Тема 8. Финансовая система СССР в период «развитого социализма» (1965 – 1991 гг.)
2. «Перестройка».
3. Налоговая система СССР с 1965 по 1985 гг
1. Реформы в советской экономике.
В 1964 г. секретарем ЦК партии стал Леонид Ильич Брежнев (1906-1982), а Председателем Совета Министров СССР Алексей Николаевич Косыгин (1904-1980)
В сентябре 1965 года на Пленуме ЦК было принято постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», в соответствии с которым в стране началась новая экономическая реформа. Было решено упразднить совнархозы и вернуться к отраслевому принципу управления. Были вновь образованы союзно-республиканские и общесоюзные министерства по отраслям промышленности.
Следующим важным направлением данной реформы стало изменение всей системы планирования и экономического стимулирования. Было признано необходимым устранить излишнюю регламентацию хозяйственной деятельности предприятий. Для этого сократили число плановых показателей, устанавливаемых сверху.
В соответствии с постановлением было решено расширять экономические права предприятий, развивать прямые связи между производителями и потребителями на принципах взаимной материальной ответственности и заинтересованности.
На предприятиях за счет прибыли разрешалось создавать (по определенным нормативам) три фонда экономического стимулирования: материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития производства.
Все это называлось хозяйственным расчетом. Это означало, что предприятиям предоставлялась оперативно-хозяйственная самостоятельность (в установленных пределах), что они должны работать на принципах окупаемости, рентабельности, материальной заинтересованности и материальной ответственности за достигнутые результаты, в условиях денежного контроля со стороны государства за использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов.
Заметно изменились отношения между предприятием и государством. Была введена плата за производственные фонды, земельные и водные ресурсы. Разрешалось реализовывать излишнее оборудование другим предприятиям.
К концу 1970 года на новую систему хозяйствования из 49 тыс. промышленных предприятий было переведено более 41 тыс., на долю которых приходилось 95% прибыли и 93% общего выпуска промышленной продукции.
Однако все чаще стали появляться различные ограничения и регламентации, что подрывало саму идею хозрасчета. Были введены лимиты на создание фондов экономического стимулирования, сверх которых предприятия не могли увеличивать эти фонды. Всю дополнительную прибыль приходилось перечислять в государственный бюджет.
Несмотря на все реформы, в СССР накапливались экономические проблемы.
К концу 1970-х гг. в стране уже длительное время существовали крупный бюджетный дефицит, инфляция, денежная эмиссия.
2. «Перестройка».
В марте 1985 года генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Михаил Сергеевич Горбачев, а Председателем Совета Министров стал Николай Иванович Рыжков. Начался новый этап в истории СССР, получивший вскоре название «перестройка».
Практически ни одно экономическое преобразование не привело к улучшению состояния экономики страны.
В июне 1990 года было принято постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» и
ряд других документов, по которым предусматривалась постепенная демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, реформирование кредитной и ценовой политики, системы оптовой торговли оборудованием и сырьем, электроэнергией, развитие частного предпринимательства и т.д. Но создание рынка планировалось в условиях сохранения Госплана, т.е. социализма.
Финансовая система разрушалась. В 1989 году бюджетный дефицит составил 11% ВНП, а в 1991 - уже 16%. При этом до 50% государственного бюджета составляли военные расходы.
Внешний долг к концу 1991 года превышал 60 млрд долл. Резко выросли темпы инфляции: если в 1990 году инфляция составила 10%, то в конце 1991 года она достигла 25% в неделю, что привело к расцвету «черного» рынка и всеобщего дефицита. Золотой запас в 1985-1991 годах сократился в 10 раз и составил в конце 1991 года всего лишь 240 т.
В январе 1991 года была проведена одна из самых неудачных денежных реформ. Внезапно было объявлено об обмене (в течение всего нескольких дней) денежных купюр номиналом 50 и 100 руб. на новые, что привело к огромной панике среди населения. Следом последовало решение о пересмотре розничных цен (а точнее - о повышении цен в несколько раз).
3. Налоговая система СССР с 1965 по 1991 гг.
Бюджетное устройство страны регулировалось Законом о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 30 октября 1959 г. Союзный бюджет являлся ведущим звеном бюджетной системы страны. В него поступали следующие общесоюзные государственные налоги и доходы:
Налог с оборота предприятий и хозяйственных организаций;
Платежи из прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций союзного подчинения;
Подоходный налог с населения;
Доходы от внешней торговли
В бюджеты союзных республик поступали следующие доходы:
Платежи из прибыли государственных предприятий и хозяйственных организаций республиканского и местного подчинения;
Подоходный налог с колхозов;
Сельскохозяйственный налог;
Часть отчислений от подоходного налога с населения и т.д.
В местные бюджеты поступали:
Платежи из прибыли предприятий, хозяйственных организаций местного подчинения;
Государственная пошлина;
Налог с владельцев строений;
Земельный налог;
Налог с владельцев транспортных средств.
Кроме налоговых платежей существовали пошлины и сборы.
Пошлина представляет собой плату, взимаемую учреждениями за определенные действия или услуги, оказываемые отдельным физическим и юридическим лицам.
В 1979г. было установлено два вида пошлины: простая, которая взималась в твердых ставках, и пропорциональная, взимаемая в проценте от суммы договора, иска и др.
Сборы в СССР представляли собой обязательные платежи предприятий, организаций, учреждений и отдельных лиц за услуги, оказываемые им государственными органами: портовые, внешнеторговые и т.д. Также взимались платежи за использование различного рода ресурсов.
В СССР существовала система самообложения. Она представляла собой форму добровольного участия граждан денежными средствами либо безвозмездным трудом в мероприятиях местного характера по социально-культурному строительству и благоустройству.
В 1986 г. в СССР была разрешена индивидуальная трудовая деятельность граждан. Поэтому в соответствии с положениями Закона СССР от 30 июня 1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» устанавливалась плата за патент на право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. За выдачу регистрационного удостоверения и патента взималась государственная пошлина.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 марта 1988 г. установлен налог с владельцев транспортных средств. В последующие годы издан целый ряд законодательных актов по налогообложению отдельных сфер экономической деятельности, которые впоследствии были систематизированы в Законе СССР от 14 июня 1990 г. «О налогах с предприятий, объединений и организаций». Этот Закон установил обязанность предприятий, объединений и организаций уплачивать следующие общесоюзные налоги: налог на прибыль; налог с оборота; налог на экспорт и импорт.
Были внесены изменения в законодательство, устанавливающее порядок налогообложения граждан (физических лиц). В соответствии с Законом СССР от 23 апреля 1990 г. «О подоходном налоге с граждан СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства» установлены самостоятельные режимы налогообложения доходов граждан от ведения крестьянского хозяйства и доходов от индивидуальной трудовой деятельности. При этом Совету Министров СССР к 1 января 1993 г. было поручено разработать и представить в ВС СССР предложения о проведении второго этапа реформы подоходного налога с граждан.
В 1991 г. бывшие союзные республики принимали дополнительно и собственные налоги. Которые стимулировали «переподчинение» предприятий и направление всех налоговых потоков в российский, а не в союзный бюджет.
В 1990 г. в составе Министерства финансов СССР была образована Главная государственная налоговая инспекция, которая через год стала Государственной налоговой службой (с 1998 г. - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, с 2004 г. - Федеральная налоговая служба). Кроме того, в 1991 г. указом Президента СССР в нашей стране впервые был введен налог с продаж в виде надбавки к цене товара.
4. Развитие банковской системы в Советском Союзе.
С 1959 г. в СССР действовала следующая банковская система: Государственный банк, Стройбанк, Внешторгбанк, система сберегательных касс. Такая система просуществовала до 1988 г.
В 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС было принято решение о совершенствовании банковской системы страны. Наряду с Госбанком, выполнявшим роль «банка банков», были созданы 5 отраслевых банков:
Промышленно-строительный банк (Промстройбанк), занимавшийся кредитованиям промышленности, строительства, транспорта, связи;
Агропромышленный банк (Агропромбанк), кредитовавший агропромышленный комплекс;
Жилищно-социальный банк (Жилсоцбанк), задачей которого было кредитование и обслуживание жилищного хозяйства и социальной сферы;
Сберегательный банк (Сбербанк), преобразованный из сберегательных касс и обслуживавший население;
Внешнеэкономический банк (Внешэкономбанк), обслуживавший внешнеэкономическую деятельность.
При этом все банковская система по-прежнему оставалась одноуровневой. А функции банков дублировались.
В 1988 г. был принят закон «О кооперации», который позволил образовываться кооперативным банкам. В результате к концу 1991 г. в стране действовало 1357 коммерческих банков. Их деятельность не достаточно регламентировалась и регулировалась, что повышало риски клиентов.
Темы докладов:
Экономические реформы эпохи «развитого социализма» (1965-1982 гг.).
Реформы, проведенные в рамках «перестройки».
Налоговая система в СССР в 1965-1991 гг.
Развитие банковской системы СССР с 1985 г. по 1991 г.
Взаимодействие СССР с Международными финансовыми институтами (МВФ, Мировой банк и т.д.).
Смещение Н.С. Хрущева с поста Первого секретаря ЦК КПСС на октябрьском Пленуме 1964 г. стало возможным в результате объединения усилий представителей различных партийно-государственных органов, министерств и ведомств. Формально на смену единоличному правлению Хрущева пришло коллегиальное руководство в лице Л.И. Брежнева (Первый секретарь ЦК КПСС), А.Н. Косыгина (Совет Министров) и других государственных деятелей, руководителей отделов ЦК и ключевых министерств.
Л. И. Брежнев, выдвинувшись на руководящие роли в партийно-государственном аппарате, начал активно реализовывать практику назначения на ответственные посты своих сторонников, известных ему по совместной работе в Днепропетровске, Молдавии и Казахстане. В результате из 17 прежних членов Политбюро ЦК КПСС через 10 лет в его составе осталось только семь. Кроме того, лидер партии взял курс на расширение Центрального Комитета - число его членов за те же 10 лет увеличилось почти на 40%. Сконцентрировав в своих руках основные рычаги власти и управления, в 1966 г. Л. И. Брежнев стал Генеральным секретарем ЦК КПСС. В 1977 году он вернул себе и пост главы государства, став Председателем Президиума Верховного Совета (ВС) СССР, сместив Н.В. Подгороного.
Изменения в социальной, экономической и национальной области, произошедшие в СССР, была призвана закрепить новая Конституция страны. Новый Основной Закон государства должен был кроме того в большей мере соответствовать нормам международного права и знаменовать собою ключевые достижения советской власти. 4 июня 1977 г. в прессе был опубликован проект Конституции, в обсуждении которого в различных формах приняло участие 140 млн человек. 7 октября 1977 г. текст Конституции был утвержден на внеочередной сессии Верховного Совета СССР.
В Конституции провозглашалось построение в СССР развитого социализма, складывание новой исторической общности людей - советского народа и переход от диктатуры трудящихся к общенародному государству рабочих, крестьян и интеллигенции. Главным направлением развития политической системы советского общества Конституции провозглашалось «дальнейшее развертывание социалистической демократии». В статье 6 законодательно закреплялась роль КПСС, названной «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы».
К концу 1970-х годов персонализация власти в СССР достигла своего апогея. Большинство членов Политбюро ЦК КПСС не были заинтересованы в каких-либо кадровых перестановках. Их средний возраст превысил 70 лет. В 1982 году резко ухудшилось состояние здоровья Л. И. Брежнева. В этих условиях возник вопрос о возможном преемнике и, следовательно, о путях эволюции советского общества.
После кончины в ноябре 1982 г. Л. И. Брежнева на первые роли в партии и государстве выдвинулся Ю.В. Андропов. Его поддержали министр обороны Д.Ф. Устинов и министр иностранных дел А. А. Громыко, а также молодые члены Политбюро М.С. Горбачев и Г.В. Романов. В ноябре 1982 г. Ю. Андропов становится новым Генеральным секретарем ЦК КПСС, а с июня 1983 г. также Председателем Президиума ВС СССР и Председателем Совета обороны.
За короткий период своего правления Андропов предпринял попытку реформировать политическую верхушку общества, провести «кадровую революцию». Был снят с должности и исключен из партии министр внутренних дел Н.А. Щелоков, в преддверии ареста покончивший жизнь самоубийством. Его заместитель Ю.М. Чурбанов (зять Брежнева) за злоупотребления был приговорен к длительному тюремному заключению. Проходила активная чистка и партийных кадров, в ходе которой за два года лишились своих постов около 50 членов ЦК. Усилились санкции в отношении случаев коррупций, хищений, взяточничества и семейственности.
Внезапная смерть Андропова в феврале 1984 г. приостановила реализацию программы намеченных преобразований советского общества. Сменивший Андропова представитель «днепропетровской группы» К. У. Черненко за год своего пребывания на должности генерального секретаря КПСС лишь обозначил возвращение к брежневской эпохе застоя в области экономики, идеологии и общественной жизни. На прежние должности были возвращены около 50 ответственных работников ЦК, снятых Андроповым; восстановлен в партии с сохранением партстажа соратник Сталина В.М. Молотов.
После кончины Черненко в марте 1985 г. новым Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев. Его избрание было связано с поддержкой главы МИД А.А. Громыко, а также с желанием членов Политбюро покончить с так называемой «пятилеткой генеральных похорон». На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. полноправными членами Политбюро стали сторонники Горбачева: секретари ЦК Е.К. Лигачев и Н.И. Рыжков, председатель КГБ В.М. Чебриков; кандидатом в члены Политбюро - Маршал Советского Союза министр обороны С.Л. Соколов. В июле 1985 г. А.А. Громыко занял пост Председателя Президиума ВС СССР, а министром иностранных дел и одновременно членом Политбюро стал Э. А. Шеварднадзе. В Политбюро сложилось «горбачевское большинство». Из состава Политбюро постепенно выводятся противники Горбачева: Г.В. Романов, Н.А. Тихонов, В.В. Гришин, Д.А. Кунаев, Г.А. Алиев и др. На смену им пришли ставленники нового генерального секретаря: Б.Н. Ельцин, А.Н. Яковлев, А.И. Лукьянов, В. А. Медведев. В целом, в 1985-1988 гг. Горбачеву удалось завершить начатую еще Андроповым кадровую чистку. Проводником идей нового генсека в Москве стал сменивший Гришина на посту первого секретаря московского обкома КПСС Б.Н. Ельцин.
28 июня - 1 июля 1988 г. проходила XIX партийная конференция, которая положила начало конституционным реформам в СССР. Согласно решениям конференции, предполагалось возобновление деятельности Съезда народных депутатов с сохранением ВС СССР. Выборы на съезд должны были проходить как по избирательным округам, так и от общественных организаций (Уз- 750 делегатов). На внеочередной 12-й сессии ВС СССР 11-го созыва 1 декабря 1988 г. были внесены изменения в Конституцию. На конференции также обозначилось противостояние центра и республик, по ее завершении в Эстонии был принят закон о верховенстве на территории республики Конституции Эстонии над Конституцией СССР.
Конституционные изменения конца 1980-х проходили на фоне многочисленных межнациональных конфликтов, среди которых наиболее острыми были в противоречия 1988- 1990 гг. между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха, вылившиеся в погромы, а затем в затяжную войну. Впоследствии СССР потрясли кровавые события в Фергане (1989 г.) и в Ошской области Киргизии (1990 г.). Вооруженные конфликты в 1991 г. проходили на Кавказе, где таким способом решались территориальные проблемы между Грузией, Абхазией, Южной Осетией и другими автономными и союзными республиками. Эскалация насилия стала возможной в результате ослабления объединяющей роли центра.
В марте 1989 г. состоялись выборы съезда народных депутатов СССР. На открывшемся в мае I съезде народных депутатов СССР Председателем Верховного Совета был избран М.С. Горбачев. Ему удалось заручиться поддержкой большинства съезда. Однако радикально настроенные депутаты сформировали Межрегиональную группу народных депутатов (ее сопредседателями стали: Сахаров, Ельцин, Афанасьев, Попов и Пальм). Они выступили за ускорение политических и экономических преобразований в СССР, за радикальное реформирование советского общества.
Осенью 1989 г. состоялся II съезд народных депутатов СССР. Он проходил на фоне революционных преобразований в Восточной Европе. В этих условиях Горбачев в перерыве между II и III съездами народных депутатов СССР пошел на отмену 6 статьи, одновременно инициируя вопрос о необходимости дополнительных полномочий исполнительной власти. III съезд 15 марта 1990 г. согласился на введение института президентства в СССР. Тогда же на съезде делегаты выбрали президента СССР. Им стал М.С. Горбачев.
Полученные Горбачевым дополнительные полномочия несколько обесценивались становлением оппозиционно настроенного к центру республиканского съезда депутатов. I съезд народных депутатов РСФСР избрал своим руководителем Б.Н. Ельцина и 12 июня 1990 г. провозгласил «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР». Уход из-под контроля центра российских структур власти (в крупнейших городах России руководство также перешло к демократам: в Ленинграде к А.А. Собчаку, в Москве к Г.Х. Попову) сопровождалось еще более радикальными решениями законодательных органов в Прибалтике и в других республиках.
С конца 1980-х гг. в СССР происходило становление многопартийной системы. В своем большинстве новообразованные партии находились в оппозиции к режиму. Сама же КПСС переживала серьезный кризис. XXVIII съезд партии (июль 1990 г.) привел лишь к выходу из нее наиболее радикальных членов во главе с Ельциным. Численность партии в последний год перестройки снизилась с 20 до 15 млн человек, самостоятельными себя провозгласили компартии Прибалтики.
Центральная власть попыталась найти выход из положения, наделив Президента СССР чрезвычайными полномочиями. Произошло фактическое переподчинение Президенту Совета министров, переименованного теперь в Кабинет министров. Для контроля над Президентом был введен пост вице-президента, на который IV съезд народных депутатов избрал Г.И. Янаева. Стремясь получить силовой вариант Кабинета министров, Горбачев провел кадровые изменения. Вместо В. Бакатина министром внутренних дел стал Б. Пуго, Э. Шеварднадзе на посту министра иностранных дел заменил на А. Бессмертных.
Внутриполитические кризисы 1989-1990 гг. были продиктованы, прежде всего, стремлением центра вновь взять на себя исключительное право проводить реформы. Противостояние центра и регионов готовило очередную волну местного сепаратизма.
17 марта 1991 г. в СССР состоялся референдум, на котором большинство граждан страны (76,4%) высказались за сохранение обновленного Союза. Жители России поддержали решение парламента о необходимости введения поста президента РСФСР. В апреле 1991 г. начались прямые переговоры Президента СССР с руководством республик о заключении нового Союзного договора в президентской резиденции Ново-Огарево. 12 июня 1991 г. состоялись первые в истории России выборы президента. Им стал Б.Н. Ельцин, намного опередивший своих соперников - Н.И. Рыжкова, В.В. Жириновского, А.М. Тулеева, А.М. Макашова, В.В. Бакатина. К августу 1991 г. с трудом удалось подготовить компромиссный и согласованный в общих чертах проект Союзного договора, подписание которого намечалось на 22 августа. Документ предусматривал сохранение за союзным центром вопросов обороны, финансов, внутренних дел и частично налоговой и социальной политики. Основные властные полномочия (согласно проекту) закреплялись за республиками.
В этих условиях произошли события 19-21 августа 1991 г. В отсутствие М.С. Горбачева, находившегося на отдыхе в Крыму на правительственной даче «Форос», был учрежден Государственный комитет по чрезвычайному положению в стране (ГКЧП). В него вошли вице-президент СССР Г.И.Янаев, премьер-министр В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, министр внутренних дел Б.К. Пуго, председатель КГБ В.А. Крючков, председатель Крестьянского союза СССР В. А. Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий СССР А. И. Тизяков заместитель председателя Совета обороны О.Д. Бакланов. ГКЧП объявил о введении чрезвычайного положения в ряде районов СССР, о расформировании структур власти, противоречащих Конституции СССР, о приостановке деятельности оппозиционных партий, запрете митингов и демонстраций, о проведении в ближайшем будущем экономических реформ. На этом активные действия ГКЧП прекратились. Инициатива перешла к оппозиции, организовавшей многочисленные митинги в Москве и Ленинграде. ГКЧП не решился на силовой вариант решения проблемы, а его члены были вскоре арестованы.
Процесс распада страны приобретал обвальный характер. 1 декабря 1991 г. на Украине состоялся референдум, ставший шагом на пути к независимости республики. 5 декабря избранный Президентом Украины Л. Кравчук подписал указ о выходе республики из состава Союза. 8 декабря 1991 г. лидеры России (Б. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич) объявили о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) и прекращении деятельности СССР. 21 декабря к СНГ присоединились руководители еше восемь республик (Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана). 25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев подал в отставку с поста Президента СССР.
1. Экономическое и социальное развитие СССР в 1965-1985 гг.Л.И.Брежнев - Генеральный
Секретарь ЦК КПСС (1964-1982)
Период 1964-1985 гг.
получили оценку как
1)
Эпоха стабильного
развития
государства
2)
Период стагнации,
застой
1. Анализируя социально-экономическое развитие страны в 1953-1991 гг., рассмотрите следующие вопросы:
1)Какие социально-экономические преобразования были проведены в эпоху Н.С.Хрущева (1953-1964 гг.)?
Основные направления развития экономики. Кризис в сельском хозяйстве: причины и первые попытки его преодоления в начале 1950-х гг. Новые направления в аграрной политике Н.Хрущева: освоение целинных и залежных земель, укрупнение колхозов, «кукурузная компания», реорганизация МТС, стремление к увеличению заготовки мяса, курс на ограничение личного подворья крестьян и др. Достижения научно-технического прогресса и причины их медленного внедрения в экономику страны. Реформа управления экономикой: замена отраслевых министерств совнархозами.
Социальные преобразования: жилищное строительство, реформа школы, введение прогрессивной пенсионной системы, повышение зарплаты и др. Их незавершенность в связи с ухудшением экономической ситуации. Решение экономических проблем за счет трудящихся: снижение тарифных расценок на производстве, рост цен на продукты и др. Конфискационный характер денежной реформы 1961 г. Несбалансированное развитие экономики в начале 1960-х гг.: снижение темпов и эффективности общественного производства.
2) В чем проявилась противоречивость социально-экономического развития страны в 1964-1985 гг.?
Состояние экономики СССР к середине 1960-х гг.: снижение прироста национального дохода, промышленной продукции и валовой продукции сельского хозяйства. Экономическая дискуссия: как обеспечить максимальную эффективность работы предприятий при условии улучшения качества продукции? Расхождения между Л.Брежневым и А.Косыгиным по вопросу экономической стратегии развития страны. Хозяйственная реформа 1965 г.: цели, основные мероприятия, оценка результатов. Усиление административных методов управления экономикой. Стройки: ВАЗ, БАМ, КамАЗ и др. Перекосы в размещении производительных сил. Освоение новых районов на севере и востоке страны. Действие неблагоприятных долгосрочных тенденций в социально-экономическом развитии страны в 1970-е гг.: демографическая ситуация, истощение традиционной сырьевой базы, физическое и моральное старение основных производственных фондов и др. Экстенсивный характер развития народного хозяйства. Гипертрофированная роль военно-промышленного комплекса (ВПК), затратный характер экономики, монополизация, диктат производителя над потребителем. Отставание сельского хозяйства, рост закупок зерна за рубежом. Массовый импорт продуктов и товаров ширпотреба за счет «нефтедолларов». Остаточный принцип финансирования социально-культурной сферы. Деформация социальной справедливости. Нарастание кризисных явлений в экономике в первой половине 1980-х гг.
3)Какие социально-экономические реформы были проведены в годы «перестройки» (1985-1991 гг.)?
Внутренние причины «перестройки». Цели и хронологические рамки «перестройки». Стратегия ускорения социально-экономического развития страны на первом этапе 1985-1986 гг. (Апрельский Пленум ЦК КПСС 1985 г., ХХУП съезд КПСС 1986 г.) Двигатели ускорения: научно-технический прогресс, приоритетное развитие машиностроения, активизация «человеческого фактора». Традиционный характер политики. Радикальная экономическая реформа на втором этапе «перестройки» (1987 – весна 1990 гг.) Принятие Законов СССР о государственном предприятии, о кооперации, об индивидуальной трудовой деятельности. Их оценка. Поиски путей стабилизации экономики и перехода к рынку на третьем этапе «перестройки» (1990-1991 гг.) Разработка программ: умеренный проект Рыжкова и Абалкина и радикальный проект «500 дней» Шаталина и Явлинского. Весна 1991 г. – создание плана консервативной стабилизации премьера В.Павлова. Главная идея: не движение к рынку, а восстановление традиционной экономической модели. Оценка экономических реформ М.Горбачева. Причины неудач.
2. Анализируя развитие политической системы СССР в 1953-1991гг., рассмотрите следующие вопросы:
1) Какие политические силы боролись за власть после смерти И.Сталина? Какие преимущества позволили Н.С. Хрущеву удержать власть в своих руках? В чем состоит историческое значение ХХ съезда КПСС?
Смерть И.Сталина. Приход к власти коллективного руководства. Этапы борьбы за власть: март - июнь 1953 г. – смещение Л.Берии, его арест и расстрел; лето 1953 – февраль 1955 г – снятие В.Маленкова с поста главы правительства; февраль 1955 – март 1958 гг. – разгром «антипартийной группы». Сосредоточение всей полноты власти в руках Н.Хрущева. ХХ съезд КПСС. Секретный доклад Н.Хрущева: содержание, значение. Постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. «О преодолении культа личности Сталина и его последствий». Либерализация политического режима: курс на децентрализацию системы государственного управления, развитие активности масс. Противодействие партийно-государственного аппарата. Превращение тоталитарной политической системы в авторитарную.
2) Что свидетельствует о консервации политической системы в период «застоя» 1965-1985 гг.?
Переворот 1964 г.: отставка Н.Хрущева и приход к руководству страной Л.И.Брежнева. Смена политического курса. Консервация политического режима: усиление контроля партаппарата над обществом, отмена ротации партийной номенклатуры. Ресталинизация. «Золотой век советской номенклатуры»: система льгот и привилегий, сращивание с «теневой экономикой». Конфликт правящего «сословия» с официальной идеологией государства. Компания по возвеличиванию Л.Брежнева. Падение авторитета власти в глазах общества. Принятие Конституции 1977г. Структура органов государственной власти СССР в период «развитого социализма».
3)Как осуществился переход в годы «перестройки» от попыток модернизации политической системы к смене модели общественного развития? Существует ли связь между крахом КПСС и распадом СССР?
Курс на совершенствование советского социализма под лозунгом «Больше социализма!» на первом этапе «перестройки» (весна 1985-1986 гг.) Курс на демократизацию советского социализма под лозунгом «Больше демократии!» на втором этапе (1987-1988 гг.) Провозглашение гласности в январе 1987 г. Достижения и издержки гласности. Разработка концепции «демократического социализма». Цели политической реформы: передача власти от партии Советам, строительство «правового государства» и «гражданского общества». Х1Х партийная конференция (1988 г.) – конституционная реформа. Создание новых органов власти и новой избирательной системы. Съезды народных депутатов СССР и оформление депутатских фракций. Избрание Президента СССР. Отмена статьи 6 Конституции СССР 1977 г. Формирование демократической оппозиции. Роль Б.Н.Ельцина.
Кризис федеральных и межнациональных отношений (межнациональные конфликты, «парад суверенитетов», «война законов», приход национал-радикалов к власти и др.) Обсуждение проекта нового союзного договора. Референдум 17 марта 1991 г. о сохранении СССР. Соглашение «9+1» о принципах нового союзного договора («ново-огаревский процесс»). События августа 1991 г.: причины, цели, итоги и значение. Распад СССР: истоки, причины, обстоятельства, способствовавшие этому. Смысл и значение Беловежского соглашения и Алма-Атинской декларации. Создание СНГ. Итоги реформ политической системы СССР: от реформ к распаду государства.
3. Анализируя развитие общества, его духовную жизнь в 1953-1991 гг., рассмотрите следующие вопросы:
1) Как складывались отношения в годы «оттепели» между советским обществом и властью?
Основное содержание эпохи «оттепели». Изменение взаимоотношений власти и общества в этот период. Две тенденции в культурном развитии страны: «охранительная» и «обновленческая». «Оттепель» в литературно-художественной жизни: увеличение числа литературных журналов и издательств, реабилитация книг ранее запрещенных авторов. Реабилитация жертв политических репрессий и ее влияние на общественную жизнь. Отношения между властью и интеллигенцией («дело Пастернака», критика современной музыки и изобразительного искусства.) «Шестидесятники». Противоречивость политики Н.С.Хрущева в общественной и культурной сферах.
2)Как изменились отношения между советским обществом и властью в 1965-1985 гг.? Чем было вызвано появление диссидентского и правозащитного движения?
Усиление контроля властей за общественной жизнью. Идеологическая концепция «развитого социализма» (однородность советского общества, окончательное решение национального вопроса, бесконфликтное развитие и др.) Тезис об обострении идеологической борьбы – оправдание запретов и ограничений в духовной жизни. Идеологизация культурной жизни (контроль за СМИ, усиление цензуры, «железный занавес» и др.) «Магнитофонная революция» (Высоцкий, Галич, Окуджава и др.) Консервативное и либеральное направления общественной мысли. Диссидентское и правозащитное движение в СССР: причины возникновения, основные направления, идеология, этапы, формы протеста, историческое значение и его влияние на советское общество.
3) Как повлияли реформы «перестройки» на состояние советского общества? Почему обострились национальные проблемы?
«Гласность» и развитие советского общества: стремление к полной информированности народа, ослабление цензуры, публикация работ эмигрантов «третьей волны» и ранее запрещенных авторов и др. Рост общественно-политической активности людей. Появление независимых общественных организаций и народных фронтов. Утверждение политического плюрализма и многопартийности. Размежевание и противоборство общественно-политических сил радикально-демократического, центристско-реформаторского и державно-консервативного направлений. Социальные конфликты (шахтерская революция 1989 г.) Межнациональные конфликты: в Нагорном Карабахе и Сумгаите (1988 г.), в Ферганской долине (1989 г.), в Душанбе (1990 г.) и др.
Похожая информация.
Тема 6: СССР в 1945 – 1991 гг.
Вариант 1
В правление Н.С.Хрущева осуществлено (- на)
В ходе экономической реформы 1965 года, проводимой под руководством А.Н,Косыгина
А. Сторонниками демократических преобразований в СССР стали в 1980-е гг. А.Н. Яковлев и Б.Н. Ельцин.
Б. XIX конференция КПСС взяла курс на восстановление полновластия советской системы и борьбу с партноменклатурой.
Конституции СССР 1936 года |
|
Конституции СССР 1977 года |
|
Конституции РФ 1993 года |
|
Программе мира 1971 года |
Какие термины вошли в употребление в период 1985 - 1992 годов?:
Развитию духовной жизни в период « перестройки» способствовал (-а)
«В рассматриваемый период происходило и становление многопартийной системы в СССР. В своем большинстве новообразованные партии находились в оппозиции к режиму. Сама же КПСС переживала серьезный кризис, XXVIII съезд партии привел лишь к выходу из нее наиболее радикальных членов во главе с Ельциным. Численность партии в последний год перестройки снизилась с 20 до 15 млн человек, самостоятельными себя провозгласили компартии Прибалтики».
О событиях какого года идет речь?
М.С. Горбачев | председатель КГБ |
||
Э.А. Шеварднадзе | министр обороны |
||
Д.Ф. Устинов | министр иностранных дел |
||
В.А. Крючков | президент СССР |
||
министр внутренних дел |
Тема 6: СССР в 1945 – 1991 гг.
Тест 12. СССР в 1965 – 1991 гг. Период «застоя» и «перестройки.
Вариант 2
Перестройка, начатая М.С. Горбачёвым в 1985 году, была связана с
В ходе экономической реформы 1965 года, проводимой под руководством А.Н,Косыгина,
Верны ли следующие утверждения?
А. Перестройка берет свое начало с курса на ускорение социально-экономического развития страны.
Б. Важнейшей составной частью политики перестройки стала гласность в обсуждении насущных общественных проблем.
Положение о руководящей и направляющей роли коммунистической партии в обществе было закреплено в
Конституции СССР 1936 года |
|
Конституции СССР 1977 года |
|
Конституции РФ 1993 года |
|
Программе мира 1971 года |
В ходе реализации экономической реформы 1987 года
Какие явления вошли в общественную жизнь СССР в период 1965 - 1985 годов?:
Выберите правильную комбинацию ответов:
Одной из крупнейших строек 1970-х годов стало строительство
Прочитайте фрагмент из сочинения современного историка.
«Не было нужды устраивать громкие судебные процессы и широковещательные кампании, как то было в 30–40-х г. Оказать давление на неугодного можно было легко, лишив доступа к зрителю, читателю. Большинство талантливых поэтов, писателей, художников, режиссеров как правило оказывались в пограничном пространстве между официальной и неофициальной культурой. Поэтому достаточно было небольшого намека, и издательства прекращали принимать рукописи, снимались с репертуара спектакли, ложились на полку фильмы. Можно было не расстреливать, а вынудить уехать заграницу и объявить после этого предателем. Даже видные, заслуженные деятели искусств чувствовали на себе давление так называемых «художественных советов», решавших, что может быть нужно и понятно советскому зрителю, а что нет».
Какое событие относится к описываемому историческому периоду?
Установите соответствие между государственными деятелями СССР и занимаемыми ими постами. Полученный ответ впишите в таблицу:
