Место региональной экономики в системе наук
Региональная экономика – это наука, которая сформировалась на стыке экономических и географических наук. Становление региональной экономики как отрасли экономической науки было вызвано насущной потребностью национального хозяйства, необходимостью совершенствования территориального планирования, решения актуальных проблем перспективного развития региональной системы хозяйства страны и ее управления.
Возникновение региональной науки определяется серединой ХХ в. (конец 40-х – середина 50-х гг.).
В нашей стране первые исследования предмета региональной экономики появились в 70-х годах ХХ века
Основоположником российской региональной экономической науки считается академик Н.Н. Некрасов, по мнению которого региональная экономика изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, определяющих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и в отдельном регионе в частности. В качестве главной составной части региональной экономики ученый рассматривал размещение производительных сил, основных факторов производства по территории страны в целях максимально возможного снижения затрат на выпуск продукции в целях повышения конкурентоспособности регионального производства.
Предмет, задачи и методы региональной экономики
Предметом региональной экономики является изучение особенностей и закономерностей размещения производительных сил и развития регионов, т.е. экономические отношения в территориальной привязке, их специфики, хозяйства конкретных регионов, как территориальных комплексов, с собственными специфическими тенденциями развития и как составных частей национального и мирового хозяйства, а также совокупность экономических, социальных, политических и иных факторов, которые обусловливают регулируемое формирование и развитие хозяйства и социальных процессов в региональной системе страны и в каждом регионе.
Задачи региональной экономики
1) рациональное размещение производительных сил;
2) эффективное региональное развитие;
3) постановка и разработка новых теоретических проблем, актуальных для практического решения современных задач управления.
Методы
Системный анализ. Метод опирается на принцип поэтапности (постановка цели, определение задач, формулировка научной гипотезы, комплексное изучение особенностей оптимального варианта размещения отраслей). Это метод научного познания, позволяющий изучать структуры отраслей хозяйства, их внутренние связи и взаимодействие.
Балансовый метод характеризуется тем, что при обеспечении разделов, показателей экономического развития региона, составлении социально-экономического прогноза региона, регионального бюджета используется совокупность приемов, которые позволяют увязывать потребности в определенной сфере с имеющимися ресурсами, а также с возможными ресурсами, которые органы управления должны привлечь из внебюджетных источников, бюджетов через субвенции, субсидии, кредиты. Этот метод используется, чтобы добиться равновесия между основными показателями, которые, с одной стороны, будут описывать необходимые потребности, а с другой – ресурсы, которые должны быть привлечены для исполнения данных потребностей. Главное условие реализации балансового метода – необходимость взаимоувязки балансов конкретных хозяйствующих субъектов, муниципальных, региональных и федеральных органов управления.
Нормативный метод представляет собой метод обоснования показателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные, экономические, социальные, технологические явления ипроцессы.
Нормативный метод имеет большое самостоятельное значение в регулировании социально-экономических и экологических процессов, в частности через использование норм и нормативов в определении потребностей в сырье, материалах, товарах, услугах потребительского бюджета и т.д. Состав норм и нормативов весьма разнообразен.
Существуют три подсистемы норм и нормативов:1) ресурсная подсистема(нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива, энергии на единицу продукции, услуг 2 ) подсистема эффективности общественного производства (производство продукции на один рубль затрат, фондоотдача, производительность труда) 3) подсистема социально-экономических и экологических норм (денежные доходы на душу населения, средняя заработная плата)
Метод систематизации. Он связан с разделением изучаемых явлений (исходя из целей исследования) и избранных критериев на совокупности, характеризуемые определенной общностью и отличительными признаками. Речь идет о таких приемах, как классификация, типология, концентрация и другие.
Балансовый метод. Он заключается в составлении региональных балансов и позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями специализации рыночного региона и отраслями, дополняющими территориальный комплекс, инфраструктуру (материальную и социальную).
Метод циклов . К ряду локальных воспроизводственных циклов необходимо отнести:
· использование природных ресурсов;
· использование трудовых ресурсов;
· топливно-энергетический цикл;
· химико-лесной цикл;
· инвестиционно-строительный цикл;
· агропромышленный цикл;
· денежно-финансовый цикл;
· цикл производственной инфраструктуры;
· цикл институционально-информационной инфраструктуры;
· цикл производства непродовольственных товаров для населения.
Результатами управления воспроизводственными циклами с высоким уровнем локализации и в целом региональным воспроизводственным циклом являются комплексное экономическое и социальное развитие региона, формирование пропорций, отвечающих задачам структурной перестройки экономики, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.
Программно-целевой метод чаще всего используется при разработке схем размещения производства на территории региона на первых этапах планирования и прогнозирования, с выработкой соответствующих целевых программ
Методы социологических исследований включает: стандартизированные интервью, индивидуальные собеседования с представителями разных отраслей и сфер социально-экономического комплекса региона (экспертные опросы); контент-анализ интервью и публичных выступлений руководящей элиты регионов, ученых и специалистов и т.д.
Метод экономико-географического исследования. Этот метод подразделяется на три составные части: региональный (исследование путей формирования и развития территорий, изучение развития и размещения, общественного производства в региональном развитии), отраслевой (исследование путей формирования и функционирования отраслей экономики в географическом аспекте, изучение и размещение общественного производства в отраслевом разрезе) и местный метод (исследование путей формирования и развития производства отдельного города, селение; изучение развития и размещения производства по его первичным ячейкам).
Картографический метод. Он позволяет наглядно представить особенности размещения и количественные показатели, характеризующие уровни развития регионов. Карты, картосхемы, картограммы являются образными моделями территорий, на которых при помощи условных знаков отображаются объекты, явления и их взаимосвязи.
Метод экономико-математического моделирования . С использованием современных электронных средств данный метод позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал. Он дает возможность выбирать оптимальные решения, оптимальные варианты, модели, в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.
3 Этапы формирования отечественной региональной экономики
Первый этап – от 20-х до 70-х гг. – был ознаменован началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики.
В начале 20-х годов деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке совместно с плановыми органами известного плана электрификации России – ГОЭЛРО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства.
Широкий разворот научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ пришелся на период ускоренной индустриализации СССР, успешно проведенной в годы «великого подъема» (1928-1940 гг.). В период индустриализации ученые, плановики и проектанты обосновали не только размещение и развитие новых и реконструируемых предприятий промышленности, но и десятков и сотен индустриальных центров и узлов, новых городов, формирование не только основных производственных баз, но и новой специализации крупных экономических районов. Помимо широкого внедрения балансовых расчетов использовались метод последовательных (вариантных) приближений, экспертные оценки и др. Было положено начало исследованию понятий абсолютной и относительной эффективности, стали меняться показатели окупаемости
Второй этап (с 60-х по 90-е гг.) характеризовался коренной перестройкой территориально-экономических исследований, зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве региональной экономики. В народнохозяйственный оборот вводились промышленные объекты на вновь осваиваемых территориях. Научным центром территориальной организации производительных сил страны в тот период стал СОПС(Совет по изучению производительных сил) , который был включен в состав Госплана СССР. На СОПС были возложены функции по руководству подготовкой крупных научно-теоретических методологических исследований и, в первую очередь, вопросы развития и размещения промышленных производств, отраслей промышленности по территории страны. Этот период отличался активизацией методических исследований. Разработка и реализация территориальных схем позволили во многом решить в 70-х-80-х гг. узловые проблемы государственной региональной политики – широкое вовлечение в хозяйственный оборот нефти и газа Западной Сибири, угля Кузнецкого, Канско-Ачинского, Южно-Якутского и других бассейнов, создание новых мощных баз энергетики и энергоемких производств в районах Сибири, Казахстана и Средней Азии, формирование и развитие крупных территориально-производственных комплексов (ТПК) на Востоке, Севере, в Центральном Черноземье и других районах.
Третий этап – с начала 90-х гг. – сопровождался адаптацией региональной экономики и ее методологической базы к рыночным отношениям. После разрушения СССР и кардинального изменения геополитического и экономического положения России региональная экономика стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований, имея свои особые интересы и факторы развития. Смена форм государственного управления привела к пересмотру целей исследований. Вместо предплановых материалов, ориентированных на обширную систему показателей, стали разрабатываться рассчитанные на условия рынка вариантные прогнозы социально-экономического поведения регионов при различных макроэкономических сценариях развития страны.
Среди регионально-экономических исследований, выполненных в последние годы СОПС и другими научными организациями территориального профиля, особую актуальность имели: разработка стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономической реформы; комплексный прогноз развития и размещения производительных сил Российской Федерации до 2000 г.; комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов, входящих в межрегиональные ассоциации; ряд долгосрочных региональных программ федерального значения (по районам Крайнего Севера, Дальнему Востоку и Забайкалью, Сибири, ряду районов – субъектов Федерации); исследования, направленные на формирование механизма регулирования территориального развития России (их результаты учтены в региональных разделах правительственных программ развития экономических реформ); работы по мониторингу законодательства Российской Федерации в региональной экономике; предложения по введению в России административно-территориального деления федерального уровня; исследования в области экономических отношений России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.
Научные организации активно участвовали в международном сотрудничестве ученых-регионалистов, в подготовке ряда межгосударственных проектов.
Деление территории на регионы называется районированием. Оно проводится в соответствии с поставленными целями, т.е. всегда является целевым или проблемно ориентированным. Для одной территории может быть проведено множество видов районирования. Рассмотрим некоторые виды районирования в России.
Административно-территориальное деление (АТД) – подразумевает разделение территории государства на административно управляемые части (единицы АТД).
В качестве АТД в РФ выступают регионы – субъекты федерации, которые в свою очередь делятся на более мелкие административно-территориальные образования (административные районы, города, городские районы, поселки городского типа, сельские администрации).
В настоящее время в состав Российской Федерации входит 85 равноправных субъекта, в том числе 2 республика, 9 краёв, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа,
Общее экономическое районирование . В настоящее время территория России разделена на 11 экономических районов. Каждый экономический район включает определенные субъекты федерации по принципу смежности. Вне экономических районов находится только Калининградская область.
Регионы данного типа являются объектами статистического наблюдения, экономического анализа, прогнозирования и частичного государственного регулирования в форме координации.
общее экономическое районирование – это не механическое деление территории. Оно должно проводиться на основе научной методологии и содействовать совершенствованию территориального разделения труда, повышении эффективности национального рынка
Проблемное экономическое районирование . Для целей государственного регулирования территориального развития выделяются различные типы проблемных регионов. Отсталые (слаборазвитые), депрессивные, кризисные; особо выделяются приграничные регионы. Сложившаяся ситуация в таких регионах не позволяет им развиваться с опорой только на собственные экономические ресурсы, им требуется государственная поддержка. Указанные регионы могут не совпадать с административно-территориальными единицами.
К регионам проблемного типа относятся также те части территории страны, на которых осуществляются общегосударственные целевые программы. (Программа ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.)
Трансгосударственные и межгосударственные регионы . Интернационализация и глобализация экономики приводят к определенной унификации национальных систем административно-территориального и экономического районирования, формированию транснациональных или трансгосударственных регионов. Этот процесс наибольшее развитие получил в рамках европейского союза.
Статистическое бюро ЕС (Евростат) применяет многоуровневое территориальное деление. Территориальная единица называется НАТС (nuts – nomenclature of Territorial Units for Statistics). Регионы первого ранга – (НАТС-1) – это субъекты федерации, автономные образования, крупные регионы (всего 77 регионов в 15 странах). Регионы второго ранга (НАТС-2) – провинции, департаменты, правительственные округа (всего 206). Регионы третьего ранга (НАТС-3) – графства, префектуры и т.п. (всего 1031). Кроме того, в Европе образуются так называемые еврорегионы, включающие территории сопредельных государств. Например, еврорегион «Сарлотлюкс» включает Саар (ФРГ), Лотарингию (Франция) и государство Люксембург. В еврорегион «Нейсе» входят ряд восточных земель ФРГ, западные воеводства Польши и западные округа Чехии (все они расположены вдоль реки Нейсе). Еврорегионы имеют свои органы управления и права, частично выходящие за рамки юриспруденции государств, особенно в ЕС.
Приграничные регионы России также вовлекаются в процесс формирования транснациональных регионов. Этот феномен наблюдается на границах с Финляндией, Белоруссией, Украиной, Казахстаном, где трансграничные регионы объединены в ассоциации сотрудничества.
5.Демографическая политика в России: цели, задачи и приоритеты
Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Целью демографической политики РФ является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста
Основными задачами и приоритетами демографической политики РФ на период до 2025 года являются :
· сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
· сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
· сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
· повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
· укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
· привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
Реализацию демографической политики РФ на период до 2025 года предполагается осуществлять путем:
· дальнейшего совершенствования законодательства РФ в сфере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом мер по реализации демографической политики, общепризнанных норм международного права и международных обязательств РФ, направленных на создание системы экономических стимулов для населения в сфере демографического развития;
· включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографическую ситуацию, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;
· учета задач демографической политики при формировании федерального и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных задач демографической политики, привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;
· методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленной на управление демографическими процессами;
· постоянного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики;
· развития научных исследований в сфере народонаселения.
Особенности размещения и расселения населения в России
Размещение населения – это его географическое распределение по территории данной страны, а также по странам мира.
Природные условия, история заселения территории России, а также целый ряд экономических причин определили большую неравномерность размещения населения страны.
Территория современной Российской Федерации была впервые заселена людьми 10-12 тыс. лет назад. Территорию России разделяют на европейскую (1/4 часть) и азиатскую (3/4) части страны, но большинство населения России проживает в европейской части страны с более благоприятными природными условиями.
Дифференциация между районами страны по численности населения довольно велика: Центральный район концентрирует более 1/5 населения страны. Различие между Центральным и Северным превышает 5 раз.
В XX в. увеличилось значение Дальневосточного (рост населения почти в 2,5 раза) и Восточно-Сибирского (рост почти в 2 раза) экономических районов – на их территорию шел особенно активный приток населения, в сумме они и в настоящее время дают лишь около 11% населения России. Сократилась численность населения в Центрально-Черноземном и Волго-Вятском районах, откуда люди выезжали в районы нового освоения наиболее интенсивно.
Следующий уровень, на котором можно рассматривать размещение населения в масштабах всей страны, – это уровень федеральных округов. Самый многонаселенный округ (Центральный) превосходит самый малонаселенный (Дальневосточный) по-прежнему более чем в 5 раз
Самыми многонаселенными регионами России являются город Москва и Московская область, которые рассматривают вместе в качестве единого Московского региона, в котором концентрируется более 10% населения страны.
Вторым по численности многонаселенным является Петербургский регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область), численность населения которого составляет 4,4% населения страны.
Многонаселенными в России можно считать также регионы с населением от 3 до 5 млн. жителей, это Краснодарский край, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Ростовская и Челябинская области, республики Башкортостан и Татарстан. В сумме на эти восемь регионов приходится 23% населения страны.
Самыми малонаселенными регионами РФ (с населением менее 500 тыс. чел.) являются автономные округа Эвенкийский, Корякский, Таймырский, Ненецкий, Чукотский и Агинский Бурятский.
Средняя плотность населения составляет в России всего 8,38 чел./км 2 , что более чем в 4 раза ниже среднемирового показателя.
В европейской части страны плотность населения высокая – 30 чел./км 2 (сравнима со средней плотностью населения в Африке и Америке).
В азиатской части России плотность населения низкая – 1,9 чел./км 2 .
Относительно высокая плотность населения (т.е. более 50 чел./км 2) наблюдается лишь в Центральном районе и в Калининградской области. Еще два района (Северо-Кавказский и Центрально-Черноземный) близки к этому значению. Самыми слабозаселенными являются Дальневосточный, Восточно-Сибирский и Северный районы, в которых общая плотность населения составляет менее 5 чел./км 2 , а плотность сельского населения – менее 1 чел./км 2 , т.е. это фактически неосвоенные территории
Среди важнейших проблем и процессов демографического развития России начала XXI в . следует выделить следующие:
· депопуляцию – сокращение численности населения страны;
· естественную убыль населения, снижение рождаемости до крайне низкого уровня и рост смертности, установление режима сверхсмертности мужского трудоспособного населения;
· постарение населения;
· сокращение (низкой по сравнению с развитыми странами) средней продолжительности предстоящей жизни, 65,9 года;
· деградации генофонда нации;
· сохранение института семьи;
· усиление напряженности в межэтнических отношениях, постепенного формирования и усиления националистических мотивов в поведении людей, особенно молодежи;
· изменение миграционных потоков в условиях отсутствия действенной государственной миграционной политики, увеличение потоков беженцев и переселенцев в Россию;
· неравномерность размещения жителей по территории страны;
· обострение территориальных и социально-экономических проблем в городских и сельских поселениях;
· трудозанятости населения, роста уровня безработицы и др.;
· отсутствие научно обоснованной результативной демографической политики, необходимой на современном этапе развития страны.
Неблагоприятная, а в некоторых регионах и кризисная демографическая ситуация, несет угрозы национальной и экономической безопасности РФ.
Общее сокращение численности населения, снижение его плотности до параметров почти в три раза меньше среднемировых создадут опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире, возможность дополнительных притязаний на территорию Российской Федерации.
Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, вызовет опасность обострения проблемы комплектования вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранения оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведения других мер, связанных с национальной безопасностью. По сравнению с 2000 годом численность мужского населения в возрасте 17-19 лет сократится к 2016 году с 3,46 млн. человек до 1,99 млн. человек.
Геодемографическая ситуация – это сложившееся на данной территории соотношение рождаемости, смертности и миграционной подвижности, создающих определенную структуру населения и динамику его численности.
Все регионы РФ по особенностям такой ситуации можно разделить на несколько типов:
1) Низкая рождаемость, повышенная смертность, большая естественная убыль, миграционный приток, сильное преобладание женщин, старая возрастная структура, сложный этнический состав, но преобладают русские, высокая плотность, высокая доля горожан. Города: Москва, Санкт-Петербург, области: Московская, Ленинградская, Свердловская, Кемеровская, Самарская, Ярославская, Владимирская.
2) Пониженная рождаемость, высокая смертность, большая естественная убыль, миграционный приток, сильное преобладание женщин, старая возрастная структура, преобладание русских, высокая плотность, пониженная доля горожан. Области: Псковская, Новгородская, Тверская, Смоленская, Костромская, Рязанская, Орловская, Курская, край Краснодарский.
3) Высокая рождаемость, низкая смертность, высокий естественный прирост, миграционный отток, преобладание женщин, молодая возрастная структура, преобладание титульных этносов, высокая плотность, низкая доля горожан. Республики: Дагестан, Ингушетия, Чеченская, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Калмыкия.
4) Повышенная рождаемость, пониженная смертность, естественный прирост около нуля, миграционный отток, преобладание мужчин, молодая возрастная структура, преобладание русских, низкая плотность, высокая доля горожан. Области: Магаданская, Мурманская, Камчатская, край: Красноярский, автономные округа: Чукотский, Таймырский.
5) Повышенная рождаемость, пониженная смертность, низкий естественный прирост, миграционный отток, равное соотношение полов, молодая возрастная структура, сложный этнический состав, но в основном преобладают русские, низкая плотность, пониженная доля горожан. Республики: Алтай, Бурятия, Саха (Якутия), Тыва, автономные округа: Корякский, Эвенкийский, Бурятский, Ямало-Ненецкий.
Регионы первого типа – это высокоурбанизированные территории в Главной полосе расселения. Демографический переход в них завершился раньше всего. Поэтому здесь минимальная рождаемость, сильное преобладание численности женщин над мужчинами. В то же время миграционный приток действует омолаживающе на возрастную структуру населения. Поэтому уровни смертности и естественной убыли не самые высокие в стране. В потоке мигрантов встречаются представители разных этносов, но преобладают в населении русские. В ближайшей перспективе в этих регионах можно ожидать некоторое увеличение рождаемости (за счет притока молодежи, в том числе представителей этносов с ее высоким уровнем), но она все-таки не перекроет уровень смертности. И численность населения регионов данного типа будет расти только за счет миграций.
Регионы второго типа – сравнительно малоурбанизированные территории в Главной полосе расселения с преобладанием русского населения. В предыдущие десятилетия они отличались интенсивным оттоком жителей, уезжавших в более урбанизированные регионы и районы нового освоения. Поэтому здесь самая старая возрастная структура населения, большой перевес женщин над мужчинами за счет старших возрастных групп, самые высокие в стране уровни смертности и естественной убыли. В настоящее время наблюдается миграционный приток, но в перспективе он не будет перекрывать естественную убыль населения. Численность жителей будет сокращаться, причем с ускорением, поскольку продолжится также старение возрастной структуры населения.
Регионы третьего типа – национальные автономии на юге европейской части России с преобладанием коренных этносов. Демографический переход здесь еще не завершился. Поэтому наблюдаются низкая смертность, высокие уровни рождаемости и естественного прироста, молодая возрастная структура населения. Но по мере развития процессов урбанизации, а также вследствие оттока молодежи в другие регионы страны (в первую очередь высокоурбанизированные первого типа), уровни рождаемости и естественного прироста будут снижаться, хотя и останутся максимальными в России еще долгие годы. В общем случае можно сказать, что будет наблюдаться постепенное развитие регионов данного типа в сторону завершения демографического перехода.
Регионы четвертого и пятого типов – регионы, относящиеся к зонам очагового заселения с очень низкой плотностью населения. Их общие характеристики – молодая возрастная структура населения, сложившаяся из-за миграционного притока в предыдущие десятилетия молодежи (в основном русских) и/или повышенной рождаемости коренных этносов, среди которых демографический переход еще не завершен. В итоге наблюдается повышенный уровень рождаемости, пониженный уровень смертности и, хотя близкий к нулю, но все-таки положительный естественный прирост. При этом люди интенсивно уезжают из этих регионов – особенно недавние мигранты и их потомки, так как условия для жизни на севере и востоке России крайне неблагоприятных. Но есть и существенные отличия типов друг от друга.
Преобразования, осуществляемые в последние годы в экономике страны, показали практически полное отсутствие социальной направленности и игнорирование потребностей и интересов человека. Человек из всех факторов производства оказался наиболее уязвимым. Российская модель не обрела четких характеристик, так как находится в стадии становления. Однако можно сказать, что она ближе к внешнему рынку труда.
Российский рынок труда имеет ряд особенностей.
1. Рынок труда формируется на базе фрагментарного рынка труда, действовавшего в советское время, и несет на себе отпечаток прошлых подходов к профессиональной подготовке, распределению и перераспределению рабочей силы и ее цены.
2. Российский рынок труда характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости.
3. Российский рынок труда не сбалансирован:
с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности работников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.
4. Существует неконтролируемая миграция рабочей силы между странами СНГ.
5. Присутствует недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости
6. Отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.
7. Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала.
Все это вызывает необходимость вырабатывать соответствующую российскую политику занятости, а также стратегии итактики механизма регулирования российского рынка труда.
Рынки труда в России весьма существенно различаются в разных регионах. Эти различия обусловлены:
Общеэкономическим состоянием регионов;
Спецификой производственных предприятий, преобладающих в регионах (убыточные, стратегически важны объекты, новые перспективные организации и т.п.);
Природно-климатическимй условиями, наличием полезных ископаемых и другими факторами.
При рыночных отношениях становятся естественными такие понятия как безработица, производственная занятость, снижение трудовой активности, нарушение справедливых форм распределения по труду. Поэтому необходимо создавать систему социальной защиты человека от негативных последствий рынка, поскольку в конечном итоге именно знания и труд человека определяют судьбу производства, его эффективность.
Субъектами рынка труда являются наемные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.
Состояние рынка труда определяется характером следующих рыночных параметров: объемом, структурой спроса на трудовые ресурсы; объемом, структурой предложения трудовых ресурсов; уровнем цены рабочей силы (оплаты труда), динамикой параметров в анализируемом периоде.
В целях объективной оценки ситуации на региональных рынках труда, а также в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство РФ приняло постановление от 21 ноября 2000 г. № 875 «О правилах отнесения территорий к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда», которым определяется порядок проведения этой работы.
Процесс размещения населения по терри-тории и его результат в виде совокупности сложившихся поселений называется рассе-лением .
Население крайне неравномерно распре-делено по территории России. Показателем размещения населения служит его плотность — отношение численности населения к площади, на которой оно проживает (чел./км 2).
По плотности населения (8,4 чел./км 2) Россия занимает одно из по-следних мест в мире (рис. 261). В целом степень её заселённости очень невелика. Однако в Московском регионе плотность превышает 300 чел./км 2 , тогда как на севере Сибири менее 1 чел./км 2 .
На картах плотность населения показывается способом картограммы .
Картограмма используется для отображения как качественной, так и относительной количественной характеристики явления (например, плотности чел./км 2), размещённого на площади. При этом в легенде кар-ты есть шкала, раскрашенная по принципу: чем выше относительное количество, тем интенсивнее раскраска.
Анализ карты плотности населения России показывает, что основная часть населения проживает в Основной зоне расселения (Глав-ной полосе расселения), занимающей почти всю европейскую часть страны (за исключением Севера), которая клином выступает за Урал в азиатскую часть. Занимая 1/3 территории страны, она сосредотачивает более 90% населения. Сплошной характер расселения вызван здесь при-родными условиями, историей заселения, особенностями социально-экономического развития.
Естественно, что районы с благоприятными климатическими условия-ми притягивают население, тем более что оно более успешно может здесь заниматься земледелием и другой хозяйственной деятельностью.
В России выделяются три группы поселений: города , посёлки город-ского типа , сельские поселения (деревни, сёла, аулы). Основой разви-тия городских поселений является промышленное производство, сельские же поселения связаны с сельским хозяйством, лесозаготовка-ми, рекреацией. В Главной полосе расселения сосредоточена основная часть российских поселений: городов, посёлков городского типа, сель-ских поселений.
К северу от основной полосы расселения и хозяйственного освоения простирается отличающаяся экстремальными природными условиями зона Севера. На обширных пространствах (2/3 территории России) безлюдно и проживает всего 1/15 часть населения. Это зона очагового заселения. Городские и сельские поселения отдалены друг от друга на десятки и сотни километров. Они приурочены к местам разработки месторождений полезных ископаемых, долинам рек, транспортным коммуникациям.
Наряду с постоянно обитаемыми распространены временные и се-зоннообитаемые населённые пункты. Временные возникают в районах лесоразработок, изысканий и добычи ценных полезных ископаемых. После выработки ресурсов они пустеют. Сезоннообитаемые поселения используются, например, рыболовецкими предприятиями, в сезон пу-тины, а также для сельскохозяйственных работ, промысла.
Жители северных районов испытывают на себе влияние необычно длитель-ной и суровой зимы, короткого холодного лета, нарушение фотопериоди-чности (отсюда «солнечное голодание» во время полярной ночи и «световое излишество» во время полярного дня), сильные возмущения в атмосфере. Мощность тропосферы сокращается от 16 км на экваторе до 8 км на полю-сах. В результате магнитные бури, космические излучения, солнечный ветер достигают на Севере своего максимального проявления. Здесь дышит кос-мос! И его дыхание сказывается на здоровье человека. Если в Гималаях мож-но подняться до 4 тыс. м над уровнем моря и не почувствовать ухудшения своего состояния, то на Тянь-Шане или Кавказе проявления гипоксии (кисло-родного голодания) начинаются на высоте 3 тыс. м. На Камчатке или Поляр-ном Урале неадаптированный организм испытывает негативные изменения уже с высоты 1600-1800 м. В Высокой Арктике одышка проявляется уже на уровне моря и ведёт к сердечной недостаточности.
Территориально близко расположенные населённые пункты за счёт многочисленных взаимосвязей образуют групповые системы расселения. Ведущим звеном при этом выступает город как опорный пункт, центр концентрации территориального управления в области производ-ственной и непроизводственной деятельности. Материал с сайта
|
| Рис. 263. Деревня |
Ещё В. П. Семёновым-Тян-Шанским была разработана типология заселения сельской местности в зависимости от природных условий и занятий населения. В северных районах преобладают мелкие сёла и деревни. По мере продвижения на юг повышается доля крупных поселений — станиц, где прожи-вает несколько тысяч жителей.
Существующие проблемы в аграрном секторе экономики России, невосполнимые потери сельского населения привели к сокращению значительного ко-личества российских сёл и дере-вень. Многие из них используют-ся сейчас в качестве сезонных на дачный период отпусков.
Дальнейшая судьба сельских поселений России, многих посёлков городского типа, да и малых городов зависит от развития их экономиче-ского базиса. Поэтому подъём сельского хозяйства, развитие лесопро-мышленного комплекса и инфраструктуры — дороги, газификация, средства связи, водопроводная сеть, сфера услуг, — несомненно, послу-жат не только стабилизации населения, но и, возможно, его увеличе-нию за счёт миграции горожан, которых не устраивает неблагоприят-ная экологическая ситуация в крупных городах.
Население крайне неравномерно размещено на территории России. Основная часть проживает в наиболее освоенной Главной полосе рассе-ления, отличающейся более благоприятными климатическими условиями, высоким уровнем социально-экономического развития и ранней исто-рией освоения. Здесь сосредоточена подавляющая часть городов, по-сёлков городского типа, сёл. В зоне Севера — очаговое расселение. Сельское расселение имеет зональный характер.
На этой странице материал по темам:
Вопросы по этому материалу:
1. Каковы особенности размещения населения в России?
Природные условия, история заселения территории России, а также целый ряд экономических причин определили большую неравномерность размещения населения страны. Территория наиболее плотного заселения образует клин, широкое основание которого западная граница России – от Санкт-Петербурга до Ростова-на-Дону. Северная граница этой полосы проходит примерно по линии Санкт-Петербург – Череповец – Вологда – Киров – Пермь – Екатеринбург – Красноярск, а южная – от Ростова-на-Дону на Саратов – Самару – Уфу – Челябинск – Красноярск. Восточнее клин превращается в узкую полоску, которая идет вдоль Транссибирской магистрали и заканчивается во Владивостоке. Территория плотного заселения называется Главной полосой расселения. Она занимает только 1/3 территории, но концентрирует 93% населения России. За пределами Главной полосы выделяют район Северного Кавказа. Почти вся остальная территория относится к экстремальной по условиям проживания – районы Севера и Северо-Востока – и имеет очаговый характер заселения. Таким образом, природные условия, определяющие степень комфортности проживания людей, – это первый фактор размещения. Очаговое заселение 65% территории России объясняется как суровостью природных условий, так и экономическими причинами. Люди живут около разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, в транспортных узлах, в районах переработки природных ресурсов (Норильск, Магадан, Мурманск, среднее и нижнее течение Оби и т.д.). На концентрацию населения в Главной полосе оказали влияние и исторические причины. Нашествия кочевых племен вынудили население перемещаться из степи и лесостепи к северу и северо-востоку, под защиту лесов.
2. Выберите верное значение средней плотности населения в России: а) 1 чел./км2; б) примерно 9 чел./км2; в) 120 чел./км2.
3. Выберите положения, которые характеризуют географические особенности размещения населения России: а) равномерное размещение населения по территории; б) зависимость размещения населения от природных условий; в) «растекание» населения по территории; г) тенденция сосредоточения населения на севере страны.
Ответ: Б,В;
4. Какие зоны расселения и почему выделяются на территории России?
На территории России выделяют две зоны расселения: основная полоса расселения (от Санкт-Петербурга до Ростова-на-Дону, к северу граница проходит по линии Санкт-Петербург – Череповец – Вологда – Киров – Пермь – Екатеринбург – Красноярск, южная – от Ростова-на-Дону на Саратов – Самару – Уфу – Челябинск – Красноярск; восточная идет вдоль Транссибирской магистрали и заканчивается во Владивостоке) и зона севера (простирается к северу от основной зоны расселения, занимает 64% территории страны, здесь малоблагоприятные природные условия для жизни населения и его хозяйственной деятельности, плотность населения 0,9 чел/км2).
5. Проанализировав карту плотности населения (см. рис. 18), докажите, что оно размещено неравномерно. Выделите территории с высокой и низкой плотностью населения. Объясните причины такого размещения населения. Сопоставьте плотность населения вашей местности с плотностью населения других регионов России и зарубежных стран. Используйте данные Федеральной службы государственной статистики.
Размещение населения в России на 2016 год крайне неравномерно. В европейской части страны плотность населения намного выше, чем в азиатской, причиной такого различия является разница в первую очередь климат. За Уральскими горами он становиться континентальным и резко-континентальным, ужесточает зимы температуры и делает лето засушливым. Так же сама история освоения России шла с запада на восток, поэтому западные районы страны имеют большие показатели плотности. Для северных и дальневосточных регионов характерен стабильный отток населения. Большинство жителей России проживают в пределах главной полосы расселения - на большей части европейской России, юге Сибири и Дальнего Востока. К регионам с максимальной плотностью населения можно отнести города федерального значения: Москва (4910 чел/км2), Санкт-Петербург (3724 чел/км2), Ставрополь (481 чел/км2); также высокую плотность имеют: Московская область (164 чел/км2) – это центральный район России с высоким уровнем социально-экономического развития, Р. Ингушетия (130 чел/км2), Р. Чечня (89 чел/км2) – это южные территории с благоприятным климатом и высоким уровнем естественного прироста. Низкую плотность имеют северные территории с малопригодными для проживания условиями и большими территориями: Чукотский А.О. (0,07 чел/км2), Ненецкий А.О. (0,25 чел/км2), Р.Якутия (Саха) (0,31 чел/км2). Средняя плотность населения Челябинской области (39,5 чел/км2) – это 23 место среди субъектов России. Если сравнить плотность населения Челябинской области с другими странами, то она сопоставима с такими странами как ЮАР или Колумбия.
6. Используя данные таблицы 1 на с. 231-233 Приложения, определите по пять областей с наиболее высокой долей городского и сельского населения. Результат оформите в виде столбчатых диаграмм или таблицы.
7. Проведите исследование. Когда началось заселение вашего края? Каковы были этапы этого процесса? Равномерно ли размещено население? Где оно сконцентрировано? Как изменилась численность населения вашего края за последние 10 лет? Как вы думаете, будет ли меняться численность населения в ближайшем будущем? Как вы считаете, численность населения вашего края будет расти или сокращаться?
Заселение территории Южного Урала человеком началось в эпоху палеолита. В XVIII – XVI вв. до н. э. в степных районах Челябинской области существовала развитая протогородская цивилизация, получившая название «страна городов» (историко-археологический заповедник «Аркаим»). В IV веке до н.э. их сменили сарматы. В III – II веках до н. э. из Центральной Азии сюда пришли хунну. Смешавшись на этих территориях с сарматами и частью лесного населения, они начали продвижение на запад, где стали известны под именем гуннов. В VI в. н. э., в эпоху тюркских каганатов, на территорию Южного Урала пришли первые носители тюркских языков. Во второй половине XVIII в. активно развивается промышленность. Вокруг заводов возникают новые города: Златоуст (1754), Кыштым (1757), Миасс (1773). После строительства Транссиба (1891–1916) Челябинский край стал крупнейшим транспортным центром, связавшим Центральную Россию, Урал и Сибирь в единое целое, что привело к резкому увеличению численности области. В годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Челябинская область стала настоящей кузницей Победы. Предприятия области ежедневно выдавали для фронта металл, боеприпасы, боевую технику. За время войны скоростными методами построены 35 заводов. Много заводов было эвакуировано из западных частей страны, вместе с заводами были эвакуированы и рабочие, которые резко увеличили численность населения области. Основываясь на исторической справки, можно предположить, что развитие промышленности в Челябинской области продолжиться и численность населения также будет расти, несмотря на небольшие показатели естественного прироста. Основным ресурсом увеличения населения могут стать иммигранты, их появлению способствует пограничное положение области. Тем не менее, плотность населения Челябинской области, так же как и России разниться по территории: так высокую плотность имеют северные и горнозаводские районы, а низкая плотность в южных степных районах. Область имеет большой уровень урбанизации населения, и значительная его часть сосредоточена в крупных городах (Челябинск, Магнитогорск, Миасс, Златоуст и др.).
8. Выполните (по указанию учителя) проектное задание «Отношение к моему городу (селу) его жителей». Шаг 1. Подготовьте опросный лист (разработайте список вопросов, которые вы зададите). Шаг 2. Проведите опрос жителей вашего города (села). При опросе используйте метод незаконченных предложений. Например: «Город (село), в котором я живу, является для меня...»; «Меня особенно тревожат проблемы города (села), связанные с...»; «Для того, чтобы мой город (село) стал(о) лучше, необходимо...»; «Я хотел бы остаться (уехать) в (из) родном(го) городе(а), чтобы...». Шаг 3. Проанализируйте полученные результаты и сделайте выводы. Оформите работу в виде аналитической справки.
Проект: «Отношение к моему городу его жителей». Анализ ответов. В опросе принимало участие 36 человек, каждый из них отвечал на группу вопросов, ответы на которые представлены в таблице:
Из ответа респондентов видно, что большинство населения волнуют социальные и экономические вопросы, а проблемы безопасности оказываются вторичными.
Вся территория России, за исключением некоторых арктических районов, практически заселена, но заселена крайне неравномерно. Средняя плотность населения — 8,6 человек на 1 кв. км (в Европейской части — 29 человек на 1 кв. км, а в Азиатской — около 2 человек на 1 кв. км). Наибольшая плотность населения (которая уменьшается постепенно к северу, югу и востоку) наблюдается в . Самая высокая плотность населения (320 чел на 1 кв.км) в Московской области, а самая низкая – в Эвенкийском АО (0,03 чел на 1 кв.км).
Живет в населенных пунктах, которые подразделяются на:
Городом в России считается населенный пункт, в котором живет не менее 12 тыс человек при условии, что 95 % из них рабочие и служащие, а также члены их семей.
Поселком городского типа считается населенный пункт, численность населения которого не менее 3 тыс человек и доля незанятых сельским хозяйством составляет 85 %.
Жители городов и поселков городского типа считаются городским населением.
В России насчитывается свыше тысячи городов и около 2200 поселков городского типа.
Города различают по функциям: промышленные, транспортные, научные центры, города-курорты и т.д., а также по людности: малые (до 20 тыс.), средние (до 100 тыс.), большие (до 250 тыс), крупные (до 500 тыс), крупнейшие (до 1 млн) и города-миллионеры.
Города-миллионеры : Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Самара, Омск, Ростов-на-Дону, Уфа, Пермь.
Города-миллионеры, а также ряд крупнейших городов вместе со смежными городами меньших размеров образуют городские агломерации . Самая крупная агломерация России – Московская (14 млн человек). Другие крупные агломерации: Самарская, Нижегородская, Екатиринбургская.
Следующая стадия городского развития – мегалополисы в России пока не представлены. В стадии формирования находится мегалополис Москва – Владимир – Нижний Новгород, возможно формирование мегалополиса на оси Москва – Санкт-Петербург.
Сельское поселение отличается от городского меньшими размерами и зональной спецификой, т.е. характер расселения сельского населения различается по природным зонам в зависимости от условий для хозяйственной деятельности, обычаев и традиций проживающих в тех регионах народностей.
В зоне тундры преобладают крупные постоянные поселки по берегам рек, где жители занимаются охотой и рыболовством, которые сочетаются с временными пунктами, где останавливаются при перегоне стад оленеводы.
В северной тайге поселения, средние по величине, расположены также по берегам рек и озер, так как по ним чаще всего сплавляют лес. Жители этих селений занимаются лесозаготовками и на заливных лугах.
В южной тайге сеть мелких поселений обычно приурочена к возвышенностям, где небольшие сельскохозяйственные земли перемежаются с лесами и болотами.
В южной части лесной зоны земледелие носит уже не очаговый, а выборочный характер (распахано до 40% площадей). Сеть поселений здесь очень густая, но численность жителей в них невелика (в среднем 100 жителей). Это связано с невысоким плодородием подзолистых и дерново-подзолистых почв.
В лесостепной и степной зонах , где находятся самые плодородные почвы – , существует сплошное земледелие. Сеть поселений здесь менее густая, чем в лесной зоне, но сами населенные пункты многочисленны.
В сухих степях и пустынях земледелие опять приобретает черты очагового типа, поэтому сельские поселения крупные и располагаются в долинах рек и у пастбищ.
В горных районах расселение подчинено высотной зональности: в долинах рек расположены крупные поселения, жители которого занимаются , а выше расположены мелкие населенные пункты животноводов.
В России, как и в большинстве развитых стран мира,приостановился : соотношение городских и сельских жителей сохранилось на уровне переписи 1989 г. — 73% (или 106,4 млн. человек) и 27% (или 38,8 млн. человек) соответственно.
Большая часть городского населения России проживает в крупных, крупнейших городах и городах – миллионерах. Причем, почти пятая часть населения страны проживает в 13 городах — «миллионниках»: Численность двух самых крупных городов России составила: Москвы — 10,4 млн. человек, — 4,7 млн. человек. Столица Российской Федерации входит в число 20-ти крупнейших городов мира. Среди субъектов РФ самые высокие показатели урбанизации (не считая городов Москва и С.Петербург) имеют: Мурманская область (92%), Магаданская область (92%) и Ханты-Мансийский АО (91%). Самые низкие показатели имеют Усть-Ордынский Бурятский АО (0%), Корякский АО (26%), Эвенкийский АО (33%), Чеченская республика (34%).
Среди регионов самые высокие показатели имеет (78%), Центральный район (77%), и (по 76%). Наименее урбанизирован (50%).
По плотности и особенностям расселения людей, преобладающим типам населенных пунктов и степени хозяйственного освоения в России различают несколько зон.
Она включает почти всю Европейскую часть России, юг Сибири и Дальнего Востока и занимает 34% территории страны. Здесь находится зона сплошного заселения страны и проживает 93 % ее населения. В пределах этой зоны наблюдается высокая плотность населения (50 человек на 1 кв км), большое число крупных городов, городских агломераций, сосредоточена почти вся обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство (без оленеводства) страны.
Она расположена к северу от основной полосы расселения и включает 64% территории страны. Расселение в пределах этой зоны очаговое, т.е. отдельные населенные пункты и их группы разбросаны островками на необъятных просторах тундры и тайги, вблизи крупных ресурсных баз, по долинам рек и вдоль транспортных путей. Плотность населения здесь очень низкая – 0,9 человек на кв км и проживает всего 11,5 млн человек. В настоящее время происходит отток населения из этой зоны.
Эта зона находится в районах пустынь и полупустынь, где крупные города формируются вблизи месторождений , а сельские поселения там, куда приходит вода.
По типу поселения
населенные пункты подразделяют следующим образом: (на картах
их названия выделяют разными шрифтами):
Поселки городского типа (рабочие, курортные и прочие поселки);
и т. п., не отнесенные официально к категории поселков городского типа;
Поселки сельского и дачного типа (станицы, села, деревни, кишлаки, аулы), а также
отдельные дворы.
На картах их названия выделяют разными рисунками шрифтов (рис. 7.5).
Рис. 7.5. Отображение типа поселения на топографических картах:
Снов
- город; Новый
- поселок городского типа; Локоть
- поселок
сельского типа
По численности жителей населенные пункты подразделяют на следующие градации:
Города с числом жителей:
1 000 000 и более
от 500 000 до 1 000 000
от 100 000 до 500 000
от 50 000 до 100 000
от 10000 до 50 000
от 2 000 до 10 000
менее 2 000
Поселки городского типа с числом жителей:
2 000 и более
менее 2000
Поселки при промышленных предприятиях, железнодорожных станциях, пристанях
и т. п., не отнесенные официально к категории поселков городского типа, с числом жителей:
1 000 и более
от 100 до 1 000
менее 100
Поселки сельского и дачного типа с числом жителей:
1 000 и более
от 500 до 1 000
от 100 до 500
менее 100
отдельные дворы
Число жителей в населенных пунктах устанавливается по основным картографическим
материалам с использованием новейших административно-территориальных справочников
и списков. Обязательно привлекаются данные переписи населенных пунктов.
Число жителей отображается на картах высотой шрифта. На старых картах под назва
нием населенных пунктов сельского типа указывается количество дворов, а на новых - число
жителей в тысячах с округлением (рис. 7.6):
при количестве жителей менее 1 000 - до 0,01 тыс.
от 1 000 до 100 000 - до 0,1
более 100 000 - до целых тысяч.
Например, при числе жителей 1 212 345, 17 145, 40 соответственно даются подписи
1212; 17,1; 0,04.
Рис. 7.6. Указание числа жителей в населенных пунктах сельского типа:
а
- на новых топографических картах в тысячных долях;
б
- на старых картах с указанием числа дворов
Политико-административное значение
населенных пунктов отображается на картах
выделением столиц государств, административных центров и населенных пунктов, в кото
рых расположены местные органы власти.
Кроме того, на этих картах подчерком названия населенного пункта выделяют одно
именные названия с названиями железнодорожных станций, пристаней (рис. 7.7).
Рис. 7.7. Населенный пункт Карелино,
являющийся одноименным
с названием железнодорожной станции
Характер планировки.
При изображении населенных пунктов на топографических
картах обязательно отображается их планировка. Города могут иметь регулярную, нерегуляр
ную и смешанную планировки.
Типичной для современных городов является регулярная
пла
нировка: прямоугольная, радиальная и комбинированная.
Разновидности этих планировок по
казаны на рис. 7.8.
Ре
2
улярная планировка
- кварталы имеют форму правильных геометрических фигур
и относительно прямолинейные улицы.
Нере
2
улярная планировка
- кварталы могут иметь произвольную форму и размеры, на
личие узких и кривых улиц.
Смешанная планировка
- часть города имеет регулярную планировку, а другая часть -
нерегулярную.
Прямоу 2 ольная планировка - все улицы в городе взаимно-перпендикулярны.
Радиальная планировка - все улицы направлены к центру города.
Комбинированная планировка
- часть города имеет радиальную структуру, а другая
часть - прямоугольную.
Рис. 7.8. Разновидности планировок городов:
а
- регулярная (прямоугольная); б
- радиальная; в
- комбинирован
ная; 2 - нерегулярная; д
- смешанная
Структура населенных пунктов сельского типа бывает:
Квартальная
- представляет собой правильные кварталы, разделенные взаимно
перпендикулярными улицами. Застроенная часть кварталов проходит вдоль улиц.
Рядовая
- представляет собой вытянувшиеся в один ряд постройки с прилегающими
с одной стороны приусадебными землями.
Участковая
- представляет собой группы дворов, размещенные в беспорядке по всей
площади, занимаемой населенным пунктом.
Характер размещения населенных пунктов сельского типа на местности зависит от гео
графического ландшафта. Они могут размещаться по долинам рек, вдоль оврагов, по берегам
озер и морей, у перекрестков дорог и т. д. (рис. 7.9).
а --
квартальная; б
- рядовая; в
- участковое размещение;
2 - поселение в горной долине и около озера
Рис. 7.9. Типы застройки населенных пунктов сельского типа:
д
- поселение по оврагу и водоразделу
Бессистемная застройка
поселков сельского типа показывается условными знаками
отдельных строений. При большом количестве строений производится их отбор, при этом
в первую очередь показываются промышленные предприятия, общественные здания (шко
лы, больницы) и наиболее крупные строения. Делая генерализацию такого населенного
пункта, необходимо сохранить все крайние строения независимо от их размеров, чтобы вы
делить площадь, занимаемую этим населенным пунктом (рис. 7.10).
Рис. 7.10. Пример изображения поселка сельского типа с бессистемной застройкой:
а
б
в
Рассредоточенная застройка
поселков сельского типа показывается условными зна
ками отдельных дворов. Отбор дворов производится аналогично бессистемной застройке.
Крайние дворы также сохраняются, чтобы выделить общую площадь, занимаемую данным
населенным пунктом (рис. 7.11).
а
- на карте масштаба 1:25 000; б
- на карте масштаба 1:50 000
Рис. 7.11. Пример изображения поселка сельского типа с рассредоточенной застройкой:
в
- на карте масштаба 1:100 000
Рассредоточенный тип поселения характеризуется тем, что отдельные жилые построй
ки находятся на значительном расстоянии друг от друга (более 50 м). Такой тип свойственен
для Абхазии, Средней Азии.
На топографических картах должны быть показаны, как правило, все населенные пунк
ты. При создании карт масштабов 1:50 000 и 1:100 000 на густонаселенные районы с боль
шим количеством отдельных дворов часть дворов может не показываться. На картах, созда
ваемых на необжитые и малообжитые районы, показываются все строения, в том числе и не
жилые.
На картах масштабов 1:25 000 и 1:50 000 показываются огнестойкие
строения (камен
ные, кирпичные, железобетонные) заливкой оранжевого цвета, неогнестойкие
(деревянные,
глинобитные и т. п.) - заливкой желтого цвета. На картах масштаба 1:100 000 характер огне
стойкости строений не показывается (рис. 7.12).
Рис. 7.12. Пример изображения поселка сельского типа:
а
- на карте масштаба 1:25 000; б
- на карте масштаба 1:50 000;
в
- на карте масштаба 1:100 000
У крупных городов с числом жителей более 50 000 выделяют фоновой окраской оран
жевого цвета кварталы с плотной застройкой. К плотно застроенным кварталам относятся
кварталы или их части, в которых расстояния между строениями, как правило, не более 50 м.
В остальных городах, с числом жителей менее 50 000, кварталы даются заливкой черного
цвета (рис. 7.13).
Рис. 7.13. Пример изображения городов на картах масштаба 1:100 000:
а
- крупный город с числом жителей более 50 000 человек; б
- малый город
с числом жителей менее 50 000 человек
Составление населенных пунктов производится в определенной последовательности
(рис. 7.14):
1. Вначале наносят объекты, важные в экономическом отношении или имеющие значе
ние ориентиров (промышленные предприятия, сооружения башенного типа, церкви, памят
ники).
2. Дается изображение внешнего контура, магистральных и главных улиц.
3. Изображение второстепенных улиц и проездов.
4. Внутриквартальная застройка - показываются строения и сооружения в кварталах.
5. Заполнение контуров угодий условными знаками.
Рис. 7.14. Порядок составления населенного пункта
При составлении населенных пунктов всех трех масштабов необходимо точное сохра
нение очертаний и положения улиц, переулков, проездов, площадей и кварталов.
В понятие «улица» включаются проезжая часть и тротуары, зеленые насаждения между
ними и элементы благоустройства (фонари, указатели переходов, ограждения и др.).
На карте масштаба 1:25 000 показываются все улицы, проезды и тупики. На карте мас
штаба 1:50 000 не показываются некоторые второстепенные улицы, если их показ мешает
правильному отображению застройки. На карте масштаба 1:100 000 отбор улиц и тупиков
производится в зависимости от величины кварталов населенных пунктов.
Второстепенные улицы и тупики исключаются за счет объединения мелких кварталов
в более крупные. При этом необходимо сохранить планировку, форму и величину кварталов.
На карте масштаба 1:25 000 при изображении кварталов городов и поселков городского
типа показываются все строения и сооружения в них, если расстояния между ними будут не
менее 0,3 мм. Если расстояние будет меньше указанной величины, то строения следует пока
зывать с отбором. В первую очередь наносятся выдающиеся строения, затем строения,
имеющие большие размеры, а также расположенные у перекрестков улиц и на окраинах на
селенных пунктов. Примеры генерализации изображения застройки кварталов в городах
и поселках дачного и сельского типа показаны на рис. 7.15, 7.16.
Рис. 7.15. Генерализация изображения застройки в малых городах и поселках городского
типа в масштабах:
а - 1:10 000; б - 1:25 000; в - 1:50 000; г - 1:100 000
Рис. 7.16. Генерализация изображения застройки в поселках дачного и сельского типа
в масштабах:
а - 1:10 000; б - 1:25 000; в - 1:50 000; г - 1:100 000
На этих картах также выделяют парки, скверы, фруктовые, ягодные и цитрусовые сады,
виноградники, спортивные площадки, а также пустыри в кварталах населенных пунктов.
Подписи названий населенных пунктов.
У всех нанесенных населенных пунктов должно
указываться их официальное название. На карте масштаба 1:100 000 можно оставлять без
подписей названий населенные пункты с числом жителей менее 50 человек, если их подписи
на данном участке нельзя разместить из-за большой перегрузки карты.
1. Какие требования предъявляются к изображению населенных пунктов на крупно
масштабных топографических картах?
2. Как классифицируются населенные пункты при их изображении на крупномас
штабных топографических картах?
3. Каким образом передается тип поселения на крупномасштабных топографических
картах?
4. Как подразделяются города, поселки городского типа и поселки сельского типа по
числу жителей?
5. Как передается число жителей на картах масштаба 1:25 000, 1:50 000, 1:100 000?
6. Чем отличается показ числа жителей в поселках сельского типа на старых картах
и новых?
7. Какие названия населенных пунктов выделяются подчерком названия?
8. Какие планировки могут иметь города?
9. Чем отличается регулярная планировка города от нерегулярной планировки?
10. Чем отличаются смешанная и комбинированная планировки города?
11. Какие существуют виды застроек поселков сельского типа?
12. Дать характеристику бессистемной застройки населенного пункта сельского типа.
13. Дать характеристику рассредоточенной застройки населенного пункта сельского
14. Как производится отбор населенных пунктов на картах этих масштабов?
15. В какой последовательности составляется населенный пункт на картах этих мас
штабов?
16. Как производится отбор улиц, проездов и тупиков?
17. Как показываются выдающиеся строения?
18. До какого масштаба включительно показывается огнестойкость кварталов? Как она
передается на картах?
19. Что обозначает оранжевый цвет кварталов на топографических картах масштаба
20. Как делается отбор строений внутри кварталов населенных пунктов?
21. Как показываются плотно застроенные части кварталов?
22. Как делается отбор строений при бессистемной застройке?
23. Как делается отбор отдельно стоящих дворов при изображении населенных пунк
тов с рассредоточенной застройкой?
24. Какие населенные пункты на картах масштаба 1:100 000 можно оставлять без под
писи?
7.4. Изображение путей сообщения и их генерализация
На топографических картах дороги подразделяются по способу передвижения, мате
риалу покрытия, условиям проходимости и пропускной способности.
На топографических картах показываются:
Железные дороги;
Монорельсовые и подвесные дороги, фуникулеры и бремсберги, трамвайные линии
и наземные участки линий метрополитена;
Автомагистрали, автодороги с усовершенствованным покрытием и автодороги с по
крытием;
Автодороги без покрытия или улучшенные грунтовые дороги, грунтовые, полевые
и лесные дороги;
Караванные пути, вьючные и пешеходные тропы, зимние дороги;
Железнодорожные сооружения (станции и станции метрополитена, разъезды, плат
формы, остановочные пункты, железнодорожные вокзалы, депо, блокпосты, семафоры и све
тофоры и др.);
Мосты, туннели, эстакады, виадуки, насыпи и выемки;
Трубы, пешеходные мосты, съезды с дорог с покрытием, фашинные участки дорог,
гати, гребли;
Горные перевалы, ограды и обсадки вдоль дорог.
К картам всех трех масштабов предъявляются следующие требования:
1. Правильно передать густоту дорожной сети.
2. Точно передать местоположение дорог.
3. Правильно показать класс каждой дороги и ее состояние.
4. Четко показать пересечения дорог, участков дорог у мостов, переправ и в местах, где
затруднен объезд.
5. Подробно отобразить дорожные сооружения, характеризующие оснащенность дорог,
служащих ориентирами.
6. Ось условного знака дороги должна точно соответствовать оси ее изображения на
картографическом материале.
7. Изображение дорог должно быть согласовано с изображением других элементов со
держания карты .
Сухопутные пути сообщения
по способу передвижения подразделяют на рельсовые
и безрельсовые
. К рельсовым дорогам относят железные дороги, подвесные дороги, фунику
леры и бремсберги, трамвайные линии и наземные участки линий метрополитена.
Железные дороги
показываются на картах с подразделением по ширине колеи (широ
коколейные с шириной колеи 1435 мм и более, в РФ - 1524 мм) и узкоколейные с шириной
колеи менее 1435 мм); по числу путей на одно-, двух- и многопутные; по виду тяги - элек
трифицированные и прочие и по состоянию полотна - действующие, строящиеся, разобран
ные (рис 7.17).
Рис. 7.17. Изображение железных дорог и сооружений на крупномасштабных топографических
картах:
а
- однопутные, двухпутные, трехпутные; б
- электрифицированные: однопутные, двухпут
ные, трехпутные; в
- узкоколейные железные дороги и трамвайные линии; г - подвесные до
роги и фуникулеры; д - железнодорожные станции
Кроме этого показываются также монорельсовые железные дороги, трамвайные линии
(общим условным знаком с узкоколейными железными дорогами), подвесные дороги, фуни
кулеры (железные дороги на крутых подъемах, в горах с канатной тягой) и бремсберги, на
земные участки линий метрополитена.
Если линия железной дороги проходит через населенный пункт, то ее показывают без
разрыва, а при необходимости можно уменьшить толщину знака.
На картах показываются все железнодорожные станции, разъезды, платформы и оста
новочные пункты. Если станции расположены вне населенных пунктов, то обязательно дает
ся их название. На карте масштаба 1:25 000 показываются семафоры и светофоры.
Автодороги
при изображении на картах подразделяются на автомагистрали, автодоро
ги с усовершенствованным покрытием и автодороги с покрытием, на улучшенные грунтовые
дороги, грунтовые (проселочные) дороги, полевые и лесные дороги, караванные пути
и вьючные тропы, пешеходные тропы (см. подразд. 5.3). Особыми условными знаками выде
ляются дороги с деревянным покрытием и зимние дороги (рис. 7.18).
Рис. 7.18. Пример классификации дорог на крупномасштабных топографических картах:
а
- автомагистрали; б
- автодороги с усовершенствованным покрытием; в
- автодороги с
покрытием; г - улучшенные грунтовые дороги; д - автодороги с деревянным покрытием;
е
- грунтовые дороги и труднопроезжие участки дорог; ж
- полевые и лесные дороги;
з
- зимние дороги
Автомагистрали, автодороги с усовершенствованным покрытием и автодороги с по
крытием показываются на картах данных масштабов все, независимо от густоты дорожной
сети. Улучшенные грунтовые дороги показываются также, как правило, все, только при со
ставлении карт масштаба 1:100 000 могут исключаться небольшие по протяженности дороги.
Грунтовые (проселочные) дороги на карты масштаба 1:25 000 наносятся, как правило,
все. На картах масштабов 1:50 000 и 1:100 000 дороги наносятся с отбором, если в данном
районе густая сеть дорог. При нанесении дорог низших классов предпочтение отдается:
1. Дорогам, обеспечивающим связь населенных пунктов с железнодорожными стан
циями, пристанями, аэродромами и дорогами высших классов.
2. Дорогам, являющимся продолжением главных проездов в населенных пунктах.
3. Всем дорогам, которые ведут к источникам воды, через перевалы к государственным
границам или вдоль границ.
4. Соединяющим населенные пункты по кратчайшему расстоянию.
5. Дорогам, обладающим наилучшими условиями проезда и имеющим более ровный
профиль.
При составлении дорог обязательно учитываются особенности картографируемой тер
ритории. Например, зимние дороги показываются только на картах, создаваемых на малооб
житые и труднодоступные районы, где отсутствуют дороги более высокого класса и проезд
возможен только в зимнее время.
На картах, создаваемых на малообжитые, горные и пустынные районы с редкой сетью
дорог, показываются все караванные пути и вьючные тропы.
Пешеходные тропы показываются при изображении труднодоступных районов (гор, та
ежных лесов, зарослей кустарников, болот), где нет других путей сообщения.
Обобщение контура дорог практически не делается. Обобщение допускается при изо
бражении извилистых дорог в горах, когда все извилины передать нельзя, при этом необхо
димо сохранить все основные повороты дорог.
Кроме основных дорог на картах выделяются фашинные
участки дорог, гати
и гребли
при длине их не менее 2 мм.
Фашины
- представляют собой связки хвороста, уложенные на продольные лежни
и прижатые жердями; сверху фашины засыпают землей или песком.
Гати - сплошные настилы из бревен, размещенные по хворосту или жердям.
Гребли - невысокие насыпи из грунта, камней, и песка.
Иногда все эти примитивные сооружения по дорогам имеют местные названия, напри
мер, выстилки.
Если дороги пересекают горные хребты, то необходимо показывать перевалы с подпи
сями их отметок высот и периода доступности, например: (ГУ-Х), т. е. перевал доступен
с апреля по октябрь. Главные перевалы должны выделяться более крупным размером знака
и подписи.
При изображении автомагистралей и автодорог подписывается их техническая характе
ристика: ширина покрытия (для автомагистралей - ширина одной полосы и количество по
лос), ширина дороги с обочинами (для автодорог) и материал покрытия, а также обозначает
ся граница смены материала покрытия. Материал покрытия обозначается условными сокра
щенными подписями:
А - асфальтобетон, асфальт
Б - булыжник
Б м - битумоминеральная смесь
Б р - брусчатка
Г - гравий
К - камень колотый
Ц - цементобетон
Щ - щебень
Ш л - шлак
При изображении улучшенных грунтовых дорог подписывается только ширина проез
жей части дороги.
У изображений автомагистралей и автодорог даются подписи номеров дорог, а также
выделяют номера трансмагистральных маршрутов (европейских, азиатских и др.). Номера
определяются по новейшим дорожным картам и атласам автомобильных дорог (рис. 7.19).
У выходов за рамку листа карты условных знаков дорог подписывается их направле
ние: дается подпись собственного названия ближайшего населенного пункта и указывается
расстояние в километрах (рис. 7.19)
Порядок и правила составления дорог.
Дороги на картах данных масштабов всегда
составляются в последовательности от высшего класса к низшему. Железные и автодороги
отрабатываются сразу на всем листе, а остальные - составляют по отдельным участкам.
Вначале составляются дорожные сооружения, условные знаки которых прерывают
изображение дороги (например, железнодорожные станции, туннели, мосты). Потом состав
ляется сама дорога, а только после этого наносятся все остальные дорожные сооружения.
При изображении дорог необходимо следить за тем, чтобы ось условного знака дороги
точно соответствовала оси ее изображения на картографическом материале. Векторизация
дорог делается строго по оси условного знака дороги.
Нарушение этого правила допускается только в том случае, когда произошло слияние
дороги с другими объектами. Если при составлении дорог в более мелком масштабе про
изошло слияние дороги с берегом реки, озера или моря, то смещается условный знак дороги.
Если произошло слияние двух дорог, то смещается условный знак дороги низшего класса.
Рис. 7.19. Указание номеров дорог и их направлений на топографических картах
С особой тщательностью отрабатываются на карте повороты и пересечения дорог. Изо
бражение дорог должно быть согласовано с изображением других элементов содержания
карты (гидрографии, населенных пунктов и др.).
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Какие виды дорог показываются на крупномасштабных топографических картах?
2. Как классифицируются железные дороги?
3. Какие требования предъявляются к изображению дорог?
4. Как показывается линия железной дороги, проходящей через населенный пункт?
5. Как показываются железнодорожные станции? Какие станции подписываются?
6. Как классифицируются автомобильные и грунтовые дороги?
7. Как делается отбор грунтовых и полевых дорог на картах масштаба 1:100 000?
8. С учетом чего передается конфигурация автодорог?
9. Какая характеристика дается автомагистралям и автодорогам?
10. Как даются подписи номеров и характеристик дорог?
11. Какие дорожные сооружения даются на картах этих масштабов?
12. Каким дорогам низшего класса отдается предпочтение при их генерализации?
13. В каком случае показываются зимние дороги?
14. Что такое фашины, гати, гребли?
15. Какая характеристика дается дорогам, пересекающим горные хребты?
16. Что подписывается у выходов за рамку листа карты основных дорог?
17. В какой последовательности составляются дороги?
18. В каком случае ось дороги может быть отодвинута относительно ее положения на
исходном картографическом материале?
7.5. Изображение рельефа и его генерализация
на крупномасштабных топографических картах
Рельеф на картах всех трех масштабов изображается горизонталями, условными знака
ми
обрывов, скал, оврагов, промоин, осыпей, и т. п. и отметками высот.
Изображение рель
ефа дополняется подписями абсолютных и относительных высот характерных точек местно
сти, подписями горизонталей и указателями направления скатов (бергштрихами)
(см. подразд. 5.4, 5.4.1).
В результате того, что крупномасштабные топографические карты используются для
детального изучения и оценки местности и проведения различных расчетов и измерений по
ним, то к изображению рельефа предъявляются наиболее строгие требования:
1. Необходимо наглядно передать характер рельефа и степень его расчлененности.
2. Точно отобразить расположение, размеры и формы неровностей местности, характе
ризующие ее проходимость, маскировочные и защитные свойства, а также возможность ори
ентирования на местности.
3. Наглядно и правильно передать морфологические особенности различных типов
рельефа (равнинно-эрозионного, холмисто-моренного, горного, карстового, вулканического,
рельефа песков и др.).
4. Точно и четко передать основные орографические линии и точки (водоразделов,
тальвегов, уступов, вершин, седловин и т. д.).
5. Правильно и четко отобразить направление склонов, их крутизны, а также резких
нарушений поверхности (обрывов, оврагов и промоин, выходов коренных пород и др.).
6. Расставить отметки высот таким образом, чтобы была возможность быстрого опре
деления абсолютных высот точек местности и превышений одних точек над другими .
При изображении рельефа горизонталями очень важно правильно подобрать высоту
сечения рельефа. Основная высота сечения устанавливается в зависимости от характера
рельефа картографируемой территории. В пределах одного листа карты основная высота се
чения не меняется.
На топографических картах, согласно , применяются следующие вы
соты сечения (табл. 7.4).
