Стоимость отопления жилья — одна из самых весомых составляющих счетов, которые мы оплачиваем за жилищно-коммунальные услуги. Неудивительно поэтому, что среди частых вопросов, возникающих у потребителей коммунальных услуг, важное место занимает порядок начисления платы за подачу тепла в наши дома. Поднять эту тему вновь мы решили в связи с утратой силы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, и принятием нового документа от 29 июня 2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг». Начиная с 1 июля 2016 года, был изменен порядок расчета платы за отопление, поэтому на страницах МГ мы разберем, откуда возьмутся конкретные цифры в графе «отопление» в 2017 году.
На сегодня расчеты за тепловую энергию могут осуществляться одним из двух способов :
Конкретный способ выбирается Правительством Москвы не чаще одного раза в год в срок до 1 октября текущего года и реализуется принятое решение только в следующем году: с 1 июля при переходе на равномерную оплату в течение года, либо с первого дня отопительного сезона при переходе на оплату, соответственно, в отопительный период.
На 2017 год Правительством города сохранен равномерный способ внесения оплаты за отопление на территории Москвы, исключая Троицкий и Новомосковский округа . Однако для ТиНАО действует тот же порядок расчетов .
Жильцы домов, до сих пор не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, в 2017 году будут платить в 1,5 раза больше жильцов тех домов, где такой счетчик установлен.
Рассмотрим четыре типовых случая, в соответствии с которыми начисляется плата за подачу тепла в наши дома.
Случай 1.
Дом не оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), при этом техническая возможность его установки отсутствует. В основном это касается старого жилого фонда. Здесь расчет осуществляется по следующей формуле:
Случай 2 . Дом не оборудован ОПУ, но при этом техническая возможность его установки имеется (жилой фонд, где по разным причинам до сих пор не установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии). В данном случае расчет ведется следующим образом:
Как видно из приведенной формулы, жильцы домов, до сих пор не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии, в 2017 году будут платить в 1,5 раза больше домов, где такой счетчик установлен. В соответствии с Федеральным Законом № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности», общие счетчики должны быть установлены во всех многоквартирных домах до 1 июля 2012 года, затем этот срок был продлен, тем не менее, на сегодняшний день даже в Москве не все дома оборудованы ими. Специальный повышающий коэффициент должен стимулировать собственников жилья принимать меры, чтобы в их домах такие счетчики появились. Однако, например, в поселении Сосенское ОПУ ставятся в старом жилом фонде в рамках долгосрочной целевой программы за счет средств местного бюджета.
Случай 3. В доме имеется ОПУ, но не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепла (ИПУ). Под этот случай попадает подавляющее число домов, построенных после введения в действие закона «Об энергосбережении», когда установка общедомовых счетчиков стала обязанностью застройщиков. В этом примере расчет осуществляется по следующей формуле:
Один раз в год производится корректировка платы за отопление, исходя из фактического потребления, по формуле:
В данном случае управляющая компания в течение года равномерно начисляет оплату согласно нормативу или среднему фактическому потреблению за прошлый год, а по прошествии года производит перерасчет на основании показаний общедомового счетчика. При этом перерасчет может быть как в меньшую, так и в большую сторону в зависимости от того, насколько был холодным и продолжительным отопительный сезон, а также от экономности расходования тепла собственниками, в т. ч. в местах общего пользования.
Случай 4. Дом оборудован ОПУ и все помещения дома также оборудованы ИПУ. Данный случай в основном относится к новостройкам с горизонтальной разводкой системы отопления, которая позволяет установить счетчик тепла отдельно на каждую квартиру. Расчет будет осуществляться по следующей формуле:
Корректировка платы за отопление, исходя из фактического потребления (один раз в год):
Отдельно надо отметить, что для применения схемы расчета № 4 все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме должны быть оборудованы счетчиками. При этом все счетчики должны находиться в исправном состоянии, пройти поверку в установленные сроки (1 раз в 4 года), а также должны быть введены в эксплуатацию с привлечением управляющей компании. Такое положение делает фактически невозможным оплату по индивидуальным счетчикам тепла, поскольку достаточно одного неработающего или не прошедшего поверку прибора, чтобы расчет производился уже по схеме № 3.
Правительством принято решение сохранить на 2017 год равномерную оплату за потребление тепла в многоквартирных домах.
Итак, мы рассмотрели 4 типовых случая оплаты тепловой энергии, с которым сталкиваются собственники многоквартирных жилых домов (особняком стоят многоквартирные дома, где в состав общего имущества входит собственная котельная и где собственники платят не за тепловую энергию, а, как правило, за газ, который используется для подогрева воды). Как можно заметить, согласно поправкам в федеральное законодательство, теперь столичное Правительство определяет, как москвичи будут платить за отопление: равномерно в течение года или только в отопительный период. Пока принято решение сохранить оплату равномерно в течение 12 месяцев. Можно предположить, что это связано с желанием равномерно распределить нагрузку на семейные бюджеты (в первую очередь малообеспеченных граждан). Если, скажем, годовая оплата за отопление составляет 12000 рублей и эта сумма распределяется равномерно в течение года, то ежемесячная нагрузка на бюджет составит 1000 руб. Если же оплата происходит только в отопительный период, который в нашем регионе составляет 5-6 месяцев, то расходы на отопление в этот период возрастают в 2 раза, хотя и исчезают совсем в остальное время года.
Нормативные документы:
1. В соответствии с пунктом 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
2. Пункт 2 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».
3. Постановление Правительства Москвы от 29.09.2016 N 629-ПП «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 11 января 1994 г. N 41».
4. Пункт 3 постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг».
5. Пункт 2(1), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
6. Пункт 2(2), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
7. Пункт 3(2), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
8. Пункт 3(3), приложения 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2016) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).
В свете регулярного подорожания коммунальных услуг потребители все чаще задаются вопросами о том, как можно платить меньше за свет, газ, воду и, конечно, отопление, цена за которое кусается больше всего. И если перед владельцами частных домовладений стоит вполне простая и реальная для выполнения задача - повысить эффективность теплосохранения их жилища, поставить хороший котел и сменить видавшие виды батареи на новые, с регуляторами, то обладатели квартир в высотных домах могут полагаться только на здравомыслие поставщика услуг и логично обоснованные тарифы. Многих непосвященных интересует вполне резонный вопрос о том, почему за отопление платим летом. В сегодняшней статье мы постараемся ответить на него, а также разберемся в таких нюансах, как стоимость услуги обогрева квартир и возможные пути ее снижения.
Итак, давайте для начала выясним, почему за отопление платим летом, хотя батареи в квартирах становятся холодными еще в середине мая, если не раньше. Эта «несправедливость» беспокоит большое количество людей. Особенно она актуальна для тех, кто только начал постигать азы науки оплаты коммунальных услуг, ведь люди постарше знают, что таким образом снижается сумма в платежках, которые ежемесячно приходят населению.
Согласно принятому на государственном уровне указу, в конце каждого зимнего сезона службы, отвечающие за подачу тепла в квартиры, выполняют расчет и корректировку стоимости предоставляемых ими услуг. Тарифы на отопление, которые увидят обладатели лицевых счетов в квитанциях, зависят от многих факторов, но основополагающим является стоимость энергоносителя. Также туда входит плата за сервис коммуникаций, их текущий ремонт и модернизацию, оплата заработной платы, налоги. Итоговая цена в результате разбивается не на количество месяцев, которые фактически составляют отопительный сезон, а на весь календарный год. Таким образом снижается финансовая нагрузка на владельцев квартир.
Это общегосударственная практика, которая может быть изменена по усмотрению местных властей, когда коллективным решением принимается другой график оплаты, и люди вносят средства за пользование услугой хоть и в большем размере, но не в течение всего года. Тогда у жильцов квартир не возникает вопроса о том, почему платим за отопление летом, но это вовсе не значит, что во время теплого времени года в графе «Отопление» у них будет по нулям.
Поставщик услуги может взимать определенную сумму, которая будет насчитываться не за непосредственную подачу тепла, а, к примеру, за обслуживание магистрали. Конечно, стоимость отопления летом тогда будет значительно ниже, чем у других, но зимой им придется серьезно раскошелиться.
Сумма, которая прописана в графе «к оплате», складывается из двух составляющих. Прежде всего, это непосредственная стоимость услуги по обеспечению теплом каждой отдельной квартиры, но также в квитанцию заложена компенсация от жильцов за то, что управляющая компания обогревает места общего пользования, а не только квадратные метры, подпадающие под частную собственность. Что это значит? То, что тарифы на отопление включают в себя подачу тепла в подъезд, на лестничные пролеты, коридоры, подвальные помещения. К слову, жильцам квартир приходится рассчитываться своими кровно заработанными не только непосредственно за горячие батареи, а и за другие компоненты, составляющие стоимость отопления, о которых мы уже упоминали немного выше.
В этом-то и состоит главный ответ на вопрос о том, почему за отопление платим круглый год. Ведь, если бы платеж был рассчитан только на момент фактического использования услуги, он был бы слишком высоким, особенно учитывая текущую цену на данную коммунальную услугу.
С июля 2017 года тариф по стране в среднем вырос на 4%. На данный момент он неодинаковый в разных регионах, хотя существенных расхождений не наблюдается. Так, в столице он составляет 1747 руб./ Гкал, в СПб - 1678 руб., Туле - 1782 руб., Пскове -1720 руб., Казани - 1647 руб., Перми - 1820 руб., Саратове - 1819 руб., Новосибирске - 1394 руб., Челябинске - 1211 руб.
Оплата отопления в летний период и зимой обычно одинаковая и рассчитывается по основной формуле, которая выглядит таким образом:
Норматив потребления также рассчитывается поставщиком услуг один раз в год. Отметим еще одни нюанс. В случае, когда не установлен индивидуальный счетчик на отопление в квартиру или дом, тариф пересчитывается в сторону увеличения соответственно коэффициенту 1,6. То есть фактически сумма в платежке возрастает на 60% из-за отсутствия прибора, считывающего то количество тепловой энергии, которую использует жилой дом.
Важным нюансом в вопросе ценообразования является длительность отопительного сезона. Многих россиян волнует вопрос о том, законно ли платить за отопление летом, если батареи выключили еще в середине весны из-за благоприятных погодных условий. В теории теплокоммунслужба должна провести перерасчет и учесть фактическую переплату на следующий период, снизив тем самым следующий платеж, но проконтролировать это на деле, увы, почти невозможно.
Как показывает практика, коммунальных услуг происходит ежегодно. На данный момент резких скачков цены на отопление власти не предвидят, по словам правительственных лиц, эта разница не должна превышать уровень инфляции, заложенный в бюджет.
Однако в любом случае перед населением довольно остро стоит необходимость в оптимизации использования энергетических ресурсов. Помочь сэкономить может На квартиру в индивидуальном порядке он устанавливается специальными сервисными службами после согласования с поставщиком услуги. Однако есть в этом вопросе и свои подводные камни.
Одно из основных заблуждений у тех, кто только задался целью установить подобный прибор в своем жилье, это то, что платить придется лишь за то количество тепловой энергии, которое фактически попадет в квартиру. Тем не менее оплата отопления в летний период может быть все равно включена в общую платежку за коммунальные услуги. Другой вопрос, что сумма там будет фигурировать незначительная, так как это будет плата за обогрев подъезда и некоторые другие ценовые составляющие.
Также есть значительная разница в том, где именно стоит счетчик. Он может быть общедомовым или квартирным. за отопление в первом случае? Ответственное за проведение расчетов лицо высчитывает то, во сколько обошелся обогрев всего дома за отчетный период, и, разделив данное число на количество квартир (с учетом квадратных метров каждой из них), распределит всю сумму между их владельцами.
Если в вашем доме стоит индивидуальная система обогрева, то важно научиться экономить на отоплении, ведь то, сколько придется заплатить за эту услугу, зависит во многом именно от вас. Прежде всего, следует минимизировать возможные пути рассеивания тепла на улицу:
Очень важно уметь правильно использовать современные технологии. Термостат с датчиком, определяющим присутствие человека в помещении, отдает команды системе, которая снижает или увеличивает обогрев комнаты по мере необходимости. Можно это делать и вручную, установив регулирующие краны на батареях.
Эти рекомендации пригодятся не только «индивидуальщикам», хороши они и для тех, кто пользуется централизованным отоплением. Качественно утепленные стены и окна лучше сохранят нормальную температуру в квартире, особенно учитывая тот факт, что не все котельные выдерживают нормативы.
Так, согласно стандартам, зимой температура в жилой комнате должна быть в пределах 20-23 градусов, на кухне и в туалете - 19-21 градусов, а в ванной - не меньше 24 градусов. На деле имеем 16-18 градусов, которые по закону возможны лишь в вестибюлях, подъездах и межквартирных коридорах. Вот и получается, что, утеплившись или используя экономить деньги вы не будете, но сможете создать в своем доме более благоприятный микроклимат, но вопрос о том, почему за отопление платим летом, останется открытым (учитывая уровень предоставляемых услуг).
Когда же дом обладает автономной отопительной системой или хотя бы счетчиком, это более выгодно для владельцев квартир с точки зрения экономии средств. Так коммуналка в любом случае будет дешевле обходиться. Но еще более выгодно иметь счетчики прямо в квартире. Прежде чем устанавливать этот прибор, необходимо узнать о том, как организована система в вашем доме. Трубы могут быть закольцованы и идти по периметру квартиры из одного помещения в другое, но есть здания, где установлены отопительные стояки. Тогда счетчик нужно будет ставить на каждом из них, а это получится внушительная сумма. Однако такое приобретение в любом случае окупится довольно быстро.
В сегодняшней статье мы обсуждали то, должны ли мы платить за отопление летом. Да, такая плата является вполне обоснованной, ведь она помогает снизить бремя материальных расходов, возложенное на наши же кошельки. Однако в некоторых случаях возможно договориться с поставщиком услуг о том, чтобы не делать разбивку годовой стоимости отопления на 12 месяцев и платить за него лишь по факту. Чтобы сделать это, необходимо перезаключить договор с коммунальной службой, в котором абонент и поставщик урегулируют новый график и сумму ежемесячного платежа.
Отопительный сезон неизменно приводит к повышению суммы в платёжках: у одних — на совсем немного, у других — почти в два раза. Причиной тому — стоимость отопления, которая определяется на основе сразу нескольких нестабильных показателей. Разбираемся, каких именно.
Как должно быть?
Отопление, как известно, подаётся в холодный период, который начинается, когда среднесуточная температура воздуха держится ниже +8 о С, а заканчивается, если температура держится выше +8 о С дольше 5 суток подряд. Всё это время ресурсно-снабжающие организации и правительство региона обязуются поддерживать тепло в наших квартирах на уровне, указанном в Приложении № 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 («Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий»). А именно, температура должна составлять:
На оплату отопления устанавливается специальный тариф, который равняется стоимости тепловой энергии, затраченной на отопление 1 кв.м. За единицу измерения принято соотношение «гигакалория на квадратный метр» (Гкал/кв.м.), которая оценивается с учётом средней минимальной температуры воздуха зимой (пяти самых холодных дней прошлых лет). Очевидно, что в холодную зиму топить нужно сильнее, а платить, соответственно, больше, и логично предположить, что в тёплую зиму платить надо меньше, но к снижению цен в России, как мы знаем, особое отношение.
Photo: E. Krall
Кто считает?
Изначально считают и разрабатывают тариф ресурсно-снабжающие организации, которые собирают необходимые документы и скрупулёзно обосновывают каждую копейку в предполагаемом тарифе. В нём учитывается:
После подсчёта проект проходит ряд обсуждений в Думе, правительстве, общественных площадках. Стоит отметить, что тариф принимается на определённый срок (как правило, на 3 года), в течение которого он не пересматривается, не изменяется и не корректируется. После принятия тарифа стоимость тепла будет рассчитываться по формулам, утвержденным постановлением правительства РФ №354 от 6 мая 2011 года .
Важно отметить, что для потребителей устанавливаются единые нормативы на отопление. Однако если в многоэтажке и квартирах есть счётчики, итоговая цифра рассчитывается индивидуально, поскольку, помимо расчёта отопления квартир, коммунальные службы будут отдельно считать обогрев общедомовых помещений – , тамбуров, подвалов.
Photo: Jocelyn Durston
Если говорить без цифр, то общий принцип оценки такой: жилая отапливаемая площадь умножается на норматив обогрева одного м2 , а затем на утверждённый горсоветом тариф. Для тех же, кому нужны точные цифры, существуют формулы, представленные ниже.
Власти могут установить разный порядок начисления платы за теплоэнергию в зависимости от географии региона:
Например, официально действующие тарифы на тепловую энергию для населения Москвы Региональной энергетической комиссии города Москвы.
Сумма оплаты за тепло зависит от множества факторов, в том числе и от того, не наставил ли сосед себе дополнительных секций радиатора или насколько утеплён дом. Меньше потерь — меньше энергии тратится на отопление 1 м2 до требуемой температуры, а значит, ниже цена, а температура в доме выше. Если счётчика нет, то все потери раскидываются поровну на потребителей, но если есть счётчики, то провернуть такой фокус уже не удастся, поскольку потребители смогут в доме и затребовать перерасчёт (но это тема для отдельной статьи).
Формулы исчисления цены за тепло
В итоге
Чтобы сказать наверняка, сколько конкретно должен заплатить тот или иной собственник, нужно учитывать множество факторов, начиная от наличия индивидуального счётчика и заканчивая истребованием с управляющей компании сведений об общей площади многоквартирного дома. А ещё существуют отдельные тарифы для отдельных районов, температурные аномалии и прочее. Тем не менее, все цифры и данные находятся в открытом доступе, и любой гражданин может самостоятельно высчитать приблизительную стоимость теплоэнергии, и если она в разы отличается от той, что в квитанции – потребовать перерасчет.
Андрей Шенин
Отопление – самая большая статья расходов по коммуналке. Летом дома не обогреваются, однако в квитанциях сумма за отопление все равно присутствует.
Почему управляющие компании летом включают в квитанции плату за отопление? Правомерно ли это?
Да правомерно. Нарушений нет. Всё по закону.
В соответствии с пунктом 42.1. постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов — в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
Каждый год региональные власти решают, каким из способов жители будут платить за отопление. В Москве платят круглогодично. В этих целях даже принято целое постановление Правительства Москвы от 29 сентября 2016 г. N 629-ПП «О сохранении равномерного порядка внесения платы за коммунальную услугу по отоплению на территории города Москвы». Да и в других регионах пример берут со Столицы.
Деньги за коммунальные услуги идут не только на ремонт систем отопления. Тратятся они на оплату газа, закупку углей, создание атомов (атомная энергия тоже дает тепло) – все эти вещества способны нагреть воду в трубах до нужной температуры. Тратятся на ремонт и содержание котельной, зарплату водителей и рабочих, бумаги для принтера и не только. А еще нужен бензин для спецтехники. Еще это подготовка к отопительному сезону, ремонт городских коммуникаций, закупка оборудования и оформление всех необходимых разрешений (СЭС, ПЭС, ОГРЭС).
Плохо это или хорошо, удобно или доставляет трудности каждый выбирает свое мнение. Но закон есть закон. Сказано платить и летом, и зимой – надо платить.
А вы знали?! Если в квартире не установлены счетчики (электроэнергии, воды, газа) и проживающий отсутствовал более 5 дней, то управляющая компания обязана произвести перерасчет стоимости предоставленных коммунальных услуг.
А вот с отоплением такой перерасчет произвести не удастся. Квартира обогревается постоянно, не зависимо проживаете ли вы в ней или нет. Что будет если отключить отопление в холодные месяцы? Представили? Вот поэтому перерасчет и не предусмотрен.
А можно ли отказаться платить летом за отопление? Нет, ведь сказано, закон есть закон!
