СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ.

Одной из традиционных форм участия нашей страны в систе­ме международных экономических отношений является внешняя торговля. Несмотря на относительно незначительные масштабы экспортно-импортных операций России (в сравнении с ее потен­циальными возможностями в данной области), РФ уже накоплен необходимый опыт разработки и реализации внешнеторговой политики, использования тарифных и нетарифных методов ре­гулирования внешней торговли. Сложные задачи в данной сфере стоят перед Россией в связи с решением проблем вступления в ВТО.

ЗНАЧЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ. ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ СТРАНЫ

В период после распада СССР в экономике России пришлось одновременно решать три важнейшие задачи, тесно связанные между собой. Во-первых, это системная трансформация, переход от централизованной плановой экономики к рыночным отноше­ниям. Во-вторых, структурная перестройка экономики с целью создания и развития современных конкурентоспособных произ­водств, соответствующих преимуществам России в факторах про­изводства. В-третьих, эффективное включение российской эконо­мики в мировое хозяйство на микро-, макроэкономическом и ин­ституциональном уровнях.

Все эти задачи решались непросто, с неоднозначными промежуточными результатами, не всегда последовательно, с определенными издержками и, кроме того, далеко не синхронно. Дальше всего Россия продвинулась в решении первой задачи и частично третьей, тогда как эффективную структурную перестройку эконо­мики еще предстоит осуществить.

Тем большее значение приобретает развитие внешней торговли и других форм внешнеэкономической деятельности, которые обесчивают потоки товаров, услуг, информации, капиталов между Россией и другими странами мира и тем самым влияют на структурную перестройку экономики, стабильность национальной денежной системы, формирование доходов бюджета. Значение внешней торговли подчеркивается и тем обстоятельством, что ее динамика в 90-е гг., за исключением 1998 и 1999 гг., отличалась от развития других отраслей в лучшую сторону. На фоне экономического спада, преодоление которого началось только в 1999-2000 гг., внешняя торговля уже с 1993г. показывала устой­чивую положительную динамику по внешнеторговому обороту, объемам экспорта и импорта, внешнеторговому сальдо.

Кроме того, внешняя торговля стала одним из важнейших ис­точников доходов бюджета. Так, в федеральном бюджете 2007г. доходы от внешней торговли (таможенные пошлины, таможенные сборы) и налоги на импортные товары (НДС, акцизы) составляют 45,5% всей доходной части. Экспортная квота России примерно соответствует средним параметрам экспортной квоты большинства стран мира. Однако доля России в международной торговле оста­ется скромной, и до 2000г. она уменьшалась. Так, в 1999г., по данным ВТО, удельный вес России в мировом экспорте составлял 1,3% (20-е место), а в мировом импорте 0,9% (28-е место). В 2000- 2006 гг. стоимостные объемы российского экспорта и импорта су­щественно возросли, а доля в мировом экспорте увеличилась до 2,5-2,6% (12-13-е место) в 2006г. В мировом импорте на Россию в 2006г. приходилось 1,3% (17-е место).

Развитие внешней торговли РФ в 90-е гг. осложнялось теми же проблемами, что и развитие российской экономики в целом, в том числе и влиянием изменяющейся конъюнктуры мирового рынка. Вместе с общими изменениями в экономической политике России корректировалась и внешнеторговая политика. В частности, с се­редины 90-х гг. происходил переход от безоглядной открытости экономики, включения в мировое хозяйство «любой ценой» к разум­ной защите отечественного рынка и отечественных производи­телей.

Для развивающихся экономик в течение десятилетий были характерны две крайние модели развития: 1) импортозамещение и первоочередное развитие экспортных производств. На основе первой модели создавались в 50-70-е гг. экономики Индии и Бразилии. Вторая модель характерна, прежде всего, для новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии. Обе эти модели в чистом виде для России неприемлемы, так как ее экономика давно прошла процесс индустриализации и обладает, несмотря на спад производства 90-х гг., значительным потенциалом, в том числе научно-техническим, производственным, кадровым и интеллектуальным.

Одной из главных проблем в развитии внешнеторговых связей РФ является обеспечение рационального соотношения между созданием конкурентной среды на внутреннем рынке и защитой оте­чественного производства. Именно в этом плане актуально созда­ние импортозамещающих производств, в том числе конкурентос­пособных производств потребительских и инвестиционных товаров. С другой стороны, стоит задача развития экспортных про­изводств на базе более глубокой переработки сырья, эффективной поддержки уже существующего экспортного потенциала, как в топ­ливно-энергетическом, так и оборонно-промышленном комплек­сах и других наукоемких отраслях.

Третья проблема в государственной внешнеторговой полити­ке - обеспечение равноправного участия России в международной торговле, противодействие дискриминационным мерам, предпри­нимаемым в отношении отечественных товаров и услуг и отечест­венного бизнеса со стороны отдельных государств и их союзов, а также некоторых международных организаций.

ДИНАМИКА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ.

В период, предшествовавший 1992г., внешнеторговые связи России осуществлялись не самостоятельно, а в рамках единого го­сударства - СССР. Взаимные поставки товаров между союзными республиками не рассматривались как внешнеторговая деятель­ность, а товары российского производства, поступая на мировой рынок, никак не выделялись из общесоюзного экспорта.

Тенденции развития внешней торговли СССР, ее географичес­кая и в меньшей степени товарная структура претерпели значи­тельные изменения в конце 80-х - начале 90-х гг. До 1988г. оборот внешней торговли постоянно увеличивался и внешнеторговое сальдо, как правило, было положительным. С 1989г. в условиях углубляющегося экономического кризиса и распада СССР объем внешней торговли начал снижаться, сальдо внешней торговли ста­ло отрицательным, что явилось дополнительной причиной роста внешнего долга страны. 1991г. - последний год существования СССР - характеризовался резким спадом, как экспорта, так и им­порта.

С 1992г. Россия выступает самостоятельным субъектом мировой экономики, и объемы внешней торговли исчисляются в долларах США по текущему курсу. Это не означает, что все внешнеторговые сделки осуществляются только в долларах или других свободно конвертируемых валютах. Часть внешней торговли составляют сделки в российских рублях и неконвертируемых или частично конвертируемых валютах, имеют место и бартерные сделки.

С 1992 по 1997г. наблюдался непрерывный рост внешнеторго­вого оборота (с 96,6 млрд. до 161,0 млрд. долл.) и импорта (С 43 0 млрд. до 72,0 млрд. долл.). Валютно-финансовый кризис 1998г. в сочетании с падением в 1997-1998гг. цен на нефть, глав­ный экспортный товар России, привел к резкому спаду внешне­торгового оборота, экспорта и импорта (табл.). При этом из­менение ситуации на мировом рынке нефти в 1999-2006гг., когда цены на нефть существенно выросли и сохранялись на этом высо­ком уровне, позволило, начиная с 2000г. наращивать объемы экс­порта (при одновременном росте импорта). При этом внешнетор­говое сальдо России впервые в ее истории (в 2000г.) превысило 60 млрд. долл.

В 2006г. внешнеторговый оборот России возрос до максималь­ного уровня с начала 90-х гг. XX в. (468,6 млрд. долл.), при этом самым большим за всю историю России в указанный период был и экспорт (303,9 млрд. долл.) и импорт (164,7 млрд. долл.). Внешне­торговое сальдо достигло 139,2 млрд. долл.

	Таблица. Динамика внешней торговли России, млрд. долл. США(1).
годы
Оборот	96,6	158,6	161,0	132,9	115,2	150,4	155,8	210,8	468,6
Экспорт	53,6	90,6	89,0	74,9	75,7	105,5	102,9	135,4	303,9
Импорт	43,0	68,0	72,0	58,0	39,5	44,9	52,9	75,4	164,7
Внешне торговое сальдо	+10,6	+22,6	+17,0	+16,9	+36,2	+60,6	+50,0	+60,0	+139,2

1.С учетом неорганизованной торговли, по методологии платежного баланса.

Источник: Статистический ежегодник Российской Федерации за ряд лет; РОССИЯ в Цифрах, 2001. С. 356; БИКИ, 2003.11 марта, 1 апреля.

В 2007г. наметилась тенденция опережения темпов роста порта по сравнению с ростом экспорта товаров, что способствов снижению стоимостных объемов внешнеторгового сальдо.

Положительное (и довольно значительное в 2000-2006 гг.) сальдо внешней торговли способствовало накоплению золотовалютныу резервов, поддержанию курса рубля, росту инвестиций в экономику, эффективному обслуживанию и сокращению внешнего долга, и, в целом, проведению Россией более самостоятельной экономической политики.

ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РФ.

С 1992г. в географической структуре внешней торговли РФ произошли коренные сдвиги, которые частично наметились еще в конце 80-х гг. Во внешней торговле СССР неизменно преобладали страны - члены Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и другие социалистические страны. В 1989г. доля стран СЭВ во вне­шнеторговом обороте СССР составляла 55,8%, а доля социалисти­ческих стран в целом - 61,7%. Однако к 1991г. доля стран СЭВ со­кратилась до 23,7%. В связи с переходом на торговлю по мировым ценам и расчеты в свободно конвертируемой валюте (СКВ) уже с 1990г. началась переориентация внешней торговли СССР с рын­ков стран Восточной Европы на западные рынки с их более качес­твенными товарами и более требовательными потребителями. Уменьшение доли бывших стран СЭВ во внешней торговле СССР было связано и с объединением Германии. Торговый оборот с этой группой стран в целом сократился на 60%, а с отдельными государ­ствами - еще больше. Бывшие ранее лидерами среди внешнетор­говых партнеров СССР Польша, Чехословакия и Болгария отступили на скромные места.

Преобладающее место во внешней торговле СССР в 1991г. за­няли развитые страны с рыночной экономикой, удельный вес которых вырос с 26,2 до 57,3%. Сокращение торгового оборота с этой группой стран не было столь обвальным, а торговля с США даже выросла. Объединенная Германия заняла абсолютно 1-е место во внешней торговле СССР. Наметился рост экономических связей с КНР.

В настоящее время во внешней торговле самой России с географической точки зрения выделяются два крупных сектора - стран в составе СНГ (так называемое «ближнее зарубежье») и страны в СНГ («дальнее зарубежье»). Выделение этих двух секторов связано с рядом различий в регулировании, системе расчетов и ценообразовании во внешней торговле.

Во внешней торговле России абсолютно преобладают страны «дальнего зарубежья». В 1996-2000гг. на них приходилось 79,1% внешнеторгового оборота России, а в 2006г. - 85,3%. При этом удельный вес 25 государств ЕС в обороте внешней торговли России в 2006 году составил 52,7% (в начале 2007г. в ЕС вошли также Болгария и Румыния, что увеличивает удельный вес Евросоюза во внешней торговле РФ). Ведущими внешнеторговыми партнерами России з стран «дальнего зарубежья» в 2006г. были: Германия, Нидерлан­ды Италия, Китай, Турция, США, Польша, Великобритания, Франция, Швейцария. Растущее значение во внешней торговле РФ приобретает торговля с Китаем.

Страны СНГ занимают устойчивое 2-е место среди внешнетор­говых партнеров России. Их максимальный удельный вес (24-25%) был достигнут в 1993-1994гг., а к 2006г. он сократился до 14,7%. Главными внешнеторговыми партнерами России из числа стран СНГ в 2006г. были Украина, Белоруссия и Казахстан.

В рамках торговли со странами «дальнего зарубежья» Россия постепенно расширяет свою торговлю с развивающимися страна­ми. Главные партнеры РФ в этой группе - Турция, Республика Корея, Индия, а также Иран, Египет, Бразилия, Алжир, Индоне­зия. Постепенно восстанавливаются внешнеторговые связи с быв­шими неевропейскими членами СЭВ - Кубой, Монголией и Вьет­намом, а также с КНДР.

Однако в целом в географической структуре внешней торговли РФ продолжается действие тенденции, наметившейся еще в конце 80-х гг., когда внешняя торговля была слабо диверсифицирована в геогРафическом отношении и сконцентрирована на относитель­но ограниченном круге стран - внешнеторговых партнеров.

ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ.

Товарная структура импорта и экспорта России соответствует спросу, предъявляемому на российские товары на мировом рынке, и спросу на иностранные товары на внутреннем рынке России. Однако сложившаяся в 90-е год товарная структура внешней торговли не соответствует экономическому, интеллектуальному, промышленному и агроклиматическому потенциалу России. Она является следствием экономического кризиса и спада производства в 90-е годы, с одной стороны, неконкурентоспособности многих российских производств и неудач в структурной трансформации народного хозяйства - с другой. Многие особенности товарной структуры унаследованы от советского периода, однако ряд прод лем возник уже в 90-е гг.

В экспорте России, как и СССР в недавнем прошлом, господствующее место занимает укрупненная группа «Минеральные продукты», включающая энергоресурсы, в первую очередь сырую нефть, а также природный газ и нефтепродукты. Удельный вес этой группы в 90-е гг. превышал 40%, а в 2006г. достиг 64,5% (для срав­нения: в общемировом экспорте данный показатель в 2006г. составил всего 13%). Фактом в данном случае остается то, что изме­нения данного показателя в определяющей степени зависят от мировых цен, тогда как в натуральном выражении поставки энер­горесурсов держатся примерно на одном уровне.

Мировые цены на нефть выросли со 170 долл. за тонну в 1995г. до 430 долл. в 2006г. Экспорт энергоресурсов и мировые цены на нефть сохраняют гипертрофированное значение для всей эконо­мики России.

Второе место в экспорте России занимает группа «Металлы, драгоценные камни и изделия из них». Хотя за период с 1997 по 2005г. удельный вес товаров этой группы сократился с 24 до 17% российского экспорта, данный показатель продолжает оставаться значительным. Экспортные поставки металлов, в первую очередь различных сортов и марок проката черных металлов, серьезно под­держивают черную металлургию России и способствуют ее разви­тию.

По сравнению с советским периодом значительно возрос экс­порт алюминия и других цветных металлов (медь, никель и т.д.), поскольку их потребление внутри страны резко сократилось. В на­стоящее время Российская Федерация - один из четырех главных экспортеров алюминия, один из трех - никеля, почти монополист по производству и экспорту платины, палладия и других металлов платиновой группы.

Что касается драгоценных камней, то по соглашению с алмаз­ным монополистом - фирмой «Де Бирс» эта корпорация до 2000г. закупала у российской компании «Алроса» сырые алмазы на сумму не менее 550 млн. долл. в год. В настоящее время и «Алроса» само­стоятельно выходит на мировой рынок.

Проблемы экспорта российских товаров данной группы в зна­чительной степени связаны с тем, что в США и целом ряде других стран против российского проката, преимущественно высокотехнологичного, ведется антидемпинговая кампания.

В целом же остается фактом то, что за период с начала 90-х гг. удельный вес этой товарной группы оказался еще выше, чем во времена СССР (когда этот показатель также критически оценивался с позиций несовершенства товарной структуры экспорта и неразвитости машинно-технического экспорта).

Группа «Машины, оборудование и транспортные средства» занимают небольшое место в российском экспорте, причем основная часть машинно-технической продукции направляется в страны СНГ. С максимального показателя в 11,4% российского экспорта в 1998г. доля машин, оборудования и транспортных средств в 2006г. опустилась до 6,2% (для сравнения: в мировом кспорте аналогичный показатель составил 41,0%). Именно здесь самое слабое место в экспорте российских товаров, отражающее как неконкурентоспособность российского машиностроения и пороки нерациональной конверсии оборонно-промышленного комплекса, так и недостатки государственной научно-техниче­ской, инновационной, промышленной и внешнеэкономической политики.

В СССР доля машинно-технической продукции в экспорте была в три с лишним раза выше. Однако на рынки стран Западной Европы, США и Японии отечественная техника до 1992г. почти не поступала. В страны же современной Центральной и Восточной Европы отечественная (советская) машинно-техническая продук­ция активно поставлялась, в том числе в рамках реализуемых в СЭВ программ международного научно-технического сотрудни­чества и международной специализации и кооперации производства. Ныне же, к сожалению, рынки стран Центральной и Восточной Европы для российского машиностроения почти потеряны, идет борьба за рынки инвестиционных товаров и оборудования Китая и ряда развивающихся стран, а также, подчеркнем, за свой собственный рынок.

То же самое относится и к торговле оружием, где Россия долж­на жестко конкурировать с США, Францией и другими странами. В 90-е гг. поставки оружия и военной техники из России колеба­лись в пределах 2-3,5 млрд. долл. В 2000-2001 гг. экспорт по данной товарной группе уже превышал 4 млрд. долл. В дальнейшем масштабы экспорта российской военной техники возрастали и в 2003 году он превысил уже 5 млрд. долл., а в 2006г. экспорт вооруже­ний и военной техники достиг 6,5 млрд. долл. С 2000г. Россия занимает на мировом рынке вооружений и военной техники 2-3-е место, экспортируя их более чем в 60 стран.

Большое место в машинно-техническом экспорте РФ занимают изделия электротехнической промышленности (генераторы, турбины) и металлоемкое оборудование. Очевидно, что нужно макси­мально развивать свои еще сохраняющиеся конкурентные возможности в данных отраслях, и здесь государство и корпоративный бизнес должны между собой активно и эффективно взаимодей­ствовать.

В вывозе химических товаров (3-е место, 5,9% экспорта России в 2006г.) преобладают калийные, азотные и фосфорные удобрения. Положение в этой группе товаров сходно с металлургией: низкий внутренний спрос, опасность антидемпинговых санкций в отно­шении товаров с более высокой степенью переработки.

В целом же, оценивая российский экспорт в период с начала 90-х гг., следует подчеркнуть, что, отражая внутреннюю структуру экономики России, он в свою очередь оказывает продолжительное время серьезное деформирующее воздействие на данную структу­ру. Иными словами, здесь проявляется своего рода замкнутый круг, из которого, как кажется на первый взгляд, невозможно вы­рваться. Факт же действительно состоит в том, что в 2002г. на долю трех основных экспортных отраслей (топливная промышленность, черная и цветная металлургия) приходилось 36% промышленного производства и 60% всех промышленных инвестиций в основной капитал. Предприятия ТЭК обеспечивали 54% доходов федерального бюджета.

В российском экспорте с начала 90-х гг. проявилось действие таких негативных факторов, как деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-технического потенциала, сохра­нение «утяжеленности» структуры экономики (значительного удельного веса добывающей и металлургической промышленно­сти), что привело к сохранению преимущественно сырьевого ха­рактера экспорта России. Около 80% его стоимостного объема приходится только на 6 товарных групп (нефть, газ, металлы, ал­мазы и другие драгоценные камни, лес и лесоматериалы, химиче­ские удобрения), которые экспортировали в начале XXI в. 15 крупнейших российских корпораций.

Результатом действия указанных факторов, а также спада инвестиционной активности, роста издержек производства и транс­портных издержек является снижение международной конкурентоспособности отечественной промышленной продукции. Отме­ченные негативные обстоятельства усиливались сохранением даже активизацией дискриминационных мер в отношении Российских экспортеров со стороны отдельных государств и их группировок.

Относительно небольшой удельный вес России в современном мировом импорте не свидетельствует о низкой значимости ее рынка для иностранных экспортеров. Достаточно, например, отметить, лишь то, что в общем экспорте птицы из США доля российского рынка составляет около 40%. Российский рынок имеет весьма су­щественное значение для фирм-экспортеров таких стран, как Финляндия, Греция, Нидерланды, Дания, Германия, Австрия и др.

Анализ динамики российского импорта достаточно красноречиво показывает противоречивость не только внешнеэкономиче­ской, но и внутренней экономической политики страны. Так, в 1990г. (еще в рамках СССР) Россия импортировала из стран «дальнего зарубежья» товаров на 94,8 млрд. долл. При этом сальдо внешней торговли было отрицательным (-6,3 млрд. долл.), что от­ражало во многом плачевные результаты так называемой «пере­стройки». Российский импорт упал до минимальной отметки в 43 млрд. долл. в 1992г. В этот период резко сократился импорт то­варов инвестиционной группы и, напротив, возрос импорт потре­бительских товаров. При этом в начале 90-х гг. довольно значи­тельная часть товаров, импортируемых из стран «дальнего зару­бежья», не регистрировалась таможенными органами, поскольку ввозилась из других стран СНГ.

Однако затем, по мере того как в стране достигалась относи­тельная экономическая и финансовая стабильность, объем им­порта в РФ начал возрастать, достигнув своего пика в 72 млрд. долл. (по данным платежного баланса) в 1997г. Предпосылкой к этому было реальное удорожание рубля, что способствовало рос­ту ценовой конкурентоспособности импортной продукции и, соответственно, росту эффективности импортной деятельности. Результатом такого развития событий явилось увеличение доли мпорта на потребительском рынке РФ и во внутреннем потреблении.

Но валютно-финансовый кризис 1998г. резко изменил ситуацию. Результатом стало то, что импорт к 1999г. сократился до 39,5 млрд. долл. (падение по сравнению с 1997г. на 45%). Следует подчеркнуть, что фактически после дефолта августа 1998г. имелся благоприятный исторический шанс для развертывания в России импортозамещающих производств (прежде всего в тех отраслях, где преобладала ценовая конкуренция). Однако, за некоторыми исключениями, связанными с приходом иностранных инвесторов, этого не произошло, и в настоящее время проявляются элементы второй волны импортной экспансии в Россию.

С 2000г. по настоящее время идет нарастание импорта высокими темпами. В 2006г. его объемы составили уже 164,7 млрд. долл. Факторами этого роста явились динамичный рост внутреннего спроса, повышение расходов на потребление конечной продукцци общее улучшение валютно-финансовой ситуации в стране и укрепление рубля.

Кроме того, проблема состоит также (как и в экспорте) в слабой диверсификации российского импорта в географическом (страновом) разрезе. В 2002г. на 5 ведущих стран - экспортеров в Россию (Германия, Белоруссия, Украина, США, Китай) приходилось 42% российского импорта, на 10 стран - ведущих экспортеров прихо­дилось 60% импорта РФ. При этом слабеют позиции стран СНГ и одновременно растет удельный вес импорта из стран ЕС. С 2000г. в российском импорте растет доля Китая, других азиатских стран, а также Бразилии.

Фактором, имеющим для России существенное геополитичес­кое и геоэкономическое значение, является то, что на европейский регион (страны ЕС, Швейцарию, Норвегию, Украину, Белорус­сию, Молдову) приходится около 2/3 российского импорта.

В структуре российского импорта на 1-м месте по ввозу товаров стоит товарная группа «Машины, оборудование и транспортные средства» (48,1% в 2006г.). Высокий удельный вес этой группы характерен для импорта развитых стран и был примерно таким же и в советский период. Однако товарная структура данной группы в 90-е гг. значительно изменилась. Сократился ввоз промышлен­ного оборудования, а основное место заняли те товары, которые в советское время не ввозились, - легковые автомобили, бытовая техника, цветные телевизоры, электронная аппаратура, компью­теры. Соответствующие отрасли промышленности России оказа­лись неконкурентоспособными и сократили до минимума свое производство, в значительной степени не приспособившись к условиям открытой экономики.

Положение существенно изменяется, начиная с 2005г. Основ­ным фактором увеличения импорта становится рост ввоза машин и оборудования, что объясняется технологическим перевооружением экономики России и снижением (или полной отменой) ввозных пошлин на технологическое оборудование.

Второе место в импорте занимает группа «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» (18% в 2006г.). Удельный вес группы примерно соответствует показателям советского периода. Но в 80-е годы главной статьей ввоза было зерно (максимально – 42 млн. тонн в год). В 90-е гг. централизованные закупки зерна прекратились, а его ввоз в целом сократился до минимума. Основное место в импорте заняли готовые продовольственные изделия, в том числе в мелкой расфасовке, алкогольные и безалкольные напитки, кондитерские и табачные изделия.

Финансовый кризис августа 1998г. в сочетании с «потребитель-патриотизмом» привел к определенному вытеснению импортной продукции и в еще большей степени к перемещению ряда производств в Россию посредством прямых иностранных инвес­тиций. Это касается в первую очередь молочной, масложировой, кондитерской, пивоваренной, табачной промышленности, произ­водства соков, безалкогольных напитков и т.д., нередко под при­вычными российскими марками. Вследствие этого удельный вес продовольствия в импорте России сокращается при росте ввоза физических объемов мяса, сливочного масла, овощей и фруктов. Тем не менее, агропромышленный комплекс (АПК) России оста­ется нереформированным, восстановление многих отраслей жи­вотноводства требует длительного времени и больших инвестиций, и чисто торговые меры, включая протекционистские пошлины, для развития АПК и обеспечения продовольственной безопасности страны недостаточны.

Группа «Продукция химической промышленности» занимает 3-е место в российском импорте (15-16%). Высокий удельный вес этой группы объясняется ввозом большого количества товаров бы­товой химии, парфюмерно-косметических товаров и особенно фармацевтических изделий. Большей частью указанные товары в советское время не ввозились вообще, и они же составили сильную конкуренцию соответствующим российским предприятиям. Для этой группы товаров, особенно бытовой химии, характерно разви­тие импортозамещения на базе прямых иностранных инвестиций и импорта технологий.

Соотношение российского экспорта и импорта с точки зрения объемов, динамики и структуры свидетельствует о том, что в 90-е гг. коэффициент покрытия экспортом импорта колебался в пределах 160-180% и значительно увеличился после 1998г., до­стигнув в 2000г. 300%. В дальнейшем в связи с опережающим ростом импорта по сравнению с ростом экспорта этот показатель снизился и составил в 2006г. 219%.

Сам по себе факт достаточно высокого коэффициента покрытия, экспортом импорта России, конечно же, следует оценить положительно. Однако проблема состоит в том, что данный показатель лишь частично стал следствием определенных позитивных изме­нений в экономике страны, а главным его фактором явились те благоприятные для РФ конъюнктурные ценовые условия, которые сложились на мировых товарных рынках топливно-энергетической продукции. Поэтому данные позитивные изменения не могут носить долговременного характера.

В связи с отмеченными обстоятельствами достаточно очевид­ным становится тот факт, что диверсификация российского экс­порта и наращивание вывоза продукции с высокой степенью об­работки должны быть тесно связаны с укреплением и развитием научно-технического и производственного потенциала страны, реструктуризацией отечественной промышленности и существен­ным повышением ее международной конкурентоспособности. Та­ким образом, в основе роста и качественного структурного совер­шенствования российского экспорта и всей системы внешней торговли России лежат еще не использованные в полной мере внутренние факторы экономического роста.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Покажите место и роль внешней торговли России в ее современном экономи­ческом развитии.

2.Как изменялась динамика внешней торговли России (экспорт, импорт, внеш­неторговый оборот, сальдо внешней торговли) в период с начала 90-х гг. XX в.?

3.Какие задачи в области совершенствования структуры экспорта России стоят в настоящее время?

4.Какие изменения произошли в географической (страновой) структуре внеш­ней торговли России за период с начала 90-х гг. XX в. и какие задачи в данной области стоят в настоящее время?

5.В следующем списке отметьте страны, являющиеся основными внешнеторго­выми партнерами России:

а) Бангладеш;

б) Германия;

в) Болгария;

г) Украина;

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-12-12

Иркутск, 2017г.

Введение. 4

1. Внешняя торговля страны: теоретические аспекты.. 6

1.1. Значение внешней торговли для экономики страны.. 6

1.2. Международное разделение труда как основа внешнеторговой специализации 8

1.3. Современные тенденции развития мировой торговли. 10

2. Анализ экономических отношений России и Китая. 12

2.1. Внешняя торговля Китая. 12

2.2. Внешняя торговля России. 15

2.3. Торговые и инвестиционные отношения Китая и России. 18

3. Проблемы и перспективы развития российско- китайских торговых отношений 24

Заключение. 28

Список использованной литературы.. 30

Введение

Китайско-российское торгово-экономическое сотрудничество ведется на прочной основе политического взаимодоверия и общего стремления к взаимной выгоде, оно отвечает интересам в развитии обеих стран. Китай является главным партнером России. С каждым годом появляется все больше совместных проектов и программ. В 2015 году Москва и Пекин подписали более 30 соглашений в различных сферах сотрудничества, начиная с проектов в энергетике и заканчивая изучением дальнего космоса. Это высшее достижение в отношениях двух стран за последние 15 лет .

Таким образом, актуальность курсовой работы обусловлена необходимостью исследования наиболее значимых аспектов экономических отношений между Россией и Китаем. Нужно отметить, что развитие сотрудничества между данными странами необходимо как для экономики этих стран, в целом, так и для их отдельных регионов. Отношения Россия - Китай затрагивают практически все сферы деятельности, включая не только традиционные прямые торговые и производственные связи, но и крупные инвестиционные проекты, проекты развития регионального и приграничного торгово-экономического сотрудничества, программы в области культуры, науки, образования. Актуальным так же является то, что союз между странами Россией и Китаем набирает обороты и выходят на более высокий уровень. Но политологи и экономисты всего мира называют эти отношения неоднозначными, утверждая, что отношения Китая и России не равны. Многие считают, что Китай рассматривает Россию не как партнер, а как сырьевую колонию, ведь мы зависимы от Китая намного больше, чем от нас. Проведенный анализ курсовой работы поможет понять перспективу развития союза, выгодные интересы сторон в торгово-экономических сферах.

Объектом исследования являются структура и динамика торгово-экономических отношений России и Китая в условиях глобализации экономики и развития сотрудничества во всех сферах развития экономики.

Предметом исследования выступают вопросы, непосредственно связанные с реализацией торгово-экономического и инвестиционного партнерства России и Китая, симбиоз в сферах сотрудничества (Нефть, газ, торговля и др.).

Цель работы:исследовать и оценить состояние, проблемы и перспективы развития российско-китайских торгово-экономических отношений и разработать рекомендации по повышению их эффективности.

Поставленная цель исследования определяет необходимость решения следующих задач:

Провести анализ опыта и развития торгово-экономических отношений между Россией и Китаем

Проанализировать положение России в товарообороте Китая

Проанализировать положение Китая в товарообороте России

Рассмотреть товарную и страновую структуру импорта и экспорта России и Китая

Провести анализ торгово-экономических отношений России и Китая

Проанализировать состояние и потенциал развития российского и китайского сотрудничества в торгово-экономических отношениях

1. Внешняя торговля страны: теоретические аспекты

Значение внешней торговли для экономики страны

Внешняя торговля – это торговые отношения какой-либо страны с другими, которые состоят из экспорта и импорта. Совокупность внешнеторговых отношений между различными странами формирует международную торговлю. В рамках этой торговли с течением времени сформировалось международное разделение труда, которое и лежит в основе международных торговых отношений.

Основными субъектами мировой экономики являются:

Страны (национальные экономики)

Транснациональные корпорации и транснациональные банки

Интеграционные объединения

Международные экономические организации

Основные отличия внешней торговли от внутренней:

Товары и услуги на мировом уровне менее мобильны, чем внутри страны;

При расчетах каждая страна использует свою национальную валюту, отсюда возникает необходимость сопоставления разных валют;

Внешняя торговля подвержена большему государственному контролю, нежели внутренняя;

Имеются большее число покупателей и большее число конкурентов.

Тенденция ко все большей открытости национальных хозяйств является характерной чертой современного развития международного разделения труда. По степени вовлеченности в международное разделение труда (степени открытости) национальные хозяйства можно подразделить на два противоположных типа- автаркическое и открытое .

Под замкнутой (автаркической) понимается экономика, развитие которой определяется исключительно внутренними тенденциями и не зависит от тенденций, имеющих место в мировом хозяйстве. При этом экономические связи страны с другими национальными хозяйствами минимальны. Под полностью открытой экономикой понимается такая экономика, развитие которой определяется тенденциями, действующими в мировом хозяйстве. Внешние связи страны усиливаются, причем с переходом к более высокому уровню развития происходит как абсолютное, так и относительное их расширение .

Показатели развития МРТ:

1. Количественные:

- величина мирового товарооборота (сумма экспорта и импорта)

Внешнеторговый оборот страны (сумма экспорта и импорта страны)

Внешнеторговый баланс (разность экспорта и импорта)

Экспортная, импортная и внешнеторговая квота – доля, соответственно, экспорта и импорта в ВВП. Доля импорта и экспорта в объеме национального производства показывает степень включенности страны в международную торговлю, степень "открытости" экономики .

Кэ=Э/ВВП * 100%

Ки= И/ВВП* 100%

Квт= ½(Э+И) /ВВП* 100%

Внешнеторговое сальдо – соотношение экспорта и импорта. Если экспорт больше импорта, страна имеет положительное внешнеторговое сальдо (активный торговый баланс), если импорт больше экспорта – отрицательное (пассивный торговый баланс). Разница между экспортом и импортом образует чистый экспорт.

Экспортный потенциал (экспортные возможности) – доля продукции, которая может быть продана данной страной без ущерба для собственной экономики;

Динамика международной торговли

2. Качественные

Географическая структура- субъекты (с кем торгует страна)

Товарная структура- распределение товарооборота по группам.

Состояние внешней торговли страны, уровень ее развития зависят прежде всего от конкурентоспособности производимых товаров, на уровень которой влияют:

Обеспеченность страны ресурсами (факторами производства), в том числе и такими как информация, технология .

Емкость и требования внутреннего рынка к качеству продукции;

Уровень развития связей экспортных отраслей с сопряженными отраслями и производствами;

Стратегия фирм, их организационная структура, степень развития конкуренции на внутреннем рынке.

Международная торговля является важным средством развития национальной экономики, поскольку с ее помощью повышается производительность труда, увеличивается общий объем производства. Государства, экспортирующие свои товары в другие страны, получают значительный экономический выигрыш за счет развития специализированных производств, которые обладают сравнительно более высокой эффективностью по сравнению со странами, производящими аналогичные продукцию .

Благодаря международной торговле мировая экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния народа. Каждая страна должна производить те товары, издержки производства которых относительно ниже издержек в других странах, и обменивать товары, на которых она специализируется, на продукты, издержки производства, которых в стране ниже по сравнению со всей страной. Если так будет поступать каждая страна, то мир может в полной степени использовать преимущества географический и человеческий специализации .

Значение внешней торговли для экономики страны. Формирование внешнеторговой политики.

Виды внешнеэкономических операций. Внешнеторговые документы.

Внешнеторговые расчеты в составе ВЭД.

Вопрос № 1

Значение внешней торговли для экономики страны. Формирование внешней торговой политики

Одной из традиционных форм участия России в системе международных экономических отношений является внешняя торговля

Реформирование внешней торговли осуществляется в общем контексте рыночных преобразований. Однако оно предшествовало радикальным рыночным реформам начала 90-х гг. XX века и проводилось более решительно и последовательно. Рыночные отношения стали складываться у российских хозяйствующих субъектов с иностранными партнерами раньше, чем с отечественными.

Реформирование внешней торговли и внешнеэкономической деятельности в целом связано, в первую очередь связано, с переходом к открытой экономики и отмены государственной монополии в этой сфере. Государственная монополия, то есть исключительное право государства на осуществление внешнеэкономической деятельности во всех формах, господствовала в нашей стране в течение многих десятилетий. Ее ослабление происходило уже со второй половины 80-х гг. XX века. Начало было положено расширением прав государственных внешнеторговых организаций, наряду с ними на внешний рынок были допущены отраслевые, республиканские и региональные организации. С конца 80-х гг. XX века производители экспортной продукции получили право непосредственного выхода на внешний рынок.

Существенные изменения внешнеторговой политики и регулирование ВЭД связано с указом президента РФ «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» от 15 ноября 1991 г. Фактически этот документ ликвидировал монополию государства на все виды ВЭС, включая внешнюю торговлю и валютные операции. С этого момента право на ВЭД формально получили все хозяйствующие субъекты, независимо от формы собственности.

В период, предшествующий 1992 году, внешнеторговые связи России осуществлялись не самостоятельно, а в рамках единого государства – СССР. Взаимные поставки товаров между союзными республиками не рассматривались как внешнеторговая деятельность, а товары российского производства, поступая на мировой рынок, никак не выделялись из общего союзного экспорта.

В постсоветской экономике России приходится одновременно решать три важнейшие задачи, тесно связанные между собой:

1. это системная трансформация, переход от централизованной плановой экономики к рыночным отношениям;

2. структурная перестройка экономики с целью создания и развития современных, конкурентоспособных производств, соответствующих преимуществам России в факторах производства;

3. эффективное включение российской экономики в мировое хозяйство на микро-, макроэкономическом и институциональном уровнях.

Таким образом, внешнеэкономический комплекс приобретает большое значение, а развитие внешней торговли и других форм ВЭД, которые обеспечивают потоки товаров, услуг, информации, капиталов между Россией и другими странами мира и тем самым влияют на структурную перестройку экономики, стабильность национальной денежной системы, формирование доходов бюджета.

Значение внешней торговли подчеркивается и тем обстоятельством, что ее динамика в 90-е гг. XX века, по крайней мере до кризиса 1998 г., отличалась от развития других отраслей в лучшую сторону. На фоне экономического спада, преодоление которого наметилось только в 1992-2000 гг., во внешней торговле уже с 1993 года наблюдались устойчивый рост, положительная динамика по внешнеторговому обороту, объемам экспорта и импорта, внешнеторговому сальдо.

Развитие внешней торговли России в 90-е гг. XX века осложнялось теми же проблемами, что и развития российской экономике в целом, в том числе и влияние неустойчивой конъюнктуры мирового рынка. Поэтому в соответствии с изменениями в экономической политики России корректировалось и ее внешнеторговая политика. В частности, с середины 90-х гг. XX века происходил переход от безоглядной открытости экономики, включение в мировое хозяйство «любой ценой», к разумной защите отечественного рынка и отечественного производителя.

Одной из главных проблем в развитии внешнеторговых связей России выступает обеспечение рационального соотношения между созданием конкурентной среды на внутреннем рынке и защитой отечественного производства. Именно в этом плане актуально создание импортозамещающих производств, в том числе конкурентоспособных производств, потребительских и инвестиционных товаров.

Другая проблема – развитие экспортных производств на базе более глубокой переработки сырья, эффективной поддержки уже существующего экспортного потенциала как в топливно-энергетическом, так и военно-промышленном комплексах, а также в других наукоемких отраслях.

Третья важнейшая проблема в государственной внешнеторговой политике – обеспечение равноправного, не дискриминационного участия России в международной торговле. На этом направлении важно завершить процесс вступления в ВТО.

В 90-е гг. XX века постепенно создается правовая основа внешней торговли, предпринимаются попытки формирования концепции и стратегии развития внешнеторговых связей. Разработана основа государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включая таможенно-тарифное регулирование, нетарифные ограничения, валютной и экспортный контроль, координацию внешнеторговой деятельностью субъектов РФ. Установлен приоритет экономических методов регулирования внешней торговли при равенстве ее участников независимо от форм собственности.

В Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» сформулированы основные направления, принципы и организационные основы внешней торговли России.

Внешнеторговая деятельность рассматривается как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами и информацией и интеллектуальной собственности. Под товаром понимается любое движимое имущество, а результаты интеллектуальной деятельности включают интеллектуальную собственность.

Участниками внешнеторговой деятельности могут быть:

– российские юридические лица;

– российские и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

– иностранные юридические лица и организации в иной форме;

– иностранные физические лица;

– Российская Федерация;

– субъекты РФ;

– муниципальные образования.

Целями государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

– защита экономического суверенитета;

– обеспечение экономической безопасности РФ;

– стимулирование и развитие национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности;

– обеспечение условий эффективной интеграции российской экономики в мировую экономику.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется посредствам :

– таможенно-тарифного регулирования;

– нетарифного регулирования;

– запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

– мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности.

1. Значение внешней торговли для национальной экономики. Внешняя торговля представляет собой взаимодействие страны с иностранными государствами по поводу перемещения товаров и услуг через национальные границы.

Внешняя торговля позволяет государству:

а) получать дополнительный доход от продажи национальных товаров и услуг за рубежом;

б) насытить внутренний рынок;

в) преодолеть ограниченность национальных ресурсов;

г) повысить производительность труда, специализируясь в мировой торговле на поставке определенной продукции на мировой рынок.

Внешняя торговля характеризуется понятиями экспорта и импорта: первый предполагает вывоз товаров и услуг за рубеж и получение взамен иностранной валюты, а второй – ввоз их из-за границы с соответствующей оплатой. Экспорт, подобно инвестициям, увеличивает совокупный спрос в стране и приводит в действие мультипликатор внешней торговли, создавая первичную, вторичную, третичную и т. д. занятость. Увеличение же импорта ограничивает действие этого эффекта вследствие оттока финансовых ресурсов за границу.

Внешняя торговля организуется на принципах, разработанных в 1947 г. и закрепленных Генеральным соглашением о торговле и тарифах (ГАТТ) . В 1996 г. его заменила Всемирная торговая организация (ВТО), более широко рассматривающая внешнюю торговлю, включая в нее обмен товарными услугами и куплю-продажу интеллектуальной собственности.

2. Выгодность внешней торговли. Теория сравнительных преимуществ. Экспорт во внешней торговле, по А. Смиту, становится выгодным, если издержки на производство товаров внутри страны значительно ниже, чем у других государств. В этом случае товары, произведенные национальной экономикой, имеют абсолютные преимущества перед зарубежными конкурентами и могут быть легко проданы за границей. С другой стороны, ни одно государство не может иметь абсолютного преимущества по всем производимым товарам, следовательно, импортировать нужно те из них, которые дороже обходятся внутри страны и дешевле – за рубежом. Тогда одновременно получается прямая выгода и от экспорта, и от импорта.

На основе абсолютных преимуществ А. Смита Д. Ри-кардо сформулировал теорию сравнительных издержек (преимуществ), в соответствии с которой при определении выгодности внешней торговли следует сравнивать не абсолютный, а относительный эффект, и не сами издержки, а их соотношения. При этом надо учесть, что, производя те или иные товары в условиях ограниченности ресурсов, страна лишается возможности производить другие, не менее нужные ей, поэтому в соответствии с теорией сравнительных преимуществ Д. Рикардо вполне возможна ситуация, при которой стране выгодно импортировать товары, даже в случае если их производство внутри страны обходится дешевле. В этом случае теория абсолютных издержек А. Смита становится частным случаем теории сравнительных издержек.

Теория сравнительных издержек Д. Рикардо в современных условиях дополнена теорией Хекшера-Олина, по имени двух шведских экономистов, доказавших, что страны стремятся экспортировать не только те товары, которые обладают абсолютными и относительными преимуществами, но и при производстве которых интенсивно используются относительно избыточные факторы производства, а импортируют товары, для производства которых в стране имеется дефицит факторов. В отличие от А. Смита и Д. Ри-кардо их современные последователи считают, что от внешней торговли выгадывают обе стороны – и данная страна, и весь остальной мир.

· с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства;

· с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;

· на территории Российской Федерации иностранному заказчику услуг;

· на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;

· российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени лиц на территории иностранного государства;

· иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории Российской Федерации, путем присутствия его или уполномоченных действовать от его имени иностранных лиц на территории Российской Федерации;

· российским исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории иностранного государства;

· иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории Российской Федерации.

Внешняя торговля интеллектуальной собственностью - это передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

Внешняя торговля информацией осуществляется в следующих формах:

· в форме внешней торговли товарами, если информация является составной частью этих товаров;

· в форме внешней торговли интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности;

· в форме внешней торговли услугами в других случаях.

Значение внешней торговли для развития национальной экономики в том, что благодаря ей :

· преодолевается ограниченность национальной базы ресурсов и узость внутреннего рынка;

· интенсифицируется воспроизводственный процесс в национальных хозяйствах: создается возможность организации массового производства, повышается степень загрузки оборудования, возрастает эффективность внедрения новых техники и технологий;

· увеличиваются возможности накопления, индустриализации, повышение темпов экономического роста, рационализации использования природных ресурсов и рабочей силы, что, в конечном счете, способствует росту производительности труда и доходов;

· на базе увеличения экспорта в стране создаются новые рабочие места;

· повышается уровень международной специализации страны.

Внешняя торговля России обеспечивает занятость значительной части работоспособного населения страны, гарантирует стабильность рубля, является важной силой, формирующей растущий государственный бюджет страны, и во многом обеспечивает устойчивое развитие экономики Российской Федерации. Примерно 40% ВВП страны образуется в экспортных операциях .

1.2 Практика регулирования внешнеторговых связей

Поступательное развитие внешнеторговых контактов тесно связано с мероприятиями государства по регулированию экспорта и импорта для успешного развития национальной экономики. С позиций теории сравнительных издержек представляется более рациональным осуществление свободной торговли, не ограничиваемой какими-либо протекционистскими барьерами.

Поэтому сторонники свободной торговли обычно отмечают способность не регулируемого государством рынка обеспечить выбор наиболее эффективных вариантов международного разделения труда и повысить на этой основе уровень жизни населения стран-участниц. Приверженцы протекционистских мер, со своей стороны, обычно указывают на их необходимость для защиты интересов молодой национальной промышленности, обеспечения занятости населения, его высокого жизненного уровня и т.д.

На практике внешнеторговая политика государств отличается известным разнообразием, сочетая в себе элементы протекционизма и либерализации.

Так, на протяжении трех столетий (конец XV-XVIII вв.) наиболее популярной экономической доктриной и основой хозяйственной политики буржуазных стран оставался меркантилизм. Считая, что общественное богатство заключается в деньгах (драгоценных металлах), меркантилисты рассматривали внешнюю торговлю как важнейший источник их поступления для стран, не добывающих драгоценные металлы.

Для превышения поступления золота из-за границы над его оттоком из страны допускалось использование жестких протекционистских мер по стимулированию экспорта (реэкспорта), сдерживанию импорта путем введения высоких ввозных пошлин, государственной монополии на куплю-продажу определенных видов товаров и т. д. Выгода от внешней торговли связывалась с получением государством, проводящим протекционистскую политику, преимуществ за счет других стран.

Тем не менее, активная протекционистская политика отдельных стран неизбежно вызывала аналогичную реакцию зарубежных контрагентов, что вело к свертыванию внешней торговли. Поэтому интенсивное развитие внешнеэкономической деятельности в условиях промышленного переворота и перехода к крупному машинному производству стимулировало появление в конце XVIII в. сначала в виде научной теории, а в XIX в. как официальной экономической политики Англии принципа «свободной торговли» (фритредерства). Обоснованием фритредерства стала теория сравнительных издержек, разработанная А. Смитом и Д. Рикардо.

Экономическое лидерство Великобритании в конце XVIII - середине XIX вв. сделало ненужным использование протекционистских мер защиты ее национальной экономики. В то же время повышение внешнеторговой активности Англии стало действенным средством завоевания новых рынков сбыта для английской промышленности.

Напротив, в экономически менее развитых странах (Германия, США) обрела популярность идеология протекционизма.

Следует иметь в виду, что экономическая мысль и хозяйственная практика XIX - середины XX вв. развивались в остром противоборстве принципов свободной торговли и протекционизма. При доминировании в целом фритредерских взглядов в отдельные периоды наблюдались оживление и эволюционное развитие протекционистских доктрин. Факторами, обусловившими возрождение протекционизма в его крайних формах - теориях хозяйственной автаркии, стали кризис 1929-1933 гг., а также первая и вторая мировые войны.

Понятно, что в этих условиях высокая степень вовлечения страны в мирохозяйственные связи стала рассматриваться некоторыми представителями науки и практики как фактор, усиливающий кризисные явления и в целом тормозящий национальное развитие.

Но в период после второй мировой войны произошло окончательное закрепление в качестве основного фритредерского направления, что, в частности, нашло свое выражение в появлении теории «открытой экономики» и отсутствии активных защитников идеи протекционистского развития. В современной научной литературе приоритет отдается подходу, рассматривающему национальное хозяйство в качестве «открытой экономики», причем активно ориентируемой в своем развитии на мировой рынок.

Тем не менее, это не означает необходимость полного отказа от регулирования международных экономических отношений в интересах национального развития. Совокупность мер, используемых государством или группой государств в данной сфере, и представляет собой его (их) внешнеторговую политику.

Современная система протекционистских мер, направленная на создание национальным производителям наиболее благоприятных условий на внутреннем и внешнем рынках, охватывает различные направления.

В числе наиболее весомых следует назвать такие меры, как :

1) таможенное обложение (тарифные барьеры), предполагающее использование покровительственных пошлин для затруднения ввоза в страну или, реже, вывоза из нее определенных видов продукции. Для облегчения национальным производителям конкуренции с иностранными фирмами, как правило, устанавливаются высокие таможенные пошлины при импорте готовой продукции и полуфабрикатов, особенно предметов роскоши, а более низкие - при импорте сырья и материалов;

2) нетарифные барьеры, которые представляют собой совокупность прямых или косвенных (непрямых) ограничений внешнеэкономической деятельности с помощью разветвленной системы экономических, политических и административных методов.

Некоторое распространение в современной практике межгосударственного обмена получили контингентирование и лицензирование внешнеэкономических операций, а также введение государственной монополии на некоторые виды указанных операций. Контингентирование связано с установлением определенной квоты на экспорт (импорт) отдельных товаров или товарных групп, в пределах которой внешнеторговые операции осуществляются относительно свободно. На практике контингента обычно устанавливаются в форме списков товаров, свободный ввоз или вывоз которых ограничен процентом от объема или стоимости их национального производства. Понятно, что при исчерпании количества или суммы контингента экспорт (импорт) соответствующего товара прекращается.

Лицензирование же, в свою очередь, предполагает необходимость получения организацией разрешения (лицензии) правительственных органов на осуществление внешнеэкономической операции. Подобная система дает возможность государству контролировать внешнеэкономические отношения и осуществлять их регулирование для достижения различных экономических и политических целей. Отметим, что в некоторых случаях лицензионная система выступает разновидностью таможенного обложения, применяемого страной для получения дополнительных таможенных доходов.

Как известно, к методам прямых ограничений может быть также отнесено использование государственной монополии как исключительного права государственных органов или уполномоченных ими частных фирм на осуществление определенных видов производственной и внешнеэкономической деятельности.

Косвенные ограничения, в отличие от прямых, непосредственно не связаны с запретом на осуществление внешнеэкономической деятельности или уменьшением ее объема. Вместе с тем они зачастую оказываются не менее эффективным средством протекционистской защиты национальных производителей, чем таможенное обложение. Важное место в структуре косвенных ограничений занимают национальная налоговая система и национальные стандарты. Несоблюдение стандартов страны может служить поводом к запрету ввода импортной продукции и ее реализации на внутреннем рынке. Соответственно налоговая система большинства развитых стран строится таким образом, чтобы создать преимущества для покупателей и пользователей национальной продукции (система регистрационных сборов и т.д.). Подобным образом система национальных транспортных тарифов нередко создает преимущества в оплате перевозки грузов экспортерам по сравнению с импортерами.

Кроме того, могут использоваться также другие формы косвенных ограничений - закрытие для иностранцев отдельных портов и железнодорожных станций, предписание об использовании при производстве продукции определенной доли национального сырья, запрет приобретения государственными организациями импортных товаров при наличии национальных аналогов и т. д.

Существенную роль в системе протекционистских мер играют и средства государственного стимулирования экспорта. В современных условиях сформировалась и активно действует система многообразных финансовых льгот, предоставляемых национальным экспортерам для повышения их конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынке. К ним можно отнести, во-первых, прямые дотации экспортерам в виде экспортных премий, выплаты разницы стоимости услуг по транспортировке грузов национальных и иностранных переводчиков и т. д.; во-вторых, выдачу на льготных условиях экспортных кредитов, государственное страхование и предоставление гарантий при осуществлении внешнеэкономических операций со странами с нестабильным политическим режимом, налоговых льгот и т. п. Следует также отметить, что государство берет на себя значительную часть расходов по обучению кадров, исследованию конъюнктуры мирового рынка, защите интересов национальных экспортеров и импортеров за рубежом, а также обеспечению необходимых политических условий их деятельности на внешнем рынке .

При характеристике направлений и инструментов внешнеэкономической политики следует учитывать постоянное изменение их роли в регулировании международных экономических отношений.

Так, в послевоенный период происходило относительное снижение роли тарифных барьеров. Прежде всего, оно было связано с формированием рыночных экономических группировок типа «общий рынок», в рамках которых происходило устранение или значительное уменьшение внутренних таможенных барьеров, сокращение количественных ограничений и выработка единой таможенной политики в отношении третьих стран.

Процессы, протекающие в современной международной торговле, позволяют сделать вывод, что либерализация становится ее основной тенденцией. На это указывает увеличивающаяся открытость национальных экономик, снижение уровня таможенных пошлин, отмена многих квот, ограничений, обострение конкурентной борьбы на мировом рынке .

Глобальный характер либерализации международной торговли определяется международным характером конкуренции в современных условиях. Успех на мировом рынке тесно связан с привлечением иностранных инвестиций. Большинство стран предлагают льготный торгово-инвестиционный режим для иностранных инвесторов.

Государственное регулирование внешней торговли предполагает применение широкого арсенала методов, посредством которых государство осуществляет деятельность, направленную на создание благоприятных условий для реализации определенной концепции развития национального хозяйства, а также использование мероприятий, нацеленных на обеспечение продвижения отечественных товаров на рынки иностранных государств. Классификация инструментов торговой политики представлена в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Классификация инструментов государственного регулирования внешней торговли

		Инструмент торговой политики	Регулируется преимущественно
открытого протекционизма	Тарифные	Таможенные пошлины
	Нетарифные	Квотирование
		Лицензирование
Нетарифные методы скрытого протекционизма		Государственные
		Требование
		Технические барьеры
		Налоги и сборы
		Субсидирование экспорта
		Экспортное кредитование
		Валютно-кредитные инструменты	Экспорт - импорт

Группу нетарифных методов (инструментов) делят на три подгруппы: количественные (квотирование, лицензирование); скрытые (государственные закупки, требование о содержании местных компонентов, технические барьеры, налоги и сборы); финансовые (субсидирование, кредитование). По нашему мнению, такое деление группы нетарифных методов нельзя признать точным, поскольку методы, представленные в последней подгруппе, являются не менее скрытыми, чем методы второй подгруппы. Например, прямое субсидирование означает не что иное, как осуществление в широких масштабах демпинга товаров за счет государственного бюджета.

Среди нетарифных методов следует выделять методы открытого протекционизма и методы скрытого протекционизма. Методы скрытого протекционизма представляют собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже региональной власти. В отличие от таможенных пошлин и количественных ограничений, носящих сравнительно открытый характер и подпадающих под действие торговых договоров и соглашений, скрытый протекционизм осуществляется с помощью средств внутренней экономической политики, и создаваемые ими протекционистские барьеры в большинстве случаев оказываются за пределами действия международных договоров.

Современное государство обладает широкой гаммой инструментов, позволяющих решать структурные задачи экономического развития, проблемы эффективности и сбалансированности народного хозяйства, направляя внешнеторговые потоки товаров в нужное русло. Несмотря на то, что в условиях рыночной экономики логично было бы ожидать преобладания среди регулирующих инструментов средств экономического характера (таможенные пошлины, налоги и т.п.) и их автоматического действия, современная тенденция их применения, наоборот, выдвигает на первый план административные (целевые, разовые) меры регулирования торговли. Это связано, во-первых, с существенным снижением уровня таможенного обложения в ходе восьми раундов тарифных переговоров в рамках ГАТТ/ВТО, что делает таможенные пошлины недостаточным орудием защиты при современной острой монополистической конкуренции, во-вторых, с широко развитыми процессами региональной интеграции, начинающейся обычно с отмены тарифных ограничений во взаимной торговле. Нетарифные барьеры в торговле, наоборот, подверглись либерализации в гораздо меньшей степени, носят характер прямых ограничений, непреодолимых экономическим путем, то есть на конкурентной основе.

В связи с либерализацией мировой торговли значение инструментов открытого протекционизма в регулировании государством внешней торговли снижается, но одновременно с конца XX в. начинают активно использоваться инструменты скрытого протекционизма. При этом если первый процесс поддается регулированию на наднациональном уровне, то второй - нет. В современных условиях инструменты скрытого протекционизма являются более эффективным средством регулирования внешнеторгового оборота. Объемы и методы их применения в значительной мере регулируются национальными правилами, что серьезно затрудняет противодействие указанным инструментам со стороны экспортеров.

В ходе рассмотрения эволюции мировой торговой системы выявляется следующая современная тенденция: международная торговля становится не только более либеральной, но и более регулируемой (управляемой) как на межгосударственном (наднациональном), так и на национальном уровне. В одних случаях это регулирование ограничивает свободное движение товаров и услуг, в других - способствует ему или определенным образом организует, упорядочивает его. Но регулируемая свободная торговля, как и протекционизм, представляет собой вмешательство в механизм свободного рынка, свободной конкуренции и в этом отношении противостоит свободной торговле в ее классическом понимании. На современном этапе правильнее говорить не о свободной, а о регулируемой (управляемой) свободной торговле, что более соответствует реальным формам международных экономических связей, так как в современном мировом хозяйстве внешняя торговля посредством таможенно-тарифного и в особенности нетарифного регулирования относится к одной из самых регулируемых областей хозяйственной жизни.

2. АНАЛИЗ РОЛИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Внешнеторговый оборот в январе-марте 2010 г. составил 136,6 млрд. долларов США. Увеличение товарооборота на 42,7% по сравнению с январем-мартом 2009 г. объясняется низким уровнем (базы) объемов экспорта и импорта в январе-марте прошлого года.

Таблица 2.1

Внешняя торговля Российской Федерации (по методологии платежного баланса) (в млрд. долл. США)

	январь - март 2009 г			январь - март 2010 г.
		в том числе со странами			в том числе со странами
		Дальнее зарубежье			Дальнее зарубежье
Внешнеторговый оборот
темпы роста в %
темпы роста в %
темпы роста в %
темпы роста в %

В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 66,8%, импорта - 33,2 процента.

Увеличение стоимости экспорта товаров почти в 1,6 раза по сравнению с январем-мартом 2009 года связано, в основном, с ростом мировых цен на экспортируемые Россией основные товары и, прежде всего, на нефть.

Восстановление экономического роста в ведущих промышленно развитых странах на фоне сдержанного предложения нефти со стороны стран ОПЕК и ее сокращения в некоторых нефтедобывающих странах (Норвегии, Великобритании, Мексики) способствовали формированию достаточно высоких мировых цен на нефть в I квартале 2010 года. Кроме того, на прошедшей в марте 2010 г. конференции ОПЕК было принято решение сохранить неизменными квоты добычи нефти, установленные для стран-членов данной организации.

Цены на нефть после некоторого снижения в феврале, в марте вернулись к пиковым посткризисным значениям, достигнутым в начале января 2010 года. Цена на нефть марки Urals в марте 2010 г. составила 76,7 доллара США за баррель и выросла по отношению к марту 2009 г. в 1,7 раза и - на 5,5% к уровню февраля 2010 года.

Средняя цена на нефть марки Urals в I квартале 2010 г. составила 75,2 доллара США за баррель, что в 1,7 раза выше уровня января-марта 2009 года.

В январе-феврале 2010 г. российский внешнеторговый оборот (по данным таможенной статистики) увеличился на 43,5% по сравнению с январем-февралем 2009 года. Восстановление оборота внешней торговли происходило в основном за счет роста экспортных поставок (160,3 процента). Темпы роста импорта (114,1%), несмотря на начало восстановления экономики и реальное укрепление рубля, были существенно ниже роста экспорта.

Развитие внешней торговли по-прежнему характеризуется существенным разрывом в динамике физических объемов экспорта и импорта. В феврале 2010 г. физические объемы экспорта увеличились на 21,1% по сравнению с февралем 2009 г., тогда как импорт в физическом выражении за рассматриваемый период вырос на 12,9 процента.

Экспорт товаров (по данным таможенной статистики) в январе-феврале 2010 г. относительно января-февраля 2009 г. вырос на 60,3% и составил 58,0 млрд. долларов США.

Наиболее существенно увеличился экспорт в страны ЕС на 73,6% (экспорт в Польшу вырос в 2,8 раза, Испанию - в 2,2 раза, Германию и Бельгию - в 2,0 раза, Нидерланды - в 1,9 раза, Венгрию - в 1,6 раза, Италию и Францию - в 1,5 раза). Снизился экспорт в некоторые страны АТЭС: во Вьетнам - на 19,1%, Сингапур - на 3,3 процента. Среди стран СНГ более других увеличился экспорт в Украину - в 2,6 раза, Казахстан - в 1,4 раза и Молдову - в 6,9 раза.

В январе-феврале 2010 г. экспорт, как со странами дальнего зарубежья, так и со странами СНГ увеличился за счет роста цен и физических объемов. Более существенно вырос экспорт в страны дальнего зарубежья.

В структуре российского экспорта в январе-феврале 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года значительно выросла доля топливно-энергетических товаров, что повлекло снижение доли остальных товарных групп, несмотря на ускорение темпов роста экспорта большинства групп товаров по сравнению с январем-февралем прошлого года.

Снизился удельный вес металлов и изделий из них, продукции химической промышленности, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного), машин, оборудования и транспортных средств, древесины и целлюлозно-бумажных изделий.

Основной вклад (около 74%) в прирост стоимости экспорта внесли поставки топливно-энергетических товаров, стоимость которых в январе-феврале 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года выросла в 1,8 раза. Стоимость экспорта нефти и нефтепродуктов увеличилась в основном за счет повышения цен. Существенный рост физических объемов природного газа объясняется резким снижением поставок в начале 2009 года.

Стоимость экспорта металлов и изделий из них увеличилась в 1,2 раза, при этом экспорт черных металлов вырос в 1,1 раза за счет роста физических объемов в 1,2 раза, несмотря на снижение цен на 3,2 процента. Среди цветных металлов в наибольшей степени возросла стоимость экспорта меди, никеля и алюминия, при этом контрактные цены на эти металлы выросли; физические объемы поставок меди и никеля сократились, алюминия увеличились.

Увеличение физических объемов поставок отдельных видов продукции химической промышленности обеспечило прирост стоимости экспорта основных химических товаров на 21,3 процента.

Таблица 2.2

Показатели экспорта Российской Федерации в январе-феврале 2010 г. по сравнению с январем-февралем 2009 г.

Наименование товара

январь-февраль 2009 г.

январь-февраль 2010 г.

темпы роста в %

млн. долл.

в % к итогу

млн. долл.

в % к итогу

стоимости

физического объема

(кроме текстильного)

пшеница и меслин

Топливно-энергетические товары

нефть сырая

нефтепродукты

газ природный

удобрения

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

лесоматериалы необработанные

лесоматериалы обработанные

Металлы и изделия из них

черные металлы

медь рафинированная

никель необработанный

алюминий необработанный

автомобили легковые

автомобили грузовые

Другие товары

Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий (по стоимости) увеличился на 21,5%, в том числе экспорт фанеры клееной - в 1,6 раза, древесной целлюлозы - в 1,4 раза, обработанных лесоматериалов - в 1,2 раза. Основными потребителями товаров этой группы являлись страны дальнего зарубежья.

Стоимостные объемы экспорта машин, оборудования и транспортных средств увеличились на 20,8 процента. Экспорт легковых автомобилей вырос на 2,5%, грузовых - снизился на 24,0 процента.

Стоимостной объем экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) вырос на 16,6 процента.

Расширение спроса на российские товары за рубежом стимулировало рост экспорта и производства в экспортоориентированных отраслях. В январе-феврале 2010 г. по сравнению с январем-февралем 2009 г. темпы роста физических объемов экспорта по некоторым товарам существенно опережали темпы роста производства.

Доля экспорта в производстве природного газа увеличилась на 13,8 процентных пункта, каменного угля - на 12,3 процентных пункта, бумаги газетной - на 8,9 процентных пункта, нефтепродуктов - на 1,4 процентных пункта, древесины деловой - на 1,1 процентных пункта и снизилась в производстве грузовых автомобилей на 18,0 процентных пункта, легковых автомобилей - на 3,3 процентных пункта, синтетического каучука - на 11,0 процентных пункта, целлюлозы товарной - на 6,8 процентных пункта, нефти сырой - на 1,5 процентных пункта.

Импорт товаров (по данным таможенной статистики) в январе-феврале 2010 г. составил по стоимости 23,6 млрд. долларов США и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 14,1 процента. Рост импорта объясняется эффектом базы, укреплением рубля, а также ростом денежных доходов населения.

В январе-феврале наблюдалось незначительное повышение импортных цен как из стран СНГ, так и из стран дальнего зарубежья. Физические объемы импорта из стран СНГ значительно превышали поставки из стран дальнего зарубежья.

Доля стран дальнего зарубежья в стоимости импорта сократилась на 3,3 процентных пункта и составила 84,4%, стран СНГ увеличилась до 15,6 процента.

Рост импорта обеспечивался ростом поставок потребительских товаров и продукции черной металлургии. Стоимость импорта машин, оборудования и транспортных средств практически не изменилась, а доля этой товарной группы в импорте снизилась с 43,5% до 38,9 процента. Подобная динамика нашла свое отражение и в географической структуре импорта: импорт из стран СНГ, в котором относительно велика доля черной металлургии и низкая доля машиностроения, вырос на 44,1%, январь-февраль 2010 г. к январю-февралю 2009 г., в то время как рост импорта из стран дальнего зарубежья составил 9,9 процента.

В товарной структуре российского импорта в январе-феврале текущего года существенно увеличилась доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 1,3 процентных пункта, продукции химической промышленности - на 2,2 процентных пункта, металлов и изделий из них - на 0,7 процентных пункта. Одновременно сократились доли машин, оборудования и транспортных средств на 4,6 процентных пункта, а также текстиля, текстильных изделий и обуви - на 0,4 процентных пункта.

В группе машин, оборудования и транспортных заметно снизились физические объемы импорта легковых автомобилей на 45,8%, грузовых - на 27,8 процента.

Стоимостной объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе-феврале 2010 г. по сравнению с январем-февралем 2009 г. увеличился на 23,1% за счет роста физических объемов и цен основных видов продовольствия. При этом импорт продовольствия из стран СНГ увеличился на 48,6%, из стран дальнего зарубежья только на 18,9 процента.

Стоимостные показатели импорта текстиля, текстильных изделий и обуви выросли на 7,6 процента.

Ввоз продукции химической промышленности увеличился по стоимости на 30,5 процента.

Таблица 2.3

Показатели импорта Российской Федерации в январе-феврале 2010 г. в сравнении с январем-февралем 2009 г.

Наименование товара	январь-февраль 2009 г.		январь-февраль 2010 г.		темпы роста в %
	млн. долл.	в % к итогу	млн. долл.	в % к итогу	стоимости	физического объема
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)
мясо свежее и мороженое (без мяса птицы)
рыба свежая и мороженая
молоко и сливки сгущенные
масло подсолнечное
Минеральные продукты
топливно-энергетические товары
Продукция химической промышленности, каучук
лекарственные средства
шины и покрышки
Текстиль, текстильные изделия и обувь
обувь кожаная
Металлы и изделия из них
черные металлы
трубы стальные
Машины, оборудование и транспортные средства
бульдозеры, грейдеры и др.
вычислительные машины и их блоки
телефоны проводной и беспроводной связи
аппаратура приемная для телевизора
тракторы
автомобили легковые
автомобили грузовые
Другие товары

Существенно вырос импорт минеральных продуктов за счет роста цен и физических объемов ввоза, особенно из стран СНГ. Так, цены на нефтепродукты в странах дальнего зарубежья выросли на 4,6%, в странах СНГ - на 27%; в странах дальнего зарубежья падение цен на уголь каменный составило 50,7%, и рост - в странах СНГ на 26,4 процента.

В географической структуре крупнейшим внешнеторговым партнером России остается Европейский союз (ЕС), на долю которого в январе-феврале 2010 г. приходилось 53,2% российского товарооборота (в январе-феврале 2009 г. - 50,0 процентов). Товарооборот со странами-членами ЕС в январе-феврале 2010 г. по сравнению с январем-февралем 2009 г. вырос на 52,6%, экспорт - на 73,6%, импорт - на 6,2 процента.

По всем группам стран сальдо торгового баланса сложилось положительное. Значительное отрицательное сальдо у России в январе-феврале 2010 года было в торговле с Китаем (1212 млн. долларов США), с Бразилией (246 млн. долларов США), с Норвегией (172 млн. долларов США).

Страны дальнего зарубежья являются главными партнерами России. В январе-феврале 2010 г. их доля в товарообороте составила 86,3%, в том числе в экспорте - 87,1%, в импорте - 84,4 процента. Стоимостные объемы российского экспорта и импорта с этими странами в январе-феврале 2010 г. по сравнению с январем-февралем 2009 г. увеличились на 63,1% и на 9,9% соответственно.

В структуре экспорта России в страны дальнего зарубежья увеличилась доля топливно-энергетических товаров. Одновременно сократился удельный вес металлов и изделий из них и продукции химической промышленности и каучука, машин, оборудования и транспортных средств, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного).

Увеличение стоимостных объемов экспорта топливно-энергетических товаров в 1,8 раза связано с ростом стоимости основных товаров - нефти и нефтепродуктов вследствие увеличения на них контрактных цен.

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) вырос в 1,4 раза в основном за счет увеличения физических объемов поставок основных товаров этой группы. Так, количественные объемы экспорта пшеницы и меслина увеличились в 1,5 раза.

Рис. 2.1. Товарная структура экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья

Несмотря на снижение доли металлов и изделий из них, экспорт этой товарной группы увеличился в стоимостном выражении на 21,1 процента. На рост экспорта этой группы товаров повлияло увеличение стоимостных закупок странами дальнего зарубежья полуфабрикатов из железа и нелегированной стали, проката плоского, меди рафинированной, никеля необработанного, алюминия необработанного.

Стоимость экспорта продукции химической промышленности и каучука выросла на 17,7 процента. На увеличение экспорта этой группы товаров повлиял рост физических объемов и средних контрактных цен.

Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий увеличился на 24,5 % за счет роста физических объемов вывоза лесоматериалов обработанных и необработанных, фанеры клееной и бумаги газетной, а также увеличения средних контрактных цен на целлюлозу древесную.

Рост стоимости экспорта машин, оборудования и транспортных средств на 19,8% связан с увеличением стоимостного объема поставок механического оборудования, летательных аппаратов, инструментов и аппаратов оптических. Экспорт легковых автомашин сократился в физическом выражении в 4,1 раза, грузовых - в 1,4 раза, при этом экспорт грузовых автомобилей вырос в стоимостном выражении на 45,4 процента.

В товарной структуре импорта России из стран дальнего зарубежья в январе-феврале 2010 г. по сравнению с январем-февралем 2009 г. увеличились доли продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного), продукции химической промышленности и каучука, металлов и изделий из них; сократился удельный вес машин, оборудования и транспортных средств, текстиля, текстильных изделий и обуви.

Импорт машин, оборудования и транспортных средств из стран дальнего зарубежья снизился на 0,4 процента. Сократились (по стоимости) закупки средств наземного транспорта - на 15,1%, механического оборудования на 0,5%, инструментов и аппаратов оптических - на 0,3 процента. Импорт легковых автомобилей уменьшился в физическом выражении на 50,2%, грузовых - на 35,1 процента.

Увеличение стоимости импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) на 18,9% произошло в значительной мере за счет роста цен и физических объемов ввоза рыбы свежей и мороженой, масла сливочного и прочих молочных жиров, сыров и творога, чая, молока и сливок сгущенных, сахара-сырца, шоколада.

Импорт продукции химической промышленности и каучука вырос на 30,9% за счет увеличения цен и физических объемов ввоза лекарственных средств, мыла и моющих средств, экстрактов дубильных или красильных, пластмасс и изделий из них, удобрений.

Рост стоимостного объема текстиля, текстильных изделий и обуви на 3,4% связан с увеличением стоимости импорта хлопчатобумажных тканей, обуви кожаной и волокна хлопкового.

Внешнеторговый оборот России со странами СНГ (по данным таможенной статистики, с учетом Белоруссии) увеличился в январе-феврале 2010 г. по сравнению с январем-февралем 2009 г. на 44,2%, в том числе экспорт - на 44,2%, импорт - на 44,1 процента. Положительное для России сальдо торгового баланса выросло на 44,3 процента.

Главным направлением работы в области внешнеэкономической политики России являлось обеспечение с помощью экономических мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности стабильности и предсказуемости режима экспорта и импорта, эффективного уровня защиты внутреннего рынка и отечественных производителей, расширение сотрудничества с другими международными организациями .

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторгового оборота товаров является одним из ключевых элементов государственной внешнеэкономической политики.

В целях более оперативного реагирования на изменения конъюнктуры мирового рынка нефти был разработан Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 234-Ф3 «О внесении изменений в статью 3 3акона Российской Федерации «О таможенном тарифе», предусматривающий переход на ежемесячный мониторинг и расчет ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, а также сокращение срока введения в действие и действие ставок вывозных таможенных пошлин. Данные изменения в законодательстве позволили снизить налоговую нагрузку на нефтяные компании в условиях снижения цен на нефть на мировых рынках.

В I квартале 2010 г. было принято 3 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе».

Большое внимание уделялось вопросам обеспечения свободного или как минимум недискриминационного доступа товаров и услуг на внешние рынки.

По состоянию на 1 апреля 2010 г. против российских товаров зафиксировано 90 ограничительных мер, применяемых иностранными государствами для защиты своего внутреннего рынка, в том числе 40 антидемпинговых мер, 6 специальных защитных мер и 44 меры нетарифного регулирования торговли, включая меры административного регулирования. Кроме того, проводятся 2 антидемпинговых расследования, 5 специальных защитных, а также 4 пересмотра введенных ранее антидемпинговых мер.

К наиболее проблемным рынкам, в которых заинтересованы наши экспортеры и на которых проводится агрессивная торговая политика защиты от российского экспорта, относятся рынки ЕС, Мексики, Австралии, США, Белоруссии и Украины.

Более половины от всех введенных антидемпинговых мер направлены против российских черных металлов и изделий из них. Второе место занимают минеральные удобрения.

В результате проделанной в первом квартале 2010 года работы приостановили свое действие 5 мер, препятствующих доступу российских товаров на внешние рынки. По предварительным экспертным оценкам, сумма предотвращенного ущерба за первые три месяца 2010 г. составила около 40 млн. долл. США. Общий ущерб российских производителей от действия ограничительных мер со стороны торговых партнеров составляет порядка 2,0 млрд. долл. США.

Одним из ключевых направлений работы остается продолжение переговорного процесса по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО).

В I квартале 2010 г. в ходе консультаций с ключевыми партнерами по переговорам (США, ЕС), с учетом предлагаемых сценариев, была начата работа по выработке плана действий по завершению переговорного процесса по присоединению России к ВТО. Некоторые из положений указанного плана уже выполнены. 1 апреля 2010 г. меморандум, содержащий описание институтов и процедур таможенного союза, был распространен среди стран - участниц рабочих групп по присоединению России к ВТО. Многостороннее обсуждение указанного документа предварительно намечено на май 2010 года.

Приоритетное внимание уделялось обеспечению рациональной, основанной на сравнительных преимуществах специализации России в глобальной экономике, созданию условий для диверсификации экспорта и инвестиционной деятельности, укреплению конкурентных позиций российских компаний на мировом рынке. Эта работа велась на основе ключевых стратегических, отраслевых и географических приоритетов внешнеэкономической политики России, зафиксированных в Основных направлениях внешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года. Эти приоритеты тесно увязаны с долгосрочными целями внутренней политики страны.

ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РОССИИ СРЕДСТВАМИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Осознавая временность и непостоянство доходов, инициированных высокими ценами на нефть, основными экономическими целями стран-экспортеров являются: интенсификация роста в не нефтяной экономике и модернизация экономики для снижения зависимости от нефти. При реализации данных целей используются различные методы, но в целом стратегии имели ряд сходных черт (табл. 3.1).

Исходя из концепции постоянного дохода, многие страны приняли решение об изъятии доходов в специальные фонды аккумуляции средств, а также существенно укрепили контроль над сырьевыми отраслями (национализация, создание государственных компаний). Принимая во внимание не только темпы экономического роста, но и его устойчивость и качество, по влиянию нефтяных сверхдоходов на хозяйственное развитие можно выделить три группы стран:

1) позитивное влияние (США, Канада, Великобритания, Мексика);

2) нейтральное влияние (Норвегия, Австралия, Алжир, Индонезия, Египет, страны с капиталоизбыточным нефтяным сектором);

3) негативное влияние (Венесуэла, Нигерия, Эквадор, Иран, Ирак).

Как легко можно заметить, данная группировка практически полностью соответствует современному положению стран в мировой экономике, а также степени устойчивости политических систем. Из чего можно сделать вывод, что само по себе наличие ресурсов не является залогом успеха либо неуспеха в развитии. Важными факторами воздействия становятся: уровень экономического развития на момент начала экспорта ресурсов; механизмы государственного регулирования; ранее занимаемые позиции на мировых рынках; соотнесение внутренней и внешней экономических политик.

Таблица 3.1

Основные параметры политики использования сверхдоходов, проводимой странами-нефтеэкспортерами

	Способ абсорбции сверхдоходов	Направления государственных расходов	Внешнеторговая политика		Наличие стабилизационного фонда
	Государственные расходы	1) Тяжелая индустрия (газ) 2) Строительство	Полный государственный контроль над всеми операциями
Венесуэла	Перераспределение	1) Тяжелая индустрия (металл) 2) Социальная инфраструктура	Либерализация
Индонезия	Смешанный	1) С/х, тяжелая индустрия (газ) 2) Социальная инфраструктура	Либерализация
	Государственные расходы	1) Социальная инфраструктура 2) Тяжелая индустрия (металл)	Либерализация
Норвегия	Государственные расходы	1) Тяжелая индустрия (нефть)	Специальной политики в отношении сверхдоходов не проводится
	Смешанный	1) Экономическая инфраструктура 2) Тяжелая индустрия (нефть)	Либерализация + снижение налогов на ненефтяные товары

Только ограниченный временными и количественными рамками экспорт сырья способен привести к устойчивому росту, во всех остальных случаях неизбежно возникают негативные последствия. Большинство развивающихся нефтедобывающих стран борются за создание диверсифицированной экспортной базы, в то время как западноевропейские нефте- и газодобытчики страдают от стагнации в секторе торгуемых товаров (производство продукции с высокой долей добавленной стоимости), вызванной давлением высокой реальной заработной платы в добывающих отраслях.

В настоящий момент для интенсификации экономического роста в России правительством осуществляется ряд мер, но, безусловно, главные надежды возлагаются на добывающие отрасли, а также средства, собираемые в Стабфонде. Кроме того, предлагается еще ряд традиционных источников финансирования развития (инвестиции добывающих отраслей, иностранные вложения, сбережения населения и развитие инновационного производства). Исследование потенциала всех вышеперечисленных факторов позволило сделать вывод о том, что большинство из них неспособны оказать существенного воздействия на экономический рост в современной экономической ситуации. «Традиционные» факторы роста, модернизации и диверсификации если не полностью себя исчерпали, то, по крайней мере, существенно ограничены рядом причин.

В условиях, когда благодаря внешнеэкономической конъюнктуре государство получило реальные рычаги финансового воздействия на экономику, необходимо осуществлять именно те стратегии, основой которых является повышение роли государства. Последствиями деиндустриализации не может быть технологическая модернизация и проиндустриализация, поэтому большинство стратегий развития, направленных на достижение высоких темпов экономического роста и основанных на либеральных рыночных концепциях, обречены на неисполнение.

Исходя из приоритета роли государства и опыта стран экспортеров нефти, в диссертации разработан комплекс мер среднесрочной политики по модернизации экономики и интенсификации экономического роста с учетом внешнеторговых факторов и конъюнктуры мирового рынка. Данные меры направлены на реализацию трех основных целей:

· поддержание качественного и устойчивого экономического роста;

· модернизацию ненефтяной части экономики и диверсификацию ресурсных секторов;

· улучшение положения занимаемого Россией в мировой экономике.

В качестве основы необходимо взять ресурсно-инновационную стратегию - создание длинных технологических цепочек, развитие обрабатывающего комплекса и формирование в нем новых технологий . А также дополнить данную стратегию некоторыми расширяющими моментами.

Основные направления преобразования внешнеторговой политики включают следующие меры:

1) Развитие высоких технологий внутри добывающих отраслей с учетом цикличности государственных доходов и состояния мировых рынков сырья. Предлагается при выработке тех или иных стратегий государства, учитывать доходы бюджета не только по параметру «предполагаемой цены за баррель нефти», но и по уровню экспортной стабильности в целом, а также по состоянию цикла сырьевых рынков. Цены на нефть нестабильны, как правило, периоды высокого дохода для стран-экспортеров нефти предсказать невозможно. Для достижения макроэкономической стабильности необходимо придерживаться строгого соотношения между уровнем роста и степенью экспортной стабильности (под экспортной стабильностью в данном случае понимается диверсификация экспорта в пользу товаров и услуг с меньшими ценовыми колебаниями). Кроме того, необходимо также отслеживать подобные колебания и по другим сырьевым рынкам, на которых Россия занимает лидирующие позиции (сталь, алюминий, никель). Т.е. должна проводиться политика «стабильных экспортных доходов» (цикличных инвестиций в отрасли подверженные колебаниям цен).

2) Модернизация производства по трем направлениям: внедрение новых технологий непосредственно в производство; диверсификация уже имеющихся технологий; непосредственный выход на внешний рынок инноваций путем экспортно-импортных операций. Данная группа преобразований является на первый взгляд дорогостоящей и трудноосуществимой, но как показывает мировая практика достаточно иметь 2-3 высокотехнологичных отрасли, чтобы стимулировать инновационное развитие. Кроме того, большой потенциал сохранился за технологиями двойного назначения, и в ближайшие 5 лет его еще можно будет использовать.

3) Геоэкономическая реорганизация внешнеторговых связей (внутри СНГ и на уровне регионов). Интенсификация отношений внутри СНГ не является новаторской идеей, но как показывают модельные расчеты ряда экономистов, именно подобные действия во внешнеторговой политике способны существенно повысить качество российского экономического роста. Кроме того, крайне низко используется потенциал российских регионов во внешнеторговой сфере. Наши регионы и по размерности и по административному строению соответствуют большинству стран мира. Подобная соразмерность становиться существенным плюсом в плане маневренности на рынках, более высокая оперативность в управлении, лучшая осведомленность о потребностях, как производителей, так и потребителей делает регионы наиболее оптимальной структурой для позиционирования во внешнеэкономическом пространстве. Положительным примером подобной деятельности служит Ростовская область, которая активно налаживает контакты с более чем 110 странами мира, а внешнеторговой деятельностью занимается более 2000 предприятий. В рамках развития областной ВЭД реализуется программа поддержки экспортеров, ведется продвижение наших производителей на внешний рынок на административном уровне, оптимизируются управленческие технологии внешнеторговой деятельности. Кроме того, важно отметить, что развитие торговли внутри СНГ также может быть активизировано за счет региональных взаимодействий. Возвращаясь к опыту Ростовской области, можно привести в пример развитие торговых отношений с Арменией, Белоруссией и Украиной. Причем торговые соглашения гораздо быстрее заключаются и осуществляются на административном уровне «регион-регион» (Ростовская и Луганская области), либо на административном уровне «регион-страна» (Ростовская область и Республика Армения).

Данный комплекс мер позволяет использовать как экспорторасширяющие, так и импортозамещающие стратегии экономического роста. Все используемые факторы являются эндогенными. Положительные результаты в виде роста ненефтяной экономики и снижении конъюнктурной зависимости, могут быть достигнуты в течение 5-7 лет, т.е. в среднесрочной перспективе, что полностью отвечает потребностям российского общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мировом хозяйстве внешняя торговля является важным экзогенным фактором, который оказывает значительное влияние на национальную экономику, определяя ее количественные и качественные параметры, а также условия безопасного экономического развития.

Внешняя торговля представляет собой обмен товарами и услугами между странами, состоящий из экспорта и импорта товаров и услуг, выступающих либо катализатором, либо ограничителем безопасного экономического развития.

Особая роль внешней торговли в национальной экономике состоит в том, что она интегрирована практически во все области хозяйственной деятельности и выполняет функции по восполнению недостатка внутренних потребительских, инвестиционных, финансовых и технологических ресурсов. Наиболее значимыми из этих функций являются следующие:

· обеспечение рынков сбыта для секторов, производящих ликвидные на мировом рынке ресурсы;

· предоставление ресурсов для покрытия внутреннего конечного спроса;

· увеличение налоговых доходов бюджета;

· приток капиталов и займов для покрытия недостатка финансовых ресурсов (доходов и накоплений) в различных секторах экономики;

· компенсация недостатка инвестиционных ресурсов.

Ликвидация государственной монополии во внешней торговле и ее либерализация с конца 1980-х годов в России, разрыв хозяйственных связей внутри страны и ориентация предприятий на мировые рынки, сконцентрированность инвестиций в сырьевых отраслях привели к резкому сужению внутреннего рынка, деиндустриализации отечественного хозяйства, подрыву экономической безопасности страны. Кроме этого, для России, характеризующейся большой протяжённостью и территориальной дифференциацией специализации территориальных подсистем, существует значительная неоднородность влияния внешней торговли на экономическое развитие. Это приводит к различным условиям экономически безопасного развития регионов, подвергает определенные регионы опасности экзогенных шоков, связанных с изменением конъюнктуры мировых рынков.

Преодоление негативных тенденций во внешней торговле требует сохранения емкого внутреннего рынка для отечественных производителей всех регионов, проведения структурной адаптации страны и регионов к мировому хозяйству, активного использования инструментов государственного регулирования внешней торговли для обеспечения экономической безопасности страны и регионов в долгосрочной перспективе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие для вузов. - М.: Экономистъ, 2004. - 366 с.

2. Внешняя торговля // Российская экономика: прогнозы и тенденции. - 2009. - № 3. - С. 15-18.

3. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности: Учебное пособие. - М.: Консалтбанкир, 2001. - 622 с.

4. Дюнина О.П. Организация внешней торговли: Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. - 276 с.

5. Журавлева Г.П., Смагина В.В. Экономическая теория и политика рыночной системы хозяйствования. - М.: Финансы и статистика, 2008. - 638 с.

6. Забелина О.В. Внешняя торговля и страновые модели экономического роста в процессе глобализации // Современная глобализация и Россия / Под ред. А.Ю. Архипова. - Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2009. - С. 187-192.

7. Киреев А.П. Международная экономика: Учебное пособие для вузов: Ч. 1: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. - М.: Международные отношения, 2006. - 415 с.

8. Комков Н.И., Ерошкин С.Ю., Кравченко М.В. Анализ и оценка перспектив перехода к инновационной экономике // Проблемы прогнозирования. - 2005. - № 6. - С. 10-26.

9. Локтева Ж.В. Динамика развития внешней торговли России на 2007-2020 годы // Справочник экономиста. - 2009. - № 5. - С. 78-81.

10. Мухамедьянова А.Ф. Современная практика государственного внешнеторгового регулирования в зарубежных странах // Проблемы экономики. - 2005. - № 4 (5). - С. 245-248.

11. О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в I квартале 2010 года. - М.: Минэкономразвития России, 2010. - 131 с.

12. Станковская И.К., Стрелец И.А. Экономическая теория: Учебник для вузов. - М.: Эксмо: Мирбис, 2007. - 446 с.

13. Фрейдкин О. Внешняя торговля и ее влияние на экономику и предпринимательство России // Конъюнктура товарных рынков. - 2007. - № 4. - С. 6-10.

14. Ценовая конъюнктура мировых товарных рынков и внешняя торговля России в 2009 году // Вестник Банка России. - 2010. - № 19. - С. 7-14.

Дюнина О.П. Организация внешней торговли: Учебное пособие. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. - С. 21.

Фрейдкин О. Внешняя торговля и ее влияние на экономику и предпринимательство России // Конъюнктура товарных рынков. - 2007. - № 4. - С. 7.

Внешняя торговля // Российская экономика: прогнозы и тенденции. - 2009. - № 3. - С. 17.

Киреев А.П. Международная экономика: Учебное пособие для вузов: Ч. 1: Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. - М.: Международные отношения, 2006. - С. 141.

Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности: Учебное пособие. - М.: Консалтбанкир, 2001. - С. 379.

Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие для вузов. - М.: Экономистъ, 2004. - С. 72.

Мухамедьянова А.Ф. Современная практика государственного внешнеторгового регулирования в зарубежных странах // Проблемы экономики. - 2005. - № 4 (5). - С. 246.

О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в I квартале 2010 года. - М.: Минэкономразвития России, 2010. - С. 111.

О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в I квартале 2010 года. - М.: Минэкономразвития России, 2010. - С. 116.

Товарная структура экспорта Российской Федерации со всеми странами за январь-февраль 2010 г. // #"#_ftnref11" name="_ftn11" title=""> Ценовая конъюнктура мировых товарных рынков и внешняя торговля России в 2009 году // Вестник Банка России. - 2010. - № 19. - С. 13.

Забелина О.В. Внешняя торговля и страновые модели экономического роста в процессе глобализации // Современная глобализация и Россия / Под ред. А.Ю. Архипова. - Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2009. - С. 189.

Использовалось три основных способа абсорбции: изъятие государством сверхдоходов и последующие инвестирование - «государственные расходы»; изъятие государством и перераспределение в пользу населения (субсидии, зарплаты, трансферты) - «перераспределение» и совмещение этих двух типов - «смешанный».

Количество макропроектов / % в углеводородных отраслях / % в металлургии / % в другой промышленности / % социальной сфере.

Комков Н.И., Ерошкин С.Ю., Кравченко М.В. Анализ и оценка перспектив перехода к инновационной экономике // Проблемы прогнозирования. - 2005. - № 6. - С. 19.