Приватизация служебного жилья достаточно острая тема, которая волнует многих граждан, живущих в общежитиях и ведомственных квартирах. С одной стороны, сроки приватизации служебной квартиры продлили вновь, отодвинув их на 1 марта 2016 года, но с другой стороны — нет гарантий, что очередное перенесение будет возможно. Чтобы успеть за оставшееся время и не ошибиться в процессе, необходимо предпринять соответствующие меры. Рассмотрим, какие именно.
В соответствии с жилищным законодательством, все применяемые для жилья помещения делят на несколько категорий. К одной из них относят специализированную жилплощадь, куда входят жилье в виде общежитий, маневренного фонда (дома, которые предоставляют для временного проживания гражданских лиц из расселяемых домов), а также служебные помещения. К последним относят квартиры и комнаты, которые граждане получают не по договорам соцнайма и не в собственность, а в связи с работой.
Важно! Подобного рода жилье передают гражданам в пользование по соглашению, причем срок действия данного документа не превышает сроки трудового договора.
Как только трудовая деятельность заканчивается, жилец-квартиросъемщик и члены его семьи должны покинуть служебное жилье и искать новую квартиру самостоятельно.
Исключение составляют случаи:
Как перевести служебную квартиру в соцнайм? Нужно сразу предупредить: в силу особого правового статуса осуществить приватизацию служебного жилого помещения практически нереально. Кроме того, законодательство прямо запрещает приватизацию подобного помещения по общим основаниям, поэтому посещать жилищный отдел местного муниципалитета по этой проблеме бесполезно: эта жилплощадь принадлежит не муниципалитету, а организации или ведомству, так что местная власть не имеет право распоряжаться ею.
Однако для граждан в законодательстве есть выход. Перевод служебного жилья в социальный найм производится, если на данную процедуру согласится предприятие, в чьей собственности находится жилая площадь.
В этом главное отличие от приватизации обычного муниципального жилого помещения: граждане могут приватизировать квартиру и местная власть только оформляет процедуру, однако не может запретить данный шаг.
Как было уже указано, приватизация служебного жилья осуществляется лишь в разрешительном порядке. Это не право гражданина, а некоторый шаг, который работодатель ему предоставляет. Впрочем, вероятность подобной приватизации не нулевая: в организации, к примеру, может действовать программа привлечения сотрудников с высокой квалификацией и редкими профессиями. Помимо того, некоторые предприятия идут навстречу работнику, чтобы просто снять со своего баланса жилплощадь.
Для того, чтобы перевести служебную квартиру в собственность прежде всего, необходимо подать заявление в адрес администрации ведомства или предприятия, которому принадлежит жилье.
Важно! Срок рассмотрения подобных заявлений — не более 2-х месяцев.
По рассмотрению обращения администрация либо отказывает в передаче работнику жилья в собственность, либо одобряет этот шаг. При отказе процедура на этом заканчивается: по законодательству администрацию нельзя принудить к приватизации, так как это зависит полностью лишь от ее доброй воли. Если же поступило одобрение, можно двигаться дальше.
Для того чтобы произошла приватизация служебного жилья, необходимо, чтобы прежде это жилье перестало быть служебным. Для этого применяется следующая процедура:
Затем муниципальная служба принимает решение или о заключении договора на приватизацию, или отказывает в приватизации.
В Госдуму внесли законопроект, который предусматривает приватизацию служебного жилья бюджетниками бессрочно.
Для многих работников этой сферы и их членов семей служебная квартира — единственный вариант для постоянного проживания. Граждане, работающие в интересах общества, имеют право на предоставление служебного жилья в собственность, и все же право на подобную приватизацию будет предоставлено не всем. Законопроект ограничил претендентов, которые могут приватизировать служебные помещения.
Речь идет о научных и медицинских работниках, педагогах, сотрудниках учреждений социальной защиты населения, сотрудников учреждений культуры, физкультурно-спортивных организаций, о спасателях аварийно-спасательных служб, о лицах противопожарной службы и т.д.
Важно! Кроме того, сотрудник этой категории должен прожить в данном служебном жилом помещении не менее десяти лет.
Причем право стать собственниками служебной квартиры будет возможно лишь добросовестным работникам, ранее не привлекаемые к дисциплинарной и материальной ответственности.
ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.
Для обеспечения нуждающихся в жилье граждан и их семей в соответствии с жилищным законодательством предусмотрен специализированный жилищный фонд .
Служебная квартира предоставляется государственными или местными органами власти лицам, осуществляющим трудовые функции в данных структурах. У гражданина и его семьи не должно быть собственного жилого помещения в том регионе, где ему предстоит трудиться.
Жилищным кодексом РФ предусмотрен работником служебной квартирой, которая предоставляется по договору найма на срок исполнения работником трудовых отношений. На такой жилплощади предусмотрена .
Закон защищает некоторые категории граждан и запрещает их без предоставления им альтернативного жилья.
Предусмотрено принудительное выселение лиц, не желающих в добровольном порядке покинуть служебное жилье. Важно соблюсти определенный законом порядок.
Несмотря на запрет приватизации служебного жилого помещения, имеются законные способы .
Граждан, нуждающихся в жилье, государство или муниципалитет наделяют жилыми помещениями, из предусмотренного для таких целей . К такому жилью Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) относит (ст. 92):
Служебная квартира представляет из себя жилое помещение, которое предоставляется гражданину в связи с исполнением им определенных трудовых отношений.
Перечень лиц, имеющих право на служебную жилплощадь, определяется отдельным законодательством (в зависимости от сферы деятельности лица).
Как правило, такое жилье предоставляется тем, кто должен неотрывно присутствовать в непосредственной близости от рабочего места. Еще одним условием является отсутствие своей в данном населенном пункте.
Служебным жильем могут быть:
Однако, чтобы квартира могла предоставляться гражданину и его семье как служебная, она должна быть включена в специализированный жилой фонд в качестве служебного жилья . Данное положение принимается решением органов государственной власти или местного самоуправления - в зависимости от того, в чьей собственности находится жилплощадь.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебное жилье положено предоставлять только тем гражданам, которые находятся в трудовых отношениях с:
Также такое жилье положено лицам, назначенным на государственные должности РФ или субъекта РФ, либо избранным на выборные должности.
Соответственно квартира, предоставляется по договору найма служебного помещения на период действия трудового договора или контракта. Прекращение трудовых отношений влечет и расторжение договора найма.
Итак, служебную квартиру дадут гражданам, занимающим должности :
В настоящее время предоставление служебного жилья практикуется и частными организациями - работодателями.
Служебное жилье выделяется по решению собственника помещения, а именно органами власти субъекта или муниципалитета. Решение принимается в форме приказа или постановления органа.
После принятия решения между лицом, уполномоченным осуществлять такие действия, и гражданином, которому предоставляется в пользование жилплощадь, заключается договор найма служебного жилого помещения. Данный порядок регламентируется нормативными актами соответствующего органа власти.
Такое помещение подлежит передачи по акту приема-передачи и акту технического состояния . В этих документах прописываются все недостатки предоставленного жилья, поэтому следует внимательно отнестись к содержанию данных документов. Это связано еще и с тем, что обратный порядок передачи помещения такой же. Следовательно, если будут замечены неисправности, их необходимо устранить за свой счет.
Заключение договора найма влечет для обеих сторон права и обязанности , связанных с пользованием помещением. Основными обязанностями нанимателя являются плата за пользование помещением и оплата коммунальных услуг. Кроме того, гражданин обязан за свой счет производить текущий ремонт . Капитальный же ремонт оплачивается собственником помещения.
Служебное жилье не должно использоваться гражданами для извлечения прибыли , а именно нельзя сдавать их в аренду, продавать, менять и др.
Данный запрет связан с тем, что жилье не принадлежит человеку на праве собственности и распоряжаться им по своему усмотрению он не может.
В договоре в обязательном порядке указываются все члены семьи гражданина, которые будут с ним проживать. По мере увеличения количества членов семьи этот перечень должен обновляться.
При подаче заявления о предоставлении служебного жилья и для его рассмотрения необходимо приложить ряд документов. К ним, прежде всего, относятся:
Все документы прилагаются в копиях, которые необходимо заверить у нотариуса или работодателя.
Указанный перечень документации для получения служебной квартиры не является исчерпывающим . Он может пополняться в зависимости от ситуации и условий предоставления жилья.
Для получения служебного жилья в пользование необходимо написать заявление на имя руководителя органа власти. В нем указывается количество человек, которые будут жить вместе с нанимателем. Если имеются дети, то указывается их возраст.
Также в данном документе указывается все жилые помещения, имеющиеся у работника на праве собственности, если таковые имеются.
Гражданин настоящим заявлением дает согласие на обработку персональных данных. Также он подписывается под тем, что предоставляет достоверные данные о себе и членах своей семьи.
В случае изменения предоставленных сведений гражданин обязуется сообщить об этом.
На примере предоставления служебного жилья военнослужащим образец заявления выглядит следующим образом:
Как правило, гражданина и членов его семьи в служебном жилье прописывают временно. Сделать это можно только с разрешения собственника. будет действовать определенный срок. Обычно прописка в служебном жилье действует тот период, на который заключен договор найма.
Регистрация по месту проживания в служебной квартире не дает права на оформление права собственности на нее.
Основной причиной выселения из такого жилья является прекращения трудовых отношений с организацией, предоставившей служебную жилплощадь. При разводе супругов второй супруг утрачивает право на проживание в данной квартире и подлежит снятию с регистрационного учета и выселению.
Выселение из служебной жилплощади возможно добровольно и в принудительном порядке. С добровольным порядком все достаточно просто. При окончании действия контракта или срочного трудового договора работник (служащий) обязан освободить занимаемое им помещение.
В том случае, если гражданин не желает выселяться добровольно из служебной квартиры, то сделать это возможно в принудительном порядке , а именно по решению суда.
Существует несколько оснований для принудительного выселения:
Процесс выселения занимает достаточно продолжительный период времени. Прежде чем обратиться за принудительным выселением в суд, собственник должен предпринять меры для мирного разрешения ситуации.
Собственник помещения должен направить нанимателю уведомление с требованием покинуть жилье. В уведомлении должен быть предложен определенный срок, после которого можно обращаться в судебные инстанции. Он составляет 5 дней.
После того как наниматель не предпринял действий к выселению из жилья, собственник вправе подать иск в суд. После того как решение вынесено в пользу собственника жилого помещения и оно вступит в законную силу нужно обратиться в службу судебных приставов . Далее судебный пристав будет исполнять судебное решение.
Существуют категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им альтернативы, то есть взамен другого жилого помещения. К таким лицам в соответствии со ст. 103 ЖК РФ относятся:
Чтобы таких граждан не выселили у них не должно быть собственного жилья, а также жилья, предоставленного им по договору социального найма.
При выселении из служебной квартиры необходимо надлежащим образом ее сдать владельцу. О том, что жилье принято собственником и сдано нанимателем подписывается акт приема-передачи жилого помещения.
Уполномоченный представитель собственника должен произвести полный осмотр служебной квартиры и зафиксировать имеющиеся недостатки (если будут выявлены). При этом работник вправе не согласиться и указать свои замечания к акту.
Квартира должна быть в состоянии не хуже, чем она передавалась нанимателю. При этом должен учитываться ее нормальный износ.
Если осуществляется принудительное выселение, то составляется акт выселения . Он должен составляться в присутствии двух понятых.
Обычно в договоре найма прописываются обязанности нанимателя. Обязанность делать косметический ремонт входит в основной перечень. Частоту его проведения также отражает непосредственно договор.
Если жилье предоставлено с ремонтом и данный факт описан в договоре найма и акте приема-передачи, то при сдаче ремонт должен быть сделан. В противном случае с нанимателя будет взыскана сумма за косметический ремонт помещения, рассчитанная по рыночной цене.
В том случае если в соответствии с условиями договора найма служебного жилья, срок делать ремонт еще не наступил, то наниматель вправе отказаться его делать при выселении.
Необходимо указать на то, что нормы ЖК РФ не предусматривают такой процедуры, как . И ст. 4 Закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» устанавливает запрет на перевод служебного помещения в собственность граждан.
Такие помещения возможно приватизировать только после того, как они перейдут в муниципальную собственность (если собственник иной). После этого должно быть согласие собственника жилья на осуществление приватизации другим лицом.
Далее служебное жилье считается уже не служебным. Следовательно, может быть передано в пользование граждан по . Когда эти мероприятия проведены, то возможна приватизация в соответствии с жилищным законодательством.
Итак, нанимателю служебного жилья необходимо обратиться к руководству того предприятия, в собственности которого находится помещение, с прошением передать его в собственность. Заявление рассматривается в течение месяца. Далее выносится положительное или отрицательное решение по этому вопросу.
Если принято положительное решение, то предстоит согласовать переход квартиры в муниципальную собственность и снятия с нее статуса служебной. Только после решения этих нюансов можно перейти к стандартной процедуре приватизации.
Существует вариант, когда можно выкупить служебное жилье. Нужно отработать в организации и прожить в этой квартире не мене 10 лет . Кроме этого должно быть официальное признание нуждающимся в жилье.
Важная особенность предоставления служебной жилплощади заключается в том, что человек не нуждается в жилье как таковом. Он имеет на него право в связи с исполнением определенных трудовых обязанностей в органах государственной или муниципальной властей.
Это говорит о том, что жилье предоставляется временно и на определенный срок. После истечения срока жильцов имею право выселить даже в том случае, если им негде жить.
Несмотря на запрет приватизировать служебное жилье, есть возможность обойти его. Для оформления права собственности на служебное жилье нужно поменять его статус. Сделать это возможно только с согласия собственника муниципального (государственного) жилья.
Нормы служебного жилья
Существую ли нормы по площади при предоставлении служебного жилья?
Какие документы должны служить доказательствами того, что квартира является служебной? Достаточно ли того, что в ордере указано «служебная»?
Нет. Статус «служебного» жилого помещения должен быть присвоен в установленном законом порядке.
Во-первых, решение о включении квартиры в число служебных должно приниматься в установленном порядке уполномоченными органами, осуществляющими управление государственным и муниципальным жилищным фондом. По действовавшему ранее Жилищному кодексу РСФСР, это были решения исполнительных комитетов районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Во-вторых, решение об отнесении квартиры к числу служебных может быть принято только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам.
Только при соблюдении этих условий присвоение статуса служебного жилья будет законным. Сведения о статусе квартиры, о наличии либо отсутствии решения о ее включении в число служебных, можно получить в государственном архиве.
Если указанных выше решений о присвоении статуса служебного жилья в архиве не обнаружено, стоит исходить из того, что жилое помещение Вы занимаете по договору социального найма, а значит, его можно приватизировать.
В качестве примера, можно привести извлечение из следующего судебного акта:
"…Н. обратилась в суд с иском к администрации Центрального района г. Твери, администрации г. Твери о защите права на приватизацию, указывая, что необходимо признать ошибочной запись в ордере N 13593 от 5 июля 1989 года о том, что он является служебным, а также обязать ответчиков передать ей в собственность жилое помещение квартиры 2 в доме 63 по ул. Симеоновской в г. Твери.
… Разрешая дело и отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что занимаемая истицей жилая площадь является служебной и поэтому в соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" , согласно которой служебные жилые помещения не подлежат приватизации, она не подлежит приватизации.
Между тем, по мнению заявителя, судом сделан вывод о том, что спорная жилая площадь является служебной без достаточных оснований и в нарушение требований норм материального права.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиками не представлено.
Поэтому, по мнению заявителя, суд неправомерно признал служебным занимаемое истицей жилое помещение и отказал ей в приватизации этого помещения.
Кроме того, если допустить, что спорное жилое помещение являлось служебным, то суд первой инстанции должен был учесть, что требования к Н. о выселении из названного жилого помещения после выезда Н.И. из указанной квартиры никем не предъявлялись, а также то, что в настоящее время она не может быть выселена из занимаемого ею жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" , предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации . Поэтому у суда имелись основания признать, что спорное жилое помещение утратило статус служебного и потому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" оно подлежало передаче в собственность в порядке приватизации.
Указанные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Н. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции…". (Определение Верховного Суда РФ от 23 июня 2006 года, дело № 35-В06-12)
Правда, надо отметить, что довод суда "..Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости"... не совсем понятен, в частности, что суд в данном случае понимал под «органами государственной регистрации», учитывая, что Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступил в силу с 1998 года, тогда как ордер на вселение истец получил в 1989 году.
Это заявление вы предоставляете в Министерство жилищно-коммунального хозяйства вашей области. Сама форма заявления является доступной на сайте этой организации. Заполненный образец вы либо предоставляете лично в Министерство, либо отсылаете по почте. Дополнительно к заявлению прикладываются документы, к которым относится:
Далее вопрос о том, какую именно квартиру вам предоставить, будет решаться в индивидуальном порядке.
Например, по закону положено, чтобы на каждого из членов вашей семьи приходилось не менее 6-ти метров жилья. Но есть и верхняя граница, а именно 15 метров. Также, если в вашей семье имеются разнополые дети, возраст которых больше 9-ти лет, то им полагаются разные комнаты.
По факту, многие организации даже если и выделяют служебное жилье, то не предоставляют права выбора и тем более, не обращают внимания на метраж.
Также в качестве служебного жилья могут быть рассмотрены брошенные квартиры. Что это значит? Если владелец жилья умер, но при этом у него совершенно не нашлось наследников, то государство вправе рассматривать такие квартиры, как варианты для предоставления их определенным работникам отдельных ведомств.
Представьте, что вы уже написали заявление и передали его уполномоченному лицу. Ваше заявление рассмотрено и по нему вынесено положительное решение. В этом случае вы получаете ордер, который выписывается на тот срок, пока вы имеется трудовые обязательства перед организацией, которая выдала вам квартиру.
По сути, вы будете являться полноправным пользователем жилья, так как вы обязаны уплачивать ежемесячно коммунальные платежи. Но как только ваши обязательства перед организацией заканчиваются, то вы должны будете освободить эту квартиру или комнату.
Но не стоит отчаиваться, ведь есть варианты, чтобы оформить приватизацию на служебное жилье. О них мы вам и расскажем.
Именно факт, что при приватизации нужно поменять статус служебного жилья, и считается самым трудоемким и длительным. Не исключены ситуации, что вы можете ждать этого даже несколько лет. Но если вам важны и критичны именно сроки, то вы попросту подаете в суд.
Таким образом, вопрос о смене статуса жилья может решиться быстрее. Решение об обращении в суд будет считаться правомерным, если работодатель отказался дать свое положительное решение на приватизацию, когда прошел срок вашей службы, равный 10 годам. Как показывает статистика, с точки зрения законодательства такие дела должны решаться очень просто и быстро, но по факту даже обращение в суд не дает вам полных гарантий того, что вы станете владельцем служебного жилья. Такие судебные разборки могут также длиться по нескольку лет, но при этом вы не будете иметь никаких гарантий того, что все-таки будет вынесено решение в вашу пользу.
Вывод
Итак, мы выяснили, что является служебным жильём и кто может иметь на него право. Также мы определили по факту, как можно стать полноправным владельцем такого жилья, а не просто пользоваться им. В итоге можно постановить, что служебное жилье по закону положено очень многим представителям разнообразных сфер деятельности. Но поскольку большинство из них так и не знают о своих правах, то в нашей стране до сих пор существует проблема, когда молодые семьи, а также пенсионеры, живут на съемных квартирах, либо берут крупные ссуды в банках на покупку собственного жилища.
