Прежде, чем говорить непосредственно о заработной плате госслужащих, следует разобраться, какие категории лиц попадают под это определение. К ним относятся те специалисты, исполнение должностных обязанностей которых происходит на государственной службе и которые получают финансирование из государственного бюджета. К ним следует причислить, прежде всего следующие лица:
Оплата труда вышеперечисленных категорий отличается от заработных плат сотрудников частных компаний. Поэтому вопрос об их доходах представляет живой интерес. Любопытство к заработным платам сотрудников госслужб подогревает тот факт, что в России их доходы во многом являются тайной. В отличие от зарплат их коллег из развитых стран Запада.
Особую социальную значимость в кризисный период имело принятие указа Президента нашей страны Владимира Путина об уменьшении выплат как госслужащим, так и первым лицам до конца 2016 года. Это решение было обусловлено ухудшением экономического положения страны, ростом инфляции и обнищанием населения. Указ вступил в силу с 01.01.2016.
Оплата труда сокращена даже у первых лиц государства. Не обошли стороной и госслужащих из администрации Президента, представителей Счетной платы, а также Правительства страны.
Соответственно, по словам премьер-министра страны, в текущем периоде на увеличение заработной платы государственным служащим рассчитывать не стоит. Более того, планируется увеличение возраста выхода на пенсию для госслужащих. Это объясняется нижеприведенными факторами:
Эти факторы обусловили нехватку денежных средств, выделенных на оплату фонда труда федеральным служащим. Вместе с тем, Правительство страны считает нужным индексировать оплату труда этой категории в период 2016-2017 гг. Однако повышение зарплаты на инфляционный коэффициент 5,5 % не покроет даже уровня инфляции, которая в текущий период в нашей стране имеет двухзначное значение. Соответственно роста заработной платы в этот период в фактическом выражении в любом случае ожидать не следует.
Однако если индексация финансирования государственных служащих составит 10%, возможен рост их доходов. Но это будет существенной нагрузкой на бюджет государства.
Согласно последним новостям, нас ожидает повышение зарплаты федеральным служащим в 2017 году. Среди них ожидается увеличение оплаты труда для следующих категорий служащих:
На эти цели в 2017 году выделено 47,5 млрд.рублей. К 2018 году по мере того, как экономика страны будет восстанавливаться, чиновников ожидает увеличение зарплаты. Это прямо значится в Проекте бюджетной политики. Этот законопроект предполагает повышение зарплат этой категории госслужащих как минимум в 2 раза. В бюджете на эти цели заложена даже определенная сумма – 450 млрд. руб.
Предусматривается оптимизация системы оплаты труда. На эти цели выделено уже 462 млрд. руб. Из них более, чем 380 млрд. будет направлено на дополнительное стимулирование государственных служащих. Из них в 2017 г. планируется потратить более 193 млрд. руб.
При этом измениться структура фонда оплаты трудовых затрат. Доля стимулирующих выплат из нее составит порядка 40%; фонд выплат будет увеличен вдвое.
Таким образом, повышение зарплаты госслужащим в 2017 году, по последним новостям, вырастет вдвое посредством роста стимулирующей части оплаты труда.
Однако, если увеличение зарплаты госслужащих имеет скорее негативные социальные последствия (в их росте заинтересованы лишь сами госслужащие), то рост оплаты труда простых «бюджетников» является последней приятной новостью. В ближайшем будущем нас ожидает рост зарплат у учителей, медицинских работников, представителей культурной сферы и др.
Несмотря на то, что начали повышать зарплату работникам бюджетной сферы уже в 2015 году, это станет реальностью скорее только к 2018 году. Зарплата данной категории лиц, по прогнозам, будет увеличена примерно в полтора раза. Так, оплата трудозатрат научных работников, врачей, преподавателей к 2018 году должна быть больше среднего заработка по региону как минимум в 1,5 раза.
1. Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
2. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
3. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.
4. Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
5. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах:
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
6. Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.
7. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы определяется представителем нанимателя.
8. Порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяется соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.
9. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).
10. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
11. Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям федеральной гражданской службы принимается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
12. Размеры окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации производится в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
13. Федеральным гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, денежное содержание выплачивается в иностранной валюте и в рублях в порядке и размерах, установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
14. По отдельным должностям гражданской службы может устанавливаться особый порядок оплаты труда гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте. К гражданским служащим, оплата труда которых производится в указанном особом порядке, не применяются условия оплаты труда, установленные иными частями настоящей статьи. Обобщенные показатели эффективности и результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений, общие для государственных органов и гражданских служащих, утверждаются соответственно Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
15. Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный частью 14 настоящей статьи, утверждаются соответственно указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
16. Оплата труда, предусмотренная частью 14 настоящей статьи, производится в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.
17. Специфические показатели эффективности и результативности деятельности государственного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений утверждаются правовым актом государственного органа в соответствии с особенностями его задач и функций.
Быть госслужащим почетно. Они работают на благо государства и получают достойную за это зарплату.
Однако не все так радужно, как хотелось бы. Кризис по всему миру, да и в стране дал о себе знать.
Правительство РФ вынуждено принимать кардинальные меры для поддержания нормальных условий жизни граждан страны.
Но как это скажется на госслужащих? Что будет с их заработной платой? Правда, что будет сокращение или нет?
Под определением “госслужащий” понимается обычный человек, который находиться на какой-либо определенной должности, связанной с обеспечением полнофункциональной деятельности государства.
При этом, госслужащий получает заработную плату исходя из своей должности и уровня ответственности исключительно из государственного бюджета .
Государственная служба осуществляется в различных направлениях :
Все особенности осуществления трудовой деятельности служащих регулируются законом “Об основах госслужбы на территории РФ”. В данном законодательном акте описаны ключевые моменты функционирования данной системы.
Необходимо помнить о том, что госслужащими могут быть исключительно граждане РФ, но при этом некоторые законопроекты позволяют делать исключения.
Госслужащих классифицируют :
Несмотря на то, что граждане, которые находятся на государственной службе, занимаются важными делами, по последним новостям стало известно, что Правительством РФ было принято решение об уменьшении заработной платы
этой категории трудящихся.
Стоит также отметить, что решение о снижении заработной платы распространяется и на сотрудников администрации президента, первых лиц государства, а также сотрудников счетной палаты и посольств.
Президент РФ также подчеркнул, что госслужащие как никто другие должны оказывать поддержку государству в такие сложные времена и поступиться небольшой частью своего дохода в пользу поддержания бюджета страны.
Помимо этого, Правительством РФ было принято решение об увеличении пенсионного возраста для госслужащих . Отныне им предстоит работать дольше. Согласно этой реформе, пенсионный возраст будет увеличиваться поэтапно в течение нескольких последующих лет.
На такие кардинальные решения подвигли следующие факторы :
На текущий момент еще неизвестно, смогут ли рассчитывать на индексацию заработных плат госслужащие. Согласно последней информации вопрос о разморозке рассматривается. При этом государственные служащие смогут рассчитывать на увеличение заработной платы только в том случае, если зарплат для остальных категорий граждан будут подняты минимум на 10%.
Но какое решение будет принято (разморозят индексацию или наоборот еще продлят) остается неизвестным.
На текущий момент рассматривается вариант сокращения числа государственных служащих в 2019 году. Средства, которые удастся удержать таким образом, запланировано направить на премирование оставшихся сотрудников. Следует отметить, что предположения о сокращениях в рядах чиновников пока ничем не подтверждены. Это лишь предполагаемые прогнозы, которые следуют из текущего положения.
Стоит также отметить, что со слов тех же чиновников, на сегодня государственный аппарат переполнен, и большая часть ведомств по большому счету дублируют функции друг друга. Для оптимизации работы сокращение численности является вынужденной мерой, которая позволит оставить государственный аппарат в полной функциональности и при этом снизить нагрузку на бюджет страны.
Согласно последней информации, можно с уверенностью говорить о том, что в 2019 году федеральным государственным служащим будет увеличена заработная плата.
В свою очередь, к такой категории относятся :
Согласно последней информации, бюджет на 2019 год уже предполагает индексацию в два этапа. За 12 месяцев планируется дважды повысить стоимость расчетной единицы на 4%.
Помимо этого, согласно последним изменениям в действующем законодательстве, в скором времени намечен процесс оптимизации и модернизации системы расчета заработной платы для государственных служащих. Дополнительные денежные средства будут выделены и на стимулирование сотрудников , которые относятся к этой категории.
Необходимо отметить, что повышение заработной платы ожидается для сотрудников социальной сферы. Что касается преподавателей, медицинских работников и деятелей культуры – их доход к концу 2019 году должен, согласно прогнозам, увеличиться в 1,5 раза.
Необходимо также отметить, что сегодня многие молодые специалисты стремятся пойти на государственную службу. Это здорово! Российская Федерация остро нуждается в управленцах с современными взглядами на жизнь. Только молодые умы смогут направить движение экономики страны в нужном направлении, вывести из кризисной ситуации. По этой причине Правительство РФ намерено в скором будущем разработать программу дополнительного стимулирования молодых специалистов, которые пошли на госслужбу.
Об ожидаемом росте оплаты труда государственных служащих рассказано в следующем видеосюжете:
В России в настоящее время чиновниками называют всех сотрудников управления, состоящих на государственной службе. До 1917 года это была официальная должность для лиц, имеющих чин и служащих при дворе или на государство. Но после революции она была отменена.
К госслужащим сейчас относятся сотрудники администрации Президента и аппарат правительства, занятые на службе в Конституционном суде и совете федерации. Чиновниками являются депутаты Госдумы, представители исполнительных и судебных органов власти, муниципального управления. Всего - порядка 3% трудоустроенного населения, что, согласитесь, немало.
Последние несколько лет государственных служащих затронули определенные изменения. Это касается и заработных плат, и оптимизации штата. Они первые, кому в стране начали увеличивать пенсионный возраст. Что ждет их в будущем году, какое будет повышение зарплаты чиновников 2017 в России? Последние новости озвучивают разные, порой кардинально противоположные точки зрении. Попробуем разобраться.
Нынешняя ситуация с заработными платами чиновников сформировалась по Указу Президента РФ 2012 года. Этот, известный как «майский», Указ регламентировал целый комплекс мероприятий, продолжительностью 6 лет, направленных на оптимизацию и реорганизацию всех наиболее важных сфер деятельности. Среди них медицина, культура, образование и многие другие. К ним, конечно же, относятся и бюджетники, занятые в управлении – государственные служащие. Целью этих новшеств являлись улучшение эффективности работы при оптимальной численности штата.
В части, касающейся госслужащих, определены такие новшества, как изменение размера заработной платы и способа ее начисления, вопросы пенсий и возраста выхода на заслуженный отдых, пересмотр должностных обязанностей и квалификационных требований, комплектация штата. Все эти моменты, равно как и зарплата чиновников в 2017 году, также подлежат плановому пересмотру.
Всех чиновников в нашей стране можно разделить на 3 группы: муниципальные, федеральные исполнительные и служащие в федеральных государственных и законодательных органах. Самые низкие доходы у госслужащих в регионах - чуть больше 35 тыс. рублей, от 16 тыс. на Северо-Кавказе, до северных и дальневосточных 90 тыс. рублей. Средняя зарплата федеральных госслужащих, по информации официальной службы статистики нашей страны - Росстат – на сегодня 80 000 рублей. Чиновники Госдумы, Совета Федерации и администрации Президента получают денежное довольствие от 100 000 до 210 000 рублей.
Изменения, запланированные законодательно в 2012 году, затронули в первую очередь федеральных и муниципальных чиновников. Касаемо депутатов надо сказать, что низкими доходами они никогда не отличались. Но и их реформа тоже коснулась: зарплаты в администрации Президента к настоящему моменту выросли со 132 до 201 тыс. рублей. В Совете Федерации и Госдуме с 89 и 81 тыс. рублей до 117 и 106 тыс. рублей соответственно. Однако за этот период было проведено 2 значительных повышения и 1 понижение заработных плат, связанное с известной ситуацией в стране в 2015 году. Также была приостановлена ежегодная индексация окладной части до начала 2017 года с целью экономии средств в бюджете страны. Но в результате все равно доходы выросли, и весьма значительно.
Основные изменения в отношении реорганизации произошли среди федеральных работников управления. Обратимся к статистике. С 2011 года среди них было запланировано 2 волны сокращений: к 2013 году на 20% и к 2018 – на 10%. Безусловно, это отразилось на заработной плате оставшихся служащих, но неравномерно. Аппарат правительства остался с аналогичными доходами, в Федеральном МВД они сократились с 81 до 64 тыс., а в Министерстве иностранных дел – выросли с 60 до 122 тыс. рублей.
Поскольку про сокращение чиновников в 2017 году уже было сказано – с 2015 согласно Указу Президента РФ запланировано уменьшить численность на 10% за 2 года – останавливаться на этом вопросе подробно не будем.
Другая наиболее ожидаемая информация о планах на будущее – это, конечно, индексация и рост окладов. Несмотря на регулярное повышение зарплат чиновников, мораторий на индексацию окладов его «съедает». То есть, по сути, оклады остаются прежними. Именно эту цель ставил перед собой Президент РФ, планируя антикризисные меры: сохранить достаточно высокие доходы чиновников.
Вопрос, будет ли проведена индексация заработной платы чиновников в 2017 году на сегодняшний момент остается открытым - это в большей степени зависит от будущей экономической ситуации: достаточно много категорий бюджетников, имеющих низкие доходы, которым индексация необходима. Хватит ли денег в государственной казне на всех - пока не известно. Согласно заявлениям представителей власти, отмена моратория на индексацию возможна только при значительном улучшении ситуации в стране.
Среди чиновников если и есть у кого-то потребность в пересмотре окладов на величину инфляции, то у муниципальных служащих, имеющих среднероссийские доходы.
Под вопросом и повышение денежного содержания чиновникам в 2017 году в России. Свежие новости на эту тему пока никакой информации не имеют. Хотя на выполнение запланированных мер по удваиванию доходов до кризиса и было зарезервировано необходимое количество средств в бюджете. Конечно, пока обязательства удавалось выполнять. Но учитывая, что прогноз бюджета на нынешний год отрицательный, вполне возможно, что увеличение окладов чиновников 2017 и не произойдет.
Чиновники – одна из немногих категорий граждан в стране, имеющая по большей части достаточно приличные доходы относительно среднероссийских. Некоторые аналитики считают, что таким образом власть приобретает лояльность. Хотя объективно – адекватно управлять страной вряд ли смогут люди, не удовлетворившие базовые потребности. Также надо помнить, что практически ко всем им применимы повышающие столичные коэффициенты, что априори делает средний доход выше.
Однако и государственных служащих коснулись изменения: сокращения, пересмотр окладов и должностных обязанностей, увеличение пенсионного возраста, мораторий на индексации – все это следствие реформы и антикризисных мер. Единственным однозначно положительным моментом является продолжение соблюдения обязательств по повышению зарплат.
Конечно, что будет в 2017 году – пока не ясно. Но и ждать осталось недолго. Завершение финансового года и принятие бюджета определят возможные мероприятия, касающиеся заработных плат чиновникам.
В действительности, самым острым вопросом во всей ситуации на сегодняшний день является повышение зарплаты сельским муниципальным чиновникам в 2017 году, поскольку их доходы по сравнению с федеральными служащими неприлично низкие. И им приходится принимать ответственные решения, влияющие на граждан в их регионе, принося в семью иногда и порядка 20 тыс. рублей.
Будем надеяться, что этот год принесет экономическую стабильность в стране, позволив в самом ближайшем будущем поднять зарплаты бюджетникам на должный уровень.
Зарплаты федеральных госслужащих в 2017 году волнуют не только эту категорию граждан страны, но и простых людей. И в принципе это справедливо — госслужащие не вносят в ВВП страны никакой прибавочный продукт (если выражаться языком марксистов), то есть живут за счёт наших с вами налогов. Поэтому знать и понимать, сколько мы платим чиновникам, не только не стыдно, но и необходимо. Следующим этапом этого осознания будет спрос за качество их работы.
2016 год стал годом тотальной экономии. Поняв наконец, что слова президента о том, что нужно “потерпеть пару лет”, сказанные им в 2014 году, не более чем его некомпетентность или забалтывание проблемы, правительство начало серьёзно учиться жить в новых реалиях. В этих реалиях больше нет и на среднесрочном горизонте не предвидится прежних цен на нефть. Беззаботно сидеть на печи и тратить доходы от продажи углеводородов за рубеж уже не получается, денег в бюджете катастрофически не хватает.
Правительству даже пришлось начинать активно тратить средства, отложенные в виде резерва, и если не экономить на расходах, то и резерв можно проесть очень быстро, после чего настанут совсем плохие времена.
Результатом тотальной экономии в 2016 году стала, к примеру, очень слабая прибавка к пенсии для пожилых россиян — в феврале им подняли пенсии на четыре процента вместо положенных тринадцати, а осенью традиционного повышения пенсий вовсе не случилось.
Что же касается аппарата чиновников, то им и вовсе заранее объявили, что индексации заработных плат в 2016 году в принципе ждать не стоит, в бюджет на это деньги не заложены. Поэтому в течение всего года эта категория бюджетников получала свои оклады уровня 2015 года, в то время как рост цен не щадит никого — ни пенсионера из далёкого села в глубинке страны, ни сотрудника администрации президента.
Состоится ли повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2017 году, на тот момент, когда им замораживали доходы, такой вопрос оставался открытым — всё зависело от того, насколько благоприятной окажется для бюджета конъюнктура и найдутся ли деньги на поддержание уровни жизни всех граждан страны.
В итоге повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2017 году на радость им и их семьям всё-таки будет. Во-первых, экономическая обстановка более или менее стабилизировалась, и средства для индексации пенсий для пенсионеров, а также зарплаты бюджетников, включая государственных служащих, всё же нашлись. Во-вторых, традиционно в преддверии президентских выборов власть дополнительно оплачивает лояльность чиновничества, повышая заработные платы для этой категории россиян.
На повышение зарплаты федеральным госслужащим в 2017 году в бюджете выделено около 50 миллиардов рублей, ещё 450 миллиардов заложено для остальной категории государственных служащих. Это позволит порадовать их неплохой прибавкой.
Впрочем, хорошие новости для чиновников соседствуют и с более спорными с их точки зрения решениями. Так, с 2017 года начинается постепенное повышение пенсионного возраста для госслужащих — с каждым годом этот возраст будет повышаться в их отношении на шесть месяцев. Во-первых, это позволит бюджету в будущем сэкономить значительные суммы, во-вторых, начав с чиновников, власть приучает граждан к мысли о том, что повышение пенсионного возраста однажды заденет всех, и государство просто начинает с себя.
Тем самым, в 2017 году в целом положение госслужащих улучшится, их заработные платы будут слегка повышены. Это восстановит её реальную величину, компенсировав накопившуюся за последнее время инфляцию. К тому же, перед президентскими выборами для власти важно, чтобы чиновники не роптали, а были довольны действующей политической властью и знали, на чьей стороне играть в нужные моменты президентской гонки.
Для тех же чиновников, у кого приближается пенсия, её ожидание немного затянется, но специалисты говорят о том, что для страны это не так и плохо, поскольку наиболее опытные и компетентные кадры продолжат работу ещё некоторое время и смогут принести пользу государству в сложный момент его развития. Критики могут сказать, что такие кадры могут оказаться и главными носителями пороков чиновничьей среды, но власть чаще всего не считает эти пороки своей особенной проблемой.
