать размера денежного содержания по должности и начисляется зависимо от условий выполнения поставленных задач.
Кроме описанных начислений, российский военный, когда проходит службу в армии, может претендовать на:
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Федеральным Законом №306 «О денежном довольствии…» предполагаются не только регулярные отчисления, но и отдельные, которые начисляются в связи со сложившейся ситуацией .
К ним можно отнести:
В случае если во время службы военный получил инвалидность, то Российская Федерация компенсирует причинённый здоровью вред ежемесячными начислениями:
Расчетной основой является размер соцпенсии для обычных инвалидов 2 группы. В 2019г. это 5180,24 р. Точный процент зависит от того, в результате чего получена инвалидность: военная травма или заболевание. По травме выплаты соответственно больше.
В отличие от гражданских, военные не могут трудиться по специальности после признания их инвалидами, поэтому такого военнослужащего комиссуют и увольняют. При этом уволенному военному назначается военная пенсия по инвалидности, если инвалидность получена в период службы или в течение 3-х месяцев после ее окончания либо ввиду заболевания/ранения, полученного в служебное время.
Дорогие читатели!
Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.
Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.
На 2018 год эксперты прогнозируют индексацию зарплат военных. Уровень индексации может быть незначительным и составит до 5,5% в зависимости от уровня инфляции. Законом заложено, что зарплаты военнослужащих увеличиваются согласно проценту инфляции.
Различные медиа сейчас активно рекламируют выгоды и преимущества военной службы. При этом особо подчеркивается, что в армии стабильная заработная плата и наличие полного социального пакета, который включает в себя военную ипотеку для собственного жилья, предоставление служебного жилья, гарантированное страхование и жизни, и здоровья, приличные отчисления в ПФ, а также другие преференции, например, в виде предоставления санитарно-курортного лечения. Многие задаются вопросом, а какова будет зарплата военных в 2017 году, последние новости по этому поводу вызывают существенный интерес не только у кадровых военных, но и у тех, кто подумывает о заключении военного контракта.
В ленте новостей пока нет опровержений со ссылками на властные кабинеты о том, что будет пересмотрен или скорректирован запланированный на февраль будущего года пересмотр окладов военнослужащих в сторону их существенного повышения. Однако, с оглядкой на негативный опыт предыдущих нескольких лет про несбывшиеся повышения зарплат военным, многие стараются не распространяться о том, будет ли повышение зарплаты военнослужащим в 2017 году, чтобы, как говорится, не сглазить. Тем более, что у всех на слуху и на виду последствия экономического кризиса.
Средняя заработная плата контрактника ВС в настоящее время в пределах 32 тысяч рублей. Этот показатель доходов военнослужащих является результатом реализации реформирования армии, когда зарплаты военных увеличились в три раза. Но в 2011 году, на момент финиша реформы, это была вполне конкурентная заработная плата. Однако, начиная с 2013 года правительством, из-за кризисных явлений в экономике, повышение военных зарплат не осуществлялось.
В этом году также не повышались оклады военнослужащим, наравне с материнским капиталом, всеми видами пособий, по размеру накопительных взносов военнослужащих по ипотечным программам. Руководством страны это объясняется, как вынужденная мера в связи с ухудшением ситуации в экономике, что потребовало провести непопулярные мероприятия по сокращению расходов бюджета.
Поэтому появление такой новости, как зарплата военных 2017 вполне ожидаема и более того, ожидаема исключительно в положительном смысле ее повышения.
Федеральным законодательством закреплена норма проведения ежегодной индексации заработных плат. Подлежат индексации, как основные оклады, так и дополнительные виды денежного довольствия в виде премий и различных компенсаций. И хотя совсем недавно на рассмотрение в ГД поступил бюджет на следующие три года, где заложены финансы существенное увеличение мер по национальной обороне, конкретных цифр об индексации зарплат либо данных, отражающих повышение зарплаты военным в 2017 году, пока не озвучено.
Единственное, что точно известно, так это то, что в феврале будущего года планируется проведение индексации заработных плат, в том числе и военным, на основе фактического показателя инфляции по итогам 2016 года.
Изменения в зарплате 2017 у военнослужащих, в плане их повышения, стали насущной необходимостью. И это придется делать еще и потому, что российские военные в свете негативных общемировых тенденций, которые обусловлены напряженной ситуацией как на Ближнем Востоке, так и на соседней Украине, становятся стабилизирующей силой, препятствующей развитию исламского терроризма и украинского национализма. Без надежного и достойного финансового обеспечения нельзя себе представить сильную и крепкую российскую армию. Ведь у России, как известно, есть лишь два надежных и готовых на все союзника – это ее Армия и Флот.
Какова будет зарплата у военнослужащих в 2017 году, стоит логически подумать и разобраться. Как уже отмечалось, в среднем военные получают чуть больше 30 тысяч рублей каждый месяц. По мнению экспертов и с ними соглашаются центральные власти, что зарплата военнослужащих в 2017 должна состоять из оклада военного не менее пятидесяти тысяч рублей, кроме этого, должны быть всевозможные надбавки, премии и другие материальные поощрения.
Возможно Вас заинтересуют.
Денежное довольствие военнослужащих, зарплата гражданского персонала Вооруженных сил, все пособия, компенсации, а также пенсии и другие выплаты отставникам включены в так называемые защищенные статьи бюджета 2017-2019 и сокращению не подлежат. Об этом сообщила заместитель министра обороны Татьяна Шевцова.
В то же время, она не скрывала: рассчитывать на утяжеление кошелька военным в будущем году не стоит. Перед финансово-экономическим блоком минобороны стоит предельно ясная и столь же непростая задача - в условиях общего финансового секвестра руководству ведомства надо сделать все, чтобы не допустить падения доходов профессиональных солдат и офицеров. Сейчас кадровому служивому в армии в среднем причитается 61,8 тысячи рублей.
Однако в военном ведомстве постоянно ищут возможности материально поддержать своих людей. Например, по словам Шевцовой, в этом году минобороны ввело две надбавки по 20 процентов каждая - за особые условия службы в Арктике и за службу в подразделениях, связанных с ликвидацией террористических и диверсионных групп. "В среднем надбавка составляет 3 тысячи рублей на военнослужащего по контракту на уровне командира отделения", - уточнила замминистра. Она добавила, что у военнослужащих сохраняются надбавки, введенные в 2012-2014 годах: за выполнение задач в особых условиях, за физическую подготовку и за награждение ведомственными медалями.
Из 1,5 триллиона рублей гособоронзаказа, около 300 млрд рублей предприятия ОПК вернули в бюджеты всех уровней в виде налогов на прибыль
И еще за счет эффективной организационно-штатной политики военному ведомству удалось сэкономить в нынешнем году 29 миллиардов рублей. Все они направлены на материальное стимулирование отличившихся военнослужащих. "Таким образом, в среднем сумма вознаграждения составляет 48 тысяч рублей на одного человека. Но она может меняться по решению командира", - отметила Шевцова.
Высказалась она и по поводу бытующего кое у кого мнения, что, несмотря на сложные времена, наши военные живут явно не по средствам. Прежде всего, Шевцова уточнила: как и в других федеральных органах исполнительной власти, бюджет минобороны сократился. Секвестр составил 6 процентов. Только в следующем году военные расходы уменьшатся примерно на сто млрд рублей.
Кроме того, не стоит рассматривать Вооруженные силы как какого-то нахлебника. Тем более что часть "оборонных" средств, так или иначе, но возвращаются в казну. К примеру, в нынешнем году минобороны только за сдачу в аренду своей недвижимости и от продажи неликвидного имущества получило и перечислило в казну более 41 млрд рублей. По словам Шевцовой, из 1,5 триллиона, выделенных в рамках исполнения гособоронзаказа, около 300 млрд рублей предприятия ОПК вернули в бюджеты всех уровней в виде налогов на прибыль, добавочную стоимость и на доходы физических лиц. Замминистра также напомнила, что с сентября прошлого года в нашей стране действует единая система контроля за средствами гособоронзаказа. Благодаря этому минобороны имеет возможность отслеживать через уполномоченные банки весь путь выделенных по военным контрактам госденег.
