Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Они охватывают широкую гамму обменно-распределительных отношений, которые отображаются в различных денежных потоках. При единой сущности этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.
Выделение форм финансовых отношений характеризует относительное отделение отдельных составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым набором отдельных элементов, а совокупностью взаимосвязанных элементов, которые имеют однородные признаки. Финансовая система государства является отображением форм и методов конкретного использования финансов в экономике .
Финансовые системы некоторых государств могут отличаться по своей структуре, но они все имеют общий признак - это различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации и их использованию.
Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта самостоятельность относительна в средине единого целого. Финансовая система - это совокупность разнообразных видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей .
Финансовая система - совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, которые отображают специфические формы и методы распределения и перераспределения ВВП. Сложность и многогранность этих финансовых отношений обусловливает необходимость классификации их по сферам функционирования, а сферы -- по звеньям. Сфера характеризует обобщенную по определённому признаку совокупность финансовых отношений. Звенья показывают обособленную часть финансовых отношений .
Исходя из специфики финансовых отношений их можно разделить на две крупные сферы:
Определяющим признаком для вычленения отдельных сфер и звеньев является наличие в стране конкретных субъектов финансовых отношений. Таких крупных, глобальных субъектов в любом государстве два: субъекты хозяйствования и государство. Финансы субъектов хозяйствования представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий.
Они включают денежные отношения, которые возникают между: предприятиями (это главным образом плата за продукцию и услуги); предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств); предприятиями и входящими в них структурными подразделениями; предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета); предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование кредитом) и др.
В сфере финансов субъектов хозяйствования выделяют следующие звенья:
финансы коммерческих организаций
Коммерческими организациями являются те юридические лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации часто именуются и как предприятия.
Финансы коммерческих предприятий (коммерческих организаций) являются основой всей системы финансовых отношений, поскольку именно на этих предприятиях в процессе производства создается решающая доля национального дохода страны -- главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных фондов. От результатов деятельности коммерческих предприятий во многом зависит финансовое положение страны в целом. Финансовые ресурсы предприятий, работающих на принципах коммерции, состоят в основном из собственных средств (денежные доходы и накопления), а также из привлеченных и заемных средств.
финансы некоммерческих организаций.
Некоммерческими организациями признаются те, которые не ставят своей целью извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Они могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в других формах, предусмотренных законодательством. Некоммерческие организации именуются просто организациями.
Названные выше организационно-правовые формы некоммерческих организаций оказывают влияние на организацию их финансов, в частности, на порядок формирования и использования финансовых ресурсов, на наличие в их составе членских взносов, бюджетных средств, на право использования заемных средств и т.п. В этих организациях широко используется самообложение как способ получения финансовых ресурсов;
финансы домашних хозяйств.
Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Термин «домашнее хозяйство» не равнозначен термину «семья». В отличие от семьи домохозяйство включает не только родственников, но и наемных работников .
Таким образом, внутри сферы «финансы субъектов хозяйствования» выделяются три звена финансовых отношений в соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.
Вторая крупная сфера общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства. В состав общегосударственных финансов включаются следующие звенья: государственный бюджет (республиканский и местные бюджеты), государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды; государственный кредит.
Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы. В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости помощь. Она производится путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.
Бюджет страны состоит из двух взаимосвязанных групп статей: доходных и расходных. В доходной части бюджета указываются источники поступления денежных средств и их количественные параметры. Основным источником формирования доходной части бюджета являются налоги с юридических и физических лиц. В расходной части государственного бюджета указываются конкретные направления денежных средств, их количественные параметры. Решающая часть расходов бюджета используется на финансирование отраслей народного хозяйства и социально-культурные мероприятия. Относительно небольшой удельный вес в расходной части занимают расходы на содержание аппарата управления и оборону страны
По размерам доходной и расходной части государственного бюджета обычно судят об уровне экономического развития страны и материальном положении основной части населения. При составлении государственного бюджета большое внимание уделяется сбалансированности бюджета, т.е. чтобы расходы не превышали доходы. Если расходная часть бюджета превышает доходную, образуется бюджетный дефицит, который говорит о том, что в стране имеются финансовые затруднения.
Государственный бюджет одновременно является одним из главных инструментов осуществления финансовой политики государств. В последние годы государственный бюджет все шире используется для преодоления кризисных явлений в экономике, снижения инфляции, социальной поддержки определенных слоев населения, развития рыночных отношений, развития и укрепления предпринимательских структур, приватизации государственной собственности, развития внешнеэкономической деятельности предприятий.
В состав государственного бюджет Республики Беларусь включаются также бюджеты отдельных областей и бюджет города Минска, составляющие в совокупности консолидированный бюджет страны .
Вторым важным звеном общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Они представляют собой средства правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Формирование внебюджетных фондов позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются на отдельные мероприятия. По своему экономическому содержанию внебюджетные фонды представляют собой форму перераспределения и использования финансовых ресурсов.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение -- мобилизация средств для пенсионного обеспечения, занятости населения, обязательного медицинского страхования, развития приоритетных отраслей экономики и т.д. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений предприятий. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды, как правило, включаются в состав себестоимости продукции и устанавливаются в процентах к фонду оплаты труда. Внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Общее число внебюджетных фондов в каждой стране определяется правительством. Порядок формирования и использования внебюджетных и целевых бюджетных фондов регламентируется законодательством.
В соответствии с действующим порядком государственные целевые и внебюджетные фонды имеют целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.
Следующим важным звеном общегосударственных финансов является государственный кредит, посредством которого осуществляется формирование дополнительных финансовых ресурсов государства за счет мобилизации временно свободных средств населения, предприятий, организаций и учреждений. Государственный кредит представляет собой совокупность денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком (или заимодателем) денежных средств и физическими (юридическими) лицами, иностранными правительствами в процессе формирования и использования общереспубликанского фонда денежных средств. Государственный и муниципальный кредит это механизм объединения свободных денежных средств предприятий, организаций и населения, при помощи таких финансовых инструментов как выпуск облигаций, государственных и муниципальных займов, лотерей. Банковский кредит обеспечивает аккумуляцию банками денежных фондов, за счет свободных денежных средств организаций и населения, которые хранятся на определённых счетах.
Объективная необходимость существования государственного кредита заключается в постоянной нехватке средств государственного бюджета на удовлетворение потребностей общества, наличии бюджетного дефицита.
Государственный кредит может быть внутренним и внешним, отличающиеся видами заемных инструментов, условиями размещения, составом кредиторов, валютой займа. Внутренним называется государственный кредит, размещаемый внутри страны, если он размещается в других странах, то это внешний кредит. Кредиторами по внутренним займам выступают юридические и физические лица, являющиеся резидентами данного государства. Займы обычно предоставляются в национальной валюте. Для привлечения средств выпускаются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для дополнительного поощрения инвесторов используются различные налоговые льготы. Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств. При размещении таких займов учитываются специфические интересы инвесторов страны размещения.
Специфической сферой финансовой системы являются органы управления финансами -- финансовый аппарат -- третья сфера финансовой системы, называемая иногда институционной системой. Государство осуществляет руководство финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделяются соответствующей компетенцией. Центральным органом, проводящим финансовую политику и осуществляющим управление финансами, является Министерство финансов Республики Беларусь. Оно функционирует в соответствии со специальным Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным Правительством Республики Беларусь.
Особенность третьей сферы (финансового аппарата) состоит в том, что он является частью государственного аппарата, его нельзя включать в состав финансовых отношений. Однако финансовый аппарат оказывает непосредственное воздействие на финансовые отношения, он организует их так, чтобы они оказывали эффективное воздействие на все стороны деятельности народного хозяйства .
Состав финансовой системы страны во многом зависит от того, является государство федеральным или унитарным. Республика Беларусь является унитарным государством. Поэтому в отличие, например, от России, являющейся федеральным государством, финансовая система Беларуси имеет некоторые особенности.
Они состоят в том, что в составе финансовой системы Республики Беларусь отсутствует такое звено, как финансы федеральных органов власти. В системе внебюджетных фондов России насчитывается более 30 таких внебюджетных фондов, между тем как в Беларуси количество внебюджетных фондов составляют единицы. Есть и другие особенности в составе финансовой системы Беларуси. Необходимо отметить, что состав и структура финансовой системы в стране не является неизменной. По мере развития и совершенствования экономических отношений в обществе, углубления процессов интеграции с Россией и другими странами в составе финансовой системы Республики Беларусь происходят определенные изменения.
Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом -- совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Взаимосвязь каждой сферы и звена финансовой системы заключается в том, что они все в совокупности оказывают серьезное воздействие на процессы формирования фондов денежных средств, которые используются затем на финансирование многочисленных мероприятий.
Подводя итоги главы можно сказать, что финансы такая экономическая категория, которая характеризует процесс использования, распределения денежных средств в государстве централизованным или децентрализованным путём. Финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения совокупности общественного продукта и национального дохода. Главное назначение их - путем образования денежных доходов и денежных фондов обеспечить не только потребности государства, а также предприятий, организаций, населения в денежных средствах, но и обеспечить контроль за расходом денежных средств. Финансы как общественные отношения, возникающие при создании и использовании определенных фондов денежных средств, отличны друг от друга, но и вместе с тем имеют некоторые общие черты, позволяющие объединить их в отдельные, относительно обособленные подсистемы. В свою очередь каждую подсистему образует совокупность групп экономических (финансовых) отношений, выделенных по определенному признаку. Все подсистемы образуют единую финансовую систему. В самом общем виде финансовая система представляет собой совокупность и взаимодействие всех финансовых институтов определенного государства. Важнейшим звеном финансовой системы является государственный бюджет. О его сущности, структуре пойдет речь в следующей главе.
Финансовая система это совокупность всех входящих в финансы государства звеньев в их взаимосвязи.
По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений. По природе своей финансовые отношения являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего, по субъектам.
Субъекты формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости от того, какую роль они играют в общественном производстве В общей совокупности финансовых отношений выделяют три крупные сферы: финансы предприятий, учреждений и организаций; страхование; государственные финансы.
Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов.
Этот критерий позволяет выделить в сфере финансов предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность; финансы общественных объединений.
Финансы предприятий представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий. Они включают денежные отношения, которые возникают между: предприятиями (это главным образом оплата за продукцию и услуги); предприятиями и вышестоящими организациями (образование централизованных фондов министерств и ведомств); предприятиями и входящими в них структурными подразделениями; предприятиями и государственным бюджетом (платежи в бюджет, финансирование из бюджета); предприятиями и учреждениями банков (получение кредитов, их возврат, уплата процентов за пользование кредитом) и др.
Финансы предприятий - исходное звено финансовой системы РФ оно является основой общегосударственных финансов. Это объясняется тем, что именно на предприятиях в процессе материального производства создается решающая доля национального дохода страны - главного источника формирования как децентрализованных, так и централизованных денежных фондов. Поэтому от состояния данного звена финансовой системы во многом зависит финансовое положение РФ в целом.
Финансы предприятий (децентрализованные фонды) состоят из двух подсфер: финансов предприятий материального производства и финансов учреждений и организаций непроизводственной сферы.
Решающую роль в экономике РФ занимают финансы предприятий материального производства, которые непосредственно обслуживают производство, кругооборот средств предприятий. Именно в этой подсфере создается решающая часть финансовых ресурсов предприятий, значительная доля которых затем посредством налогов направляется на формирование доходной части государственного бюджета.
Каждая подсфера финансовой системы может подразделяться на отдельные звенья. Так, например, в зависимости от отраслевой направленности в первой подсфере (финансы предприятий материального производства) можно выделить такие звенья финансовой системы, как финансы предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, грузового транспорта, связи, торговли и заготовок и др.
Во второй (непроизводственной) подсфере различают такие звенья, как финансы образования; финансы культуры и искусства; финансы здравоохранения и физической культуры; финансы науки и научного обслуживания; финансы пассажирского транспорта; финансы жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания; финансы коммерческих страховых, кредитных и других учреждений; финансы общественных организаций; финансы обороны страны и др.
В зависимости от формы собственности в составе первой и второй подсфер финансовой системы различают следующие звенья:
1) финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на государственной собственности;
2) финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на коллективной собственности;
3) финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на совместной собственности;
4) финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на частной собственности;
5) финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на смешанных формах собственности.
В страховой сфере, где характер деятельности субъекта предопределяет специфику объекта страхования, в качестве звеньев выступают: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков.
В сфере государственных финансов - соответственно, государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.
Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единую финансовую систему. Разные звенья финансовой системы обслуживают разные виды финансового распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными фондами.
Каждое звено финансовой системы в свою очередь подразделяется на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности, могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т. д., а в зависимости от формы собственности - финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и др.
Тема: Финансовая система страны, ее сфера и звенья
Введение
1. Понятие финансовой системы
2. Состав и структура финансовой системы
3. Характеристика звеньев финансовой системы
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Финансовая система сегодня является предметом дискуссий и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.
В нашей стране написано много научных работ и учебников по финансовой системе. Но если рассматривать структуры системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Не исключено, что тот состав и структура системы, которая является правильной сейчас, будет оставаться верной и в последующее время. Ведь в России за год происходит большое количество изменений в экономике, принимаются новые законы и вводятся поправки.
Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.
При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей природе распределительными, так как распределяют часть стоимости общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды целевого назначения в зависимости от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости от этого критерия определяются способы организации финансов. Порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.
Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.
Таким образом, финансовая
система
– это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с
ними денежных фондов и органов управления финансами.
1.
Понятие финансовой системы
Анализ закономерностей развития финансов в разных условиях общественного воспроизводства свидетельствует о наличии общих признаков в сущности финансовых отношений, что обусловлено сохранением объективных причин и условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяют два: развитие товарно-денежных отношений и существование государства как субъекта этих отношений. В отличие от других стоимостных категорий, как, например, деньги, кредит, фонд оплаты труда и другие, финансы органически связаны с функционированием государства.
Однако наличие общих признаков в сущности всех финансовых отношений не исключает определенных различий между ними. Это обусловливает существование относительно обособленных сфер этих отношений в рамках единой экономической категории финансов.
Финансовая система представляет собой совокупность разных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и играет различную роль в общественном воспроизводстве.
Финансовая система развитых стран включает следующие звенья финансовых отношений:
· федеральный бюджет;
· специальные государственные внебюджетные фонды;
· государственный кредит;
· финансы предприятий различных форм собственности;
· финансовый рынок.
Страхование выделено в отдельную группу в силу специфики страховых отношений, включающих механизм формирования фондов страховых организаций, их использование методами, отличными от применяемых в других сферах финансовых отношений.
Все финансовые отношения можно разбить на две подсистемы: государственные финансы, за счет которых реализуются функции государства и обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне; и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения расширенного воспроизводства денежными средствами на микроуровне и для реализации интересов собственников предприятий.
Разграничения финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования фондов денежных средств. Многообразие фондов денежных средств и соответствующих им финансовых отношений обусловило деление их на уровни. Общегосударственные фонды принято называть централизованными, все прочие – децентрализованными. Общегосударственные централизованные денежных средств создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.
Важная роль, которую выполняет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды. За счет централизованных фондов обеспечивается решение задач общества на макроуровне. Это, прежде всего обеспечение потребностей общегосударственного значения: оборона страны; содержание центральных органов государственной власти и управления; поддержка отраслей народного хозяйства, имеющих национальное значение; выравнивание уровня экономического и социального развития отдельных регионов; охрана окружающей среды; поддержка фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются кредитными и страховыми звеньями финансовой системы. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.
Несмотря на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.
Основой единой финансовой системы являются финансы предприятий, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства. Источником централизованных государственных фондов денежных средств является национальный доход создаваемый в сфере материального производства.
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, между производственной и непроизводственной сферами, а также между формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.
Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. При недостаточности собственных средств предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий, а на базе операций с ценными бумагами - заемные средства. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков.
Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.
Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы федерального бюджета, государственный кредит.
2.
Состав и структура финансовой системы
По причине сложности не всегда можно исследовать и провести анализ системы в целом. В этом случае прибегают к декомпозиции – разделению системы на части (подсистемы) – и исследуют эти части как самостоятельные объекты. В частности выделяют субъект и объект управления. Каждая из этих подсистем является сложной системой.
Подсистемами называют крупные составляющие сложных систем, которые обычно, в свою очередь, являются сложными системами. В качестве подсистем финансовой системы выступают сферы и звенья.
Структура финансовой системы – это совокупность её элементов и связей между ними.
Финансовая система состоит из трёх основных элементов:
1. совокупность сфер и звеньев финансовых отношений (собственно финансовая система в узком понимании);
2. совокупность создаваемых в каждом звене денежных фондов;
3. система финансовых органов – финансовый аппарат (инфраструктура финансовой системы), или финансовая система с точки зрения управления финансами.
Финансовая система – 1) вся совокупность звеньев и сфер; 2) совокупность учреждений финансовой системы, которая существует на предприятии, в государстве и т.д.
Первая сфера, где необходимы финансы – государство . Система, с помощью которой государство собирает и расходует средства называется государственные финансы.
Кроме государства существуют различного рода предприятия, следовательно, вторая сфера называется финансы предприятий . Это инструмент, с помощью которого предприятие собирает средства.
Третья сфера – прочие финансы (в том числе финансы страхования).
Звенья первой сферы:
1. Федеральный бюджет;
2. Внебюджетные фонды (денежные средства, которые концентрируются в руках неправительственных, но государственных организаций):
· Пенсионный фонд;
· Фонд социального обеспечения (концентрирует деньги, предназначенные на оплату отпусков, больничных и т.д.);
· Фонд обязательного медицинского страхования.
Правительство стремится распоряжаться этими фондами, так как в них оседают колоссальные средства, которые правительство может использовать для своих целей.
3. Государственный кредит
Звенья второй сферы (финансы предприятий):
1) финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах;
2) финансы учреждений и организаций, которые осуществляют некоммерческую деятельность;
3) финансы общественных объединений (профсоюзов, политических партий, общественных фондов);
Страхование – специфическая сфера, которая имеет свои звенья:
1) Социальное страхование;
2) Личное страхование;
3) Имущественное страхование;
4) Страхование ответственности;
5) Страхование предпринимательских рисков.
Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Каждому звену системы финансов присущи свои специфические формы и методы образования и использования денежных фондов и доходов (приложение 1).
Финансовые системы разных стран имеют разный состав, что определяется разными государственными структурами и организационно – правовыми формами.
В учебниках советского периода в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли, как отдельную подсистему – государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала его экономическому базису и проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики, объективно обусловили выделение новых звеньев финансовых отношений.
· государственных и муниципальных финансов
· финансов хозяйствующих субъектов.
Как уже говорилось ранее, классификационным признаком такого деления является роль субъекта в общественном воспроизводстве. В соответствии с этим критерием имеются различия в потребностях финансовых ресурсов и соответственно финансовых фондов.
Так, непосредственно участники общественного воспроизводства, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, производят товары и занимаются оказанием услуг. Для осуществления своей деятельности им необходимы финансовые ресурсы, которые обеспечили бы процесс производства, необходимая сумма денежных средств.
Таким образом, для субъектов хозяйствования будут характерны такие финансовые отношения, которые будут обеспечивать непрерывность процесса производства товаров и оказания услуг.
Каждая сфера финансовой системы в свою очередь имеет структурные элементы. Финансы субъектов хозяйствования выступают исходным финансовой системы, так как именно в этой сфере происходит формирование первичных доходов и финансовых ресурсов и начинаются прочие распределения и перераспределения стоимости.
Группировка финансовых отношений внутри сферы субъекта хозяйствования осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта. Он оказывает влияние на источники формирования финансовых ресурсов и порядок их использования. Часть организаций в качестве целей своей деятельности, преследует извлечение прибыли, они являются коммерческими. Помимо коммерческих организаций для нормального функционирования общества необходимы организации для удовлетворения потребностей общества в образовательных, культурных, научных, благотворительных и других общественно необходимых благах.
Такие организации не преследуют цель получения прибыли и не распределяют полученную прибыль между учредителями. Финансовые ресурсы им необходимы только для осуществления своей уставной деятельности. Это также оказывает влияние на состав финансовых отношений, участниками которых являются такие организации.
Участниками товарного производства также выступают ПБЮЛ (предприятия без образования юридического лица). Под деятельностью таких предприятий понимается самостоятельная, осуществляющаяся на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке.
Таким образом, выделяют следующие звенья в сфере субъектов хозяйствования:
· финансы коммерческих организаций;
· финансы некоммерческих организаций;
· финансы ПБЮЛ.
Сфера финансов государственные и муниципальные финансы состоит из двух звеньев:
· финансы государственного бюджета;
· финансы внебюджетных фондов.
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет, имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, даёт государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.
3. Характеристика звеньев финансовой
системы
Федеральный бюджет является главным звеном финансо вой системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Федеральныйбюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным собранием как закон. Через федеральный бюджет государство концентрирует у себя значительную долю национального дохода для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.
Федеральный бюджет характеризуется следующими чертами:
· носит ярко выраженный балансовый характер. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета,
· формирование и использование бюджета базируется на сочетании централизованных начал с инициативой местных органов.
Основные функции бюджета:
· перераспределение национального дохода и примерно 50% ВВП между территориями, отраслями деятельности, социальными группами населения;
· государственное регулирование и стимулирование экономики;
· финансовое обеспечение финансовой политики;
· контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
В условиях перехода на рыночные отношения федеральный бюджет сохраняет свою важную роль. Изменяются лишь методы его воздействия на общественное производство путем создания иного режима расходования бюджетных средств. В современных условиях развитие общественного производства обеспечивается не методами бюджетного финансирования и дотирования, а с помощью экономических методов, использование которых позволяет перейти к финансовому регулированию экономики. Средства бюджета должны направляться на осуществление инвестиционной политики, субсидирование предприятий, финансирование конверсии оборонных отраслей. Расходы бюджета в области экономики призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, наращиванию научно-технической базы. Применяя различные формы воздействия на экономику, государство способно существенно изменить сложившиеся народнохозяйственные пропорции, например, ликвидировать нерентабельные предприятия или их перепрофилировать.
Государственное регулирование экономики позволяет существенно сократить расходы бюджета, изменить их состав и структуру.
Важная роль федерального бюджета не ограничивается финансированием сферы материального производства. Бюджетные ресурсы направляются также и в непроизводственную сферу (образование, здравоохранение, культуру и др.). За счет бюджетных и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурного направления. Расходы бюджета, обусловленные реализацией социальной политики государства, имеют огромное значение. Они позволяют государству развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.
Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, так как представляют важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровня жизни народа.
Одним из звеньев общегосударственных финансов являются внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – это средства Фе дерального правительства и местных властей, связанные с Фи нансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов. Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.
Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Основными по размерам и значению являются социальные фонды – Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Общие доходы (и расходы) всех внебюджетных фондов за последние годы превышали 60% доходов государственного бюджета. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.
Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет оперативно финансировать важнейшие социальные мероприятия. В отличие от федерального бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование, а с другой – дает возможность расходовать средства не в полном объеме. Поэтому в целях усиления контроля над расходованием средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их расходов.
Пенсионный фонд – внебюджетный государственный фонд, средства которого складываются из законодательно установленных отчислений от деятельности физических и юридических лиц, целевым образом расходующий эти средства на выплату пенсий гражданам.
ПФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.
Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне и в республиках, краях, областях, что позволяет охватить пенсионными выплатами всех граждан независимо от места их прежней работы и проживания, включая членов колхозов и лиц, по разным причинам не имеющих права на трудовую пенсию. Одновременно данная структура Пенсионного фонда гарантирует как текущие, так и чрезвычайные платежи, вызванные изменениями в отдельных регионах или в стране в целом.
Важнейший принцип любого пенсионного фонда - солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве: где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.
Средства Пенсионного фонда формируются, по Положению о Пенсионном фонде РФ, за счет трех источников:
ü страховых взносов работодателей;
ü страховых взносов работающих;
ü ассигнований из федерального бюджета.
Основные задачи Пенсионного фонда РФ:
ü целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;
ü организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
ü капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
ü контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
ü межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
В качестве системы управления финансами пенсионного обеспечения Пенсионный фонд осуществляет некоторые функции:
ü участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям в зависимости от условий труда;
ü обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и правильным расходованием средств;
ü участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ;
ü осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда.
Фонд государственного социального страхования (ФСС) - централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах.
Основные задачи Фонда социального страхования – обеспечение гарантированных государством пособий:
· по временной нетрудоспособности (до 5 лет непрерывного стажа - 60%, от 5 до 8 лет - 80%, свыше 8 лет - 100% заработка, вследствие трудового увечья - 100%);
· по беременности и родам: 70 дней до и 70 дней после часа “Х”, в случае трудных родов после - 86 дней, при рождении 2-х - 110 дней. Выплата в полной сумме до родов и после родов в размере 100%;
· единовременное пособие к декретному отпуску в случае постановки на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель - 50%);
· при рождении ребенка (с 1.04.93г. - 5 минимальных размеров оплаты труда);
· по уходу за ребенком до 1,5 лет;
· ежемесячное пособие на детей в возрасте до 18 лет - 70% от минимального размера оплаты труда;
· на погребение (5 минимальных размеров оплаты труда);
Средства фонда образуются из следующего:
· страховых взносов хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;
· доходов от инвестирования части временно свободных средств;
· ассигнований из Федерального бюджета.
Норматив отчислений в фонд социального страхования – 5,4% на все виды начисленной оплаты труда.
Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования, обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.
Для реализации политики в области медицинского страхования создаются Федеральный и Территориальные фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Средства фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) , созданный в соответствии с федеральным законом, предназначен для:
ü выравнивания условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
ü финансирования целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
ü осуществления контроля за рациональным использованием финансовых средств обязательного медицинского страхования.
Финансовые средства федерального фонда образуются за счет:
ü части страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом;
ü взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;
ü ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
ü добровольных взносов юридических и физических лиц;
ü доходов от использования временно свободных финансовых средств федерального фонда;
ü нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений.
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования(ТФОМС) , создаваемые представительной властью субъектов федерации, осуществляют:
ü финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии и заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным по душевым нормативам, устанавливаемым правлением территориального фонда;
ü финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;
ü выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования;
ü предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;
ü накопление финансовых резервов для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;
ü контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан.
Всем гражданам выдается страховой полис.
Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денеж ных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов. Дополнительные ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Данная форма кредита позволяет заемщику направлять мобилизованные дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. В условиях инфляции государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т. е. происходит отток денег из обращения на заранее оговоренный срок.
Использование государственного кредита обусловлено необходимостью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения и юридических лиц используются для финансирования экономических и социальных программ, т.е. государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства. На общегосударственном уровне государственные займы не выражают конкретного целевого характера, тогда как местные органы власти могут использовать мобилизованные средства на благоустройство городских и сельских районов, строительство объектов здравоохранения, культурного, просветительного, жилищно-бытового назначения.
В зависимости от заемщика государственные займы делятся на размещаемые центральными и местными органами управления. По месту размещения государственный кредит может быть внутренним и внешним. Исходя, из срока привлечения средств займы делятся, на краткосрочные (до года), среднесрочные (от года до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).
Мобилизация огромных финансовых ресурсов, как следствие, дает большую государственную задолженность. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.
Государственный долг – это вся сумма выпушенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за конкретный срок.
Государственный внутренний долг Российской Федерации означает долговое обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные Правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ.
Государственный внешний долг – это задолженность по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам. Внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. Любые долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые не могут превышать 30 лет.
Обслуживание государственного долга выражается в осуществлении операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляет Центральный банк Российской Федерации. Затраты по обслуживанию государственного долга производятся за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации и превратились в один из важнейших элементов государственных расходов. Выплаты на обслуживание государственного долга растут очень быстро, вытесняя из бюджета другие виды расходов.
Огромный государственный долг России, как внутренний, так и внешний, отражает экономический и финансовый кризис в стране. В этих условиях государство может использовать рефинансирование государственного долга, т.е. погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.
Контроль над состоянием государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и за использованием кредитных ресурсов возлагается на Счетную палату РФ.
Финансы предприятий различных форм собственности явля ются основой единой финансовой системы страны. Они обслу живают процесс создания и распределения общественного продукта и национального дохода и являются главным фактором формирования централизованных денежных фондов. От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. Активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.
В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, целью которого является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, формируют и используют фонды производственного и социального назначения, изыскивают необходимые им средства для расширения производства продукции, используя кредитные ресурсы и возможности финансового рынка. Развитие предпринимательской деятельности способствует расширению самостоятельности предприятий, освобождению их от мелочной опеки со стороны государства и вместе с тем повышению ответственности за фактические результаты работы.
Финансовые ресурсы – денежные доходы и накопления, находящиеся в распоряжении хозяйствующих субъектов и государства и предназначенные для расширенного воспроизводства, решения социальных задач, реализации интересов собственников.
Условия формирования финансовых ресурсов заложены на стадии производства в пропорциях различных элементов стоимости созданного продукта, которые корректируются через цены, распределяются между участниками производственного процесса. Их доходы затем перераспределяются государством с помощью налоговой системы и трансфертов, передаваемых населению, а также с помощью финансового рынка.
Состав финансовых
ресурсов у разных субъектов экономики существенно различается.
Рисунок 1- Состав
финансовых ресурсов коммерческих организаций
На рис. 1 приведен наиболее типичный состав финансовых ресурсов коммерческих организаций. Из него исключены заемные средства, которые привлекаются предприятиями за счет выпуска долговых обязательств и банковских кредитов. Заемные средства, как известно, предполагают их обязательную возвратность. Это является важнейшим критерием различия финансовых и кредитных ресурсов. Тем не менее заемные средства наряду с финансовыми ресурсами позволяют решать задачу обеспечения хозяйственной деятельности предприятия источниками финансирования.
Вместе с тем различия между финансовыми и кредитными ресурсами носят не только понятийный характер, но и определяют наличие или отсутствие обязательств у предприятия, возможности их погашения.
Таким образом, финансовые ресурсы предприятий, по существу, являются собственными источниками финансирования, привлекаемыми с финансового рынка и возникающими в результате хозяйственной деятельности. Эти средства предназначены для расширенного воспроизводства, решения социальных проблем и удовлетворения интересов собственников предприятий.
Финансовые ресурсы некоммерческих организаций. Некоммерческие организации не преследуют цели извлечения прибыли, действуя в соответствии с Законом "О некоммерческих организациях".
Состав финансовых ресурсов некоммерческих организаций состоит только из двух элементов: собственных и приравненных к ним средств и средств целевого финансирования. Выпуск и размещение акций недоступно некоммерческим организациям, поскольку лишь акционерное общество таким образом может мобилизовать средства на финансовом рынке. Состав и структура финансовых ресурсов некоммерческой организации существенно зависит от ее формы.
Для некоторых некоммерческих организаций – учреждений, действующих в сфере образования, здравоохранения и др., главным и даже единственным источником финансовых ресурсов являются бюджетные ассигнования. Другие услуги – в сферах культуры, искусства – являются платными, а бюджетные средства представляются нерегулярно и в форме целевого финансирования. Для большинства некоммерческих организаций характерно сочетание источников финансирования из бюджетов разных уровней и доходов от собственной деятельности. Расширение самостоятельности некоммерческих организаций позволило увеличить долю средств, зарабатываемых ими в результате расширения объема и перечня платных услуг, оказываемых населению.
Финансовый рынок – это сфера проявления экономических отношений между продавцами и покупателями финансовых (денежных) ресурсов и инвестиционных ценностей (то есть инструментов образования между их стоимостью и потребительной стоимости). Финансовый ранок состоит из системы рынков: валютного, ценных бумаг, ссудных капиталов или денежного, золота. Финансовый рынок представляет собой организованную или неформальную систему торговли финансовыми инструментами. На этом рынке происходит обмен деньгами, предоставление кредита и мобилизация капитала. Основную роль здесь играют финансовые институты, направляющие потоки денежных средств от собственников к заемщиком. Товаром выступают собственно деньги и ценные бумаги. Как и любой рынок, финансовый рынок предназначен для установления непосредственных контактов между покупателями и продавцами финансовых ресурсов.
Финансовый рынок разделяется на денежный рынок и рынок капиталов. Под денежным рынком понимается рынок краткосрочных кредитных операций (до одного года). В свою очередь денежный рынок подразделяется на обычный, на учетный, межбанковский и валютный рынки.
К учетному рынку относят тот, на котором основными инструментами являются казначейские и коммерческие векселя, другие виды ценных бумаг, главная характеристика которых – высокая ликвидность и мобильность.
Межбанковский рынок – часть рынка ссудных капиталов, где временно свободные денежные ресурсы кредитных учреждений привлекаются и размещаются банками между собой, преимущественно межбанковских депозитов на коротких сроках.
Валютные рынки обслуживают международный платежный оборот, связанный с оплатой денежных обязательств юридических и физических лиц разных стран. Специфика международных расчетов заключается в отсутствии общепринятого для всех стран платежного средства. Поэтому необходимым условием расчетов по внешней торговле, услугам, инвестициям, межгосударственным платежам является обмен валюты на другую в форме покупки или продажи иностранной валюты плательщиком или получателем. Валютные рынки – официальные центры, где совершается купля-продажа валют на основе спроса и предложения.
Рынок капиталов охватывает средне- и долгосрочные кредиты, а также акции и облигации. Он подразделяется на рынок ценных бумаг и рынок средне-долгосрочных банковских кредитов. Рынок капиталов служит важнейшим источником долгосрочных инвестиционных ресурсов для правительств, корпораций и банков. Если денежный рынок предоставляет высоко ликвидные средства в основном для удовлетворения краткосрочных потребностей, то рынок капиталов обеспечивает долгосрочные потребности в финансовых ресурсах.
Финансовый рынок можно рассматривать и как совокупность первичного и вторичного рынков, а также национальный и международный. Первичный рынок возникает в момент эмиссии ценных бумаг, на нем мобилизуются финансовые ресурсы. На вторичном рынке эти ресурсы перераспределяются, и даже не один раз. В свою очередь, вторичный рынок подразделяется на биржевой и не биржевой. На последнем происходит купля-продажа ценных бумаг, которые не котируются на бирже.
Страхование представляет собой особу форму перераспределительных отношений по поводу формирования и использования целевых фондов денежных средств для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц и возмещения им материального ущерба при наступлении неблагоприятных явлений и событий.
Важная роль страхования в системе общественного воспроизводства предполагает наличие сферы страховых услуг, соответствующий типу экономического развития государства. В условиях рыночного хозяйства наряду с традиционным использованием возможностей страхования по защите от чрезвычайных явлений природного характера (землетрясения, оползни, наводнения др.) техногенных рисков (пожары, аварии, взрывы и др.) резко возрастает потребность у предпринимателей в страховом покрытии ущерба, возникающего при нарушении финансовых и кредитных обязательств, неплатежеспособности контрагентов и действии других экономических факторов, ведущих к потере прибыли и доходов. Страховая жизнь, здоровья, трудоспособности и материального благосостояния граждан также неразрывно связана с их экономическими интересами и реализуется с помощью услуг имущественного, личного и социального страхования.
В условиях административно-командной системы страхование было построено на началах государственной монополии. Это означало, что только государство могло совершать операции по страхованию и давать гарантированные обязательства по возмещению ущерба, понесенного организациями или гражданами в результате стихийного бедствия или несчастного случая. Все страховые операции в стране проводились Госстрахом СССР, осуществлявшим свою работу на началах хозяйственного расчета. Государственная монополия на имущественное и личное страхование позволяла в общегосударственном масштабе централизовать денежные средства, предусмотренные на эти цели.
В связи с развитием рыночных отношений в 1990г. было покончено с государственной монополией в страховом деле. Рынок побуждает государственные страховые организации изменять структуру и направления деятельности в соответствии с новым экономическими условиями. В связи с различиями в объектах страхования всю совокупность страховых отношений можно разделить на пять отраслей: социальное, имущественное, личное, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков. При этом страхование может быть добровольным и обязательным.
Социальное страхование – это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам. Социальное страхование как финансовая категория представляет собою часть денежных отношений по распределению и перераспределению национального дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественном труде.
Имущественное страхование – отрасль страхования, где объектами страховых правоотношений выступает имущество в различных видах. Под имуществом понимается совокупность вещей и материальных ценностей, состоящих в собственности и оперативном управлении физического или юридического лица. В состав имущества входят деньги и ценные бумаги, а также имущественные права на получение вещей или иного имущественного удовлетворения от других лиц. Экономическое содержание имущественного страхования заключается в организации особого страхового фонда, предназначенного для возмещения ущерба его участникам, который возник в результате причинения вреда.
Имущественное страхование защищает интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом и товарно-материальными ценностями. К традиционным и освоенным видам имущественного страхования относятся сельскохозяйственное страхование, транспортное страхование, страхование имущества граждан, страхование имущества предприятий различных форм собственности. Для российского страхового рынка перспективными, отличающимися высокими страховыми суммами и уровнем страховой ответственности считаются морское и авиационное страхование, страхование грузов, страхование транспортных средств от всех рисков, страхование от огневых рисков.
Личное страхование выступает формой социальной защиты и укрепления материального благосостояния населения. Его объекты - жизнь, здоровье, трудоспособность граждан. Преобладающая доля операций по личному страхованию проводится на добровольной основе. Наиболее распространенными считаются смешанное страхование жизни с широким объемом страховой ответственности (в связи с дожитием до окончания срока страхования, в связи с потерей здоровья от несчастного случая, в связи с наступлением смерти застрахованного), страхование детей до достижения ими совершеннолетия, страхование детей и школьников от несчастных случаев, ритуальное страхование, страхование пенсий, страхование образования. Следует отметить, что на динамику операций по личному страхованию отрицательное воздействие оказывают инфляционные процессы, снижение его сберегательной (накопительной) функции, отсутствие у населения желания направлять временно свободные средства на цели страхования.
Страхование ответственности в отличие от имущественного и личного защищает интересы как самого страхователя, поскольку ущерб за него возмещает страховая организация, так и других (третьих) лиц, которым гарантируются выплаты за ущерб, причиненный вследствие действия или бездействия страхователя независимо от его имущественного положения.
Тем самым страхование ответственности обеспечивает защиту экономических интересов возможных виновников вреда и лиц, которым в конкретном страховом случае причинен ущерб.
Заключение
Финансовые системы возникли с зарождением классового общества и развивались как часть политической, социальной и экономической системы государства.
Финансовая система обладает всеми свойствами сложных систем: большое число разнородных элементов, иерархия, надежность, гибкость, уязвимость, устойчивость и др.
Финансовая система представляет собой совокупность разных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и играет различную роль в общественном воспроизводстве.
Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем перераспределения части ВНП.
Несмотря на разграничение сфер деятельности, применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.
Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы федерального бюджета, государственный кредит.
Таким образом, финансы составляют целостную систему, включающую несколько взаимосвязанных звеньев (институтов) и органов. Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности. Под финансовой системой Российской Федерации понимают: а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов; б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.
Совокупность
финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование
фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает
особенности развития государства в условиях перехода к рынку.
Список использованной литературы
2 . Баранникова Н.П. //Финансы и кредит. 2004г
3 . Вавилов Ю.Я., Финансы – М., Социальные отношения, 2004.
4. Галицкая С.В., Деньги, кредит, финансы – М.,Экзамен, 2004
5. Гринкевич Л.С. Основы финансов предприятий – Томск, 2000.
6. Дробозина Л.А., Финансы – М., ЮНИТИ, 2000.
7 .Евстигнеев Е.Н., Финансовое право, Спб.,2002.
8. Ковалева А.М., Финансы, М., Финансы и статистика,2003.
9 .Мовсесян А., Современные тенденции развития мировой финансовой системы // Банковское дело в Москве, 2000г., №10
10 .Окунева Л.П., Финансы // Финансовые ресурсы, 1996г.
11. Родионова В.М., Финансы, М. – Финансы и статистика, 1995.
12 .Учебное пособие под ред. Ковалева В.В. – Финансы. 2003.
13
.Учебное пособие под ред.
Романовского М.В. – Финансы. Денежное обращение и кредит, 2001.
Характеристика звеньев финансовой системы
Задачи
Бюджетное звено
Кредитное звено
Страховое звено
Фондовое звено
1.Обеспечение
функций органов государственной власти 2.Обеспечение
определенных уровней экономического и социального развития страны Повышение
эффективности использования денежных средств Обеспечение непрерывности процесса производства 1. Обеспечение
процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем экономического
развития 2. Инвестирование расширенного
производства Методы форми-рования доходов
Принудительное
изъятие части дохода юридических и физических лиц под контролем государства в
соответствии с законом Мобилизация
временно свободные денежных средств Обязатель-ное
страхование – принудите-льное изъятие части дохода юридичес-ких и физических
лиц Добровольное
страхование – добровольные взносы Мобилизация
временно свободных денежных средств Методы
исполь-зования фондов
Безвозмездное финансирова-ние Основан на
принципах: возвратности срочности платности Возмещение ущерба Долевые ценные
бумаги: безвоз-мездно в обмен на постоян-ный доход Долговые отношение
кредита: возвратно-сть срочность платность
1. Финансы — …
объективно необходимы
субъективны по своей природе
обусловлены потребностями общественного развития
порождаются деятельностью государства
необходимы только низовому звену хозяйствования (предприятиям, организациям, учреждениям)
2. Субъектами стоимостного распределения общественного продукта посредством финансов выступают:
собственники национального богатства страны
государство в лице соответствующих субъектов власти, участвующих в стоимостном распределении общественного продукта
юридические лица, реализующие произведенную продукцию и оказывающие услуги потребителям
физические лица, производящие материальные ценности для личного потребления
индивидуальные предприниматели
3. Процесс стоимостного распределения общественного продукта осуществляется с помощью категорий:
товар
цена (если отклоняется от стоимости)
деньги
финансы
кредит
заработная плата
страхование
4. Финансовые отношения включают денежные отношения:
уплата страховых взносов по страхованию жизни
использование оборотных средств в краткосрочных активах
предоставление ссуды бюджету Нижегородской области из федерального бюджета
уплата налогов в бюджет
оплата предприятием товаров и услуг в безналичной форме
5. Материальными носителями финансовых отношений являются:
все денежные средства
финансовые ресурсы
доходы и расходы денежных фондов целевого назначения
валовой внутренний продукт
национальный доход
6. Трактовка финансов как экономической категории соответствует:
началу ХХ века
концу 20-х годов ХХ века
середине 40-х годов ХХ века
концу 70-х годов ХХ века
началу осуществления рыночных реформ
7. Автор распределительной концепции сущности финансов:
А.М. Александров
Д.А. Аллахвердян
А.М. Бирман
Э.А. Вознесенский
В.П. Дьяченко
объективно необходимы
обусловлены потребностями общественного развития
Субъективны по своей природе
Порождаются деятельностью государства
Необходимы только низовому звену хозяйствования (предприятиям, организациям, учреждениям)
2. Субъектами стоимостного распределения общественного продукта посредством финансов выступают:
Собственники национального богатства страны
государство в лице соответствующих субъектов власти, участвующих в стоимостном распределении общественного продукта
юридические лица, реализующие произведенную продукцию и оказывающие услуги потребителям
Физические лица, производящие материальные ценности для личного потребления
индивидуальные предприниматели
3. Процесс стоимостного распределения общественного продукта осуществляется с помощью категорий:
цена (если отклоняется от стоимости)
финансы
кредит
заработная плата
страхование
4. Финансовые отношения включают денежные отношения:
уплата страховых взносов по страхованию жизни
Использование оборотных средств в краткосрочных активах
предоставление ссуды бюджету Нижегородской области из федерального бюджета
уплата налогов в бюджет
Оплата предприятием товаров и услуг в безналичной форме
5. Материальными носителями финансовых отношений являются:
Все денежные средства
финансовые ресурсы
доходы и расходы денежных фондов целевого назначения
Валовой внутренний продукт
Национальный доход
6. Трактовка финансов как экономической категории соответствует:
Началу ХХ века
Концу 20-х годов ХХ века
середине 40-х годов ХХ века
Концу 70-х годов ХХ века
Началу осуществления рыночных реформ
А.М. Александров
Д.А. Аллахвердян
А.М. Бирман
Э.А. Вознесенский
В.П. Дьяченко
8. Отношения, характеризующие финансы как экономическую категорию:
Возникающие на стадии потребления общественного продукта
денежные
Регулируемые государством
Товарные
распределительные
9. Сферы финансовой системы страны:
государственные и муниципальные финансы
Государственные внебюджетные фонды
финансы экономических субъектов
Финансы страховых организаций
Финансы индивидуальных предпринимателей
10. Функциональные звенья сферы государственных и муниципальных финансов:
Муниципальные финансы
Региональные финансы
бюджеты трех уровней
Федеральный бюджет
11. Финансы страховой компании относятся к сфере финансов:
экономических субъектов
Государственных и муниципальных
12. Пенсионный фонд РФ относится к сфере финансов...
Экономических субъектов
13. Фонд обязательного медицинского страхования РФ относится к сфере финансов...
государственных и муниципальных
Экономических субъектов
14. Финансовые отношения в сфере финансов экономических субъектов можно сгруппировать по:
методам хозяйствования
организационно-правовым формам
отраслевому признаку
Временному признаку.
15. Звенья финансовой системы в сфере финансов экономических субъектов (при группировке финансовых отношений по методам хозяйствования) - финансы...
Государственных предприятий
Общественных организаций
коммерческих организаций
некоммерческих организаций
Акционерных обществ
предпринимательства без образования юридического лица
16. Группировка финансов в сфере государственных и муниципальных финансов осуществляется по:
функциональному назначению
Времени функционирования
формам собственности
уровням управления
17. Соотношение понятий "финансы" и "финансовая система":
экономическое содержание финансов предопределяет построение финансовой системы
Структура финансовой системы определяет содержание финансов
Финансы трансформируются в финансовую систему на основе группировки финансовых отношений по определенным признакам
Финансовая система в ходе исторического развития превращается в финансы
18. Источником финансовых ресурсов общества, если исключить дублирование, являются:
Федеральный бюджет
Амортизационные отчисления
поступления от внешнеэкономической деятельности
Национальный доход
19. В состав муниципальных финансовых ресурсов включаются:
Средства федерального бюджета
Средства государственных внебюджетных фондов
средства муниципальных бюджетов
Финансовые ресурсы коммерческих организаций, находящихся на территории Одинцовского муниципального образования
Средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации
20. Признаки, позволяющие выделить финансовые ресурсы в составе денежных средств:
Форма собственности
принадлежность субъекту хозяйствования или субъекту власти
направления использования денежных средств
Методы хозяйствования
21. Финансовые ресурсы экономических субъектов используются на:
Выплату заработной платы работникам
Покупку оборотных фондов
капитальные вложения
восполнение недостатка оборотных средств
Финансирование текущего ремонта основных фондов
материальное стимулирование работающих
22. Государственные финансовые ресурсы Российской Федерации включают:
средства федерального бюджета
средства государственных внебюджетных фондов
Средства муниципальных бюджетов
Финансовые ресурсы муниципальных унитарных предприятий
средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации
23. Финансовые ресурсы экономических субъектов включают:
прибыль
Оборотные средства
амортизационные отчисления
Налог на прибыль
Единый социальный налог
излишек оборотных средств
24. Государственными финансовыми ресурсами являются:
денежные средства, находящиеся в распоряжении органов государственной власти субъектов РФ
Денежные средства и имущество граждан
Денежные доходы рабочих и служащих
Долговые обязательства государства
Денежные средства, находящиеся в распоряжении экономических субъектов
средства, находящиеся в распоряжении федеральных органов государственной власти
25. Верны утверждения:
Понятие "финансовые ресурсы" шире, чем понятие "финансы"
Финансовые фонды - единственная форма использования финансовых ресурсов
финансовые ресурсы являются материально-вещественным воплощением финансов
финансовые ресурсы используются, как правило, в фондовой форме
финансовые фонды - основная форма функционирования финансов
26. Факторы, влияющие на величину прибыли, остающейся в распоряжении субъектов хозяйствования:
Увеличение ставки налога на добавленную стоимость
Увеличение отчислений от прибыли в резервный фонд организации
изменение ставки налога на прибыль организаций
увеличение внереализационных доходов
увеличение рентабельности продукции
27. Факторы, влияющие на величину амортизационных отчислений предприятия:
изменение метода начисления амортизации
рост стоимости основных фондов
Изменение ставки налога на прибыль
уменьшение срока использования основных фондов
Снижение материалоемкости выпускаемой продукции
Увеличение рентабельности продукции
28. Финансовое обеспечение воспроизводственных затрат осуществляется в форме:
самофинансирования
Налогообложения
государственного финансирования
кредитования
29. Финансовые стимулы:
бюджетные методы интенсификации производства
налоговые льготы
Направления расходования средств
поощрительные фонды
30. Финансовый рынок функционирует в форме рынка...
ценных бумаг
Информационного
Коммерческих услуг
ссудных капиталов
31. Количественное влияние финансов на общественное производство характеризуется:
объемом изымаемых у экономических субъектов финансовых ресурсов
Методами исчисления налогов
объемами финансовых ресурсов, направляемых на инвестиции в реальный сектор экономики
финансовыми льготами экономическим субъектам
Методами предоставления средств
32. Качественное воздействие финансов на общественное производство характеризуется:
использованием налоговых льгот
использованием поощрительных фондов
Объемами мобилизуемых и распределяемых финансовых ресурсов
пропорциями средств, используемых на накопление и потребление
Методами формирования бюджетов разного уровня
33. Инструментами государственного финансового регулирования воспроизводственных и отраслевых пропорций являются:
налоговые льготы
Различные формы поддержки нижестоящих бюджетов
Трансфертные платежи
изменение амортизационной политики
бюджетное финансирование и другие формы поддержки субъектов хозяйствования
34. Инструментами государственного финансового регулирования территориальных пропорций являются:
различные формы поддержки нижестоящих бюджетов
формирование и использование внебюджетных фондов
Налоговые льготы и санкции
Социальное страхование
Амортизационная политика
35. Инструментами государственного финансового регулирования социальных пропорций являются:
налоговые льготы и санкции в отношении физических лиц
трансфертные платежи населению
бюджетное финансирование организаций, оказывающих социально-значимые услуги
Амортизационная политика
социальное страхование
36. Самофинансирование характерно для:
Всех экономических субъектов
Только для предприятий, основанных на частной собственности
всех коммерческих организаций
Всех некоммерческих организаций
надстройки
Сочетающая элементы базиса и надстройки
Внебазисная и вненадстроечная
38. Основными инструментами реализации финансовой политики государства являются:
Система денежных фондов предприятий
бюджетная система страны
Система государственных финансовых резервов
система государственных внебюджетных фондов
39. Совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов - это:
финансовая политика
Финансовый механизм
Финансовые санкции
40. Финансовый механизм - это:
Виды финансовых отношений
Совокупность объектов финансового распределения
Деятельность финансового аппарата страны
Совокупность форм организации финансовых отношений, способов и методов формирования и использования финансовых ресурсов
Способы мобилизации финансовых ресурсов
41. Финансовое право регламентирует:
все финансовые отношения
Все денежные отношения
Только финансовые отношения субъектов хозяйствования с государством
42. Верны утверждения:
Финансовая политика определяет содержание финансов
финансовая политика трансформируется в нормы финансового права
состояние финансов предопределяет цели и задачи финансовой политики
Финансовое право определяет финансовую политику
Финансовая политика благодаря финансовому праву оформляется новыми нормативными актами и реализуется через финансовый механизм
43. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, называется финансовой (ым) ...
Тактикой
стратегией
Планированием
Программированием
44. Составные части финансовой политики, раскрывающие ее содержание:
Разработка финансового механизма
разработка научно-обоснованной концепции развития финансов
Создание аппарата управления финансами
разработка основных направлений использования финансов на ближайший период и перспективу
принятие нормативных актов и конкретных организационных мер в области использования финансов
45. Логическая последовательность понятий:
1. Финансовая политика
2. Финансовый механизм
3. Финансовое право
46. Слагаемые финансового механизма, если исходить из сфер функционирования финансов и не допускать дублирования:
финансовый механизм экономических субъектов
Финансовый механизм коммерческих предприятий
Финансовый механизм индивидуального предпринимательства
бюджетный механизм
Налоговый механизм
47. Функциональные элементы управления финансами:
Органы управления финансами
Финансовые ресурсы
финансовое планирование
оперативное управление
Стратегическое управление
финансовый контроль
48. Объектами в системе управления финансами являются...
разнообразные виды финансовых отношений
Финансовый аппарат
Финансовое планирование
Финансовый контроль
Стратегическое управление
49. Государственные органы управления финансами в Российской Федерации:
финансовые органы на уровне субъекта Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
территориальные органы Федерального казначейства Российской Федерации
Кредитные организации
Муниципальные финансовые органы
50. Полномочиям Министерства финансов РФ соответствуют функции:
составление проекта федерального бюджета
разработка программ государственных заимствований
принятие финансового законодательства
51. Полномочиям Государственной Думы РФ соответствуют функции:
Составление проекта федерального бюджета
рассмотрение и утверждение федерального бюджета
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
утверждение отчета об исполнении федерального бюджета
52. Полномочиям Совета Федерации РФ соответствуют функции:
Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
Разработка программ государственных заимствований
Принятие финансового законодательства
отклонение и принятие законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Утверждение отчета об исполнении федерального бюджета
53. Правительство РФ реализует задачи в системе управления государственными финансами:
разрабатывает предложения по совершенствованию финансового механизма
обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой политики
Осуществляет оперативный финансовый контроль
Рассматривает и утверждает проект федерального бюджета
представляет в Государственную Думу РФ проект федерального бюджета
54. Налоговые инспекции выполняют функции в системе управления общегосударственными финансами:
определяют суммы налогов, подлежащих внесению налогоплательщиками в бюджет и внебюджетные фонды
Исполняют решения судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного получателям бюджетных средств
применяют санкции к нарушителям налоговой дисциплины
Проводят расследования налоговых преступлений в особо крупных размерах
Осуществляют валютный контроль
55. Органы управления финансами, принимающие участие в оперативном управлении межбюджетными отношениями в РФ:
Министерство финансов РФ
Федеральное казначейство
Федеральная служба налоговой полиции
Правительство РФ
Парламент РФ
66. Перенос сложившихся пропорций формирования и использования финансовых ресурсов на планируемый период осуществляется методом:
экстраполяции
Нормативным
Математического моделирования
67. Контроль, осуществляемый исполнительными органами власти субъекта РФ, относится к:
общегосударственному
Внутриведомственному
Внутрихозяйственному
Общественному
Аудиторскому
68. Формы финансового контроля (исходя из времени его осуществления):
Ревизия
предварительный контроль
Обследование
текущий контроль
последующий контроль
69. Предварительный финансовый контроль осуществляют:
законодательные органы власти
Органы налоговой полиции
органы Федерального казначейства
Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России
Контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств
70. Функции, выполняемые налоговой полицией:
расследование налоговых преступлений
Планирование налоговых поступлений
защита работников налоговых инспекций
контроль за деятельностью налоговых инспекторов
Обеспечение возврата излишне взысканных сумм налогов
71. Своевременное зачисление налоговых платежей предприятий и организаций на бюджетные счета контролируют:
государственные налоговые инспекции
органы Федерального казначейства РФ
Отделения Пенсионного фонда РФ
Территориальные финансовые органы
Контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств
72. Контроль, осуществляемый территориальными органами Департамента государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, является:
Предварительным
Внутрихозяйственным
Инициативным
последующим
73. Основные вопросы финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой РФ:
контроль за внебюджетными средствами, используемыми министерствами и ведомствами
Финансовый контроль в процессе составления проекта бюджета и организации его исполнения
Контроль за своевременным и полным поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней и федеральные внебюджетные фонды
контроль за исполнением федерального бюджета
экспертиза проектов бюджетного и финансового законодательства
74. Функции Контрольно-счетной палаты г. Москвы:
Проверяет целевое использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов
проводит экспертизу проектов законов, решений и иных нормативных документов Правительства г. Москвы по Финансово-бюджетным вопросам
проверяет целевое использование средств бюджета г. Москвы
проверяет образование и расходование средств внебюджетных фондов г. Москвы
Осуществляет контроль за своевременным зачислением налоговых платежей на бюджетные счета всех уровней
75. Главное управление Федерального Казначейства реализует функции в области управления государственными финансами:
осуществляет учет операций и управление движением бюджетных средств на счетах казначейства
регулирует межбюджетные отношения в процессе исполнения федерального бюджета
осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства получателями бюджетных средств
Осуществляет методическое руководство в налоговой сфере
Регламентирует деятельность всей финансовой системы страны
76. Финансовые планы экономических субъектов:
смета доходов и расходов бюджетного учреждения
баланс доходов и расходов промышленного предприятия
финансовый план страховой компании
Бизнес-план предприятия
Бюджет г. Москвы
Федеральный бюджет
77. Виды финансовых документов, разрабатываемые как прогноз:
перспективный финансовый план РФ
сводный баланс финансовых ресурсов РФ
консолидированный бюджет РФ
Федеральный бюджет
Бюджет Пенсионного фонда РФ
Сметы бюджетных организаций
78. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона:
федеральный бюджет России
бюджет Псковской области
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
Сводный финансовый баланс региона
79. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона:
бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации
областные и краевые бюджеты
Сводная бюджетная роспись
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
Консолидированный бюджет Российской Федерации
80. Финансовое планирование - это:
функциональный элемент системы управления финансами
Элемент финансовой системы страны
Элемент финансовой политики
Элемент финансового механизма
81. Этапы финансового планирования:
балансирование, сведение в одно целое отдельных статей доходов и расходов финансового плана
расчеты по конкретным видам доходов и расходов на планируемый период
анализ выполнения плана за предыдущий период
Последующий контроль за выполнением текущего финансового плана
Оперативное управление выполнением плана текущего периода
82. Система финансовых планов характеризуется:
наличием разнообразных видов и форм финансовых планов
взаимосвязями разных финансовых планов друг с другом
Разными методами составления финансовых планов
Директивным характером утвержденных финансовых планов
83. Факторы, влияющие на организацию финансов экономических субъектов:
форма собственности
организационно-правовая форма экономического субъекта
отраслевые особенности
Природно-климатические условия хозяйствования
Состав основных средств
84. Организационно-правовая форма экономического субъекта влияет на:
состав источников формирования уставного капитала
порядок распределения прибыли
порядок использования имущества организации при ее ликвидации
Объем финансовой ответственности по хозяйственному договору
Порядок уплаты налога на прибыль
85. Финансы экономических субъектов - денежные отношения, складывающиеся:
внутри самого субъекта по поводу распределения выручки от реализованной продукции
между экономическими субъектами в связи с уплатой штрафов за недопоставленную продукцию
между экономическим субъектом и бюджетной системой страны
Между экономическим субъектом и работниками по поводу выплаты заработной платы
Между экономическими субъектами в связи с оплатой товарной продукции
86. Финансовые отношения между экономическими субъектами возникают по поводу:
применения штрафных санкций в соответствии с договорами
формирования уставного капитала совместного предприятия
реализации долговых ценных бумаг, эмитированных одним предприятием и проданных другому предприятию
Оплаты счетов за поставку оборудования
Уплаты налога на прибыль
87. Отраслевые особенности хозяйственной деятельности экономического субъекта отражаются на организации его финансов, влияя на:
структуру источников финансирования капитальных вложений
структуру источников формирования оборотных средств
потребности в страхования имущества
Выполняемые финансами функции
Возможные источники финансирования капитального ремонта
88. Для финансовых отношений, возникающих между экономическими субъектами и бюджетной системой страны, характерны:
строгая регламентация
в основном (кроме некоторых некоммерческих организаций) двустороннее движение финансовых ресурсов
возвратность средств, предоставленных на кредитной основе
Обязательная смена форм собственности
89. Источниками формирования финансовых ресурсов открытого акционерного общества могут выступать:
средства, поступающие от выпуска и размещения облигаций ОАО
Бюджетные средства
Кредиторская задолженность
Начисленная, но не выплаченная заработная плата
90. Источниками финансовых ресурсов экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах являются:
выручка от реализации товаров и услуг
средства, мобилизуемые на финансовом рынке
внереализационные доходы
Временно-свободные средства населения
91. Финансовыми ресурсами экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах выступают:
прибыль
амортизационные отчисления
устойчивые пассивы
Налог на прибыль
Единый социальный налог
92. Направления использования финансовых ресурсов экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
уплата налогов
распределение прибыли среди учредителей
капитальные вложения
расходы на НИОКР
Выплата заработной платы работникам
93. Внутренние источники финансирования капитальных вложений у экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
реинвестируемая прибыль
амортизационные отчисления
Выпуск ценных бумаг и их реализация на внутреннем финансовом рынке
Иностранные инвестиции
Бюджетные ссуды
94. Внешние источники финансирования капитальных вложений у экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
выпуск ценных бумаг и их реализация на внутреннем финансовом рынке
иностранные инвестиции
бюджетные ссуды
Реинвестируемая прибыль
Амортизационные отчисления
95. Внешние источники финансирования капитальных вложений экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
средства бюджета
иностранные инвестиции
Амортизационные отчисления
Прибыль от основной деятельности
96. Направления использования чистой прибыли экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:
финансирование капитальных вложений
покрытие недостатка оборотных средств
Выплата заработной платы
Уплата косвенных налогов
97. Внутренние источники финансирования прироста оборотных средств:
прибыль
излишки оборотных средств за предыдущие периоды
прирост устойчивых пассивов
Средства учредителей
Банковские кредиты
98. Факторы, оказывающие влияние на финансовую устойчивость экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах:
инфляционные процессы
налоговая политика
амортизационная политика
Членство в отраслевом профсоюзе
Величина временно-свободных денежных средств у работников данного предприятия
99. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций, прибыль (предпринимательский доход) которых распределяется между членами данной организации:
потребительское общество
потребительский кооператив
Некоммерческое партнерство
Общественная организация
Ассоциация
100. Денежные отношения, входящие в состав финансов общественной организации - отношения между организацией и...
ее членами по поводу уплаты членских взносов
государством по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды
государством по поводу получения субсидий и субвенций из бюджета
Ее членами по поводу распределения прибыли от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности
101. Денежные поступления, используемые на формирование финансовых ресурсов муниципального медицинского учреждения:
доходы от платных услуг
поступления по добровольному медицинскому страхованию
поступления средств местных бюджетов
поступления по обязательному медицинскому страхованию
Банковский кредит
102. Принципы организации финансов государственного драматического театра:
сметное финансирование
ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности
Полное самофинансирование
Солидарная ответственность собственника за результаты финансово-хозяйственной деятельности
Максимизация прибыли
103. Верны утверждения:
Виды финансовых ресурсов некоммерческих организаций определяются его организационно-правовой формой и видом деятельности
учреждение может получать доходы от платных услуг только с согласия его собственника
Бюджетное учреждение начисляет амортизацию на основные фонды, приобретенные за счет бюджетных средств
104. Финансовый механизм потребительского кооператива характеризуется:
формированием финансовых ресурсов за счет взносов пайщиков
распределением части прибыли (предпринимательского дохода) между пайщиками
формированием за счет части прибыли (предпринимательского дохода) резервного фонда
Бюджетным финансированием по утвержденной смете
105. Верны утверждения:
часть прибыли банка направляется на формирование его резервного капитала
Кредитные организации и страховые компании уплачивают те же налоги и другие обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, что и другие коммерческие организации
Получение прибыли является целью создания и деятельности общества взаимного страхования
Резервы страховых компаний формируются не только за счет отчислений от прибыли, но и за счёт отчислений от страховой премии
106. Факторы, обеспечивающие рост финансовых ресурсов кредитной организации:
снижение ставки по налогу на прибыль
расширение числа клиентов кредитной организации
Повышение норм обязательного резервирования части привлеченных средств кредитной организации в Центральном банке России
Рост дебиторской задолженности
107. Факторы, влияющие на финансовую устойчивость кредитной организации:
оплаченный уставный капитал банка
резервный капитал и другие резервы банка
ликвидность кредитной организации
Перестрахование банковских рисков в страховых компаниях
108. Источником прибыли Центрального банка Российской Федерации могут быть проценты по:
Кредитам, выданным Минфину России для покрытия кассовых разрывов в процессе исполнения федерального бюджета
кредитам, выданным российским и зарубежным кредитным организациям
депозитам, открытым банком России в других кредитных организациях
Кредитам, выданным Минфину России для финансирования дефицита федерального бюджета
Кредитам, выданным промышленным предприятиям, работающим на территории России и за ее пределами
109. Статьи доходов страховой компании, имеющей лицензию на проведение страхования имущества и перестрахование:
плата за брокерские услуги на страховом рынке
доходы от сдачи имущества в аренду
Плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг
Поступление процентов в соответствии с кредитным договором
Платежи за инкассаторские услуги
110. Вид дохода, выделяемый при первичном распределении выручки субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
валовой доход
Фонд оплаты труда
Прибыль
111. Виды денежных отношений, включаемые в состав финансов субъектов хозяйствования без образования юридического лица: денежные отношения предпринимателя с (со) ...
государством
другими участниками финансового рынка
страховыми компаниями
Поставщиками товаров и покупателями
112. Налоги, взимаемые с доходов субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
единый налог на вмененный доход
Таможенные пошлины
113. Затраты, чаще всего отсутствующие у субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
заработная плата
Материальные затраты
Износ основных фондов
114. Факторы, влияющие на величину предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
уровень цен
материальные затраты
Уровень налогов на доходы
Размер семейного бюджета
115. Направления использования предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица:
уплата налогов
личное потребление
Выплата зарплаты работникам
Оплата товаров для нужд производственной деятельности
116. Важнейшее социальное последствие развития предпринимательства без образования юридического лица заключается в...
сокращении безработицы
Росте конкурентоспособности отечественной продукции
Сокращении неплатежей предприятий народного хозяйства
Повышении собираемости налогов
117. Основной источник формирования первоначального капитала предпринимателей без образования юридического лица:
личные сбережения
Банковские ссуды
Эмиссия ценных бумаг
Бюджетные средства
118. Государственные финансы в России включают:
федеральный бюджет
государственные внебюджетные фонды
бюджеты субъектов РФ
Местные бюджеты
119. Уровни управления в сфере государственных и муниципальных финансов:
региональный (субфедеральный)
федеральный
местный
Общегосударственный
Территориальный
Республиканский
120. Состав государственных финансов России по функциональному назначению:
федеральный бюджет
государственные внебюджетные фонды
бюджеты субъектов РФ
Местные финансы
Финансы государственных унитарных предприятий
121. Местные финансы организованы согласно закону "О финансовых основах местного самоуправления" на принципах:
самостоятельности
государственной финансовой поддержки
гласности
Автономности
Режима экономии
122. Собственные доходы местных бюджетов:
местные налоги и сборы
Поступления от местных займов
Доли федеральных налогов, закрепленные за местным бюджетом на временной основе
Дотации из регионального бюджета
Субвенции из регионального бюджета
123. Черты, характерные для бюджетного фонда:
виды бюджетных доходов не закреплены за конкретными видами бюджетных расходов
высокая маневренность бюджетных средств
в составе бюджета могут выделяться целевые бюджетные фонды
В составе бюджета не могут выделяться целевые бюджетные фонды
Каждый вид доходов бюджета имеет четкое закрепление за конкретными видами бюджетных расходов
124. Совокупность мероприятий, проводимых государством в области формирования и использования бюджетов всех уровней, называется:
бюджетной политикой
Государственным бюджетом
Бюджетным механизмом
Бюджетным правом
Бюджетным планированием
Бюджетным процессом
125. Появление государственного бюджета как экономической категории обусловлено:
возникновением государства как политической надстройки общества
Необходимостью финансового обеспечения нетрудоспособных членов общества
Потребностями экономических субъектов в финансовых ресурсах
Необходимостью осуществлять бюджетное регулирование экономики
Потребностью населения в денежных средствах
126. Объектом распределения посредством бюджета выступают:
национальный доход
некоторые элементы национального богатства
Стоимость валового внутреннего продукта
Чистый доход
Излишки оборотных средств
Прибыль
127. Виды распределения, осуществляемые посредством бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления:
межтерриториальное
межотраслевое
между сферой материального производства и непроизводственной сферой
Внутриотраслевое
Внутрихозяйственное
128. Источники финансирования дефицитов бюджетов субъектов РФ в соответствии с действующим бюджетным законодательством:
поступления от размещения ценных бумаг, выпущенных администрацией субъекта РФ
доходы по ценным бумагам, находящимся в собственности субъекта РФ
Поступления от внешних заимствований
Бюджетные ссуды, поступившие из федерального бюджета
129. Источники финансирования дефицита местного бюджета:
доходы от размещения муниципальных ценных бумаг
доходы от приватизации муниципального имущества
доходы по акциям, находящимся в муниципальной собственности
Доходы от размещения государственных ценных бумаг на территории данного муниципального образования
Внешние заимствования на основе кредитных соглашений
130. Количество уровней бюджетной системы зависит от:
государственного устройства страны
Принципов построения бюджетной системы
Полномочий органов власти и управления
Волеизъявления населения
Экономической целесообразности
131. Финансовая помощь, выделяемая бюджетам субъектов Федерации из федерального бюджета предоставляется в виде:
дотаций
субвенций
субсидий
бюджетных ссуд
Расходных полномочий
132. Функции Министерства финансов РФ:
составление отчета об исполнении федерального бюджета
133. Функции Министерства экономики и социального развития РФ:
прогноз федерального бюджета
Рассмотрение проекта федерального бюджета
Утверждение проекта федерального бюджета
Подписание и обнародование закона о федеральном бюджете на соответствующий год
134. Функции Государственной Думы РФ:
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Прогноз федерального бюджета
Принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
135. Функции Министерства по налогам и сборам РФ
составление проекта федерального бюджета и расчетов к нему
Исполнение федерального бюджета
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Утверждение отчета об исполнении бюджета
Прогноз федерального бюджета
136. Функции Совет Федерации Федерального Собрания:
утверждение отчета об исполнении бюджета
принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Прогноз федерального бюджета
137. Функции Президента РФ:
подписание и обнародование закона о федеральном бюджете на соответствующий год
Исполнение федерального бюджета
Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Утверждение отчета об исполнении бюджета
Прогноз федерального бюджета
Принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год
138. Финансовые документы, принимаемые в виде закона:
федеральный бюджет
бюджет г. Москвы
бюджет Московской области
Консолидированный бюджет РФ
Консолидированный бюджет Новосибирской области
139. Бюджетная классификация РФ включает:
ведомственную классификацию расходов
экономическую классификацию расходов
классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов
Функциональную классификацию доходов
140. Средства бюджетных резервов используются на:
обеспечение устойчивости бюджета
обеспечение бесперебойного финансирования
покрытие экстренных, непредвиденных расходов
покрытие внутригодовых кассовых разрывов
Финансирование текущих расходов
141. Методы разграничения доходов между уровнями бюджетной системы:
разграничение налогов между уровнями управления
квотирование доходных поступлений
установление надбавок к федеральным и региональным налогам
Делегирование расходных полномочий
Предоставление бюджетных ссуд
142. Несбалансированность бюджета проявляется в:
дефиците
профиците
Использовании дотаций и других форм финансовой помощи
Использовании регулирующих доходов
Использовании средств по взаимным расчетам
143. Государственный долг является следствием:
государственных гарантий, данных кредитору, при невыполнении обязательств заемщиком средств
государственных заимствований
Муниципальных заимствований
Государственных кредитов
144. Формы государственного кредита в Российской Федерации согласно действующему законодательству - государственные...
гарантии, предоставленные Российской Федерацией иностранным юридическим лицам
кредиты, предоставляемые иностранным государствам
кредиты, предоставляемые международным организациям
Займы, выпускаемые Российской Федерацией
Заимствования Российской Федерации
145. Критерий, в соответствии с которым государственный долг Российской Федерации подразделяется на внутренний и внешний:
валюта, в которой оформлены долговые обязательства
Специфика кредита
Специфика заемщика
Вид долгового обязательства
146. Отличия государственных заимствований от государственного кредита - государственные заимствования...
Связаны с привлечением дополнительных средств в распоряжение органов государственной власти, а государственный кредит с инвестированием государственных средств в зарубежные активы
Ведут к образованию государственного долга, а государственный кредит позволяет со временем получить обратно и сумму долга и проценты по ней
Это часть государственного кредита
Не имеют ничего общего с государственным кредитом
147. Отличие конверсии займа от консолидации:
конверсия касается изменения условий займа, консолидация только сроков погашения
Конверсия и консолидация абсолютно разные понятия, между ними нет ничего общего
Конверсия касается сроков погашения займа, а консолидация связана с изменением всех условий выпущенного займа
148. Источники финансовых ресурсов здравоохранения:
бюджет
фонды обязательного медицинского страхования
средства населения
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Средства предприятий и организаций
149. Отличия пенсии от пособия по социальному страхованию:
зависимость пенсии от возраста получателя
связь пенсии с долгосрочными социальными рисками
Длительность получения
Зависимость от трудового стажа
Зависимость пенсии от заработной платы
Связь пенсии с краткосрочными социальными рисками
150. Доходы внебюджетных фондов:
специальные целевые налоги и сборы, установленные для данного фонда
добровольные взносы физических и юридических лиц
бюджетные ассигнования
прибыль от коммерческой деятельности самого фонда
Амортизационные отчисления предприятий, учреждений, организаций
Оборотные средства предприятий, учреждений, организаций
151. Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от:
трудового стажа
размера заработной платы
причины нетрудоспособности
Страхового стажа
Возраста застрахованного
Продолжительности заболевания
152. Источник уплаты взносов на медицинское страхование неработающих граждан - средства...
бюджетные
Самих неработающих граждан
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
Фонда социального страхования Российской Федерации
Пенсионного фонда Российской Федерации
153. Общее управление Фондом социального страхования РФ осуществляет:
Правление Фонда социального страхования Российской Федерации
Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Правительство Российской Федерации
Государственная дума
Федеральное казначейство
154. Черты, характерные для внебюджетных фондов:
закрепление конкретных источников поступлений за внебюджетными фондами
органы местного самоуправления в настоящее время не вправе создавать внебюджетные фонды
государственные внебюджетные фонды имеют социальное назначение
Внебюджетные фонды могут создаваться на всех уровнях управления
155. В компетенцию Пенсионного фонда РФ не входит:
регистрация плательщиков единого социального налога
осуществление контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов
Организация работы по взысканию с лиц, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья и т.д.
Финансирование расходов по пенсионному обеспечению граждан
156. Финансовые рычаги государственного воздействия на экономику России:
налоговые льготы и санкции
бюджетное финансирование инвестиционных проектов
нормы амортизационных отчислений
Учетные ставки Центробанка РФ
Валютный контроль
Фонды экономического стимулирования предприятий
157. Основные источники финансирования науки в Российской Федерации:
средства предприятий
федеральный бюджет
Местные бюджеты
Целевые займы
Резервные фонды
Целевые внебюджетные государственные фонды
158. Формы государственного финансирования науки в Российской Федерации:
финансирование по тематическим планам организаций
финансирование по государственным программам
Дотации
Трансферты
Субвенции
Финансирование по отраслям и ведомствам
159. Новые формы финансирования и стимулирования НТП:
конкурсное финансирование инновационных проектов
создание фондов содействия малым научно-исследовательским организациям
Поощрительные надбавки к ценам на наукоемкую продукцию
Госпремии за открытия и изобретения
Налоговые льготы
160. Финансовые рычаги стимулирования деятельности малых предприятий:
упрощенная система налогообложения
Экспортные таможенные пошлины
Бюджетные ассигнования
Кредиты Центробанка
161. Расширение масштабов государственных внутренних заимствований влияет на инвестиционную деятельность предприятий:
отрицательно
Положительно, так как всегда стимулирует деятельность предприятий
Положительно, если идет на погашение внешнего долга
162. Введение обязательного страхования банковских депозитов влияет на инвестиционную деятельность предприятий:
положительно влияет, т.к. увеличивает кредитные ресурсы банков
Отрицательно, т.к. повышается плата за кредит
Не оказывает заметного влияния
163. Верны утверждения:
Социальное обеспечение может осуществляться и за счет прямого бюджетного финансирования, и за счёт средств социального страхования
по российскому законодательству социальные пенсии относятся к государственному пенсионному обеспечению
По российскому законодательству выплаты пенсий из негосударственных пенсионных фондов не уменьшают размер выплат государственных пенсий
В соответствии с российским законодательством социальные пособия и пенсии учитываются как доходы при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц
