Официальное заявление президента России Владимира Путина, что в 2018 году проиндексируют зарплаты тех бюджетников, которые не попали под индексацию доходов, компенсирует инфляционные потери миллионам людей. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов .
"Под компенсационную часть майских указов 2012 года, касающуюся зарплат сотрудников бюджетных сфер, не попала огромная армия людей. Всего в России в бюджетных отраслях заняты более 14,5 миллиона человек, ежегодная индексация зарплат коснулась не более 9 миллионов. Если брать реальную статистику, касающуюся всех категорий работников указанных сфер, то на мой взгляд, рассчитывать на объявленную президентом индексацию 1 января 2018 года может более 7 миллионов работников.
Майские указы определяли индексируемые категории сотрудников весьма выборочно. В медицинской сфере в них попадали лишь непосредственно медработники, технический персонал не включался. В образовательной сфере аналогичная картина – ежегодную компенсацию инфляции получали лишь педагоги, прочие сотрудники этой бюджетной сферы на прибавку рассчитывать не могли. В январе она коснется бюджетников, работающих в транспортной сфере, культуре и всех других – это огромная армия россиян", - подчеркнул специалист.
Сегодня в ходе "Прямой линии" президент РФ Владимир Путин в ответ на жалобы работников бюджетной сферы о низких заработках, объявил: с 1 января 2018-го зарплаты индексируют всем бюджетникам. В том числе категориям, не попавшим в "майские указы". "В другой категории бюджетной сферы, которой в "майских указах" не оказалось, там сложнее. Им не индексировали, несмотря на то, что цены подросли, инфляция была значительная, в позапрошлом году она 12,9% была. А индексации не было. Это, конечно, несправедливо, я согласен. Я с правительством на этот счет говорил. У них есть поручение - с 1 января 2018 года их доходы будут проиндексированы", - сказал Путин.
"Фактически миллионы россиян получат прибавку к зарплатам порядка 4% - точный уровень инфляции в текущем году, естественно, подсчитывается в следующем. Этой серьезный шаг со стороны правительства, существенно повышающий нагрузку на федеральный бюджет. Однако нужно понимать: на постоянную основу эту практику руководство страны не ставит, это разовая акция, призванная поддержать всех сотрудников бюджетной сферы страны", - подчеркивает эксперт.
О возможности индексации зарплат всем сотрудникам бюджетной отрасли в 2018 году Владимир Путин заявлял и ранее – в мае этого года он поручил правительству представить варианты решения этой задачи. Правительство должно было сделать это быстро, потому что на тот момент формировался бюджет страны на 2018 год. "Для решения вопросов социального характера (регионов - ред.), выравнивания заработной платы в федеральном бюджете этого года предусмотрено 40 миллиардов рублей. И, больше того, я еще попросил правительство, чтобы добавили. И правительство это сделало. Зарезервировали еще плюс 10 миллиардов рублей", - сообщил Путин.
Майские указы - 11 документов с поручениями правительству, которые были подписаны Владимиром Путиным в мае 2012 года. В них обозначены необходимые меры, призванные повысить качество жизни россиян. Впоследствии президент заявлял, что указы могут быть скорректированы с учетом изменившейся экономической конъюнктуры. Одновременно президент заметил: в школах зарплаты педагогов могут варьироваться в зависимости от стажа и квалификации педагога, но "в разы различаться не должны".
"К сожалению, федеральный бюджет РФ все еще дефицитный, и в нынешней ситуации можно считать чудом, что Минфин нашел дополнительные 50 миллиардов рублей для бюджетников. Это без того довольно сильная дополнительная нагрузка. Как известно, львиную часть расходов государство направляет на выполнение социальных обязательств – выплату зарплат бюджетникам, пенсий, оказание социальной поддержки гражданам.
Индексация зарплат всем без исключения бюджетникам – удачный ход в преддверии президентских выборов, которые пройдут весной следующего года. Однако едва ли в сложившейся финансовой системе и другим слабозащищенным категориям россиян стоит надеяться на дополнительные прибавки – уже сделанные президентом и правительством популярные шаги можно считать существенными", - заключает Александр Сафонов.
Заработная плата в бюджетной сфере так или иначе влияет и на размер заработков в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: «Какое предусмотрено повышение окладов бюджетникам в 2018 году?» Ведь исходя из его размеров можно провести индексацию и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.
Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим скрываются все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять их всех в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку заработные платы чиновников и военных подчиняются отдельным правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2018 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и что можно ожидать от 2018 года.
| Категории бюджетников, которым проиндексируют оклады, в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
| Педагоги детских садов и общего образования | Специалисты по кадрам |
| Педагоги дополнительного образования | Специалисты по комплексной реабилитации |
| Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования | Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. |
| Преподаватели вузов | Социальные психологи |
| Врачи | Юристы |
| Средний и младший медицинский персонал | Бухгалтеры и экономисты |
| Социальные работники | Инженеры |
| Работники культуры | Программисты |
| Научные сотрудники | |
| Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей |
Резкий рост зарплат в России, который наблюдался в первые месяцы 2018 года на фоне повышения оплаты труда бюджетников, существенно замедлится к июню. Об этом пишет РБК со ссылкой на обзор Центра макроэкономического анализа Альфа-банка.
«Ускорение связано со значительными расходами государства на госсектор, где зарплаты выросли в среднем на 17,1 процента год к году в январе 2018 года», - пояснили экономисты центра. Они отметили, что такое повышение стало сюрпризом, поскольку не подразумевалось бюджетом. «Согласно проекту бюджета на 2018 год, рост расходов ожидался всего на один процент год к году в 2018 году, и быстрая индексация зарплат никак не укладывается в этот план», - говорится в обзоре.
Экономисты центра полагают, что резкое торможение роста зарплат начнется уже с лета 2018 года, поскольку власти будут ограничивать рост расходов. Как поясняют эксперты, рост зарплат ускорит инфляцию и может ограничить возможности Банка России и дальше понижать ключевую ставку.
Рост зарплат в госсекторе в 2018 году составит 13-15% год к году и в три раза превысит ожидаемую инфляцию. Такой прогноз содержится в обзоре Центробанка «О чем говорят тренды».
Рост зарплат работников бюджетной сферы будет связан с очередным этапом выполнения «майских указов». В 2019 году, по прогнозам ЦБ, рост зарплат ожидается на уровне индексации по инфляции, то есть около 4%, «если не начнут реализовываться другие программы повышения оплаты труда».
Увеличение зарплат бюджетников вместе со значительным ростом зарплат в нефтеперерабатывающей отрасли, зафиксированном в начале года, создает предпосылки для ускорения инфляции, предупредил Центробанк.
«Майские указы» - пакет распоряжений, подписанный Владимиром Путиным после начала его очередного президентского срока в мае 2012 года. Один из таких указов предполагает, что средняя зарплата ряда категорий работников бюджетной сферы к 2018 году должна будет составлять от 100 или 200% (в зависимости от категории) от средних трудовых доходов в регионе.
Владимир Путин в марте переизбрался на новый президентский срок. 7 мая состоится церемония инаугурации. По данным СМИ, к началу нового срока Путина на посту президента готовятся очередные «майские указы».
Заметна ли положительная динамика на деле?
Зарплаты в 2018 году выросли на 12%. Таков показатель в среднем по стране в сравнении с 2017 годом. При этом максимальный рост доходов россиян был зафиксирован в марте 2018-го - на 4,1%, сообщает Life. Как сообщает Росстат, на начало марта 2018 года среднегодовой доход на душу населения в России составил 31 тыс рублей.
Зарплатные проекты бюджетников, действительно. должны быть переведены на банковские карты “Мир” с 1 июля. Ведь согласно дополнениям к Закону о национальной платежной системе кредитные организации с 1 июля 2018 года должны использовать только национальную платежную карту “МИР” по операциям со следующими выплатами:
Для учреждений, государственных и муниципальных органов нововведение означает, что до 1 июля 2018 года им необходимо перезаключить с банками договоры на обслуживание зарплатных карт сотрудников.
Если сотрудник не заключит договор и не предоставит до 1 июля 2018 года данные карты “МИР”, то бюджетное учреждение будет не вправе с 1 июля перечислять ему зарплату на карточку другой системы (например, на VISA или Mastercard). Поэтому если не принести карту “МИР”, то с 1 июля 2018 года придется получать зарплату наличными в кассе.
Многих граждан интересует вопрос, стоит ли ожидать повышения зарплаты бюджетникам в 2018 году. Согласно «майских указам» Владимира Путина, размер доходов работников, занятых в бюджетной сфере, обязан ежегодно повышаться минимум на показатель инфляции. Сегодня это значение составляет 3,8%, поэтому с 1 января следующего года резонно ожидать увеличения оклада хотя бы на данную цифру.
Экс-глава Минфина Алексей Кудрин заявил о недопустимости значительного повышения зарплаты бюджетников в 2018 году, а запланированный коэффициент 1,5 назвал вообще нереальным. В региональной казне нет столько средств, а образовавшиеся финансовые «дыры» федеральными субсидиями заткнуть не получится. Рассчитывать на существенную прибавку в зарплате можно только после урезания бюджета на ремонт муниципальных зданий, образовательных, медицинских, оздоровительных учреждений, а также сокращения дотаций на программы социально-экономического и культурного развития регионов.
Большинство чиновников поддерживает мнение Кудрина, отмечая, что если экономика страны переживает затяжной , то рост зарплат в бюджетной сфере должен быть умеренным. Некоторые члены правительства вообще предлагают заморозить повышение доходов работников бюджетной сферы до тех пор, пока не удастся выйти на устойчивый экономический рост. Поскольку цены на энергоносители постепенно снижаются, ожидать серьезных предпосылок для преодоления рецессии в России не стоит.
Радикального решения по заморозке роста доходов бюджетников, вероятнее всего, не произойдет. Во-первых, это в корне противоречит «майским указам» Путина и политике правительства, а во-вторых, 2018 год – время очередных президентских выборов, когда правящая элита должна продемонстрировать заботу об электорате. Сегодня специалисты предлагают три способа изыскания средств на увеличение окладов:
Учитывая факт наполнения региональных бюджетов (от 4 до 25%) посредством расширения налогообложения в некоторых отраслях производства и предпринимательской сфере, аналитики склоняются именно к этому варианту изыскания дополнительных доходов для повышения зарплаты бюджетника в 2018 году.
После обнародования «майских указов» выяснилось, что они охватывают далеко не все категории лиц, занятых в бюджетной отрасли. К примеру, надбавки не предусматривались для таких профессий, как:
На заседании правительства в мае 2017 года, возвращаясь к теме увеличения доходов бюджетникам, предложил провести индексацию заработных плат данных категорий работников. Количество «неуказных» работников, которым уже длительное время не повышался оклад, составляет 5,9 млн. человек. Предложения о размере доплат и способах изыскания финансирования чиновники обязаны представить президенту до начала процедуры утверждения Федерального бюджета 2018 года.
У перечисленных категорий бюджетников зарплата в 2018 году вырастет минимум на 3,8% (показатель инфляции) плюс коэффициент, одобренный правительством.
При отсутствии федеральный субсидий регионам предстоит самостоятельно изыскивать финансовые резервы. Их получится найти только после сокращения социально-экономических программ, оптимизации численности штата на многих предприятиях, повышения налоговой нагрузки на предприятия и предпринимателей. В связи с такой ситуацией специалисты поспешили назвать увеличение окладов лицам, занятым в бюджетной сфере, палкой о двух концах. С одной стороны это улучшение уровня жизни, а также стимулирование потребительского спроса, но с другой – дополнительные трудности (порою непреодолимые) для промышленности и малого бизнеса.
Замораживание повышения денежного довольствия военным и сотрудникам силовых органов было принято еще в декабре 2015 года. С тех пор прошло три года, инфляция «съела» львиную долю доходов этих работников, а обнадеживающих новостей по поводу увеличения окладов пока нет. Кроме того, в рядах вооруженных сил трудятся повара, уборщики, инженеры и прочий персонал, приравненный к военным. Повышения зарплат у них также не запланировано. Это приводит к оттоку квалифицированных кадров из силовых структур, распространению коррупции, снижению профессионализма и обороноспособности .
Министерство обороны РФ бьет тревогу, но на уровне правительства проблема еще не рассматривалась. В предыдущие годы повышение окладов удавалось достичь за счет оптимизации штата, то есть после сокращения работников. Например, только в 2016 году было уволено со службы свыше 110 тыс. сотрудников МВД, что составляет 10% от общего количества лиц, проходящих службу в ведомстве. К сожалению, в ближайшей перспективе военнослужащим увеличения денежного довольствия не предусмотрено, а единственным финансовым бонусом для них станет индексация доходов на уровень инфляции.
Зарплату бюджетников в 2018 году в России обязательно повысят, однако прибавка будет незначительной. Как показывает практика, реальный рост цен и тарифов ЖКХ идет опережающими темпами, а «бонусы» к окладу не могут улучшить жизненный уровень простых россиян со времени начала экономического кризиса 2014 года.
Подробнее о заседании правительства РФ, где рассматривались вопросы повышения зарплат бюджетников, смотрите в следующем видео:
Когда слышишь слово «бюджетник», почему-то сразу возникает ассоциация с чиновником и государственным служащим. Но это неправильно. Бюджетники — это все те граждане, которые работают в государственных организациях, т. е. финансируемых из средств государственной казны либо федерального, либо регионального уровня. И это не только служащие в органах власти, но и врачи, педагоги, работники учреждений культуры и спорта. Поэтому всех бюджетников условно можно поделить на две большие группы:
Как правило, материальное обеспечение госслужащих регулируется одними нормативными актами, а для трудящихся бюджетной сферы издаются особые документы. Причем это могут быть как указы федерального масштаба, так и подзаконные акты на уровне регионов. И соответственно, зарплату такие работники получают из федерального и(или) регионального бюджетов.
Несмотря на то, что нормативная база в большинстве случаев единая, у каждого бюджетника сумма, выдаваемая на руки, будет отличаться, поскольку для конкретного работника предусмотрены свои доплаты и надбавки за наличие (отсутствие) ученой степени, продолжительность трудового стажа, достижения каких-то результатов, иных факторов. Так что сказать, сколько получает тот или иной работник бюджетной сферы, очень сложно.
Единственное, чем можно оперировать, — это средние заработные платы, которые публикует ежеквартально Росстат, получая сведения из соответствующих бюджетных учреждений. В таблице представлены некоторые данные за январь-сентябрь 2019 года.
Как вы понимаете, это именно средние цифры, и в регионах суммы существенно отличаются. Например, в Москве врачи и преподаватели вузов получают свыше 135 000 рублей в месяц, в то время как в Саратовской области эти цифры ниже 50 000 рублей, а в Иркутской — на уровне 73 000 рублей. Если вам интересны средние заработные платы бюджетников в регионах в 2019 году, эти данные можно скачать по ссылке.
Что касается средних зарплат государственных и муниципальных служащих, то Росстат предлагает пока информацию только за 2017 год. Она представлена в таблице.
Как уже говорилось выше, для государственных и муниципальных служащих предусмотрены отдельные нормативные акты о повышении зарплаты бюджетникам в 2019 году. Официальных документов, которые утвердили бы размер индексации государственным и муниципальным служащим, а также военным и приравненным к ним лицам на будущий год, на момент подготовки материала не было. Но в Федеральном законе от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» запланировано, что денежное довольствие военнослужащих будет повышено с 01.10.2019 на 4,3 %.
Если говорить про повышение зарплат бюджетникам (2019 г.), то сначала их надо разделить на две категории. Первая — те работники, на которых распространяются так называемые «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам от 2012 года (указы от 28.12.2012 № 1688, от 01.06.2012 № 761, от 07.05.2012 № 597). К ним относятся:
Прибавка зарплаты бюджетникам в 2019 году, перечисленным выше, точно будет. Дело в том, что цель президентских указов — обеспечить врачам, ученым и учителям оклады на уровне 200 % от среднерегиональных выплат, а среднему медперсоналу, соцработникам и остальных трудящимся — не ниже 100 % региональной зарплаты. Но поставленная главой государства задача пока так и не достигнута. Поэтому правительство заложило в бюджет на будущий год средства, чтобы поднять оклады на 6 %. Правда, повышение зарплаты работникам культуры в 2019 году, а также иным вышеназванным бюджетникам придется ждать до осени: индексация запланирована только с 1 сентября.
Что касается остальных работников бюджетной сферы — тех, на кого приказы президента не распространяются, — то их тоже не забыли. В законе № 459-ФЗ о бюджете 2019 заложены средства на повышение их окладов на прогнозный уровень инфляции в 4,3 %. Но при этом сама индексация «случится» только с 1 октября.
Отметим, что для работников бюджетных организаций, которые получают минимальную оплату труда, с 1 января предусмотрено повышение окладов до 11 280 рублей. Это касается нянечек, санитарок, вахтеров, санитарно-технического персонала — по приблизительным подсчетам, порядка 1,5 млн граждан.
В некоторых субъектах руководствуются не только федеральными законами, но и разрабатывают собственные документы, позволяющие увеличивать заработную плату работникам социальной сферы. Например, в Московской области с 1 сентября ежемесячно доплачивают учителям за классное руководство по 6000 рублей, в Смоленской области решено выделять субсидии на доплату педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей для достижения уровня средней заработной платы в регионе. В Ставропольском крае намерены доплачивать бюджетным работникам, которые не попали под действие президентских указов, на Сахалине увеличат оклады на 20 % сразу всем бюджетникам, а в Коми с 01.01.2019 педагогическим работникам с первой квалификационной категорией будут доплачивать 20 % от оклада, а с высшей квалификационной категорией — 40 %.
С региональными нормативными актами можно ознакомиться на сайтах региональных органов исполнительной власти.
24.12.2018, Сашка Букашка
Повышение зарплат бюджетникам в 2019 году – одна из самых обсуждаемых тем и самых больных проблем для сотен тысяч людей. Размеры заработной платы в бюджетной сфере несколько ниже уровня, который предлагают коммерческие структуры. Однако чиновники в очередной раз пообещали повысить доходы населения, трудящегося в госучреждениях. О том, когда ожидать повышения и в каком размере, расскажем в нашей статье.
В первую очередь определим, кто такие бюджетники. Работники бюджетной сферы - это специалисты, которые трудятся в образовании, здравоохранении, культуре, а также в сфере социального обслуживания населения и государственных структурах. Например, учителя и воспитатели (детских садов, школ, институтов и вузов), медицинские работники (врачи, медсестры, фельдшеры), работники музеев, клубов и школ искусств, представители правоохранительных органов и правосудия, налоговики. Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Вопрос волнует порядка 33 миллионов человек.
Прежде чем говорить о повышении зарплаты бюджетникам в 2019 году, разберемся, какие размеры средней заработной платы действуют на территории России в настоящее время. По статистическим данным (официальный анализ выплат работникам на большой выборке организаций), средний размер оплаты труда (оклад + бонусы + стимулирующие) составляет:
Однако это усредненные показатели. Так сказать, средняя температура по больнице. И они могут сильно отличаться от реальности. Отметим, например, что для работников сельской местности эти значения не превышают 15-17 тысяч рублей в среднем. Поэтому для сельских специалистов вопрос о прибавке зарплаты бюджетникам в 2019 году стоит особенно остро.
Обратите внимание на наш .
Ключевой документ, устанавливающий текущий уровень , - это майские указы президента о повышении зарплаты бюджетникам. Это ряд нормативно-правовых актов, которые были утверждены еще в 2012 году и предусматривали постепенное увеличение размеров оплаты труда. бюджетников в 2019 году была обещана самым высоким уровнем власти в России.
В соответствии с нормами президентских указов, средняя заработная плата работников дошкольного и общего образования должна достигнуть 100 % показателя по отношению к средней заработной плате по региону. А вот специалисты с высшим образованием, трудящиеся в медицине или вузах, должны в 2019 году получать зарплаты в размере 200 % к средней по региону. Напомним, что речь идет именно об оплате труда, а не об окладах бюджетников (оплата складывается из оклада и дополнительных начислений).
Способы достижения поставленных целей:
Ответственность за своевременную индексацию зарплаты бюджетникам в 2019 году возложена на руководство госучреждений и организаций бюджетной сферы. Проще говоря: отвечать за повышение окладов должно руководство организации.
Лишь в некоторых аспектах. В целом – нет.
С начала 2018 года специалистам-бюджетникам проиндексировали заработную плату на 4 %. В списки попали не только должности, поименованные в майских указах, но и некоторые профессии, которые не были включены ранее. Например, повышение зарплаты работникам культуры в 2018 году затронуло не только основных специалистов, но и работников, занятых на вспомогательных должностях (программистов, бухгалтеров, экономистов, юристов, кадровиков). В 2019-2020 годах планируется аналогичная индексация на процент инфляции.
Однако на практике все обстоит не так уж и радужно. Дело в том, что обеспечивать повышение зарплат бюджетника 2019 г. регионы должны за счет своих региональных бюджетов. Денег в федеральном бюджете на бюджетников всей страны не выделено. А региональные и местные финансы часто не могут справиться с этой указкой сверху. В итоге индексация заработной платы в 2019 году в бюджетных учреждениях может остаться только на бумаге, а то и вообще людям урежут оклады, попытаются снять доплаты и так далее. И весь рост зарплат окажется только в отчетах, а на практике люди продолжают получать столько же, сколько и ранее, если не меньше.
Что с этим делать работникам бюджетной сферы? Сложно дать совет, который решит проблему, ведь она (проблема) застарелая и не имеющая легкого решения. Самым, пожалуй, правильным будет совет писать коллективные или индивидуальные жалобы в вышестоящие организации и . Это может оказаться бесполезным, но может в итоге и привести к локальному решению проблемы в конкретной организации.
Также напомним, что на 2019 год установлен МРОТ в размере 11 280 рублей. Таким образом, минимальная заработная плата в России с 01.01.2019 – 11 280 рублей. Работодателям, которые будут нарушать федеральное законодательство в этой сфере, грозит штраф от 50 000 рублей.
