В домах с большим количеством квартир, все они находятся во владении у тех, кто купил их или приватизировал. Еще возможна их аренда по договору социального найма. Квартиры, которые сдаются в найм, находятся в собственности муниципалитета. Наниматель заключает с ним соответствующий договор, но ранее он назывался по другому - ответственным квартиросъемщиком.
И так, данное понятие сейчас не актуально, но ответственный квартиросъемщик в муниципальной квартире – человек, который решает снимать квартиру.
Среди его обязанностей есть такие, как платить плату за аренду, а также коммунальные услуги. Еще, без его согласия, никакие сделки с квартирой провести нельзя, а точнее прописать-выписать кого-то, сделать перепланировку, купля-продажа. То есть, он является непосредственным владельцем данной квартиры. Это касается муниципального жилья.
В квартире, которая является частной собственность, а точнее приватизирована – ответственный квартиросъёмщик является владельцем, собственником жилья и может распоряжаться этим жильем по своему усмотрению. Так же как и в случае с квартиросъёмщиком в муниципальном жилье, в приватизированном - квартиросъемщик может прописать и выписать человека на свою жилплощадь. Кроме того, он может продать такое жилье.
Если ответственный квартиросъемщик продаст свою долю, квартиру, то он более никаких прав на нее не имеет. В случае его приписки в ней - проживать он, конечно, имеет право, но распоряжаться – уже нет.
Жилой кодекс, статья 67 гласит, что у нанимателя жилья имеются следующие права:
Также, по закону, наниматель может иметь иные права, которые могут быть в настоящем кодексе либо установленные другими законами федерального уровня и договором социального найма.
К его обязанностям относятся:
Это все основные права и обязанности, которые предусмотрены действующим жилым кодексом.
Ответ на поставленный вопрос прост: «Может ли ответственный квартиросъемщик выписать жильца без его согласия?» – нет, не может! (Если он не является собственником жилья.) Этом можно понять, ознакомившись с жилого кодекса. В перечне прав, которые ею установлены, нет такого, которое давало бы ему возможность выселять кого-либо из жилого помещения.
Однако, имеются некоторые дополнения. Все же, граждане могут быть выдворены из жилья наймодателем, если, например, используется жилье не так как положено или жители нарушают все права соседей и ведут себя не надлежащим образом.
Если коммунальные услуги не оплачиваются – это тоже весомый повод для выселения.
Все нюансы процедуры, конечно, можно найти в жилищном кодексе. Существует целый ряд причин, например, это может быть смерть или пропажа нанимателя.
Если опираться на закон, то смена нанимателя осуществляется только с согласия всех членов семьи.
Причинами могут послужить:
Чтобы смогли назначить нового нанимателя – нужно пройти процедуру переоформления договора соцнайма. Она является стандартной и проводится, когда состав проживающих в жилье меняется
Важно! Если нанимателя более нет в живых или он выписался из квартиры, то оставшиеся члены его семьи продолжают там проживать, так как у них есть те же права, что и у него.
Первым делом нужно обращаться в департамент жилищной политики. Туда вы подаете заявление где указывается, что нужно переоформить договор и описывается сама причина.
Затем происходит составление нового, и когда он будет готов, нужно отправляться в жилищно-эксплуатационную контору. Там произведутся все нужные процедуры, связанные с лицевыми счетами, и счета на оплату коммунальных услуг будут приходить на имя нового квартиросъемщика.
Как и для всех подобных процедур – требуется определенный перечень документов. В данном случае он таков:
На документе, который заверяется, все члены семьи обязаны расписаться. Если какого-либо родственника, на данный момент, нет на месте или он не может приехать, нужно предоставить нотариальное заверение его согласия.
Только по предоставлению всех указанных документов - может происходить переоформление. Так что, лучше проверьте все заранее и соберите все нужные документы и после идите писать заявление.
Подобным вопросом задаются довольно часто. Например, главный квартиросъемщик в муниципальной квартире умирает, и кого же теперь назначать нанимателем? Допустим остались:
В подобном случае, нанимателем, конечно, может стать взрослая дочь. Ведь она может работать и является членом семьи.
Также, главным квартиросъёмщиком может быть и гражданская жена, но если срок регистрации заканчивается, то на нее не возможно оформить лицевой счет. Однако проблема решается продлением регистрации.
Кстати, лицевой счет можно разделить, то есть, оплату какой-то части коммунальных услуг берет на себе жена, а другую взрослая дочь. Данная процедура возможна исключительно после того, как договор переоформится. Ведь жене умершего еще следует оформить новую регистрацию.
Ответ на данный вопрос будет понятен, если знать, что такое приватизация. То есть, если квартиру приватизировать, то никаких квартиросъёмщиков в ней нет. Она является частной собственностью, которая была переведена в ваши руки.
Ответ на вопрос, как сменить квартиросъемщика в данной квартире - прост. Права жильцов в муниципальной квартире абсолютно равны. Это благодаря тому, что, на данный момент, понятия «Ответственный квартиросъёмщик» в жилищном кодексе уже нет.
В таком случае, после его смерти жилье вернется в собственность муниципалитета. Если прописан в нем был только один он, то его родственники там жить не в праве.
Такая квартира будет распределена в пользу тех, кто в ней нуждается. Родственники смогут получить квартиру только по решению суда.
Еще один вопрос, который интересует многих, что же будет, если наниматель умрет, но останутся несовершеннолетние, которые являются прописанными и внесенными в ДСН. Тогда, они могут проживать в квартире пожизненно.
Зачастую, переход жилья к новому квартиросъемщику продолжается приватизацией. Все потому, что благодаря этому жильем можно будет распоряжаться как угодно. А основной плюс приватизации – жилье можно передавать по наследству. А вот муниципальное жилье очень непросто передать в пользование кому-то другому, здесь действуют строгие рамки закона. О продаже или передаче такого имущества в наследство можно и не заикаться.
С одной стороны все просто, но как показывает практика – это не так. Чтобы детальнее во всем разобраться, мы рассмотрим следующий пример:
Допустим, внучка и бабушка жили в одной, общей квартире, внучка прописана в договоре и является зарегистрированной. Она всегда помогала бабушке и ухаживала за ней, а когда та умерла, то она ее похоронила. Конечно, в квартиру еще были вписаны родители внучки, но уже долгое время они там не живут. Теперь вопрос: «Имеется ли у внучки возможность получить данное жилье?».
Возьмем жилищный кодекс, статья 82:
То есть, это возможно. Но часто, на самом деле происходит все по другому. Остальные члены семьи не проживают на данной жилплощади и внучка понятия не имеет, где они могут быть. Отсюда у наймодателя есть все основания для отказа заключения с ней договора найма, ведь предоставить согласие двух остальных жильцов в муниципалитет она не может.
Тогда ей потребуется составить свидетельский акт, который подпишут трое соседей, о том, что родители здесь уже давно не проживают. А она вела с бабушкой общее хозяйство и похоронила ее. Все эти бумаги она собирает и отправляется в суд, подает иск. Конечно, есть вероятность, что двое жильцов будут признаны судом бывшими членами семьи, а также муниципалитет будет обязан признать право внучки на проживание в данной квартире.
Также суд имеет право произвести разделение соц. найма, то есть, каждый член семьи станет отдельным нанимателем квартиры. Таким образом, квартплата также поделится и каждый будет платить отдельно.
Вообще, понятие ответственного квартиросъемщика уже давно не используется. Теперь это наниматель. Все челны его семьи имеют одинаковые права. Мы подробно разобрались в данном вопросе и вы знаете кто это такой, какими правами и обязанностями обладает, а также как происходит его смена в случае чего.
9240 юристов ждут Вас
В ней прописаны супруги и двое детей (26 и 8 лет). Квартира была получена в браке - от государства, отв.квартиросъемщик - муж. Он постоянно меняет места работы, пьет, устраивает скандалы. За квартиру платит жена. Он постоянно грозится выписать дочь (т.к. она недавно вышла замуж). Другого жилья у членов семьи (4х прописанных в данной квартире) - нет. Сама квартира не приватизирована.
Имеет ли он право это сделать без согласия всех прописанных?
Можно ли поменять отв.квартиросъемщика на жену (без согласия мужа)?
И как будет разделяться данное жилье в случае развода?
Ответы юристов
Лучший ответ
Какулия Ревази Анзориевич (28.08.2012 в 14:08:49)
Добрый день! 1. В силу ст. 82 ЖК РФ для того, чтобы стать нанимателем по вместо прежнего нанимателя требуется согласие всех членов семьи и наймодателя. Таким образом, без согласия Вашего супруга Вы не сможете стать нанимателем по договору социального найма. Если Ваш супруг нарушает Ваши права на проживание, не хочет участвовать в расходах по квартплате и , портит имущество и жилое помещение, то можно попробовать, действуя через департамент жилищной политики выселить его (ч. 1 ст. 91 ЖК РФ). Также в качестве варианта для выселения могу предложить попробовать лишить родительских прав Вашего супруга (в судебном порядке) в отношении несовершеннолетнего ребенка и потребовать в суде выселения супруга в связи с его аморальным поведением, так как оно угрожает правам и законным интересам ребенка (ч. 2 ст. 91 ЖК РФ). 2. В случае развода подлежит , приобретенное супругами в браке в собственность. Квартира, в которой Вы проживаете не является Вашей собственностью и по этой причине она не будет подлежать разделу. Вы как жили так и будете жить в этой квартире. Единственный вариант для радела - обмен квартиры. В силу ст. 72 ЖК РФ Вы имеете право подобрать варианты обмена и в случае не согласия на обмен кого-либо из совместно с Вами проживающих Вы вправе в судебном порядке требовать обмена. Главное, что бы жители квартир на которые Вы собираетесь менять квартиру были согласны а обмен, а также соблюдались требования связанные с вселением в квартиры. 3. Что касается вопроса о выселении Вашей дочери, то тут вопрос неоднозначный. В каждом конкретном случае решается индивидуально. Но для выселения Вашему супругу придется обратиться в суд. Возможность выселения дочери по иску Вашего супруга зависит от: - проживает ли дочь в данной квартире? - есть ли препятствия для ее проживания в данной квартире? - имеется ли у дочери иное жилое помещение или право пользования иным жилым помещением? - материальное обеспечение вашей дочери; - и многие другие факторы, которые суд будет изучать и на основе которых будет принимать решение. Если у Вас будут другие вопросы - обращайтесь. Желаю Вам удачи!
888 (28.08.2012 в 14:06:45)
Все члены семьи нанимателя жилого помещения по договору соц. найма вправе участвовать в приватизации данного жилья, соответственно их письменный отказ для на передачу данного жилья из соответсвующего жилищного фонда в собственность гр-нам обязателен. Смена отв. квартиросъемщика предполагает замену , т.е. изменение его, соответственно данный договор должен быть растрогнут и заключен новый, что сделать возможно только по соглашению сторон - ответ. нанимателя и собственника жилья. При утрате статуса членов семьи при , данные члены сеьи продолжают пользоваться данным жильем, при этом может быть по соглашению с нанимателем определен порядок пользования данным жильем, или же могут по соглашению сторон заключены новые договора социального найма с каждым в отдельности.
Савина Татьяна Александровна (28.08.2012 в 14:29:40)
Добрый день. Вопрос: заключен ли у Вас договор социального найма с наймодателем? Если не заключен, то Вам (можете Вы лично) нужно обратиться в администрацию того района где Вы проживаете и на чьем балансе находится Ваша квартира, чтобы заключить договор социального найма. Этим как правило занимаются жилищно-комунальные отдела администрации. И тогда Вы будете нанимателе квартиры. Если договор социального найма уже заключен и нанимателе по договору является Ваш муж, то в соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместе с первоначальным нанимателем. Вы можете обратить в администрацию Вашего района, при этом надо письменное согласие всех совершеннолетних членов Вашей семьи, для перезаключения договора социального найма, т.е. после перезаключения договора Вы уже будете нанимателем жилого помещения. Ваш муж просто так Вашу дочь выписать не сможет. Учитывая положения ст. 72 Жилищного кодека РФ, Вы имеете право на обмен жилого помещения. При этом, поскольку у Вас имеется несовершеннолетняя дочь Вам будет необходимо обратиться с письменным заявлением в орган опеки и попечительства для получения предварительного согласия на обмен жилого помещения. Орган опеки и попечительства в течение 14 рабочих дней, с учетом интересов ребенка, дает предварительное согласие на обмен жилого помещения либо отказывает в этом. Если между членами семьи не будет достигнуто соглашение об обмене вы вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом будут учитываться заслуживающие внимание доводы и законные интересы лиц проживающих в обмениваемом жилом помещении.
Человек, после заключения договора получивший ордер на жильё, - ответственный квартиросъемщик. Объём прав и обязанностей членов его семьи равны его правам и обязанностям. В приватизированной квартире ответственный квартиросъемщик будет называться собственником жилья, а в случае, если владельцев несколько, все они - квартиросъемщики. Если квартира продана долями, то права на неё квартиросъемщик теряет: проживать может, если прописан, а распоряжаться (менять, продавать) - нет.
Если квартира муниципальная, то ответственный квартиросъемщик обязательно должен быть в ней прописан (зарегистрирован). При выписке из неё происходит смена нанимателя, что закрепляется договором социального найма, который заключается на другого человека. А вот когда квартира находится в собственности, то ответственный квартиросъемщик может и не быть в ней прописанным. Однако с точным определением у юристов практически всегда возникают сложности, поскольку оно многозначно.
Скорее всего, это происходит потому, что понятие "ответственный квартиросъемщик в муниципальной квартире" в законодательстве, действующем в РФ, отсутствует. Чаще всего он называется нанимателем, лицом, которое представляет не только себя, но и членов собственной семьи перед наймодателем. Именно условия договора наделяют нанимателя ответственностью, хотя преимуществ у него перед членами семьи, прописанными в этой квартире, никаких нет. И на сегодняшний день ответственный квартиросъемщик в муниципальной квартире не может вселить или выселить кого-либо без письменного и нотариально заверенного согласия всех, прописанных на данной жилой площади (кроме несовершеннолетних).
Жилищный кодекс РФ говорит о том, что в муниципальной квартире все совершеннолетние граждане в обязанностях и правах равны (статья 69), а в приватизированной таким же образом равны все собственники. В законодательстве нет упоминания о понятии "ответственный квартиросъемщик в приватизированной квартире". Каким же образом можно распорядиться данной квартирой, которая находится в собственности? Выписать ответственного квартиросъемщика можно в случае заключения какой-либо сделки (гражданской или правовой) - по завещанию, посредством дарения данного жилья или купли-продажи, если квартира не муниципальная.
Иногда возникает ситуация, требующая переоформления жилплощади. Как сменить ответственного квартиросъемщика? Для смены владельца лицевого счёта нужно просто обратиться в свою управляющую компанию. В статье 82 ЖК РФ значится, что смена прежнего нанимателя происходит после переоформления договора на лицо, также проживающее и прописанное в этой квартире, для чего требуется письменное согласие всех проживающих. Оформляется это всё в управляющей компании. Если же жилплощадь приватизирована, квартиросъемщик может прописываться и выписываться сколько угодно и когда угодно.
Когда члены семьи не могут договориться и прийти к согласию, все вопросы переоформления жилья решаются через суд. Наниматель имеет право предоставить временно жильё посторонним, но только с согласия остальных, проживающих в квартире (статья 67, часть 1, пункт 3 и статья 70). Наймодатель должен быть уведомлен об этом заблаговременно. После смерти ответственного квартиросъемщика нанимателем может быть дееспособный совершеннолетний член семьи, прописанный в данной квартире.
В этом случае нужно также обращаться в управляющую организацию с соответствующим заявлением, где должно присутствовать согласие всех прописанных относительно смены нанимателя. Переоформление, затевающееся по любой причине, должно предусматривать такое согласие. Смена ответственного квартиросъемщика происходит таким образом. В ТСЖ подаётся, помимо письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи, целый пакет документов: паспорт того гражданина Российской Федерации, который претендует на право быть ответственным квартиросъемщиком, заявление и документы, устанавливающие право на жилплощадь.
Приватизация муниципального жилья началась ещё в 1991 году, однако даже спустя столько лет огромное количество граждан продолжает проживать в квартирах муниципальных и не собирается пользоваться правом получения этого имущества в собственность. Именно отсюда проистекают все проблемы приватизации, если наступает смерть ответственного квартиросъемщика. Здесь возникает множество труднорешаемых вопросов по наследованию и праву проживания в данном помещении.
С 1999 года граждане, которые пользуются муниципальным жильём, ведомственным или любом другом государственным, заключают ДСН (договор социального найма). Именно он необходим, если нужно выписать ответственного квартиросъемщика. Сам порядок его составления, а также и его содержание всегда регламентируются на основании Жилищного кодекса. Законодательно чётко определены обязанности и права проживающих в муниципальных квартирах вплоть до действий в случае смерти нанимателя.
Договор, касающийся социального найма, включает в себя всё, что должен делать ответственный квартиросъемщик: права и обязанности, список проживающих с ним совместно членов семьи, нормы эксплуатации жилья и тому подобное, не противоречащее законодательству. Также договор обязательно предусматривает такую же ответственность в отношении лиц, судом признанных недееспособными.
Нормативные акты предусматривают и те случаи, когда умирает ответственный квартиросъемщик. Ведомственное и муниципальное жильё эксплуатируется согласно статьям 60, 65 и 67 ЖК. В ДСН легитимность права пользования квартирой подкреплена тем, что при составлении договора владелец выступает как наймодатель, а остальные граждане, прописанные в квартире, - как наниматели. Несмотря на это, все жители, прописанные в данной квартире, имеют на неё равное право. Ответственный квартиросъемщик на каждое своё действие в отношении этого жилья обязан получить согласие всех.
В статье 67 ЖК РФ перечислены права и обязанности нанимателя. Он имеет право: вселять в квартиру посторонних, не имеющих родственных связей с ним граждан, пересдавать эту квартиру полностью или частично, регистрировать временное проживание посторонних лиц, совершать обмен или замену данной квартиры, пользоваться услугами ЖКХ, в том числе требовать капитального ремонта или обслуживания имущества общего пользования (сроки и объёмы предусмотрены законодательством).
Обязанности нанимателя расписаны так же конкретно. Во-первых, жильё нужно использовать строго по назначению (не устраивать в квартире подсобное хозяйство, мастерскую или производство, не использовать как склад и тому подобное); содержать квартиру нужно таким образом, чтобы не ухудшалось её первоначальное состояние, то есть своевременно обеспечивать текущие ремонтные работы. Необходимо соблюдать порядок, установленный государством, относительно оплаты за услуги ЖКХ, а также вносить деньги за использование имущества.
Если существующие факторы, которые дают право нанимателю на использование жилья по ДСН, меняются, квартиросъемщик обязан поставить в известность владельца недвижимости (ведомство или государство) в установленные ДСН или же ЖК сроки. Если наниматель манкирует этой обязанностью, могут наступить весьма неприятные последствия.
Муниципальный, государственный или ведомственный орган вполне может расторгнуть ДСН, если правила пользования жилой площадью грубо нарушаются, это предусмотрено законодательством страны. Расторжение договора происходит по соответствующему решению суда. Далее квартиросъемщик будет выселен принудительно.
Если квартиросъемщик умер, муниципальную квартиру будут эксплуатировать его ближайшие родственники - члены семьи, строго определённые законом. Это диктует соответствующий законодательный акт. Членами семьи квартиросъемщика считаются только проживающие в этой квартире супруг или супруга, родители квартиросъемщика и его дети. Внуков закон не предусматривает. Нетрудоспособные и иждивенцы, участвующие в совместном хозяйстве, тоже могут получить признание их полноправными. Бывают особые случаи, когда решением суда статус полноправного члена семьи присваивается даже гражданам непрямой родственной связи.
Прямые члены семьи, а также приравненные к ним, имеют такие же права и обязанности, какие имел наниматель. Солидарная ответственность полагается членам семьи, чья дееспособность ограничена по решению суда. Все вышеперечисленные граждане обязательно должны быть указанными в ДСН. Если умерший наниматель был в разводе с супругой или супругом, но последний всё ещё был прописан и проживал на данной территории, его права тоже сохраняются, и ответственность по обязательствам относительно эксплуатации жилья он несёт самостоятельно.
После смерти нанимателя муниципальную квартиру предстоит переоформить посредством составления нового ДСН. В соответствии с законодательством РФ выбирается лицо, которое имеет право на такое оформление: выбор делается исключительно среди проживающих на данной жилплощади членов семьи или лиц, которые получили привилегированное право через суд.
Порядок оформления и права проживающих лиц указаны в статье 82 ЖК. Там особо отмечено, что если любой гражданин, который пользуется жильём на основании ДСН, решил создать семью с человеком, проживающим на другой жилплощади, может оформить общий ДСН на любого из прописанных членов семьи. Заменить первого нанимателя может любой из проживающих, если он дееспособен (обязательно согласие всех остальных проживающих на этой жилплощади), но это требует согласия и владельца жилья (ведомства или муниципалитета).
После смерти нанимателя совместная жилплощадь многоквартирного дома становится долевой собственностью, её распределяют между всеми членами семьи и лицами, к ним приравненными, в равных частях.
Действующие законодательные нормы говорят о том, что все лица, зарегистрированные или прописанные в данной муниципальной квартире, имеют полное право и дальше проживать там, а также оформить договор на своё имя при обязательном согласии остальных проживающих на этой территории членов семьи и наймодателя.
С кандидатурой ответственного квартиросъемщика наймодатель может быть не согласен, но практически во всех случаях это касается дееспособности граждан или недееспособности. Недееспособных ограничивает закон.
Если на момент смерти нанимателя остались прописанные и внесённые в ДСН лица, ещё не достигшие совершеннолетия, то их право проживания в этой квартире - пожизненное. Таким же образом действует законодательство по отношению и к муниципальной, и к частной недвижимости (только жилой).
Чаще всего переход данного жилья к новому ответственному квартиросъемщику продолжается процессом приватизации, поскольку только это даёт возможность распорядиться жильём как угодно, по собственному усмотрению. Главным преимуществом приватизированной квартиры является то, что теперь её можно передавать по наследству. Муниципальные квартиры и любое другое жильё передать другим лицам в пользование очень сложно - здесь действуют очень жёсткие рамки закона, а подарить, продать или передать по наследству вообще невозможно.
Неприватизированное жильё после смерти одинокого квартиросъемщика возвращается в муниципалитет. Если наниматель был прописан в этой квартире один, на данной площади проживать его родственники не имеют права, и получить его заинтересованные лица не могут.
Далее в муниципальном жилом фонде квартира будет распределена в пользу нуждающихся в жилье. Лицам, которые имеют родственную связь с умершим нанимателем, квартира может достаться только в том случае, если на то будет получено соответствующее судебное решение.
Новая редакция Ст. 82 ЖК РФ
1. Граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.
2. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
1. Изменение договора социального найма жилого помещения производится в соответствии с Кодексом (ст. 82) с учетом общих правил об изменении гражданско-правовых договоров, установленных в ГК РФ. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п. 1 ст. 452 ГК РФ).
В случаях, когда договор подлежит изменению в судебном порядке, необходимо иметь в виду, что требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок (см. п. 2 ст. 452 ГК РФ).
Изменение договора социального найма жилого помещения Кодекс допускает при условиях, указанных в ст. 82. Кроме того, как уже отмечалось, необходимость изменения такого договора в части указания в нем нового члена семьи может быть связана с вселением в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя (см. ст. 70 Кодекса и комментарий к ней). В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть также изменен по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной стороной, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В исключительных случаях договор может быть изменен по решению суда в связи с существенным изменением обстоятельств (см. ст. 451 ГК РФ).
При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. Обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора (п. п. 1, 2 ст. 453 ГК РФ).
Одним из оснований изменения условий договора социального найма Кодекс называет объединение в одну семью граждан, проживающих в одной квартире и пользующихся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма (ч. 1 ст. 82). Подобное основание было предусмотрено в ст. 87 ЖК РФ 1983 г. В таких случаях указанные граждане вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма, предметом которого будут все занимаемые ими жилые помещения в этой квартире. Данное право могут использовать, например, заключившие брак супруги, а также при соответствующих обстоятельствах родители и дети и др. Отличие указанных норм Кодекса от правил, содержавшихся в ст. 87 ЖК РФ 1983 г., состоит в том, что в Кодексе говорится о гражданах, "объединившихся", а не "объединяющихся" (как это было в ЖК РФ 1983 г.) в одну семью. Поэтому в настоящее время право требовать заключения одного договора социального найма принадлежит только тем, кто фактически сформировал новую семью и юридически оформил соответствующие отношения, а не тем, кто только выражает намерение создать семью.
На практике возможны случаи, когда в одной квартире проживают граждане, объединившиеся в одну семью, но один из них пользуется жилым помещением на основании договора социального найма, а другой - на основании договора коммерческого найма или иного договора. Буквальное толкование норм, установленных в ч. 1 ст. 82 Кодекса, не позволяет отнести указанных граждан к числу лиц, имеющих право требовать заключения одного договора социального найма.
2. Основанием изменения договора социального найма жилого помещения Кодекс, как и действовавшие ранее правила ст. 88 ЖК РФ 1983 г., признает замену одного нанимателя другим. Правом требовать признания себя новым нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения обладает любой дееспособный член семьи нанимателя, который получил на это согласие как остальных членов своей семьи (включая несовершеннолетних и других лиц, не обладающих полной дееспособностью), так и наймодателя. Реализовать это право дееспособный член семьи может и в случае смерти первоначального нанимателя, и при его жизни (если первоначальный наниматель, как и другие члены семьи, выразит на это свое согласие).
Одно из отличий рассматриваемых положений Кодекса от подобных норм ст. 88 ЖК РФ 1983 г. состоит в том, что право требовать замены нанимателя Кодекс связывает с дееспособностью, а не с совершеннолетием будущего нового нанимателя. Дееспособность гражданина - это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность). Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан являются: а) возможность самостоятельно заключать сделки (сделкоспособность) и б) возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Напомним, что полностью дееспособными признаются граждане, достигшие 18 лет или вступившие в брак ранее этого возраста, а также несовершеннолетние с 16 лет, прошедшие процедуру эмансипации в соответствии со ст. 27 ГК РФ.
Необходимо обратить внимание на то, что в ст. 82 Кодекса говорится о согласии "остальных членов... семьи". Следует полагать, что здесь подразумеваются только члены семьи, совместно проживающие в соответствующем жилом помещении. Иное толкование сделало бы применение данной нормы весьма затруднительным, так как вряд ли возможно точно определить весь круг членов семьи какого-либо лица.
Среди оснований изменения договора социального найма жилого помещения Кодекс прямо не называет изменение условий, дающих право на предоставление жилого помещения по такому договору. Тем не менее можно предположить, что, например, в случае, когда первоначально жилое помещение было предоставлено малоимущему гражданину, признанному нуждающимся в жилом помещении, а впоследствии материальное положение этого гражданина изменилось так, что он уже не отвечает "параметрам" малоимущего, то в договор социального найма будет необходимо внести изменения в части установления обязанности такого нанимателя вносить не только плату за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги, но и плату за пользование жилым помещением.
Кодекс не предусматривает возможность раздела или выдела жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя. Прежде ст. 86 ЖК РФ 1983 г. предоставляла любому совершеннолетнему члену семьи нанимателя право требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных совместно с ним проживающих совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено изолированное жилое помещение.
В настоящее время раздел и выдел жилого помещения, относящегося к жилищному фонду социального использования, не имеют юридических оснований. Вероятно, законодатель в данном случае преследовал цель защитить интересы собственников жилищного фонда социального использования и исходил из целесообразности консолидации правомочий пользования соответствующими объектами.
1. Статья 82 предусматривает два случая изменения договора социального найма. Во-первых, при объединении граждан, проживающих в квартире, в одну семью. В этом случае любой из них вправе требовать заключения договора социального найма на все занимаемые жилые помещения.
Отказ наймодателя заключить такой договор может быть оспорен в судебном порядке.
Во-вторых, договор социального найма может быть изменен в случае признания нанимателем другого дееспособного члена семьи (например, если наниматель выехал, умер или отказывается исполнять свои обязанности). Данное положение предусматривается и п. 2 ст. 672 ГК РФ.
Для замены нанимателя требуется согласие всех членов семьи и наймодателя.
2. В соответствии с Жилищным кодексом РФ договор социального найма также может быть изменен при:
выбытии кого-либо из членов семьи нанимателя (ст. 69);
вселении других граждан в качестве членов семьи (ст. 70);
переустройстве или перепланировке (ст. 26);
получении освободившегося в квартире жилого помещения (ст. 59).
3. В связи с рассматриваемым вопросом следует упомянуть ст. 64 ЖК РФ, согласно которой переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления не влечет расторжения или изменения условий договора.
4. Согласно ст. 60 ЖК изменение оснований и условий, дающих право получить жилое помещение по договору социального найма, не является основанием расторжения этого договора.
Таким образом, если материальное положение семьи изменилось (она перестала быть малоимущей), следует внести изменение в договор, поскольку в данном случае возникает обязанность вносить плату за наем жилого помещения, от которой граждане, признанные в установленном порядке малоимущими, освобождаются (ч. 9 ст. 156 ЖК РФ).
5. Жилищный кодекс РФ отказался от еще одного случая изменения договора жилищного найма: ст. 86 ЖК РСФСР давала совершеннолетнему члену семьи нанимателя право требовать заключения с ним отдельного договора, если ему могло быть выделено помещение, удовлетворяющее установленным требованиям. Новый Кодекс такой нормы не содержит.
Понятно, что такая позиция законодателя преследует цель ликвидировать коммунальные квартиры. Однако следовало бы учитывать и интересы граждан, желающих, например, устранить конфликты в семье.
Примечательно, что ст. 127 ЖК предусматривает возможность раздела жилого помещения в доме жилищного кооператива.
Здравствуйте, Марина.
Поменять ответственного квартиросъемщика в муниципальном жилье можно по целому ряду причин, однако именно смерть является наиболее распространенной из них. Когда смена ответственного квартиросъемщика осуществляется именно в связи со смертью прежнего, то необходимо руководствоваться ст. 82 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Выбор нового ответственного квартиросъемщика осуществляется теми членами семьи, которые проживали в квартире по договору социального найма. Каждый должен выразить свое согласие на смену квартиросъемщика. Выбор также должен осуществляться только из числа зарегистрированных и проживающих в квартире. Новым кандидатом может стать совершеннолетний работоспособный родственник умершего, на которого и возлагается обязанность пройти процедуру перерегистрации в соответствии с установленным порядком.
Самым важным этапом перерегистрации является переоформление договора социального найма. В принципе это стандартная процедура, с которой знакомы все жители муниципальных квартир. Переоформление договора социального найма может происходить не только из-за смены ответственного квартиросъемщика, но и при любых других изменениях в составе жильцов муниципального объекта недвижимости.
Сперва подается заявка в департамент жилищной политики. Этот отдел вы можете найти в местной администрации. В заявлении вы указываете, на каком основании хотите провести процедуру перерегистрации (смерть прежнего ответственного квартиросъемщика), а также кто станет новым ответственным квартиросъемщиком.
Вам необходимо для обращения в департамент подготовить пакет следующих документов:
Образец заявления вы можете найти в Интернете, а все остальные документы представляют в виде копий. После рассмотрения поданных документов в департаменте жилищной политики составят новый договор социального найма, с которым вы обращаетесь в свою жилищно-эксплуатационную компанию. Сотрудники ЖЭКа должны внести необходимые изменения в лицевые счета, чтобы при оплате коммунальных услуг деньги приходили уже на счет нового ответственного квартиросъемщика.
Обязанность по оплате коммунальных счетов в такой квартире возлагается на ответственного квартиросъемщика. Если жильцы хотят разделить лицевые счета, то сделать это также вполне реально. В основном такая необходимость появляется, когда не все квартиросъемщики ответственно относятся к вопросам оплаты услуг ЖКХ. На этом процедуру переоформления можно считать оконченной.
Обращаю ваше внимание на то, что все наниматели жилого помещения имеют равные права и обязанности, поэтому кандидатура ответственного квартиросъемщика не может рассматриваться без согласия всех проживающих. Если вы еще не определились с выбором кандидатуры на эту роль, то, как было сказано ранее, лучше выбирать из совершеннолетних и трудоспособных жильцов.
С уважением, Наталья.
