Правила, регулирующие деятельность застройщиков, за последние годы несколько раз пересматривались. Одним из нововведений стало расширение прав строительных объединений, участие в которых само по себе выступало в качестве лицензии. Вместе с этим сохранился и порядок выдачи разрешения на строительство, в соответствии с которым девелоперские организации получают права на реализацию своих проектов. Как правило, у компаний, которые планируют сооружение объекта капитального строительства, проблем с получением такого разрешения не возникает.
Еще на этапе подготовки к работе застройщики должны иметь весь перечень технической документации, позволяющий вести строительство в согласии с органами надзора и градостроительного контроля. В свою очередь, разрешение становится финальным этапом, на котором проводится заключительная проверка документов на проект.
Права на осуществление реконструкционных и строительных работ представляют собой документ, который свидетельствует о том, что заявленный получателем проект соответствует нормативам градостроительного плана. Наличие этого документа дает возможность проводить строительные работы, а также восстановление и ремонт объектов. Кроме этого, выдача разрешения на строительство может осуществляться и в случаях, когда планируются лишь частичные работы. Например, если застройщик берет на себя только сооружение фундамента или оформление фасада.
Документ предоставляется застройщику в двух экземплярах и остается актуальным в течение времени, которое обозначено в проекте реконструкции или строительства. Если уже в ходе работы права на участок или строительный объект переходят к другому владельцу, то изменение срока не предполагается. Также в случае необходимости девелопер может подать заявление на продление времени действия права на строительство. В частности, правила выдачи разрешения на строительство предусматривают возможность увеличения этого срока при условии, что заявление подавалось не меньше чем за 2 месяца до момента, когда действующий документ утратит свою силу. Отказать в продлении времени на строительство могут в том случае, если работы не были начаты к моменту, когда истекает срок подачи заявления об увеличении времени на реализацию проекта.
Право на предоставление документа есть у органов местного самоуправления. Это значит, что выдача разрешения на строительство осуществляется там, где и находится земельный участок или строительный объект, входящий в проект застройщика. Также предусмотрены исключения, в соответствии с которыми выполнять эту функцию могут уполномоченные от исполнительной федеральной власти и местные представители муниципалитетов и субъектов РФ.
Данное исключение действует, если одна организация планирует работу с линейными объектами или же намерена вести строительство (реконструкцию) в разных субъектах или муниципальных районах. То есть управление выдачи разрешений на строительство требует подключения властей соответствующего уровня, вплоть до федеральной. Расширение прав на выдачу действует и в случаях, когда реконструкция или строительство планируется на территории административного объекта.
Практически все девелоперские организации и застройщики должны получать документ, позволяющий им осуществлять свою деятельность. С правовой точки зрения заявителями могут быть юридические или физические лица, которые собираются вести на принадлежащей им территории строительные работы. В большинстве случаев выдача разрешения на строительство производится в отношении компаний, входящих в саморегулируемые организации. Участие в таких объединениях, как правило, облегчает прохождение подобных процедур. Собственно, без членства в СРО проведение реконструкции или строительства и вовсе невозможно – во всяком случае, если говорить о капитальных объектах.
При подаче заявления на получение разрешения на возведение постройки застройщик должен прикрепить к нему следующие документы:
Злоупотребления властью органами градостроительного контроля и незаконная выдача разрешения на строительство в основном относятся к игнорированию документов на собственность от третьих лиц, когда нарушаются права дольщиков и других категорий правообладателей недвижимости или земельных участков.
Чтобы получить разрешение на реконструкцию или строительство, необходимо направить в отдел заявление в установленной форме и перечень вышеописанных документов. Обычно заявления принимаются по рабочим дням, а срок выдачи разрешения на строительство составляет не более 10 дней. За это время комитет проверяет пакет приложенных документов на соответствие проекту и требованиям плана градостроительства. Также специалисты оценивают, насколько проектная документация соответствует кадастровой схеме участка, рассматривают архитектурные и планировочные решения будущего сооружения или параметры реконструкции.
В зависимости от того, насколько поданные документы соответствуют градостроительным нормативам, застройщик получает или разрешение, или отказ с мотивацией в письменной форме. Важно отметить, что регламент выдачи разрешения на строительство также предусматривает регистрацию личности, подающей заявление, поэтому важно предоставить и соответствующее удостоверение. Если же заявление подается от третьего лица, то не обойтись и без доверенности от застройщика, которая была заверена нотариально.
В случаях, когда разрешение выдается на сооружение зданий, отдел может направить копию документа в службы надзора – в зависимости от характеристик будущего объекта, в течение трех дней экземпляр направляется в технологическую, экологическую или атомную инстанцию. Не позднее 10 дней с момента выдачи разрешения заявитель должен предоставить в отдел данные об инженерных изысканиях на участке, сведения об инженерно-коммуникационных и технических параметрах объекта.
Распространено несколько оснований, по которым даже застройщик, имеющий лицензию и членство в саморегулируемом объединении, может получить в праве на строительство или реконструкцию отказ. Выдачи разрешения на строительство может не быть в связи со следующими факторами:
Также бывают случаи, когда застройщики не представляют комитету планы, на которых обозначается расположение будущего объекта, конфигурация инженерных сетей и другие параметры, учет которых предусматривает регламент выдачи разрешения на строительство и реконструкцию. Помимо непосредственного рассмотрения документов, представители местного градостроительного контроля могут запросить и обеспечение доступа на объект – отказ в этом может стать причиной отрицательного решения в вопросе выдачи документов.
Необходимость разработки правил выдачи разрешений на строительство обусловлена потребностью в строгом контроле градостроительного фонда. Иными словами, вместе с организациями, непосредственно участвующими в разработке и проверке технической документации, отдел выдачи разрешений на строительство выступает очередной инстанцией, отсеивающей нежелательных участников данного сектора, которые не способны обеспечить надлежащее качество объектов. Этим обусловлены тщательные проверки на предмет соответствия проекта техническим требованиям и местному плану градостроения.
Однако есть и потребность в менее ответственных сооружениях, для которых не требуется жесткая техническая проверка и контроль. К таким объектам можно отнести гаражи, сооружения для ведения дачного хозяйства, строения вспомогательного значения, киоски, навесные конструкции и т.д. Помимо этого, выдача разрешения на строительство и реконструкцию не предполагается, если застройщик планирует осуществление ремонта (в том числе капитального) в строениях, которые не относятся к объектам капитальной застройки.
Но в капитальном строительстве не всегда нужно получение специальных разрешений. Например, если организация планирует вносить коррективы и доработки в элементы здания, которые не оказывают влияния на конструктивные параметры, то одобрения от градостроительного отдела не требуется.
В целях реализации Градостроительного кодекса Российской Фе- дерации, Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об орга- низации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановления Правительства Москвы от "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве" постановляет: 1. Утвердить: 1.1. Административный регламент предоставления государствен- ной услуги города Москвы "Выдача разрешения на строительство" (приложение 1). 1.2. Административный регламент предоставления государствен- ной услуги города Москвы "Выдача разрешения на ввод объекта в экс- плуатацию" (приложение 2). 2. Признать утратившими силу: 2.1. Постановление Правительства Москвы от "Об утверждении Регламента подготовки документов в режиме "од- ного окна". 2.2. Постановление Правительства Москвы от "О внесении изменений в постановление Правительства Моск- вы от ". 2.3. Постановление Правительства Москвы от "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от ". 2.4. Постановление Правительства Москвы от "О внесении изменений в постановление Правительства Моск- вы от ". 2.5. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от "О внесении изменений в постановления Правитель- ства Москвы от , от , от ". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в по вопросам гра- достроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш. П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г. N 145-ПП Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Выдача разрешения на строительство" 1. Общие положения 1.1 Настоящий административный регламент предоставления госу- дарственной услуги по выдаче разрешения на строительство в городе Москве устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению го- сударственной услуги, осуществляемых по заявлению физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - Регламент). 1.2. Административные процедуры и (или) действия, установлен- ные настоящим Регламентом, осуществляются, в том числе в электрон- ном виде, с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), и Единых требований к предостав- лению государственных услуг в городе Москве, установленных Прави- тельством Москвы (далее - Единые требования). 2. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги 2.1. Выдача разрешения на строительство в городе Москве (да- лее - государственная услуга). Правовые основания предоставления государственной услуги 2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: Градостроительным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введе- нии в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 24 нояб- ря 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме раз- решения на ввод объекта в эксплуатацию"; приказом Министерства регионального развития Российской Феде- рации от 19 октября 2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о по- рядке заполнения формы разрешения на строительство"; Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градострои- тельный кодекс города Москвы". Наименование органа исполнительной (организации), предоставляющего государственную услугу, государственных учреждений города Москвы и иных организаций, участвующих в предоставлении услуги 2.3. Полномочия по предоставлению государственной услуги осу- ществляются: ; применительно к объекту капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории регионального зна- чения в городе Москве; применитель- но к объекту культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктив- ные и другие характеристики надежности и безопасности такого объ- екта (далее - орган исполнительной власти, предоставляющий госу- дарственную услугу). 2.4. В целях, связанных с предоставлением государственной ус- луги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием меж- ведомственного запроса, межведомственного информационного взаимо- действия с: Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии; Федеральной службой по аккредитации; ; Государственным автономным учреждением города Москвы "Мос- ковская государственная экспертиза"; . Заявители 2.5. В качестве заявителей могут выступать застройщики - фи- зические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капиталь- ного строительства. 2.6. Интересы заявителей, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявите- лем в установленном порядке. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги 2.7. При обращении за получением государственной услуги зая- витель представляет: 2.7.1. Для принятия решения о выдаче разрешения на строитель- ство объекта капитального строительства или о выдаче разрешения на этап строительства части объекта капитального строительства: 2.7.1.1. Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос). Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно Приложению к Регламенту. 2.7.1.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя. 2.7.1.3. Правоустанавливающие документы на земельный участок, предусматривающие осуществление строительства (реконструкция) объ- екта капитального строительства в соответствии с видом разрешенно- го использования. 2.7.1.4. Градостроительный план земельного участка или в слу- чае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории. 2.7.1.5. Материалы, содержащиеся в проектной документации, согласно пункту 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). 2.7.1.6. Положительное заключение экспертизы проектной доку- ментации объекта капитального строительства (применительно к от- дельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 121 статьи 48 Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 34 статьи 49 Кодекса, положитель- ное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Кодек- са. 2.7.1.7. С 1 апреля 2012 г. копия свидетельства об аккредита- ции юридического лица, выдавшего положительное заключение негосу- дарственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной до- кументации. 2.7.1.8. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застрой- щику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Кодекса). 2.7.1.9. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. 2.7.2. Для принятия решения о выдаче разрешения на строитель- ство объекта индивидуального жилищного строительства: 2.7.2.1. Запрос и документ, удостоверяющий личность заявите- ля. 2.7.2.2. Правоустанавливающие документы на земельный участок, предусматривающие осуществление строительства (реконструкция) объ- екта капитального строительства в соответствии с видом разрешенно- го использования. 2.7.2.3. Градостроительный план земельного участка. 2.7.2.4. Схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. 2.7.3. Для принятия решения о продлении разрешения на строи- тельство объекта капитального строительства: 2.7.3.1. Запрос и документ, удостоверяющий личность заявите- ля. 2.7.3.2. Разрешение на строительство (подлинник). 2.7.3.3. Проект организации строительства. 2.7.4. Для принятия решения о продлении разрешения на строи- тельство объекта индивидуального жилищного строительства: 2.7.4.1. Запрос и документ, удостоверяющий личность заявите- ля. 2.7.4.2. Разрешение на строительство (подлинник). Перечень документов, необходимых для предоставления государс- твенной услуги, является исчерпывающим. 2.8. При получении доступа к необходимым для предоставления государственной услуги сведениям Базового регистра к заявителю не предъявляется требование о подаче документов, указанных в пунктах 2.7.1.3, 2.7.1.4, 2.7.1.6, 2.7.1.7- 2.7.1.9 и 2.7.2.2, 2.7.2.3 настоящего Регламента. Заявитель вправе представить указанные документы по собствен- ной инициативе. 2.9. С 1 июля 2012 г. на Портале государственных и муници- пальных услуг (функций) города Москвы заявитель имеет возможность заполнения интерактивной формы запроса, приложения к запросу электронных образов документов. Указанная возможность предоставля- ется заявителям после получения в установленном порядке доступа к подсистеме "личный кабинет" Портала государственных и муниципаль- ных услуг (функций) города Москвы. При организации на Портале го- сударственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы воз- можности применения электронной цифровой подписи (электронной под- писи) вышеуказанные действия могут осуществляться с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи). Особенности предоставления государственной услуги в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, при проведении которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта 2.10. При обращении за получением государственной услуги в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, при проведении кото- рых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежнос- ти и безопасности такого объекта, заявитель должен иметь разреше- ние на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, выданное . Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги 2.11. Услугами, необходимыми и обязательными для предоставле- ния государственной услуги, являются: 2.11.1. Государственная экспертиза проектной документации. Порядок оказания услуги определен постановлением Правительст- ва Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке орга- низации и проведения государственной экспертизы проектной докумен- тации и результатов инженерных изысканий". 2.11.2. Негосударственная экспертиза проектной документации. Порядок оказания услуги установлен постановлением Правитель- ства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1070 "О негосу- дарственной экспертизе проектной документации и результатов инже- нерных изысканий". Срок предоставления государственной услуги 2.12. Общий срок предоставления государственной услуги вклю- чает срок межведомственного взаимодействия органов власти и орга- низаций в процессе предоставления государственной услуги и не мо- жет превышать 10 дней. 2.13. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации запроса. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 2.14. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: обращение заявителя за государственной услугой, предоставле- ние которой не осуществляется органом исполнительной власти, пре- доставляющим государственную услугу; представление заявителем документов, не соответствующих уста- новленным требованиям; представление заявителем неполного комплекта документов, пре- дусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента; представление заявителем документов, содержащих противоречи- вые сведения. Перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим. 2.15. Письменное решение об отказе в приеме запроса и доку- ментов, необходимых для получения государственной услуги, оформля- ется по требованию заявителя, подписывается руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, или уполномоченным им должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа. 2.16. Решение об отказе в приеме запроса и документов, предс- тавленных в электронной форме, подписывается руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, или уполномоченным им должностным лицом с использованием электрон- ной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется заявите- лю по электронной почте и (или) через Портал государственных и му- ниципальных услуг (функций) города Москвы не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации запроса. Приостановление предоставления государственной услуги 2.17. Основания для приостановления предоставления государс- твенной услуги отсутствуют. Отказ в предоставлении государственной услуги 2.18. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: 2.18.1. При выдаче разрешения на строительство: отсутствие права у заявителя на получение разрешения на стро- ительство; несоответствие представленных документов требованиям градост- роительного плана земельного участка; несоответствие представленных документов требованиям проекта планировки территории и проекта межевания терриитории (в случае обращения заявителя за выдачей разрешения на строительство линей- ного объекта); несоответствие представленных документов требованиям, уста- новленным в разрешении на отклонение от предельных параметров раз- решенного строительства, реконструкции. 2.18.2. При продлении разрешения на строительство: отсутствие права у заявителя на получение разрешения на стро- ительство; строительство, реконструкция объекта капитального строитель- ство не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство. Перечень оснований для отказа в предоставлении государствен- ной услуги является исчерпывающим. 2.19. Решение об отказе в предоставлении государственной ус- луги подписывается руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, или уполномоченным им должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа. 2.20. Решение об отказе в предоставлении государственной ус- луги по запросу, поданному в электронной форме, подписывается ру- ководителем органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, или уполномоченным им должностным лицом с ис- пользованием электронной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется заявителю по электронной почте и (или) через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги. Результат предоставления государственной услуги 2.21. Результатом предоставления государственной услуги явля- ется: выдача (продление) разрешения на строительство; выдача решения об отказе в предоставлении государственной ус- луги. 2.22. Документ и (или) информация, подтверждающие предостав- ление государственной услуги (отказ в предоставлении государствен- ной услуги) могут быть: выданы лично заявителю в форме документа на бумажном носите- ле; направлены заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением. Форма и способ получения документа и (или) информации, подт- верждающих предоставление государственной услуги (отказ в предос- тавлении государственной услуги), указываются заявителем в запро- се, если иное не установлено законодательством Российской Федера- ции. 2.23. Сведения о конечных результатах предоставления госу- дарственной услуги вносятся в Базовый регистр в следующем составе: заявитель (СНИЛС, ИНН, ОГРН); строительный адрес объекта капитального строительства; наименование органа исполнительной , вы- давшего разрешение на строительство; наименование объекта капитального строительства в соответс- твии с проектной документацией; номер разрешения на строительство; дата разрешения на строительство; вид строительных работ (строительство или реконструкция); площадь объекта капитального строительства (общая); этажность объекта капитального строительства; протяженность (для линейного объекта); срок действия разрешения на строительство; дата и срок продления действия разрешения на строительство; дата досрочного прекращения действия разрешения на строитель- ство; основание досрочного прекращения действия разрешения на стро- ительство. 2.24. Внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носите- ле. Плата за предоставление государственной услуги. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги 2.25. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно. Показатели доступности и качества государственной услуги 2.26. Качество и доступность государственной услуги характе- ризуются следующими показателями: срок предоставления государственной услуги - 10 дней; время ожидания в очереди при подаче запроса - 20 минут; время ожидания в очереди при получении результата предостав- ления государственной услуги - 10 минут. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги 2.27. Информация о порядке предоставления государственной ус- луги размещается: на стендах в помещениях органа исполнительной власти, предос- тавляющего государственную услугу; на официальном сайте органа исполнительной власти, предостав- ляющего государственную услугу; на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. 2.28. При предоставлении государственной услуги в электронной форме с 1 июля 2012 г. заявитель имеет возможность получать инфор- мацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через Портал государственных и муниципальных услуг (функ- ций) города Москвы. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме Последовательность административных процедур 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 3.1.1. Прием (получение) запроса и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги. 3.1.2. Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги. 3.1.3. Формирование результата предоставления государственной услуги с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр. 3.1.4. Выдача (направление) заявителю документов и (или) ин- формации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги). Прием (получение) запроса и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги 3.2. Основанием начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя за предоставлением государственной услуги с соответствующим запросом и необходимыми документами (ин- формацией). 3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение админист- ративной процедуры, является специалист органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, уполномоченный на предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо, ответственное за прием запроса и документов). 3.4. Должностное лицо, ответственное за прием запроса и доку- ментов: осуществляет прием запроса и документов, в том числе посту- пивших в электронной форме, в соответствии с Едиными требованиями; формирует комплект документов, представленных заявителем. 3.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день. 3.6. Результатом административной процедуры является формиро- вание комплекта документов, представленных заявителем, а при нали- чии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для пре- доставления государственной услуги, - отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги 3.7. Основанием начала выполнения административной процедуры является сформированный комплект документов, представленных заяви- телем. 3.8. Должностным лицом, ответственным за выполнение админист- ративной процедуры, является специалист, уполномоченный на предос- тавление государственной услуги (далее - должностное лицо, ответс- твенное за обработку документов (информации). 3.9. Должностное лицо, ответственное за обработку документов (информации): формирует дело по объекту капитального строительства либо при повторном обращении доукомплектовывает дело; проводит проверку соответствия материалов, содержащихся в проектной документации на строительство, реконструкцию объекта ка- питального строительства, или схемы планировочной организации зе- мельного участка с обозначением места размещения объекта индивиду- ального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае оформления разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а при наличии у заяви- теля разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенно- го строительства, реконструкции - требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; при подтверждении права заявителя на получение государствен- ной услуги готовит проект разрешения на строительство; при соблюдении требований части 20 статьи 51 Кодекса готовит проект решения о продлении разрешения на строительство в форме за- писи в разрешении на строительство, с указанием срока его продле- ния (далее - проект решения о продлении разрешения на строительст- во); при выявлении оснований для отказа в предоставлении государс- твенной услуги готовит проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги. 3.10. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней. 3.11.Результатом административной процедуры является формиро- вание проекта разрешения на строительство или проекта решения о продлении разрешения на строительство, а при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги - формирование про- екта решения об отказе в предоставлении государственной услуги. Формирование результата предоставления государственной услуги с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр 3.12. Основанием начала административной процедуры является поступление от должностного лица, ответственного за обработку до- кументов (информации), дела по объекту капитального строительства, проекта разрешения на строительство или проекта решения о продле- нии разрешения на строительство либо проекта решения об отказе в предоставлении государственной услуги. 3.13. Должностным лицом, ответственным за выполнение адми- нистративной процедуры, является руководитель органа исполнитель- ной власти, предоставляющего государственную услугу, или уполномо- ченное им должностное лицо (далее - должностное лицо, ответствен- ное за формирование результата предоставления государственной ус- луги). 3.14. Должностное лицо, ответственное за формирование резуль- тата предоставления государственной услуги: подписывает разрешение на строительство или решение о продле- нии разрешения на строительство либо решение об отказе в предос- тавлении государственной услуги; обеспечивает внесение сведений о конечном результате предос- тавления государственной услуги в Базовый регистр. 3.15. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 4 рабочих дня. 3.16. Результатом административной процедуры является разре- шение на строительство или решение о продлении разрешения на стро- ительство и внесение соответствующих сведений в Базовый регистр либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги) 3.17. Основанием начала выполнения административной процедуры является подписанное разрешение на строительство или решение о продлении разрешения на строительство либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги. 3.18. Должностным лицом, ответственным за выполнение адми- нистративной процедуры, является специалист органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, уполномоченный на предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо, ответственное за выдачу документов). 3.19. Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, выдает (направляет) заявителю разрешение на строительство или ре- шение о продлении разрешения на строительство либо решение об от- казе в предоставлении государственной услуги. 3.20. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день. 3.21. Результатом административной процедуры является направ- ление (выдача) заявителю разрешения на строительство или решения о продлении разрешения на строительство либо решения об отказе в предоставлении государственной услуги. 4. Формы контроля за исполнением Регламента 4.1. Контроль за исполнением настоящего Регламента осущест- вляется органом исполнительной власти, предоставляющим государс- твенную услугу и Контрольным комитетом города Москвы в формах, установленных . 4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должност- ными лицами органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, положений настоящего Регламента и иных право- вых актов, устанавливающих требования к предоставлению государс- твенной услуги, а также принятием ими решений осуществляется руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, и уполномоченными им должностными лицами. 4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий конт- роль, устанавливается правовым актом органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) долж- ностных лиц органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в орган ис- полнительной власти, предоставляющий государственную услугу, и (или) в по телефонам, почтовым адресам, адресам электронной почты, размещенным на сайте органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, сайте Контрольного комитета города Москвы, Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, в порядке, установ- ленном правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами го- рода Москвы. Образец Приложение к административному регламенту предоставления государственной услуги города Москвы "Выдача разрешения на строительство" кому: ____________________________________________ (наименование уполномоченного органа) от кого: Застройщик ______________________________ (наименование юридического лица (физического лица), СНИЛС, ИНН, ОГРН _____________________________________________ местонахождение, _____________________________________________ банковские реквизиты ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче разрешения на строительство от "____" ________________201 г. Прошу в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдать (продлить) разрешение на строительст- во, реконструкцию в полном объеме, (нужное подчеркнуть) по отдельным этапам_______________________________________________ наименование объекта______________________________________________ на земельном участке по адресу: __________________________________ __________________________________________________________________ (город, улица, просп., пер. и т.д.; кадастровый номер участка) сроком на ___________________________________________ месяца (ев) (в соответствии с ПОС) При этом сообщаю, что строительство будет осуществляться на основании: градостроительного плана земельного участка от _______ N ___; положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации от _________ N ___________; положительного заключения государственной экологической экс- пертизы проектной документации (при наличии) от _________ N ___________; разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенно- го строительства, реконструкции (при наличии): от_________N___________; право на пользование землей закреплено ______________________ __________________________________________________________________ (номер, дата договора аренды земельного участка __________________________________________________________________ свидетельства о праве собственности на объект недвижимости и т.д.) Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в нас- тоящем заявлении сведениями, сообщать в __________________________ __________________________________________________________________ (наименование уполномоченного органа) Результат предоставления государственной услуги прошу: вручить лично; направить по месту фактического проживания (месту нахождения) в форме документа на бумажном носителе. (нужное подчеркнуть) Приложение: __________________________________________________________________ (документы, которые представил заявитель) Застройщик: _________________ __________________ __________ ________________________ _________________ ___________________ (наименование должности (личная подпись) (фамилия и инициалы) руководителя организации, индивидуального предпринимателя или физического лица) М.П. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г. N 145-ПП Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент предоставления го- сударственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в экс- плуатацию в городе Москве устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по заявлению физического или юридического лица либо их уполномоченных предста- вителей (далее - Регламент). 1.2. Административные процедуры и (или) действия, установлен- ные настоящим Регламентом, осуществляются, в том числе в электрон- ном виде, с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), и Единых требований к предостав- лению государственных услуг в городе Москве, установленных Прави- тельством Москвы (далее - Единые требования). 2. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги 2.1. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в горо- де Москве (далее - государственная услуга). Правовые основания предоставления государственной услуги 2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: Градостроительным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введе- нии в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энер- госбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесе- нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера- ции"; постановлением Правительства Российской Федерации от 24 нояб- ря 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме раз- решения на ввод объекта в эксплуатацию"; приказом Министерства регионального развития Российской Феде- рации от 19 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении Инструкции о по- рядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"; Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градострои- тельный кодекс города Москвы". Наименование органа исполнительной (организации), предоставляющего государственную услугу, государственных учреждений города Москвы и иных организаций, участвующих в предоставлении услуги 2.3. Полномочия по предоставлению государственной услуги осу- ществляются органом, выдавшим разрешение на строительство объекта капитального строительства: ; ; (далее - орган исполнительной власти, предоставляющий госу- дарственную услугу). 2.4. В целях, связанных с предоставлением государственной ус- луги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, с использованием меж- ведомственного запроса, межведомственного информационного взаимо- действия с: Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии; ; Государственным автономным учреждением города Москвы "Мос- ковская государственная экспертиза". Заявители 2.5. В качестве заявителей могут выступать застройщики - фи- зические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капиталь- ного строительства. 2.6. Интересы заявителей, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявите- лем в установленном порядке. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги 2.7. При обращении за получением государственной услуги зая- витель представляет: 2.7.1. Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос). Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно Приложению к Регламенту. 2.7.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя. 2.7.3. Правоустанавливающие документы на земельный участок. 2.7.4. Градостроительный план земельного участка или в слу- чае строительства, реконструкции линейного объекта проект плани- ровки территории и проект межевания территории. 2.7.5. Разрешение на строительство. 2.7.6. Акт приемки объекта капитального строительства (в слу- чае осуществления строительства, реконструкции на основании дого- вора). 2.7.7. Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строи- тельство. 2.7.8. Документ, подтверждающий соответствие параметров пост- роенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эф- фективности и требованиям оснащенности объекта капитального строи- тельства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осущест- вляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании до- говора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании догово- ра), за исключением случаев осуществления строительства, реконс- трукции объектов индивидуального жилищного строительства. 2.7.9. Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их на- личии). 2.7.10. Схему, отображающую расположение построенного, ре- конструированного объекта капитального строительства, сетей инже- нерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключени- ем случаев строительства, реконструкции линейного объекта. 2.7.11. Заключение органа государственного строительного над- зора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструиро- ванного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергети- ческих ресурсов, заключение государственного экологического конт- роля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроитель- ного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). 2.7.12. Документ, подтверждающий заключение договора обяза- тельного страхования гражданской ответственности владельца опасно- го объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объ- екте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опас- ном объекте. Перечень документов, необходимых для предоставления государс- твенной услуги, является исчерпывающим, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 2.8. При получении доступа к необходимым для предоставления государственной услуги сведениям Базового регистра к заявителю не предъявляется требование о подаче документов, указанных в пунктах 2.7.3, 2.7.4, 2.7.5 и 2.7.11 настоящего Регламента. Заявитель вправе представить указанные документы по собствен- ной инициативе. 2.9. С 1 июля 2012 г. на Портале государственных и муници- пальных услуг (функций) города Москвы заявитель имеет возможность заполнения интерактивной формы запроса, приложения к запросу электронных образов документов. Указанная возможность предоставля- ется заявителям после получения в установленном порядке доступа к подсистеме "личный кабинет" Портала государственных и муниципаль- ных услуг (функций) города Москвы. При организации на Портале го- сударственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы воз- можности применения электронной цифровой подписи (электронной под- писи) вышеуказанные действия могут осуществляться с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи). Особенности предоставления государственной услуги в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, при проведении которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта 2.10. При обращении за получением государственной услуги в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, при проведении кото- рых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежнос- ти и безопасности такого объекта, заявитель должен иметь акт при- емки работ по сохранению объекта культурного наследия или выявлен- ного объекта культурного наследия, выданный . Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги 2.11. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют. Срок предоставления государственной услуги 2.12. Общий срок предоставления государственной услуги вклю- чает срок межведомственного взаимодействия органов власти и орга- низаций в процессе предоставления государственной услуги и не мо- жет превышать 10 дней. 2.13. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации запроса. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 2.14. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: обращение заявителя за государственной услугой, предоставле- ние которой не осуществляется органом власти, предоставляющим го- сударственную услугу; представление заявителем документов, не соответствующих уста- новленным требованиям; представление заявителем неполного комплекта документов, пре- дусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента; представление заявителем документов, содержащих противоречи- вые сведения. Перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является исчерпывающим. 2.15. Письменное решение об отказе в приеме запроса и доку- ментов, необходимых для получения государственной услуги, оформля- ется по требованию заявителя, подписывается руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, или уполномоченным им должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа. 2.16. Решение об отказе в приеме запроса и документов, предс- тавленных в электронной форме, подписывается уполномоченным долж- ностным лицом органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу с использованием электронной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется заявителю по электронной поч- те и (или) через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы не позднее следующего рабочего дня с даты регистрации запроса. Приостановление предоставления государственной услуги 2.17. Основания для приостановления предоставления государс- твенной услуги отсутствуют. Отказ в предоставлении государственной услуги 2.18. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление заявителем документов, не соответствующих тре- бованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы; отсутствие права у заявителя на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям проекта планировки территорий и проект межевания территорий (в случае обращения заявителя за выдачей разрешения на ввод в эксплу- атацию линейного объекта); несоответствие объекта капитального строительства требовани- ям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (не при- меняется в отношении объектов индивидуального жилищного строитель- ства); невыполнение заявителем требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Кодекса. Перечень оснований для отказа в предоставлении государствен- ной услуги является исчерпывающим. 2.19. Решение об отказе в предоставлении государственной ус- луги подписывается руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, или уполномоченным им должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа. 2.20. Решение об отказе в предоставлении государственной ус- луги по запросу, поданному в электронной форме, подписывается уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, с использованием элект- ронной цифровой подписи (электронной подписи) и направляется зая- вителю по электронной почте и (или) через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги. Результат предоставления государственной услуги 2.21. Результатом предоставления государственной услуги явля- ется: выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; выдача решения об отказе в предоставлении государственной ус- луги. 2.22. Документ и (или) информация, подтверждающие предостав- ление государственной услуги (отказ в предоставлении государствен- ной услуги) могут быть: выданы лично заявителю в форме документа на бумажном носите- ле; направлены заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением. Форма и способ получения документа и (или) информации, подт- верждающих предоставление государственной услуги (отказ в предос- тавлении государственной услуги), указываются заявителем в запро- се, если иное не установлено законодательством Российской Федера- ции. 2.23. Сведения о конечных результатах предоставления госу- дарственной услуги вносятся в Базовый регистр в следующем составе: заявитель (СНИЛС, ИНН, ОГРН); строительный адрес объекта капитального строительства; полный адрес объекта капитального строительства; наименование объекта капитального строительства в соответс- твии с проектной документацией; номер разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; дата разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; наименование органа исполнительной , вы- давшего разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. 2.24. Внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носите- ле. Плата за предоставление государственной услуги. Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги 2.25. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно. Показатели доступности и качества государственной услуги 2.26. Качество и доступность государственной услуги характе- ризуются следующими показателями: срок предоставления государственной услуги - 10 дней; время ожидания в очереди при подаче запроса - 20 минут; время ожидания в очереди при получении результата предостав- ления государственной услуги - 10 минут. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги 2.27. Информация о порядке предоставления государственной ус- луги размещается: на стендах в помещениях органа исполнительной власти, предос- тавляющего государственную услугу; на официальном сайте органа исполнительной власти, предостав- ляющего государственную услугу; на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. 2.28. При предоставлении государственной услуги в электронной форме с 1 июля 2012 г. заявитель имеет возможность получать инфор- мацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги через Портал государственных и муниципальных услуг (функ- ций) города Москвы. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме Последовательность административных процедур 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 3.1.1. Прием (получение) запроса и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги. 3.1.2. Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги. 3.1.3. Формирование результата предоставления государственной услуги с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр. 3.1.4. Выдача (направление) заявителю документов и (или) ин- формации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги). Прием (получение) запроса и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги 3.2. Основанием начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя за предоставлением государственной услуги с соответствующим запросом и необходимыми документами (ин- формацией). 3.3. Должностным лицом, ответственным за выполнение админист- ративной процедуры, является специалист органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, уполномоченный на предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо, ответственное за прием запроса и документов). 3.4. Должностное лицо, ответственное за прием запроса и доку- ментов: осуществляет прием запроса и документов, в том числе посту- пивших в электронной форме, в соответствии с Едиными требованиями; формирует комплект документов, представленных заявителем. 3.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день. 3.6. Результатом административной процедуры является формиро- вание комплекта документов, представленных заявителем, а при нали- чии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для пре- доставления государственной услуги, - отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (если заяви- тель не требует выдать ему письменное решение). Обработка документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги 3.7. Основанием начала выполнения административной процедуры является сформированный комплект документов, представленных заяви- телем. 3.8. Должностным лицом, ответственным за выполнение админист- ративной процедуры, является специалист, уполномоченный на предос- тавление государственной услуги (далее - должностное лицо, ответс- твенное за обработку документов (информации). 3.9. Должностное лицо, ответственное за обработку документов (информации): формирует дело по объекту капитального строительства; обеспечивает осуществление осмотра объекта капитального стро- ительства (в случаях, когда при строительстве, реконструкции объ- екта капитального строительства государственный строительный над- зор не осуществляется). В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта ка- питального строительства осуществляется проверка соответствия та- кого объекта требованиям, установленным в разрешении на строитель- ство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта в проекте планиров- ки территории и в проекте межевания территории, а также требовани- ям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресур- сов; при подтверждении права заявителя на получение государствен- ной услуги готовит проект разрешения на ввод объекта в эксплуата- цию; при выявлении оснований для отказа в предоставлении государс- твенной услуги готовит проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги. 3.10. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 5 рабочих дней. 3.11. Результатом административной процедуры является форми- рование проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной ус- луги - формирование проекта решения об отказе в предоставлении го- сударственной услуги. Формирование результата предоставления государственной услуги с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр 3.12. Основанием начала административной процедуры является поступление от должностного лица, ответственного за обработку до- кументов (информации), дела по объекту капитального строительства, проекта разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или проекта ре- шения о продлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо проекта решения об отказе в предоставлении государственной услуги. 3.13. Должностным лицом, ответственным за выполнение адми- нистративной процедуры, является руководитель органа исполнитель- ной власти, предоставляющего государственную услугу, или уполномо- ченное им должностное лицо (далее - должностное лицо, ответствен- ное за формирование результата предоставления государственной ус- луги). 3.14. Должностное лицо, ответственное за формирование резуль- тата предоставления государственной услуги: подписывает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или ре- шение об отказе в предоставлении государственной услуги; обеспечивает внесение сведений о конечном результате предос- тавления государственной услуги в Базовый регистр. 3.15. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 4 рабочих дня. 3.16. Результатом административной процедуры является разре- шение на ввод объекта в эксплуатацию и внесение соответствующих сведений в Базовый регистр либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Выдача (направление) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги) 3.17. Основанием начала выполнения административной процедуры является подписанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (решение об отказе в предоставлении государственной услуги). 3.18. Должностным лицом, ответственным за выполнение адми- нистративной процедуры, является специалист органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, уполномоченный на предоставление государственной услуги (далее - должностное лицо, ответственное за выдачу документов). 3.19. Должностное лицо, ответственное за выдачу документов, выдает (направляет) заявителю разрешение на ввод объекта в эксплу- атацию либо решение об отказе в предоставлении государственной ус- луги. 3.20. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день. 3.21. Результатом административной процедуры является направ- ление (выдача) заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (решение об отказе в предоставлении государственной услуги). 4. Формы контроля за исполнением Регламента 4.1. Контроль за исполнением настоящего Регламента осущест- вляется органом исполнительной власти, предоставляющим государс- твенную услугу и Контрольным комитетом города Москвы в формах, ус- тановленных . 4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должност- ными лицами органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, положений настоящего Регламента и иных право- вых актов, устанавливающих требования к предоставлению государс- твенной услуги, а также принятием ими решений осуществляется руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, и уполномоченными им должностными лицами. 4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий конт- роль, устанавливается правовым актом органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) долж- ностных лиц органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, нарушении положений настоящего Регламента, не- корректном поведении или нарушении служебной этики в орган испол- нительной власти, предоставляющий государственную услугу, и (или) в по телефонам, почтовым адре- сам, адресам электронной почты, размещенным на сайте органа испол- нительной власти, предоставляющего государственную услугу, сайте Контрольного комитета города Москвы, Портале государственных и му- ниципальных услуг (функций) города Москвы, в порядке, установлен- ном правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы. Образец Приложение к административному регламенту предоставления государственной услуги города Москвы "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" кому: ____________________________________________ (наименование уполномоченного органа) от кого: Застройщик ______________________________ (наименование юридического лица (физического лица), ИНН, ОГРН _____________________________________________ местонахождение, _____________________________________________ банковские реквизиты ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от "____" ________________201 г. Прошу в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдать разрешение на ввод объекта в эксплуа- тацию: Наименование объекта______________________________________________ Функциональное назначение_________________________________________ по адресу: строительный (в соответствии с разрешением на строительство) __________________________________________________________________ (город, район, улица, просп., пер. и т.д.) полный____________________________________________________________ (почтовый адрес) При этом сообщаю: строительство осуществлялось на основании ________________________ __________________________________________________________________ (номер, дата разрешения на строительство) право на пользование землей закреплено____________________________ __________________________________________________________________ (номер, дата договора аренды земельного участка, свидетельства о праве собственности на объект недвижимости и т.д.) Градостроительный план земельного участка от ___________ N ______. Результат предоставления государственной услуги прошу: вручить лично; направить по месту фактического проживания (месту нахождения) в форме документа на бумажном носителе. (нужное подчеркнуть) Приложение: _________________________________________________ (документы, которые представил заявитель) ________________________ _________________ ___________________ (наименование должности (личная подпись) (фамилия и инициалы) руководителя организации застройщика, индивидуального предпринимателя или физического лица) М.П.
Для объектов различного назначения предусмотрен разный срок действия разрешения на строительство. Для индивидуального жилищного он составляет десять лет, для остальных объектов определяется проектом организации строительства. Кодекс 1998 года предусматривал выдачу разрешения на строительство сроком на три года. Конечно же, это не отражало индивидуальных особенностей каждого строительного объекта.
В Градостроительном кодексе 2004 года в статье 51, часть 19 закреплен более гибкий подход к решению этого вопроса.
При переходе права собственности на земельный участок и объект строительства или реконструкции к другим лицам, срок действия ранее полученного разрешения на строительство сохраняется. Новый владелец может продолжать выполнение строительных работ с обязательным внесением изменений в разрешение, выданное прежнему владельцу.
Для индивидуального жилищного строительства не требуется разработка проектной документации. Следовательно, не разрабатывается и проект организации строительства, по которому можно было бы определять срок строительства в каждом конкретном случае. Поэтому, для таких объектов срок действия разрешения на строительство составляет десять лет. При необходимости этот срок может быть продлен в установленном порядке, о чем будет сказано ниже.
Капитальное строительство или реконструкция выполняются на основании разработанной и утвержденной проектной документации. Одним из разделов проектной документации является проект организации строительства, в котором указывается время, необходимое для строительства или реконструкции этого объекта.
Расчет времени строительства объекта производится по действующим нормативным документам. В них заложены усредненные сроки строительства аналогичных объектов, взятые из практики строительства. Нормативные сроки строительства предусматривают применение передовых технологий строительства или реконструкции, соблюдение технологии строительных работ, обеспечение качества строительства. При нормальной организации работ на строительной площадке ввод объекта в эксплуатацию в предусмотренные проектом организации строительства сроки не вызывает особых проблем.
Единственный фактор, который не учитывается проектом организации строительства и нормами продолжительности строительства – это финансирование. Нормативные сроки рассчитаны на полноценное регулярное финансирование на протяжении всего периода строительства. Перебои в финансировании объекта могут привести к срыву сроков строительства. В подобных случаях действующим законодательством предусмотрена возможность продления сроков строительства.
Не позднее, чем за 60 дней до окончания срока действия ранее полученного разрешения на строительство , застройщик должен подать заявление на продление срока действия разрешения, в те же органы, которые это разрешение выдали. Важным фактором, влияющим на продление срока действия разрешения, является то, что работы по строительству или реконструкции должны быть начаты до подачи такого заявления, точнее, истечения срока его подачи. Если такое требование части 20 статьи 51 кодекса не выполнено, в продлении срока действия разрешения будет отказано.
Следует иметь в виду, что при подаче заявления на продление срока действия разрешения необходимо будет предоставить проект организации строительства с измененным календарным планом, по которому будет определяться срок продления. Для внесения изменений в проектную документацию требует время. Специальным распоряжением Правительства Москвы № 2631-РП от 29 декабря 2010 года на всех строительных объектах, где велись строительно-монтажные работы, срок действия разрешений которых истекал до 1 февраля 2011 года, эти разрешения были продлены на три месяца. Сделано это было с целью обеспечения бесперебойной работы на этих объектах. Как показывает этот пример, несвоевременное оформление продления срока действия разрешения, может привести к приостановке строительства.
Хотите узнать, как избежать неприятностей при оформлении разрешения на строительство гаража или жилого дома? Не знаете, куда пойти со своей проблемой и какие документы нужны? Тогда внимательно читайте и запоминайте все важные для вас аспекты.
Многих застройщиков интересует вопрос: как получить разрешение на строительство? Ведь всем известно, что при оформлении необходим большой пакет документов:
Несмотря на то что наличие документов на ИЖС играет не самую важную роль, и они понадобятся только при попытке ввести жилье в эксплуатацию, не стоит ими пренебрегать. Стоит отметить, что сумма штрафа за возведение несанкционированного жилья на земельном участке составляет от 7000 рублей.
Потратив пару недель на сбор необходимой документации, вы сэкономите свое время и деньги. Поэтому не стоит откладывать столь важное дело на потом.
Необходимость получения официальных бумаг, которые делают стройку легальной, описана в 51 ст. Кодекса градостроительства Российской Федерации. Итак, вот категориальный список работ, не требующих наличия разрешения на ИЖС:
Если застройщик планирует строительство объекта, который входит в категорию, предусмотренную градостроительным регламентом, получение разрешения на ИЖС просто необходимо. В случае когда строение не входит в данную категорию, нужно обратить внимание на то, что необходимо получение другого вида допуска к работе, например, для начала капитального строительства.
Чтобы получить разрешение на строительство дома, необходимо учесть некоторые требования, прописанные в регламентированном минимуме.
Данные требования подробно описаны в ГрК РФ в разделе «Строительное проектирование» 55.13330.2011 СНиП. В случаях, когда объект не отвечает всем вышеперечисленным требованиям, процедура получения документации может отличаться от стандартной. Также может сильно разниться по количеству необходимых бумаг и временным затратам на их получение.
Застройщик должен иметь зарегистрированный в Едином Государственном Реестре Прав земельный план, относящийся к строящемуся объекту, размеры которого занесены в общий реестр территориального зонирования. Необходимо учитывать то, что данный регламент не распространяется на зоны добычи ресурсов, культурные памятники и места общего пользования.
ИЖС - это четко определенный термин. К индивидуальным жилим строениям можно отнести следующие здания:
Если пристраиваемое сооружение не нарушает красные границы улицы, разрешение не требуется. Строительство гаража и других отдельно стоящих объектов создает неоднозначную ситуацию.
Соблюдя все перечисленные регламентом требования, можно сэкономить личное время и получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома за короткий промежуток времени. Для этого достаточно сравнить минимальные требования, максимальный порог с имеющимся объектом. Если очевидно, что некоторые пункты не совпадают или отсутствуют, будьте уверены – срок разрешения на строительство затянется надолго.
Первое, с чего нужно начать – написать заявление в администрацию города. Форма документа зависит от территориального расположения строящегося объекта. Поэтому образец заявления на получение разрешения на строительство жилого дома необходимо взять непосредственно у секретаря. Стоит отметить, что к заявлению нужно приложить полный пакет документов:
После сбора и подачи всех нужных документов начинается процесс рассмотрения, который занимает порядка месяца. По прошествии отведенного на данную процедуру времени застройщик получит положительный или отрицательный ответ. В последнем варианте вместе с отказом будет дано разъяснение причин и аргументация органов власти, принявших такое решение.
Также застройщик вправе получать разрешения на другие строительные работы. Например, установка основания дома (фундамент, сваи), земельные работы или постройка стен. Какие могут быть требования к проекту строения? В ГрК РФ, статья 49, ч.3 описано, что составление проектных документов на ИЖС – инициатива застройщика. Следовательно, для того чтобы построить здание для проживания семьи, которое имеет менее 3 этажей, сбор проектных документов и гос. экспертиза необязательны, это значительно облегчает процедуру получения разрешения.
После того как получено разрешение, застройщик обязан предоставить в администрацию населенного пункта в десятидневный срок следующие документы:
Предоставив перечень документов, застройщик регистрирует разрешение на строительство дома на участке и узаконивает строительство. Разрешение на строительство действительно в течение 10 лет. Продление срока возможно в случае начала строительных работ.
Стоит учесть, что подавать заявление на продление срока необходимо заблаговременно и не позднее 2 месяцев до того, как кончится действие текущего разрешения.
В ГрК указаны некоторые важные аспекты:
Итак, зная, как получить разрешение на строительство, можно твердо сказать, что эта процедура проста и не занимает много времени. Получение официальной бумаги оградит застройщика от жалоб соседей.
Для того чтобы получить разрешение на строительство индивидуального жилого дома, необходим грамотно составленный план строения. Чтобы проект был правильным с инженерно-технической стороны, необходимо обратиться в местную архитектуру, где квалифицированные специалисты разработают технический паспорт будущего дома. В нем должно указываться расположение всех хозяйственных построек и место прохождения коммуникаций. Также необходимо получение согласования пожарной безопасности и одобрение территориального потреб. надзора. Стоит учесть, что разрешение на капитальное строительство жилого дома можно получить только с ведома руководителя администрации города, к которому относится земельный участок.
Для получения такого документа необходимо подать заявление. К нему прилагают нему некий пакет бумаг. Итак, документы на строительство, которые необходимы для предоставления в органы власти:
Согласно ГрК РФ проверка достоверности предоставленных бумаг проводится в десятидневный срок со дня передачи уполномоченному лицу. При смене правообладателя разрешение на строительство остается действительным. В случаях, когда строительство не выполнено, а срок разрешения истекает, необходимо продление разрешения на строительство дома. Для того чтобы продлить действие данного документа, необходимо заблаговременно обратиться с данным вопросом в местную администрацию. С собой необходимо взять следующий перечень документов:
Срок рассмотрения документов, поданных в органы власти на продление разрешения на строительство жилого дома или капитального строения, составляет 10 рабочих дней.
Иногда застройщик производит работы, не имея разрешающей документации. В таких случаях стоит помнить, что самовольное строительство без разрешения на строительство делает постройку незаконной. Также к таким зданиям невозможно подведение таких коммуникаций, как электричество и газ. Согласно закону такое сооружение подлежит сносу в ближайшее время органами правления, которые производят эти действия в принудительном порядке.
В случае препятствия органам власти виновное лицо могут привлечь к ответственности и назначить административное наказание. Также административное наказание грозит тем, кто нарушил красные границы земельного участка, и в случаях выявления явных нарушений пожарной безопасности.
Застройщик, который не оформил разрешение на строительство дома на собственном участке, должен знать, что данный объект он не сможет оформить в БТИ, следовательно, постройка будет являться незаконной. Помимо этого, сооружение, построенное незаконным путем, невозможно зарегистрировать в Едином реестре прав Российской Федерации. Данный фактор является препятствием для легального использования жилого дома как в целях проживания, так и коммерческих. Государством не предусмотрено разрешения данной ситуации даже в случаях незнания закона. Именно по этой причине дальнейшая судьба незаконных построек решается в суде. Практика показывает, что получение прав собственности на незаконное строение невозможно в 99% случаев. Как правило, данную ситуацию исправить довольно сложно, мало того, эта процедура требует большого количества времени и денежных средств.
Постройка считается незаконной если:
При наличии хотя бы одного нарушения строение получает статус незаконно возведенного, что влечет за собой ряд неприятностей. Ведь законодательством предусмотрено административное наказание и последующий снос объекта за счет застройщика.
Суд признает право собственности на подобный объект только в случае:
Все эти пункты описаны в ГрК РФ.
После того как приобретены участки под строительство, необходимо получить некоторые документы. Прежде всего необходимо оформить все требуемые документы. Первое, что нужно для этого сделать – зарегистрировать земельный участок в реестре и уже после этого заказывать проект будущего дома и разрешение на строительство жилого помещения.
Не начинайте работы на земельном участке без всех нужных бумаг. Перед подачей документов на получение разрешения на строительство обязательно нужно узнать у секретаря главы местной администрации перечень прилагаемых к заявлению документов. Отдавая документы в компетентному лицу, берите расписку в которой описан полный перечень представленных вами бумаг. Это пригодится, если что-то будет потеряно в процессе обработки. Прежде чем подписывать документы, с ними необходимо внимательно ознакомиться. Обязательно делайте копии всех бумаг.
Придерживаясь данных советов, вы не будете задаваться вопросом о том, как получить разрешение на строительство дома, особняка или других сооружений.
Быстрое получение разрешения на строительство даже для частного сектора ранее было несоизмеримо долгим. Что же изменилось за последнее время в Московской области?
С 2015 года Минстроем Подмосковья было введено изменение в процедуре выдачи разрешений на строительство. Ранее документы рассматривали в муниципалитетах, сейчас данная процедура перешла в ведомство региональных властей, а все из-за сроков выдачи и неправомерной застройки.
Полномочия перераспределили, в первую очередь, из-за задержек. И речь не о банальных жилых кварталах, а о ведущих объектах федерального значения.
Для всех объектов в Московской области действует упрощенная система, созданная для экономии времени. Данные нововведения не относятся к индивидуальному жилищному строительству за пределом земельного участка. Проще говоря, комплексное освоение территории не упрощено.
Оформлять разрешения и получать градостроительные планы теперь можно через Многофункциональный центр по всему Подмосковью.
Теперь процесс получения разрешений на строительство для Подмосковья будет более честным по сравнению с несуразной и хаотичной застройкой всех направлений на данной территории.
Как будут улучшать ситуацию? Планируется централизация процесса по выдаче документов . Планируют передать полномочия Государственному строительному областному надзору .
Важно знать и понимать, что власти стремятся создать систему, аналогичную московской.
Будет разрабатываться первоначально документация, связанная с проектами и архитектурой. Дальнейшая экспертиза данных документов обязательна.
После одобрения экспертов документы пойдут не в муниципалитет, а в единую информационную базу. Что будет в итоге? Сделают службы одного окна, одинаковый подход для всех, а также равные условия.
С марта 2016 года приостановлен процесс выдачи разрешений по всему Подмосковью.
Список документов для получения разрешения теперь будет аналогичен с Москвой, однако в некоторых районах Москвы требуют более тщательный пакет документов и справок.
При наличии всех бумаг нужно будет ждать решения не более 14 суток . При получении документов, устанавливающих право на земельные участи, необходимо ждать три месяца .
Изменения в процессе получения разрешений затрагивают абсолютно всех, в том числе и физических лиц.
Перед началом капитального строительства нужно оформить и предоставить:
Набор документов будет рассматриваться от 7 до 14 дней в Госархстройнадзоре.
Заместитель главы Правительства Подмосковья заявил о наличии возможности продлить разрешения при отсутствии генплана. Продление было возможным до первого июня 2016 года. Что же произошло после наступления данной даты? На данный момент процедура продления предполагает обязательное предоставление генплана земельного участка .
При отсутствии генплана не допускается даже процесс рассмотрения возможности продления.
В 2019 году предполагается общее принятие генпланов по всему Подмосковью. В связи с отсутствием возможности подобных продлений по всей стране наблюдается устойчивая тенденция к падению уровня строительной активности .
С начала 2017 года на территории Московской области было введено в эксплуатацию около миллиона квадратных метров жилья .
Но за этот же период чуть менее миллиона квадратных метров было введено недвижимого имущества, принадлежащего к нежилому фонду.
Правительство приняло решение о выдачи разрешения на строительство 4,5 млн. квадратных метров недвижимости. Почти половина из данных площадей приходится к нежилищному фонду.
Кроме того, были выданы разрешения на строительство ряда объектов, относящихся к сфере образования, а также здравоохранения.
Важно знать, что только аккредитованные организации имеют право оказывать официальную помощь по оформлению разрешений на строительство.
Как правило, услугами таких организаций пользуются владельцы участков в Подмосковье на проблемных территориях или же без возможности самостоятельного получения разрешения.
Сколько берут за помощь?
Приведем приблизительные расценки компаний, занимающихся данной деятельностью более 10 лет:
В итоге клиенты получают документ ГПЗУ, СПОЗУ и официальное разрешение на десять лет .
На видео ниже описывается порядок получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома в Московской области.
