Кейнсианство – это совокупность различных теорий о том, как агрегированный показатель спроса (потребление всех субъектов) оказывает сильное влияние на производство в краткосрочной перспективе, особенно во время рецессий. Зарождение этой школы связано с именем известного британского экономиста. В 1936 году Джон Мейнард Кейнс опубликовал свою работу «Общая теория занятости, процента и денег». В ней он противопоставил свое учение классическому предложение-ориентированному подходу к регулированию национального хозяйства, этот подход почти сразу был применен на практике. На сегодняшний день кейнсианство – это уже не одна школа, а несколько течений, каждое со своими особенностями.
Представители кейнсианского подхода рассматривают агрегированное (совокупное) предложение как показатель, который равнозначен производственной мощности экономики. Они считают, что на него влияют множество факторов. Поэтому совокупный спрос может расти и падать хаотично, оказывая влияние на общий выпуск, занятость и инфляцию. Такой подход к национальному хозяйству впервые применил британский экономист Джон Мейнард Кейнс. Доминирующие в то время ориентированные на предложение представления не отвечали потребностям времени, будучи не в состоянии решить проблему последствий Великой депрессии.
Кейнсианство – это направление, которое выступает за активное вмешательство государства в экономику. Его представители считают, что решения в частном секторе являются причиной неэффективности в национальном хозяйстве. Поэтому единственным «лекарством» является активная монетарная и фискальная политика со стороны центрального банка и правительства. Именно от последних зависит стабилизация циклов деловой активности. Кейнсианцы выступают за смешанную экономику. Преимущество отдается частному сектору, но во время рецессий государство активно вмешивается в национальное хозяйство.
Кейнсианство в экономике развитых стран было стандартной моделью в конце Великой депрессии, во время Второй мировой и в период послевоенного роста (1945-1973 гг.). Однако оно утратило свое доминирующее положение после энергетических кризисов и стагфляции в 1970-х годах. В настоящее время мы можем наблюдать повторное увеличение интереса к этому направлению. Это связано с неспособностью классических рыночных моделей справиться с последствиями финансового кризиса 2007-2008 годов. Новое кейнсианство – это школа, которая предполагает рациональность ожиданий домохозяйств и фирм, а также существование «провалов» рынка, для преодоления которых необходимо вмешательство государства. На особенностях мы остановимся в конце данной статьи.
Многие ученые придерживались взглядов этой экономической школы. Среди них:
Экономическая школа, которая выступает за вмешательство государства в национальное хозяйство, особенно во время рецессий, названа по имени ее основателя и главного апологета. Идеи, которые изложил Джон Мейнард Кейнс, изменили теорию и практику современной науки. Он разработал свою теорию причин цикличности, и считается одним из самых влиятельных экономистов 20 века и современности. Кейнсианство в экономике стало настоящей революцией, ведь оно посмело опровергнуть классические идеи «невидимой руки» рынка, которая может самостоятельно решить любые проблемы. В 1939-1979 годах взгляды этой экономической школы доминировали в развитых странах. Именно на них основывалась политика их национальных правительств. Однако только после второй мировой войны удалось взять достаточное количество займов, чтобы ликвидировать безработицу. По мнению Джона Кеннета Гелбрейта, который отвечал за контроль инфляции в США в этот период, трудно было найти другой более удачный период для демонстрации возможностей применения подхода кейнсианства на практике. Идеи Кейнса были настолько популярны, что его называли новым Адамом Смитом и основателем современного либерализма. После Второй мировой войны Уинстон Черчилль попытался построить свою предвыборную кампанию на критике этого направления и проиграл Клементу Эттли. Последний как раз выступал за экономическую политику, основанную на идеях Кейнса.
Теория кейнсианства занимается пятью вопросами:
Кейнс считал, что для решения проблем, связанных с Великой депрессией, нужно стимулировать экономику (поощрять инвестиции) с помощью комбинации двух подходов:
Эта самая известная теория Кейнса была опубликована в феврале 1936 года. Она считается ключевой работой в сфере экономики. «Общая теория занятости, процента и денег» заложила основы терминологии и сформировала современную теорию. Она состоит из шести частей и предисловия. Главная идея этой работы заключается в том, что занятость определяется не ценой на труд как фактор производства, а расходами денег (совокупным спросом). По мнению Кейнса, предположение о том, что конкуренция на рынке в долгосрочной перспективе приведет к полной занятости, так как последняя – непременный атрибут равновесного состояния, которое устанавливается, если государство не вмешивается в экономику, а все идет своим чередом, неверное. Напротив, он считал, что безработица и недостаточность инвестиций – это в порядке вещей при отсутствии грамотного управления со стороны правительства. Даже понижение зарплат и увеличение конкуренции не приносит должного эффекта. Поэтому Кейнс в своей книге отстаивает необходимость вмешательства государства. Он даже допускает, что можно было не допустить Великой депрессии, если бы в тот период все не было отдано на откуп свободному и конкурентному рынку.
После мирового финансового кризиса наблюдается повторное увеличение интереса к рассматриваемому направлению. Новое кейнсианство, представители которого все больше усиливают свои позиции в экономическом сообществе, появилось еще в конце 1970-х годов. Они настаивают на существовании «провалов» рынка и невозможности совершенной конкуренции. Поэтому цена на труд как фактор производства является негибкой. Поэтому она не может сразу подстраиваться под изменения рыночной конъюнктуры. Таким образом, без вмешательства государства состояние полной занятости является недостижимым. По мнению представителей нового кейнсианства, только действия государства (фискальная и монетарная политика) могут привести к эффективному производству, а не принцип laissez faire.
«Великая депрессия» конца 20-х - начала 30-х годов XX в. поставила перед экономистами принципиально новые вопросы, заставила решать новые задачи. Неспособность микроэкономической неоклассической теории найти сколько-нибудь приемлемые решения проблем и противоречий капитализма этого времени привела к глубокому кризису экономической науки. Именно тогда и выступил с книгой «Общая теория занятости, процента и денег» известный английский экономист Джон Мейнард Кейнс. Его работа, опубликованная в 1936 г., оказала столь большое воздействие на западную экономическую мысль, а также на экономическую политику государств, что Дж. М. Кейнс по общему признанию как его последователей, так и его противников был признан крупнейшим экономистом XX века. книга Кейнса положила начало новому направлению экономической мысли, названному в честь основателя кейнсианством.
Кейнсианство занимает в истории экономической мысли XX столетия особое место. Дж. М. Кейнс, его ученики и многочисленные последователи, живущие в разных странах и на разных континентах, впервые предложили теоретическое обоснование экономической политики, практическое осуществление которой привело к формированию смешанной экономической системы, сочетающей рыночное и государственное управление экономикой. В частности, основные положения кейнсианства получили практическое применение в период «нового курса» Ф. Д. Рузвельта. Прежде чем рассматривать основные положения кейнсианства, рассмотрим причины, которые привели к возникновению кризиса, и соответственно - кейнсианской теории.
Иногда 20-е годы XX в. в истории США называют «ревущими двадцатыми», желая передать дух и особый размах деляческой инициативы, спекулятивной горячки и показного оптимизма, которые придали специфическую окраску этому периоду. Говоря о положении фермерства, эта дефиниция пригодна в том смысле, что его протестующий голос был особенно громким в силу прямого и самого значительного по своим масштабам обнищания под ударами затяжного аграрного кризиса. Все время раздвигающиеся «ножницы» между ценами на промышленные товары, потребляемые фермерами, и сельскохозяйственными продуктами (первые непрерывно росли, вторые так же непрерывно снижались) сделали большинство хозяйств мелких и средних фермеров хронически убыточными. Все увеличивающееся бремя задолженности, разорения буквально сгоняли с земли фермерство, которое бежало в города, пополняя армию безработных, малоимущих групп населения.
Оказавшееся в тисках кризиса перепроизводства, напрасно взывающее о помощи со стороны правительства и, пожалуй, больше всех тогда заинтересованное в правительственном вмешательстве, фермерство и в целом аграрный сектор экономики были прообразом ближайшего будущего всей экономики. Удивительнее всего, однако, было то, что столь явно заявившие о себе симптомы заболевания, свидетельствующие о надвигающемся крахе, не вызывали общественной тревоги, а отдельные трезвые прогнозы тонули в шумной разноголосице восхвалений в адрес экономической стратегии крупного капитала. Даже циничная ревизия социальной доктрины «прогрессивной эры» не привела к пробуждению публики и не заставила ее выйти из состояния апатии и безмятежности. Как должное и как последнее слово философии делового успеха были восприняты многими нападки на вильсоновских либералов за допущенные ими «расширительные» толкования конституции, которые якобы ослабляли правовую защиту против социалистических посягательств на собственность. Здесь в первую очередь имелось в виду некоторое расширение договорных прав профсоюзов, якобы наносящих непомерный ущерб собственническим интересам бизнеса. Идеология застоя, обращения вспять движения к переменам, отказ от поиска новых правовых форм общественных отношений, разумной социальной политики, диктуемой изменившимися условиями, жизнью, нашли свое законченное выражение в постулате, выдвинутом председателем Верховного суда У. Тафтом еще в 1921 г.: «Лучше терпеть зло, нежели прибегать к разрушительным нововведениям, в ходе которых эти нововведения могут оказаться хуже зла» Цит. по кн.: Мальков В. Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии: Историко-документальные очерки. - М., 1988. - С. 15..
Получив столь авторитетную моральную санкцию, «зло» в виде ущемления прав трудящихся, гонений на их организации, стачечную и политическую деятельность, безудержной проповеди индивидуализма и расизма, презрения к неудачникам и обездоленным пустило глубокие корни, порождая новое зло и создавая условия, как выразился однажды Рузвельт, возвращения эпохи «нового экономического феодализма» - абсолютного, ничем не ограниченного произвола олигархической верхушки общества Там же. - С. 15.. В 1929 г. продолжительность рабочего дня американского рабочего была больше, чем в других индустриально развитых странах. Системы социального страхования по безработице не существовало, в то время как в европейских государствах она давно уже служила средством защиты (пускай слабой) трудящихся от превратностей экономической конъюнктуры. Использование детского труда, дискриминация черных и женщин ставили Соединенные Штаты вровень с самыми отсталыми странами мира. В Америке и в годы «процветания» большие массы населения оставались во власти вопиющей нищеты и бесправия, глубина и масштабы которых были неизвестны за пределами Соединенных Штатов.
К осени 1929 г. капиталистический способ производства восстал против способа обмена, но на этот раз сила взрыва всех противоречий не знала себе равных. США стали эпицентром мирового экономического кризиса, именно отсюда поступали разрушительные импульсы, подрывающие мировое хозяйство и оказывающие дестабилизирующее воздействие на международную обстановку в целом.
Страна была ввергнута в водоворот мирового экономического кризиса в тот момент, когда еще не улеглись страсти избирательной кампании 1928 г., памятной безудержным бахвальством республиканцев в отношении достижений «новой эры», обещаниями их лидера Герберта Кларка Гувера сделать американцев «еще богаче» и натужными усилиями демократов убедить избирателей, что они могут делать все то же самое, только лучше и скорее «великой старой партии».
Лавина банкротств, падение производства (до самой низшей отметки в 1932 г.), многомиллионная безработица смыли румяна «процветания» и обнажили все противоречия капиталистической экономики и глубину социального неравенства в стране. В кричащей форме проявилась необеспеченность широчайших слоев населения, иллюзорность, призрачность их благополучия. Общество, привыкшее судить о себе по красочным рекламным щитам, обнаружило, сколь мало еще доступность и дешевизна тех или иных потребительских ценностей выражают прочность основы, которая позволяет ему не только гармонично развиваться, но и просто существовать. Вмиг сотни тысяч семей, еще вчера пользовавшихся благами высокоиндустриализованной цивилизации, с потерей кормильцем работы оказались один на один с нищетой и голодом, без всякой поддержки и, что хуже всего, без права получить такую поддержку.
Самым тяжелым последствием господствующей социально-экономической доктрины была полнейшая незащищенность трудовой Америки от губительных ударов безработицы. Общество же отвернулось от своих сограждан, терпящих бедствие и просящих помощи и участия, но наталкивающихся на равнодушие и подозрительность. По словам помощника Рузвельта Г. Гопкинса, «существовала тенденция обвинять безработных в отсутствии патриотизма, в попытке жить за чужой счет» Там же. - С. 17.. Между тем государственная политика США в вопросе социального страхования по безработице на протяжении многих десятилетий выражалась в неуклонном следовании формуле «твердого индивидуализма». В переводе на обычный язык это означало, что забота о миллионах американцев, оказавшихся жертвами кризиса, является их личным делом или в крайнем случае прерогативой местных властей и частных благотворительных фондов. По мнению того же Гопкинса, этой «социальной слепоте» не было оправдания. «Мы сталкивались со значительной безработицей, - говорил он, - на протяжении 40 лет, но официально для решения этой проблемы вплоть до самого последнего времени не делалось ничего другого, кроме того, что ее упорно игнорировали» Там же. - С. 17..
В сложившихся условиях становилось ясно, что существующая экономическая теория не способна найти пути решения проблем, рыночные отношения должны регулироваться единым механизмом. В условиях тех лет таким механизмом могло стать только государство, но оно не было готово к этой непривычной задаче. Кроме того, большинство производителей по-прежнему полагали, что все проблемы удастся решить привычными методами, и не желали подчиняться никакому регулированию «сверху». Между тем кризис продолжался, уровень жизни катастрофически падал, масштабы безработицы превысили все мыслимые пределы, и многие правительства не без оснований опасались мощного социального взрыва.
В этих условиях один из наиболее оптимальных выходов из кризиса предложил в середине 30-х гг. XX в. английский экономист Дж. Кейнс. Он разработал широкий комплекс мер государственного регулирования экономики путем изменения бюджетных расходов в соответствии с экономической и рыночной конъюнктурой.
Джон Мейнард Кейнс (Keynes, John Maynard) родился 5 июня 1883 года в Великобритании в семье экономиста Джона Невилла Кейнса, преподававшего в Кембриджском университете экономику и логику и написавшего книгу о предмете экономической науки. Мать Кейнса была дочерью министра, успешной писательницей, а в 1932-1933 г.г. даже занимала пост мэра Кембриджа.
С 1911 по 1937 г. Кейнс является редактором журнала « Economic Journal ». Во время Первой мировой войны, в 1914 году произошел банковский кризис, и Кейнс был назначен на работу в английское казначейство , где проработал до 1919 года. После ухода из казначейства, Кейнс вернулся в Кембридж на место казначея King ’ s College , где смог увеличить размеры вкладов в казну Кембриджа в 10 раз.
Своё состояние Кейнс нажил на биржевых спекуляциях, которые были одним из увлечений ученого. Наиболее интересные и революционные идеи Кейнса возникли в его голове на основе не только «кабинетных» размышлений, но и в результате накопления собственного делового опыта. С 1921 по 1938 гг. он был членом совета директоров не менее пяти инвестиционных и страховых компаний. В 1929 году Кейнс оказался на грани банкротства, но вскоре сумел восстановить своё богатство.
В то время в Англии обсуждался вопрос о том, стоит ли возвращать стерлинг к золотому стандарту с довоенным долларовым паритетом. Официальная политика Уинстона Черчилля сводилась к положительному ответу на этот вопрос. Кейнс был противником этой денежной реформы, это выразилось в его работе «Трактат о денежной реформе» («A Tract on Monetary Reform», 1923).
В 1936 году выходит знаменитая книга Кейнса («The General Theory of Employment, Interest and Money»). Главная мысль книги заключается в отсутствии у капиталистической экономики внутреннего механизма саморегуляции и в том, что нормальное функционирование рыночного хозяйства не обеспечивает достижения полной занятости.
| Год | Научный труд | Основная идея |
| 1913 | Денежное обращение и финансы в Индии | Автор попытался установить взаимосвязь между движением цен в Индии и притоком и оттоком золота. |
| 1923 | Трактат о денежной реформе (A Tract on Monetary Reform) | Кейнс анализирует причины и последствия изменения стоимости денег
, при этом уделяет внимание таким важным моментам, как влияние инфляции на распределение доходов, роль ожиданий, зависимость между ожиданиями в изменении цен и процентными ставками и т. д.
Правильная денежно-кредитная политика должна исходить из приоритета поддержания стабильности внутренних цен , а не ставить целью поддержание завышенного курса валюты, как это делало в тот период правительство Великобритании. Автор не соглашается с политикой Английского банка. С 1925 г., когда Великобритания перешла к золотому стандарту , Дж. М. Кейнс приходит к мысли о том, что ошибки политиков - результат ошибочных теоретических представлений. |
| 1931 | Трактат о деньгах
(A Treatise of Money) |
Кейнс продолжает исследовать вопросы, касающиеся валютных курсов и золотого стандарта. В этой работе впервые появляется идея об отсутствии автоматической балансировки между ожидаемыми сбережениями и ожидаемыми инвестициями , то есть их равенства на уровне полной занятости. |
| 1936 | Общая теория занятости и денег
(General Theory of Employment, Interest and Money) |
Впервые последовательно подвергнуты критике идеи Адама Смита.
Кейнс рассматривает нестабильность рыночной капиталистической экономики и впервые в экономической науке доказывает необходимость государственного вмешательства в экономику . Акцентирует внимание на анализе соотношения инвестиций и сбережений с исследованием макроэкономической категории - эффективный спрос (центральная категория кейнсианства). |
Для Кейнса единственным оправданием экономической активности человека является стремление к нравственному совершенствованию мира . Кейнс прогнозировал, что по мере роста производительности труда продолжительность рабочего дня будет сокращаться, что создаст условия, в которых жизнь людей станет «разумной, приятной и достойной ». В этом и заключается ответ Кейнса на вопрос о том, зачем нужна экономическая наука.
С первых страниц своей книги он указывает на приоритет первого слова в ее названии, т.е. общей теории , в отличие от частной интерпретации этих категорий со стороны неоклассиков. Перестройка экономической теории на основе учения Дж. Кейнса была расценена как кейнсианская революция . В противовес принятым и устоявшимся постулатам и положениям в экономической теории, Дж. Кейнс в меновой концепции отдает предпочтение не производству, а сфере обращения . Если в австрийской (венской) экономической школе в основу учения положена индивидуальная психология - субъективное мнение «Homo economicus», то в кейнсианстве - психология массовая .
Имеет место не нехватка ресурсов, а, наоборот, их переизбыток , о чем свидетельствует безработица. И если для рыночной экономики естественным является неполная занятость, то реализация теории предполагает полную занятость. Причем под последней Кейнс понимал не абсолютную занятость, а относительную. Он считал необходимой 3-х процентную безработицу, которая должна служить буфером для давления на занятых и резервом для маневра при расширении производства.
Второй причиной недостаточного «совокупного спроса» Кейнс считаетневысокую норму прибыли на капитал вследствие высокого уровня процента. Это вынуждает капиталистов держать свой капитал в денежной форме (в ликвидной форме). Этим наносится ущерб росту инвестиций и еще более урезается «совокупный спрос». Недостаточный рост инвестиций в свою очередь не позволяет обеспечить занятость в обществе.
Кейнс выстраивал следующую цепочку: падение общего покупательского спроса вызывает сокращение производства товаров и услуг. Сокращение производства ведет к разорению мелких товаропроизводителей, к увольнениям наемных работников большими предприятиями, и крупномасштабной безработице. Безработица влечет снижение доходов населения, то есть покупателей. А это, в свою очередь, форсирует дальнейшее падение покупательского спроса на товары и услуги.
Кейнс считал, что государство имеет возможность регулировать уровень процента путем увеличения количества денег в обращении . Проводя “политику экспансии”, государство должно взять на себя стимулирование частных инвестиций за счет снижения налогов и увеличивать свои расходы путем расширения государственного сектора или увеличения дотаций потребителям (пенсий, пособий, стипендий). Особые надежды возлагаются на дефицитное финансирование из бюджета, покрываемое за счет выпуска и размещения на рынке крупных правительственных займов.
По Кейнсу, психологическaя склонность человекa сберегaть определенную чaсть доходa сдерживaет увеличение доходa из-зa сокрaщения объемa кaпитaловложений, от которых зaвисит пермaнентное получение доходов. Что кaсaется предельной склонности человекa к потреблению, то онa, по мнению aвторa «Общей теории», якобы постояннa и может поэтому обусловливaть устойчивое соотношение между увеличением инвестиций и уровнем доходa.
Механизм «мультипликатора инвестиций» состоит в том, что инвестиции в какой-либо отрасли вызывают в ней увеличение производства и занятости . Результатом этого явится дополнительное расширение спроса на предметы потребления, что вызовет расширение их производства в соответствующих отраслях, которые предъявят дополнительный спрос на средства производства.
В «Общей теории» Дж. М. Кейнсa отчетливо прослеживaется мысль о нецелесообрaзности чрезмерной бережливости и нaкопительствa и, нaоборот, возможной пользе всемерного рaсходовaния средств, поскольку, кaк полaгaл ученый, в первом случaе средствa, скорее всего, приобретут неэффективную ликвидную (денежную) форму, a во втором — могут быть нaпрaвлены нa увеличение спросa и зaнятости.
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
1.1 Исторические предпосылки возникновения кейнсианства
1.2 Дж.М.Кейнс и его теория государственного регулирования экономики
1.3 Экономическая программа Дж.М.Кейнса
Глава 2.Использование кейнсианской модели на практике
2.1 Использование кейнсианской концепции во время Великой депрессии в США
2.2 Кейнсианская экономическая политика в ХХ веке
2.2.1 Применение кейнсианских концепций в США
2.2.2 Применение кейнсианства в Великобритании
2.2.3 Применение кейнсианства во Франции
2.3 Кризис кейнсианства
Заключение
Список литературы
До середины 70-х годов в большинстве развитых стран кейнсианство составляло теоретическую основу государственного регулирования экономики. Дж. Кейнс(1883-1946) разработал макроэкономическую теорию эффективного спроса, составившую основу его теории государственного регулирования. Считая одной из важнейших задач такого регулирования экономики достижение «полной занятости», он концентрировал внимание на образовании и движении национального дохода, рассматривая все экономические процессы сквозь призму реализации, обеспечения эффективного спроса. Многие теоретические положения Дж. Кейнса были восприняты многочисленными последователями, претерпели определенную эволюцию и используются до сего времени.
Рецепты Дж. М. Кейнса нашли применение на практике, в экономических программах, в практических мерах и акциях экономической политики. Кейнсианские рекомендации применялись не только в Англии и США, но и в других странах Запада. Выводы и положения этой экономической школы в известной мере полезны и для нас. В 30-х гг., когда разрабатывалась и была опубликована «Общая теория занятости, процента и денег» Дж. М. Кейнса, проблема состояла в том, чтобы найти методы, обеспечивающие выход из глубокого кризиса, создать условия для роста производства и преодоления массовой безработицы.
Работа состоит из: введения, двух частей, заключения, списка использованной литературы. Во введении обосновывается выбор темы исследования, её актуальность, обозначаются цели и задачи работы. В первой главе раскрываются теоретические основы кейнсианства. Во второй главе представлен анализ применения кейнсианства на практике в XX веке. Заключение является итогом работы, в котором отражены основные выводы.
Вплоть до начала 30-х годов XX столетия господствующим направлением в западной экономической теории оставался неоклассицизм. Большинство ученых-экономистов в этот период придерживалось мнения о том, что в экономике с помощью механизма свободного ценообразования устанавливается и поддерживается равновесие. Однако действительность опровергла иллюзии неоклассиков относительно способности рыночного механизма автоматически обеспечивать рыночное равновесие. Наглядным свидетельством этому являлся циклический характер развития капиталистической экономики с постоянным повторением и усилением кризисов. Экономическая наука в тот период обнаружила неспособность дать правильное объяснение явлениям сопутствующим кризисам, а тем более указать способы преодоления кризисов.
Процесс разрушения механизмов автоматического рыночного саморегулирования резко ускорился в условиях утверждения в экономике ведущих капиталистических стран господства монополий. Но наиболее остро неспособность капиталистической экономики к непрерывному развитию обнаружилась в годы мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. и последующей депрессии 30-х. годов. Выход из этого затяжного кризиса был настолько длительным и болезненным, что даже в 1938 г. уровень производства во многих странах не достиг показателей 1929 г. Автономов В.А. “История экономических учений”. - М: ИНФА-М, 2014
"Великая депрессия" продемонстрировала явное несоответствие между высоким уровнем развития производительных сил и недостач точностью стихийных рыночных процессов. Высокий уровень обобществления производства и усложнение хозяйственного механизма настоятельно потребовали планомерного регулирования экономики в общенациональных масштабах, т.е. усиления роли государства в экономике. Теоретическую платформу подобной экономической политики составило новое направление в политической экономии, которое доказало невозможность саморегулирования экономики капитализма на макроуровне и необходимость государственного вмешательства в экономические процессы. Это направление получило свое название - кейнсианство от имени его основателя, английского экономиста Дж. М. Кейнса.
Джон Мейнард Кейнс (1883-1946)-английский экономист и политический деятель. Его основным экономическим произведением является книга "Общая теория занятости, процента и денег", вышедшая в 1936 г. Википедия-свободная энциклопедия: [Электронный ресурс].URL: https://ru.wikipedia.org (Дата обращения 06.11.2016). Эта книга немедленно была объявлена сторонниками её автора "библией кейнсианства", положившей начало "кейнсианской революции" в экономической теории, призванной ниспровергнуть неоклассицизм и марксизм.
Теоретическая система Кейнса явилась своеобразной реакцией на маржинализм и неоклассическое направление в экономической теории, которое придерживалось принципов экономического либерализма. Кейнс признавал, что с точки зрения неоклассической теории его взгляды являются еретическими. В отличие от неоклассиков он заявил о неспособности капитализма своими внутренними силами справиться с кризисами и безработицей. По его мнению, для решения этих проблем необходимо государственное вмешательство. Он фактически нанес удар по излюбленным принципам неоклассической школы - теории предельной полезности и тезису об ограниченности ресурсов.
Предметом исследования экономической теории Кейнс объявил количественные функциональные зависимости процесса капиталистического производства, закономерные количественные связи совокупных народнохозяйственных величин. Общественные отношения производства при этом остаются неизменными. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978 г.
1) отказом от каузального (причинно-следственного) метода, а исследования экономических явлений и применением при их анализе функционального метода;
2) рассмотрением экономических процессов как отражения психологии хозяйствующих субъектов, но не индивидуальной, а общественной;
3) В историю экономической науки Кейнс вошел как первый ученый, который разработал полностью обоснованную теорию макроэкономического анализа.
В отличие от теоретиков неоклассического направления Кейнс пришел к выводу, что все жизненно важные проблемы капиталистического общества следует искать не в сфере предложения ресурсов, а в сфере спроса, обеспечивающего их реализацию. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978 г. Главной проблемой воспроизводства, по его мнению, является емкость рынка и ее расширение в соответствии с ростом предложения. Но оно не увеличивает спрос автоматически. Оно может его опережать. В этой ситуации спрос не сможет обеспечить реализацию товаров и прибыли, т.е. будет неэффективным, что неизбежно приведет к сокращению занятости, росту безработицы и наступлению кризиса.
Согласно концепции Кейнса эффективный спрос состоит из двух составляющих - потребительского спроса и производственного спроса.
Первый компонент эффективного спроса - потребительский спрос Кейнс ставил в зависимость от так называемого "основного психологического закона общества", согласно которому, люди склонны увеличивать свое потребление с ростом дохода, но не в той мере, в какой растет доход.
В результате этого, растут сбережения и относительно сокращается потребление, что, в свою очередь, ведёт к уменьшению спроса на предметы потребления, а это влияет на размеры производства.
Второй компонент эффективного спроса - производственный спрос, по Кейнсу, - показатель стремления капиталистов инвестировать свои капиталы. Реальный размер инвестиций зависит от двух величин: ожидаемого дохода от вложений капитала или предельной эффективности капитала (рентабельности последней инвестируемой единицы капитала) и нормы процента. Процесс инвестирования капитала продолжается до тех пор, пока предельная эффективность капиталовложений будет выше нормы процента. В противном случае капиталисты предпочитают сберегать свои капиталы в наиболее ликвидной форме, в виде банковских вкладов.
Необходимым условием развития экономики и достижения ее равновесного состояния, по мнению Кейнса, является сокращение сбережений, создаваемых действием "основного психологического закона" и увеличение инвестиционных затрат, призванных поглотить их возрастающий объем. Иными словами: инвестиции должны быть равны сбережениям.
Инвестиционному компоненту эффективного спроса Кейнс придавал основное значение в определении уровня национального дохода и занятости. Он писал: "...при данной величине показателя, который будем называть склонностью общества к потреблению, равновесный уровень занятости... будет зависеть от величины текущих инвестиций".
Важной составной частью проблемы эффективного спроса является концепция мультипликатора, которая составляет основу центрального звена кейнсианской теории - установлению связи между инвестициями, потреблением и национальным доходом. Согласно этой концепции, между приростом инвестиций и приростом национального дохода существует определенное, устойчивое соотношение, основанное на том, что каждый расход на инвестиции превращается в первичные доходы, часть которых, расходуясь, превращается во вторичные доходы и т.п. Одновременно увеличивается и занятость, и объем производства. Величина мультипликатора зависит oт того, в какой пропорции доход разделяется на потребляемую и сберегаемую часть.
Теория мультипликатора связала прирост национального дохода с приростом личного потребления, порождаемого расходами-инвестициями или государственными расходами.
Разработанная Кейнсом макроэкономическая модель, в которой были установлена, рассмотренная выше, функциональная зависимость между инвестициями, занятостью, потреблением и доходами, имела своей целью доказать возможность стабилизации капиталистической экономики, преодоления в ней кризисов и безработицы, к тому же консервативным способом.
Важная роль в макроэкономической модели Кейнса отводилось государству. Оно должно делать все возможное для повышения предельной эффективности капиталовложений за счет всевозможных дотаций, государственных закупок товарных излишков т.п. В свою очередь, Центральный банк должен понижать ставку ссудного процента и проводить умеренную инфляцию, которая должна обеспечить систематический рост цен, который, в свою очередь, будет стимулировать рост капиталовложений. В результате будут созданы новые рабочие места, что обеспечит достижение полной занятости.
Главную ставку в увеличении совокупного спроса Кейнс делал на увеличение инвестиционного спроса и производительного потребления. Недостаточное личное потребление он предлагал компенсировать увеличением производительного потребления.
Но и личное потребление Кейнс не оставил без внимания. Потребительский спрос, полагал он, также нуждается в "подкачке", например, через потребительский кредит, который должен распространяться на самые широкие слои населения.
Завершая краткую характеристику экономических взглядов Дж. М. Кейнса, следует обратить внимание на то, что в отличие от представителей неоклассического направления, которые сосредоточивали свое внимание на факторах экономического роста, лежащих на стороне предложения ресурсов, Кейнс сделал акцент на факторах экономического роста, лежащих на стороне спроса, разрушив при этом господствовавшее в экономической науке представление об автоматическом достижении равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. Тем самым он подорвал веру во внутренние восстановительные силы рыночного механизма и обосновал необходимость вмешательства государства в экономические процессы.
1.3 Экономическая программа Дж. М. Кейнса
В концепции Дж. Кейнса экономические факторы делятся на независимые и зависимые. К независимым факторам, которые он называет независимыми переменными, Кейнс относит склонность к потреблению, предельную эффективность капитала и норму процента. Именно они определяют размер эффективного спроса. К зависимым факторам, или зависимым переменным, относятся объемы занятости и национального дохода. Задачу государственного вмешательства Кейнс усматривает во влиянии на независимые переменные, а через их посредничество - на занятость и национальный доход.
Другими словами, задачами государства являются увеличение эффективного спроса и снижение остроты проблем реализации. Решающим компонентом эффективного спроса, как известно, Кейнс считал инвестиции, уделяя их стимулированию первостепенное внимание. В его работе рекомендуются два основных метода увеличения инвестиций: бюджетная и денежно-кредитная политика.
Первая предполагает активное финансирование, кредитование частных предпринимателей из государственного бюджета. Кейнс назвал такую политику социализацией инвестиций. В целях увеличения объема ресурсов, необходимых для увеличения частных капиталовложений, в рамках бюджетной политики предусматривалась также организация государственных закупок товаров и услуг.
Также для оживления экономической конъюнктуры Кейнс рекомендовал увеличение государственных капиталовложений, которые играли бы роль “ключа зажигания”, запускающего механизм мультипликатора. Поскольку частные инвестиции в условиях депрессии резко сокращаются в силу пессимистических взглядов относительно перспектив получения прибыли, решение о стимулировании инвестиций должно взять на себя государство.
При этом главный критерий успеха для государственной стабилизационной бюджетной политики, по мнению Кейнса, - увеличение платежеспособного спроса, даже если траты денег государством по внешней видимости будут бесполезны. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978 г. Более того, государственные расходы на непроизводительные цели предпочтительнее, так как они не сопровождаются ростом предложения товаров, а мультипликационный эффект тем не менее обеспечивают.
Такой канал подкачки эффективного спроса, как потребление, носит в практических рекомендациях Дж. Кейнса подчиненный характер. Главным фактором воздействия на рост склонности к потреблению Кейнс считал организацию общественных работ, а также потребление государственных служащих.
Неоднократно в своей работе Кейнс высказывает мысль о целесообразности уменьшения имущественного неравенства, перераспределения части доходов в пользу групп с наибольшей склонностью к потреблению. К таким группам относятся лица наемного труда, особенно лица с низкими доходами. Эти рекомендации не должны вызывать удивления, поскольку, согласно основному психологическому закону Кейнса, при низком доходе склонность к потреблению выше и, следовательно, эффективность государственной поддержки населения будет ощущаться сильнее.
Что касается кредитно-денежной политики, то она, по мнению Кейнса, должна заключаться во всемерном понижении ставки процента. Это уменьшит нижний предел эффективности будущих капиталовложений и сделает их более привлекательными. Таким образом, государство должно обеспечить такое количество денег в обращении, которое позволило бы снизить процентную ставку (так называемая политика дешевых денег).
Еще раз отметим, что Дж. Кейнс фактически утверждает допустимость инфляции, считая, что инфляция меньшее зло, чем безработица. Она может быть даже благотворной, так как снижает предпочтение ликвидности.
Однако только кредитно-денежная политика, указывал Кейнс, недостаточна в условиях глубокого спада, поскольку она не обеспечивает должного восстановления уверенности в предпринимательской среде. Кроме того, эффективность денежной политики ограничена тем, что за определенным порогом экономика может очутиться в так называемой ликвидной ловушке, при которой накачивание денежной массы практически не снижает норму процента.
Кейнс считал необходимым пересмотреть отношение и к внешнеэкономической политике.
Вспомним, что для классической школы единственно возможным курсом во внешней торговле было фритредерство (свобода торговли). Не отрицая его позитивные стороны, Кейнс утверждал, что если страна ограничивает импорт более дешевых иностранных товаров с целью обеспечения занятости «своим» рабочим, даже если национальная промышленность недостаточно эффективна, то действия этой страны следует признать экономически целесообразными.
Кейнс является основоположником концепции дефицитного финансирования, или искусственного накачивания денег в экономику, создание «новых денег», которое являются дополнением к общему потоку затрат и, тем самым, компенсирует недостаточный спрос, занятость и ускоряет увеличение национального дохода.
Итак, кейнсианство представляет собой макроэкономическое течение, сложившееся как реакция экономической теории на Великую депрессию в США. Основополагающей работой была «Общая теория занятости, процента и денег» Джона Мейнарда Кейнса, опубликованная в 1936 году.
Кейнс выдвинул вопрос о необходимости государственного вмешательства в экономику в целях исправления ее недостатков, которые до Кейнса вообще отрицались: большинство буржуазных экономистов до Кейнса считали кризисы случайными явлениями.
В отличие от своих предшественников, изучавших проблемы увеличения производства товаров, Кейнс на первый план поставил вопрос об «эффективном спросе», т. е. о потреблении и накоплении, из которых складывается эффективный спрос. Он выдвинул макроэкономический метод исследования, т. е. исследование зависимостей и пропорций между макроэкономическими величинами - национальным доходом и накоплениями.
2. 1 Использование кейнсианской концепции во время Великой депрессии в США
Кейнсианство было широко распространено. До 70-х гг. ХХ века экономическая политика западных стран строилась на кейнсианских принципах, обеспечивая рост экономики. Но впервые применена на практике концепция Кейнса была в США во время Великой депрессии президентом Ф.Д. Рузвельтом, поэтому нельзя не рассмотреть то, какими мероприятиями она была представлена и к каким результатам привела.
В первой четверти XX в. США были в числе ведущих государств мира и наиболее благополучной в экономическом отношении страной. С переходом промышленного капитализма к монополистическому центр мирового экономического развития переместился из Европы в Северную Америку. США развивались быстрее всех и производили больше всех. Еще сильнее позиции США укрепились после первой мировой войны, в частности за счет значительных прибылей от поставок странам Антанты вооружения и боеприпасов. Быстро росло промышленное производство, интенсивно расширялся основной капитал, увеличивался экспорт. Экономические успехи послужили рождению теории “просперити” - вечного процветания этого государства. Однако она оказалась “великой иллюзией”. Действительность опрокинула эти надежды. В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, который продолжался до 1933 г. включительно и сильнее всех поразил именно США. Столяров И.И. «Государственное регулирование рыночной экономики» Москва, 2015 г.
Кризис начался в Нью-Йорке с краха на фондовой бирже. Он охватил банковскую систему, промышленность, сельское хозяйство. По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки. К 1932 г. промышленное производство США сократилось в целом на 46%, а по отдельным видам продукции значительно больше: производство чугуна - на 79%, стали - на 76%. За 1929-1933 гг. потерпели крах 135 тыс. торговых, промышленных и финансовых фирм, разорились 5760 банков. Журнальный клуб Интелрос: [Электронный ресурс]. URL: http://www.intelros.ru (Дата обращения 05.11.2016).
В США в этот период утвердилась философия “американского индивидуализма”, не признающего государственного регулирования экономики, его вмешательства в дела частного бизнеса, хотя в годы первой мировой войны оно применялось. Вступивший в 1929 г. на пост президента Герберт Гувер (1874-1964) первоначально ограничился введением торгового протекционизма, считая, что кризис будет преодолен автоматически и страна справится с ним за 60 дней. Однако положение в стране ухудшалось, и к тому времени, когда президентом США был избран Франклин Делано Рузвельт, положение в стране было чрезвычайным. Правительством Рузвельта были осуществлены крупномасштабные реформы, которые вошли в историю под названием “Новый курс Рузвельта”.
Теоретической базой “Нового курса” и стало учение Кейнса. На основании этого можно сделать вывод, что Рузвельт признал несостоятельность либеральной доктрины, отрицание тезиса об автоматизме рыночного процесса и, следовательно, необходимость активного государственного вмешательства сферу хозяйственных отношений.
Рассмотрим основные мероприятия “Нового курса”:
1. Мероприятия в банковской и финансовой сфере.
Прежде всего, началось спасение банковской и финансовой систем. Для их оздоровления запрещался вывоз золота за границу, был прекращен обман банкнот на золото. В США были закрыты все банки. Несмотря на то, что многие общественные деятели и политики требовали национализации банков, Рузвельт не пошел на это. В принятом единогласно Чрезвычайном законе о банках предусматривалось возобновление функций и получение правительственных кредитов (займов) из федеральной резервной системы, хотя это разрешалось только благополучным, т.е. наиболее крупным банкам. К концу марта 1933 г. было вновь открыто 4/5 банков - членов Федеральной резервной системы, однако 2 тыс. банков разрешение на это не получили. Бартенев С.А. “История экономических учений”. - М: Юристъ, 2015.
Созданная при президенте Гувере Реконструктивная корпорация расширила свои операции - за первые два года “Нового курса” сумма займов, выданных ею, превысила 6 млрд. долл. В результате усилилась концентрация банковской системы - число банков с 25 тыс. сократилось до 15 тыс. Поляк Г.М. “История мировой экономики”. - М: ЮНИТИ, 2015
Для увеличения финансовых ресурсов государства и расширения его регулирующих функций в этот период США отказались от золотого стандарта, изъяли золото из обращения и провели девальвацию доллара. В январе 1934 г. золотое содержание доллара снизилось на 41%.Управление экономики и статистики (США): [Электронный ресурс].URL: http://www.esa.doc.gov(Дата обращения 05.11.2016)
Девальвация доллара затруднялась активным торговым и платежным балансом. Встать же на путь массового выпуска необеспеченных золотом бумажных денег Рузвельт не считал возможным. Поэтому он нашел оригинальный путь инфляционного развития. США осуществили крупномасштабные закупки золота по ценам, превышающим курс доллара по отношению к золоту. До конца 1933 г. золота было закуплено на 187, 8 млн. долл. Это искусственно снизило курс доллара. Остапенко Ю.М. «Экономика труда» Москва, 2014 г.
Благодаря девальвации доллара распределение дохода изменилось в пользу промышленного, а не ссудного капитала. Тем самым были предотвращены массовые банкротства в кредитной сфере, уменьшилась задолженность монополий правительству, усилились экспортные возможности США. Для стимулирования мелких акционеров и вкладчиков (частных средств) была создана корпорация по страхованию банковских вкладов, а также приняты меры защиты вкладов от риска из-за биржевой спекуляции. Введение государственного страхования депозитов (вкладов) способствовало предотвращению банкротств, повышало доверие вкладчиков.
2. Мероприятия в промышленной сфере.
Был принят закон о восстановлении промышленности, который вводил систему государственного регулирования этого подразделения экономики. Для его проведения была создана Администрация национального восстановления, в состав которой вошли представители финансовой олигархии (от торговой палаты, от фирм “Дженерал моторс”, “Стандарт ойл”, от группы Моргана и других концернов), а также экономисты, деятели Американской федерации труда.
Закон о восстановлении промышленности вводил систему государственного регулирования этого подразделения экономики. Он включал три раздела. Первый раздел предусматривал меры, способствующие оживлению экономики и выводу ее из бедственной ситуации. Основной упор делался на “кодексы честной конкуренции”, в которых устанавливались правила конкуренции, занятости и найма.
Ассоциация предпринимателей всю промышленность разделила на 17 групп, каждая из которых обязывалась разработать такой кодекс. Кодексами для каждого предприятия устанавливались объемы производства, уровень заработной платы, продолжительность рабочей недели, рынки сбыта продукции, единая политика цен. В каждом кодексе обязательно оговаривались условия занятости и найма. При найме на работу не допускалась дискриминация членов профсоюза, рабочим предоставлялось право на их организацию, определялись низший предел зарплаты (минимум) и максимально допустимая продолжительность рабочей недели. В случае утверждения кодекса президентом, он становился законом, а действие антитрестовского законодательства приостанавливалось. В целом во всех отраслях промышленности администрация Рузвельта санкционировала 746 кодексов, охвативших 99% американской индустрии и торговли. Тимошина Т.М. “Экономическая история зарубежных стран”. - М: Юстицинформ, 2014.
Во втором и третьем разделах закона определялись формы налогообложения и фонд общественных работ с указанием порядка использования средств этого фонда. Для оказания помощи безработным Конгресс создал Администрацию общественных работ, которую возглавил министр внутренних дел Г. Икес. На организацию общественных работ выделялось 3, 3 млрд. долл., сумма невиданная по тем временам. В числе других мер борьбы с безработицей были - создание трудовых лагерей для безработной молодежи в возрасте 18-25 лет. Они обеспечивались бесплатным питанием, жильем, форменной одеждой, им платили по 1 долл. в день. Численность молодежи в лагерях достигала 250 тыс. человек. Учитывая популярность такой меры, к 1935 г. лагеря были расширены вдвое, и них до второй мировой войны побывало 3 млн. человек. Молодежь очищала леса, проводила мелиорацию, занималась лесонасаждением, ремонтировала дороги. Администрация чрезвычайной помощи во главе с советником президента Г. Гопкинсом (1890-1946) выдавала штатам дотации для помощи безработным. Масштабы общественных работ, организованных американским правительством, следует признать значительными - на них к январю 1934 г. было занято 5 млн. человек. Пособия получали 20 млн. американцев. Агапова И.И. “История экономических учений”. - М: Юристъ, 2015
В 1933 г. было создано Управление долины реки Теннеси, на которое было возложено освоение этого наиболее отсталого района. Здесь осуществлялось строительство ГЭС, производились лесонасаждения и борьба с эрозией почв, контролировалась промышленность, снабжаемая электростанцией Теннеси. Работы были предоставлены 40 тыс. человек. Для трудоустройства безработных на юге США создавалась современная инфраструктура - строились автострады, аэродромы, мосты, гавани и т.п.
Закон о восстановлении национальной промышленности вводился на два года. Он предусматривал либеральные реформы в области трудовых отношений. Первоначально закон исходил из компромисса между капиталом и рабочими. Для предпринимателей имела значение отмена антитрестовского законодательства. В то же время профсоюзы получали право на коллективную защиту. С целью добиться “классового мира”, положить конец конкуренции за счет рабочих в пункте 7а “Кодекса честной конкуренции” за рабочими признавалось не только право объединения в профессиональные союзы, но и заключения коллективных договоров с предпринимателями. Тем самым рабочие удерживались от революционной борьбы. В то же время американские монополии не забывали о своих интересах: они предписывали в кодексах фиксировать уровень зарплаты минимальным, а продолжительность рабочей недели - максимальной. После введения таких кодексов общий уровень зарплаты снизился. Реализация этого закона укрепила положение крупных монополий, так как в конечном счете они определяли условия производства и сбыта; менее сильные компании были вытеснены.
Также был принят закон о регулировании сельского хозяйства. Он предусматривал, для преодоления аграрного кризиса, сокращение посевных площадей и поголовья скота, при этом за каждый незасеянный гектар земли компенсации и премии. Таким образом, удалось поддержать цены и улучшить положение в аграрном секторе.
На втором этапе “Нового курса” была введена система пенсий по старости и пособий по безработице. Пенсии устанавливались с 65 лет, оказывалась помощь больным и инвалидам. Пенсионные фонды формировались из взносов трудящихся и предприятий. Нормы пенсионного обеспечения устанавливались едиными для всей страны. Круг получателей пособий, размеры и сроки выплат определялись законодательством штатов. Однако закон распространялся на рабочих крупных промышленных предприятий и не охватывал рабочих и служащих торговли, сферы обслуживания.
В результате активная политика государственного вмешательства позволила США преодолеть кризисное состояние экономики.
Несмотря на то, что “Новый курс” не был заранее обдуманной системой реформ, а носил скорее эмпирический характер (это подтверждается, в частности, тем, что теоретическое обоснование мероприятий антикризисной политики в виде основополагающей работы Дж. Кейнса “Общая теория занятости, процента и денег” вышло только в 1936 г.), он был очень результативным. После его проведения число сторонников кейнсианства в США существенно возросло.
2. 2 Кейси а нская экономическая политика в ХХ веке
2.2. 1 Применение кейнсианских концепций в США
После окончания Второй мировой войны экономика многих стран оказалась в очень тяжелом положении. Пожалуй, США - единственная страна мира, чья экономика вышла из Второй мировой войны значительно окрепшей. Более того, за годы войны национальный доход страны возрос в два раза. Поляк Г.М. “История мировой экономики”. - М: ЮНИТИ, 2015.
Во второй половине 50-х гг. на экономику США оказала большое влияние научно-техническая революция. Составляющими НТР стали автоматизация производства, использование ЭВМ, интенсификация и концентрация производства. Как следствие этого - ускоренное развитие производства и улучшение качества жизни, с одной стороны, рост безработицы, снижение темпов экономического роста, с другой стороны.
Новые задачи, стоящие перед государством, нашли отражение в программе “Новые рубежи” Дж. Кеннеди в начале 60-х гг. Программа была разработана группой неолиберальных экономистов. Они предусматривали последовательный курс на поддержание равновесия между предложением товаров и услуг и совокупным спросом с целью обеспечения непрерывного сбалансированного экономического роста при высоком уровне занятости и необходимости стабильности цен. В основе программы лежала кейнсианская идея дефицитного финансирования. В 1962-1963 гг. проводились мероприятия в области социальных программ. Были сделаны уступки представителям крупного бизнеса.
В целом политика “Новые рубежи” дала положительные результаты. Индекс промышленного производства в 1964 г. превысил уровень 1961 г. на 20%. Доля США в валовом внутреннем продукте снизилась с 44% в 1960 г. до 27% в 1980 г., в промышленном производстве - с 35, 4 до 32, 9%. Заметно снизилась доля США в мировом капиталистическом экспорте: с 18 до 12% за этот же период. Управление экономики и статистики (США): [Электронный ресурс].URL: http://www.esa.doc.gov(Дата обращения 05.11.2016)
2. 2.2 Применение кейнсианства в Великобритании
В июле 1945 года в Англии состоялись первые послевоенные выборы в парламент. Победу на них одержала Лейбористская партия во главе с Клементом Эттли, который в 1945-1951 гг. возглавлял правительство страны. Лейбористы шли на выборы с программой возрождения экономики под названием “Лицом к будущему”, провозглашавшей создание “социалистического содружества Великобритании”.
И постепенное формирование “смешанной экономики”, где наряду с частной собственностью большая роль отводилась государственному сектору.
Известно, что еще в годы войны английское правительство стало активно вмешиваться в экономику путем субсидирования строительства частных предприятий и сооружения заводов за счет государственного бюджета, позже распроданных в частные руки. Правительство закупало дефицитное сырье, проводило принудительное картелирование.
Большие затруднения испытывало сельское хозяйство Англии, которое, как и до войны, развивалось в условиях сильного государственного вмешательства. Поскольку в этот период Англия уже не могла по-прежнему импортировать большое количество продовольствия и сырья из своих бывших колоний, то правительство стало уделять больше внимания отечественному производству.
В 1947 году была принята четырехлетняя программа развития сельскохозяйственного производства. В соответствии с этой программой крупные фермеры могли получать государственные субсидии и льготные кредиты на приобретение машин, удобрений, им вручались премии за повышение урожайности и продуктивности животноводства. Были установлены гарантированные закупочные цены, что явилось хорошим стимулом для развития производства.
Следует отметить большие изменения, которые происходили в социальной сфере послевоенной Англии. Правительство лейбористов во главе с К. Эттли отменило ряд законов, введенных в 1920-1930-х годах (в частности, закон о профсоюзах 1927 года) и ограничивающих права на забастовки и стачки. Правительство рекомендовало работодателям принять требования профсоюзов о расширении системы социального страхования; его фонды теперь должны были пополняться за счет трех источников: взносов трудящихся, отчислений от прибыли предпринимателей и поступлений из государственного бюджета. Елисеев А.С. «Экономика», Москва, 2015 г.
Заметно повысились размеры пособий по безработице, болезни и потере трудоспособности, в связи с рождением детей. Получила дальнейшее развитие пенсионная система, расширилась категория людей, получавших бесплатную медицинскую помощь и др. Благодаря внедрению широких социальных программ возросла реальная заработная плата, что привело к заметному увеличению объемов потребления и улучшению его структуры: повысилась доля товаров длительного пользования, автомобилей и т.д.
государственный регулирование экономика кейнсианский
2.2. 3 Применение кейнсианства во Франции
В течение первых послевоенных лет во Франции происходили важные перемены в сфере социальных отношений. Восстанавливалась 40-часовая рабочая неделя, а сверхурочные работы следовало оплачивать по повышенным расценкам. Снова устанавливались двухнедельные отпуска для рабочих и трехнедельные для служащих. Заметно повысилась номинальная заработная плата и размеры пенсий. Была создана единая государственная система социального страхования, распространявшаяся на всех наемных работников, кроме сельскохозяйственных. Средства для этой системы складывались как из взносов трудящихся (6% от заработной платы), так и из отчислений работодателей (10% от фонда заработной платы). Пенсионный возраст по старости и инвалидности устанавливался с 65 лет. Для улучшения демографической ситуации и стимулирования рождаемости вводились пособия для родителей с детьми. Куликов Л.М. «Основы экономической теории» М.: Финансы и статистика, 2014 г.
Была проведена массовая национализация (1945-1947), в ходе которой предприятия угольной, газовой, авиационной, автомобильной отраслей, машиностроительные заводы фирмы “Рено”, а также предприятия морского судоходства, авиатранспорта и др. передавались в руки государства.
Для управления национализированными предприятиями создавались административные советы с участием трудящихся. Усилились права профсоюзов в решении вопросов найма и увольнения с работы, роста заработной платы, обеспечения пенсиями и жильем.
В целом уже к весне 1947 года удалось достигнуть довоенного уровня в промышленности, и вскоре процесс восстановления народного хозяйства был завершен.
2.3 Кризис кейнсианства
В 70-е гг. XX в. мировой капитализм столкнулся с мощными факторами торможения. США в 1971 г. окончательно отказались от жесткой привязки доллара к фиксированному золотому паритету (1 доллар - 31 тройская унция золота), темпы роста экономики приостановились повсюду (кроме Японии), росла безработица. Л.П. Кураков «Экономическая Теория» Москва 2015 г. Нефтяной кризис как следствие арабо-израильской войны 1973 г. создал дополнительные трудности для капиталистических стран, осложнив производственный процесс (внезапное удорожание всех факторов производства). В 1976 г. в Ломе на международной финансовой конференции были похоронены многие конструкции международной финансовой системы капиталистического мира, утвержденные в Бреттон-Вудсе в 1945 г. (МВФ и Всемирный банк обнаружили беспомощность в регулировании международной финансовой системы). Неустойчивость все тревожнее наступала на мировые капиталистические центры. Все эти годы, когда умножались трудности и противоречия экономического развития в группе развитых стран, были использованы все кейнсианские рычаги воздействия на кризисные ситуации, но они оказывали или кратковременный эффект, или вообще не давали позитивного результата. Макконелл К.Р., Брю С.Л. «Экономическая теория», Москва, 2015 г. Стало очевидным, что кейнсианство столкнулось с новыми проблемами, для решения которых оно более не является адекватным. Была необходима реконструкция как самих основ кейнсианства, включая вопросы экономической роли государства, так и проблем, связанных с мощным укреплением позиций европейского корпоративного капитализма, который был недоволен чрезмерным ростом госсектора. К тому же значительно расширившийся государственный сектор экономики стал угнетающе воздействовать на конкурентные механизмы, суживал сферы деятельности частных фирм, приводил к бюрократизации государственного менеджерства и расточительству. Худокормов А.Г. «Экономическая теория», Москва, 2015 г. Другое обстоятельство: к концу 70-х гг. серьезно укрепился (с помощью государства) европейский корпоративный частный сектор экономики, который уже вполне справлялся на национальном рынке, вбрасывая огромные объемы товаров и услуг, - ему же не нужны были (ранее необходимые) прямые формы государственного регулирования. Соответственно следовало усилить (расширить, разнообразить) арсенал косвенных инструментов, прежде всего денежных, финансовых - то есть монетарных рычагов регулирования спроса и предложения с целью динамизации рыночных сил и механизмов, и сокращать (но не ликвидировать) государственный сектор экономики. Вот в такой обстановке и наступил звездный час монетаризма, который предлагал легкие решения: приватизировать госсектор, снять все барьеры перед экспансией корпораций и банков, снизить налоги с них и т. д. К такой политике приступили все развитые страны с начала 80-х гг., отказавшись от кейнсианства как методологии экономической политики. Монетаризм, безусловно, дал дополнительные возможности для усиления крупных банков и корпораций, это факт. Но он же стал разрушителем среднего класса и государства «всеобщего процветания». Николаева Л.А. «Экономическая теория», Москва, 2014 г. Он в громадной степени способствовал дифференциации западных обществ, привел к деградации духовно-нравственных ценностей, заменив их суррогатами потребления и бесконечной погоней за денежным успехом; способствовал отставанию развивающихся стран от развитых центров капитализма. И в целом подвел мировой капитализм к опасной черте, разрушив равновесие системы.
С точки зрения современной ситуации важными представляются следующие выводы Кейнса: во-первых, он доказал, что Великая депрессия навсегда завершила эпоху свободного и неконтролируемого развития капиталистической экономики - свободный рынок не справляется далее с задачами воспроизводства. Чтобы не погибнуть, вся экономическая система должна опираться на государство. Во-вторых, государство должно активно влиять на все экономические процессы с целью не допустить в дальнейшем мощных кризисных спадов и депрессий, разрушающих результаты деятельности целого поколения людей в разных странах (деградация производительных сил). Это связано с органическими преимуществами государства, поскольку только оно способно в отличие от единичного частного инвестора пренебречь соображениями нормы прибыли и ее соотношения с нормой процента. Государство способно руководствоваться принципом социальной, а не экономической (рыночной) целесообразности, то есть тем, что является непозволительной роскошью для единичного субъекта (отдельного предпринимателя и отдельного потребителя). Например, в условиях депрессии (кризиса) предприниматель не будет заниматься дополнительным инвестированием - он попросту боится потерять деньги. Поэтому он не будет рисковать своими деньгами. Но, однако, при таком подходе стагнация перерастет в национальную катастрофу. Альтернативой может быть только государство - и это единственный выход, чтобы обеспечить успешное развитие.
Как можно видеть, кейнсианская концепция успешно применялась на практике во многих странах в ХХ веке. Политика вмешательства государства в экономику, социально-экономических реформ, направленных на увеличение заработной платы и повышения уровня жизни населения, а следовательно и эффективного спроса, обеспечивала стабильный экономический рост на протяжении ряда лет.
Таким образом, отметим, что Кейнс предложил новый подход, разработал новую теорию регулирования производства и занятости. Он показал, что в современных условиях автоматического восстановления нарушенных пропорций между основными параметрами воспроизводственного процесса не происходит, рыночные регуляторы оказываются неспособными обеспечить равновестность.
Кейнс обратил внимание на то, что по мере увеличения общественного богатства проблема поддержания эффективного спроса становится все более сложной и актуальной. Все большую часть дохода люди склонны сберегать. Отождествление сбережения с накоплением не соответствует реальной практике. Сэкономленные деньги не переходят автоматически в накопляемую часть общественного продукта. Сбережения и инвестиции следует рассматривать раздельно. Если сбережения меньше инвестиций, то это будет сдерживать темпы роста; если же сбережения больше инвестиций, то результат, очевидно, будет иным.
В теории Кейнса снижение заработной платы является фактором уменьшения совокупного спроса, в том числе и такой ее составляющей, как инвестиционный спрос. Учитывая, что в его модели экономического развития именно размеры эффективного спроса определяют уровень и темпы роста валового национального продукта, Кейнс выступал сторонником жесткой заработной платы и проведения экономической политики, направленной на достижение высокой занятости в народном хозяйстве.
Дж. М. Кейнс был сторонником присутствия большого количества денег в обращении, несмотря на рост цен на продукцию при этом условии, так как увеличение денежного предложения будет способствовать, в том числе, и росту заработной платы и занятости. Бюджетный дефицит, рост денежной массы и инфляция, по его мнению, являются вполне приемлемой ценой за поддержание высокого уровня занятости и стабильное повышение уровня национального дохода.
Кейнс является основоположником концепции дефицитного финансирования, или искусственного накачивания денег в экономику, создание “новых денег”, которое являются дополнением к общему потоку затрат и, тем самым, компенсирует недостаточный спрос, занятость и ускоряет увеличение национального дохода.
Основным стратегическим направлением экономической политики государства, согласно Кейнсу, должна стать поддержка инвестиционной деятельности, содействие максимальному преобразованию сбережений в капиталовложения. Чтобы преодолеть основную слабость капиталистической экономики - недостаточную склонность к инвестированию - государство обязано не только создать наиболее благоприятные условия для инвестиционной деятельности предпринимателей (снижение нормы процента, дефицитное финансирования инфляционного роста цен и др.), но и взять на себя функции непосредственного инвестора.
Важнейшими мероприятиями, способными компенсировать отставание спроса, активизировать “склонность к потреблению”, Кейнс называет также фискальную политику, которая регулирует размеры чистых налогов и государственных закупок.
Теоретическое значение кейнсианских разработок заключается в том, что идеи и положения, высказанные Кейнсом, его терминология, методологические подходы и анализ макропроцессов вошли в арсенал современной науки и продолжают уточнятся, углубляться сторонниками кейнсианской школы, оспариваться и трансформироваться ее противниками.
Кейнсианское учение оказало несомненное и мощное влияние на экономическую политику. В странах современного капитализма государство вмешивается в экономику в различных формах, в том числе использует для поддержания занятости и темпов экономического роста кейнсианские рецепты.
Кейнсианская теория занимала господствующее положение со второй половины 30-х годов до начала 70-х гг. Изменившаяся хозяйственная ситуация, обострение инфляционных процессов в сочетании со стагнацией производства потребовали поиска новых инструментов и методов экономического регулирования.
Несмотря на усиление критики кейнсианской теории, она по-прежнему актуальна, помогает выработке результативной политики, не полагаясь на действие одних “естественных” сил.
Список литературы
Учебная литература:
1. Автономов В.А. История экономических учений [Текст]. - М: ИНФА-М, 2014.-321 c.
2. Агапова И.И. История экономических учений [Текст]. - М: Юристъ, 2015.-475 c.
3. Бартенев С.А. История экономических учений [Текст]. - М: Юристъ, 2015.-286 c.
4. Поляк Г.М. История мировой экономики [Текст]. - М: ЮНИТИ, 2015.-420 c.
5. Тимошина Т.М. Экономическая история зарубежных стран [Текст]. - М: Юстицинформ, 2014.-358 c.
6. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978 г.
7. Елисеев А.С. Экономика [Текст].- М: Юстицинформ, 2015.-290 с.
8. Куликов Л.М. Основы экономической теории [Текст].- М.: Финансы и статистика, 2014.-368 с.
9. Кураков Л.П. Экономическая Теория [Текст].- Москва, 2015 г - 436 с.
10. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономическая теория [Текст].-М.: Финансы и статистика, 2015.-405 c.
11. Николаева Л.А. Экономическая теория [Текст].- М.: Финансы и статистика, 2014.-410 с.
12. Носова С.С. Экономическая теория для бакалавров [Текст].- М.: Финансы и статистика, 2015.-389 с.
...Особенности процесса возникновения эволюции, борьбы и смены экономических теорий, предназначение макроэкономического регулирования, суть экономических взглядов и концепций. Предпосылки и факторы появления кейнсианской теории, ее развитие и кризис.
контрольная работа , добавлен 02.12.2010
Характеристика методологии Дж.М. Кейнса, как создателя теории макроэкономики. Изучение главных постулатов общей теории занятости, процента и денег. Кейнсианская модель государственного регулирования экономики. Концепция экономической роли государства.
курсовая работа , добавлен 06.02.2010
Экономическая теория Д.М. Кейнса - концепция "Общей теории занятости, процента и денег". Становление кейнсианства как теоретической доктрины. Особенности развития нео- и посткейнсианской теории. Кейнсианская теория и практика во второй половине ХХ века.
курсовая работа , добавлен 30.03.2008
Понятие и основные инструменты макроэкономического регулирования, его виды и главные задачи для успешного функционирования национальной экономики. Ведущие факторы появления кейнсианской теории регулирования экономики, ее развитие и причины кризиса.
контрольная работа , добавлен 30.04.2009
Инструментарий кейнсианской теории занятости. Роль инвестиций в экономической теории Кейнса. Альтернативные концепции государственного регулирования экономики. Взаимозависимость доход - потребление и доход – сбережения. Кривая спроса на инвестиции.
курсовая работа , добавлен 06.01.2011
Теории государственного регулирования экономики. Экономическое учение Дж.М. Кейнса. Новизна главной идеи "Общей теории". Предмет и метод изучения Дж.М. Кейнса. Меры государственного регулирования экономики. Период господства кейнсианской теории.
курсовая работа , добавлен 18.12.2009
Предпосылки и этапы возникновения кейнсианской концепции, ее эволюция и методология. Изучение сути макроэкономического равновесия в кейнсианской теории и роли мультипликатора автономных расходов. Основные направления неокейнсианства и посткейнсианства.
курсовая работа , добавлен 09.11.2010
Экономическое учение Дж.М. Кейнса. Концепции экономической роли государства. Основное содержание кейнсианской революции. Неокейнсианская концепция "экономического роста". Кейнсианские течения и модель государственного регулирования экономики ХХ века.
курсовая работа , добавлен 21.01.2014
Теория эффективности спроса. Кейсианское равновесие при неполной занятости. Основное уравнением кейнсианской теории. Теория занятости и безработицы. Цена и инфляция в теории Кейнса. Экономическая программа Кейнса.
реферат , добавлен 13.12.2002
Методологические концепции английского экономиста Дж. М. Кейнса, его учение о безработице и государственном регулировании экономики. Основные положения труда "Общая теория занятости, процента и денег". Изучение кейнсианской теории на современном этапе.
Основы кейнсианского направления экономической мысли были заложены английским экономистом Дж.М.Кейнсом (1883-1946) в его книге "Общая теория занятости, процента и денег", опубликованной в 1936 г. Как и неоклассики, экономи сты этого направления являются сторонниками рыночной эко номики, т.е. экономики, жизнь которой организует, координи рует и направляет преимущественно рынок - механизм сво бодных цен, прибылей и убытков, равновесия спроса и предло жения. Однако оценка возможностей этого механизма у них другая. По этой причине отличается и точка зрения на место, цели, роль, функции государства в экономике. "Провалырынка". Кейнс и его последователи создали строй ную концепцию экономической системы, регулируемой как рынком, так и государством. Эту систему нередко называют кейнсианской смешанной экономикой. Концепция кейнсианцев включает следующие основные положения: а) оценка стихий ного рыночного механизма и причин государственного вмеша тельства в экономику; б) формирование целей такого вмеша тельства; в) определение направлений, форм и методов госу дарственного регулирования экономики. Оценивая плюсы рыночной системы, кейнсианцы, как и большинство экономистов других направлений, отмечают, что рынок - это один из самых удивительных общественных ин ститутов, созданных историей человеческого общества. Рыноч ная система чрезвычайно динамична, дает широкий простор изменениям, восприимчива к нововведениям, гибко приспо сабливается к новым потребностям. Однако, как убеждены кейнсианцы, это не означает, что рыночному механизму удает ся эффективно решать абсолютно все экономические пробле мы и что рыночная система не имеет минусов. Во-первых, рыночная экономика внутренне неустойчива. Для нее характерны циклический характер воспроизводства, когда бурный рост сменяется кризисным спадом, а также безработи ца, особенно увеличивающаяся в годы кризиса. Во-вторых, (и этот аспект кейнсианцы выделяют особо), рыночная система безразлична к социальному результату. В рыночной экономике царствуют богатство и доход. Только они дают доступ к товарам и услугам. Те, кто не имеет богатства и по тем или иным причи нам не может производить, не в состоянии получить доход при помощи, рыночного механизма. Но и у тех, кто имеет доход и способен производить, возникают проблемы. Унаследовавшие большие состояния имеют доступ к доходам, хотя сами ничего не произвели. Да и удачливость в рыночной экономике опреде ляет размер дохода в не меньшей степени, чем трудолюбие, ква-лификация или талант. Это значит, подчеркивают кейнсианцы, что распределение дохода, обусловленное действием рыночных сил, отнюдь не соответствует представлениям общества о соци альной справедливости. К тому же не все блага и услуги могут быть оценены рынком. К их числу относятся, прежде всего, так называемые обществен ные блага: национальная оборона, охрана общественного поряд ка, прогнозы погоды, уличное освещение, результаты фундамен тальных научных исследований и др. Рынок оказывается неэф фективным и в случае с так называемыми внешними эффектами, связанными прежде всего с загрязнением окружающей среды. Преодоление "провалов рынка" требует активного вмеша тельства государства, которому надлежит выполнять функцию "встроенного стабилизатора", ликвидируя (или нивелируя) не устойчивость - как экономическую, так и социальную. Оно призвано стать необходимым дополнением к рынку, заполняя бреши, решая вопросы, которые оказываются не по силам ры ночному регулированию. Известный американский экономист лауреат Нобелевской премии П.Самуэльсон считает, что в ре зультате создается смешанная экономика, которая фактически является гигантской системой общего страхования от наихуд ших бедствий экономической жизни. На основе общей концепции кейнсианцы разработали кон кретные формы и методы государственной экономической по литики в смешанной системе. Наибольшее признание в прак тике государственного регулирования экономики получили те ории антициклического (сейчас его чаше называют конъюнк турным) регулирования и экономического роста. Антициклическое (конъюнктурное) регулирование. Главное на-правление государственной антициклической политики, по мнению кейнсианцев, - это воздействие на инвестиции. Ос новными ее инструментами являются государственный бюд жет, налоговая политика, регулирование нормы процента. В условиях экономического спада предлагается стимулиро вать расширение инвестиций, во-первых, с помощью увеличе ния государственных расходов на закупки товаров и услуг в це лях компенсации недостающего частного спроса; во-вторых, путем влияния на норму банковского процента. В целях расши рения инвестиций она не должна быть слишком высокой. Это влияние, по мнению кейнсианцев, государство обеспечивает за счет выпуска в обращение дополнительных денег, в результате чего возможна умеренная инфляция. И, наконец, в-третьих, воздействие на инвестиционный процесс государство осуще ствляет, регулируя ставки налогообложения, с тем, чтобы повы сить как производственный, так и потребительский спрос Такова система государственных мер, стимулирующих рас ширение производства в условиях спада. В периоды же начина ющегося бума, грозящего кризисом перепроизводства, предла гаются государственные мероприятия, ограничивающие рост инвестиций, а, следовательно, и производства. Стимулирование экономического роста. Большой интерес на Западе вызвали концепции экономического роста. Именно бла годаря теориям роста кейнсианские рекомендации широко ис пользовались правительствами всех развитых капиталистичес ких стран в 50-60-х гг. XX века. Важнейшим фактором экономи ческого роста в рассматриваемых теориях считается объем инве стиций. Из методов регулирования решающее значение прида ется государственным расходам, расширение которых обеспе чивается в определенной степени дефицитным финансирова нием. Основная цель роста государственных расходов - увели чение эффективного спроса со стороны самого государства и создание благоприятных условий для частных капиталовложе ний. Важнейшие направления государственных расходов, со гласно этой концепции, - научные исследования, производст венная и социальная инфраструктура (образование, подготовка и переподготовка кадров, медицинское обслуживание). И теории роста, и антициклическое регулирование экономи ки отводят главную роль государственному воздействию на инве стиции. Кейнс и его последователи обосновывают свой подход принципом мультипликации. Согласно ему, инвестиции, осуще ствляемые правительством, благоприятно сказываются на ди намике национального дохода, занятости и потребления. Меха низм его действия следующий. Отрасли, получившие первона чальный толчок, способствуют расширению производства в сырьевых отраслях и в смежных производствах. Это в свою очередь приводит к росту занятости и повышению спроса на потребительские товары, что вызывает расширение производ ства в отраслях, производящих предметы потребления. Так воз никает цепная реакция, в результате которой происходит воз растание национального дохода, обеспечивается полная заня тость ресурсов труда и капитала. Использование кейнсианских концепций в практике госу-дарственного регулирования экономики США и большинства стран Западной Европы породило у многих западных общест воведов и политиков уверенность в том, что найдена почти иде альная модель смешанной экономики. В ней рыночные рычаги обеспечивают эффективность, а государство - дополняет, по правляет, заполняет ниши, оставленные частным предприни мательством и рынком, добиваясь экономической и социаль ной стабильности. Многие факты экономического развития свидетельствовали о том, что удалось в определенной степени сгладить цикл. Политика экономического роста стимулировала НТР и использование ее достижений в самых различных сфе рах экономики. Этому способствовали также государственные вложения в отрасли производственной инфраструктуры. Расхо ды правительства на образование, подготовку и переподготовку кадров сделали возможным формирование совокупного работ ника новой, обусловленной требованиями НТР квалификации. И все же на каком-то витке своенравные законы рыночной экономики вырвались из-под власти кейнсианства. Ярким сви-детельством тому был мировой экономический кризис середи ны 70-х гг. Стало очевидным, что выдвинутые кейнсианской те орией задачи - ликвидировать "вредные" для общества по следствия рыночной капиталистической экономики, сохранив ее положительные черты, - в длительной перспективе трудно разрешимы. За предпринимательскую инициативу и эффек тивность приходится расплачиваться и неустойчивостью, и без работицей, и неравенством, и другими нежелательными по следствиями. Но расплачиваться необходимо ради того, чтобы не потерять импульса к непрерывному движению, без которого капитал перестает быть капиталом. Так считают неоклассики. Для кейнсианцев же альтернатива "экономическая эффектив ность" или "социальная справедливость" скорее решается в пользу последней. Цели государственной экономической по литики, с их точки зрения, - это высокий уровень занятости рабочей силы, стабильность экономического развития, стиму лирование экономического роста, социальная политика, обес-печение социальной справедливости в распределении.
