МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20.03.2013 № ОГ-Д23-1426

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее – Департамент недвижимости) рассмотрел обращения от 12 февраля 2013 г. и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем, полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

1. О внесении в подраздел I Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) сведений о количестве этажей здания, сооружения при осуществлении государственной регистрации права.

Исходя из положений пункта 1.2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), пункта 23 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219, подраздел I ЕГРП содержит краткое описание объекта недвижимого имущества на основании документов, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества на территории регистрационного округа. Записи в подраздел I ЕГРП могут вноситься на основании иных документов в случаях, установленных Законом о регистрации.

Таким образом, сведения об объекте недвижимости в подраздел I ЕГРП вносятся на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Вышеуказанные сведения о количестве этажей здания, сооружения вносятся в государственный кадастр недвижимости при постановке на государственный кадастровый учет таких зданий, сооружений на основании подготовленного кадастровым инженером технического плана.

Согласно пункту 42 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403 (далее – Требования), в соответствующие строки графы «3» таблицы «Характеристики здания» технического плана здания на основании документов, указанных в пункте 12 Требований, вносятся сведения о количестве этажей здания (в том числе подземных). При отсутствии подземных этажей здания в соответствующей строке проставляется знак «-» (прочерк).

Аналогичные требования содержатся в Требованиях к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 г. № 693.

2. Об определении количества этажей и этажности.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о количестве этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. № 37 (далее – Инструкция), к этажам жилых домов относят:

этаж мансардный (мансарда) – этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломаной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа;

этаж надземный – этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли;

этаж подвальный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения;

этаж технический – этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней частях здания;

этаж цокольный – этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли на высоту не более половины высоты помещений.

Также согласно Инструкции этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли.

Действующее законодательство не содержит определение термина «подземный этаж». При этом, по мнению Департамента недвижимости, все этажи здания, сооружения, не относящиеся к надземным этажам являются подземными этажами (подвальный этаж, цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли менее чем 2 м).

В соответствии со СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье для проветривания под зданиями, проектируемыми для строительства на вечномерзлых грунтах, независимо от его высоты, в число надземных этажей не включается. Технический этаж, расположенный над верхним этажом, при определении этажности здания не учитывается.

В приложениях Б и В СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» даны определения этажей и правила определения этажности здания. При определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.

Таким образом, под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 м.

Термин «количество этажей» закреплен в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве критерия при определении необходимости проведения государственной экспертизы проектной документации и не может заменяться термином «этажность».

Таким образом, под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный.

При этом сообщаем, что в настоящее время Минэкономразвития России ведется работа над проектом федерального закона № 54480-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», принятым Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении 11 декабря 2012 г., в соответствии с которым предусматриваются исключение сведений об этажности из состава сведений государственного кадастра недвижимости, предусмотренных положениями пункта 19 части 2 статьи 7 Закона о кадастре.

3. О критериях отнесения зданий к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, в отношении которых осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей более чем три, (при расчете количества этажей которых включаются все этажи в здании), не относятся к объектам индивидуального жилищного строительства.

Строительные материалы

Пётр Кравец

Время на чтение: 3 минуты

А А

При внесении сведений об этажности здания или сооружения в Единый Государственный реестр, в котором фиксируют права на недвижимость – ЕГРП, по Федеральному закону 122-ФЗ, регулирующем регистрацию прав на собственность и сделки с недвижимостью, описание имущества должно подаваться по документам, которые заверены органами по надзору и учету различной недвижимости на территории, в которой этот контролирующий орган находится.

Есть и особые случаи, когда разрешается внесение сведений на основании различных документов. Так, данные об имуществе в ЕГРП вносят на основании сведений из кадастровых списков недвижимости.

В кадастр данные об этажности дома вносят при постановке на учет домов, сооружений и прочих конструкций, которые сделаны по техническому плану.

По такому плану если нет подземных этажей, то в кадастровом реестре ставится прочерк, что законодательно утверждено приказом Министерства экономического развития за номером 403 от 01.09.2010 года. Эти же требования указаны в приказе от 23.11.2011 года №693.

Для получения всех сведений и текстов законодательных документов, войдите в своды юридических документов в открытом доступе, чтобы найти необходимый текст приказа или положения.

По статье 7 из Федерального закона от 24.07.07 (№221-ФЗ) о гос.кадастре недвижимости, в пункте 19 части 2 указывается, что в такой реестр вносят сведения об имуществе, включая количество этажей, и подземных тоже, если сооружение является объектом недвижимости.

По специальной инструкции о выполнении учета фонда жилых строений в РФ, по приказу Министерства РФ по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и земельной политике, к этажам жилого дома можно отнести несколько видов помещений, некоторые из которых представляют собой полноценный уровень конструкции.

Мансардный

Помещение в пространстве чердака, у которого фасад частично или полностью образовывается линиями поверхности крыши, ломаной или наклонной. Требования к линии — не более полутора метров от линии пола в мансарде;

Надземный

Вид этажа дома, при котором линия пола в помещении находится не ниже, чем планировочная отметка поверхности земли.

Подвальный

Пространство под домом, у которого отметка пола помещения находится ниже, чем поверхность почвы. Заглубление считается, если стены, которые имеет подвал, находятся в земле более половины своей высоты.

Технический

Пространство в доме, предназначенное для обустройства коммуникационного снабжения дома, оборудования для инженерных котлов и агрегатов, которые могут быть размещены в нижних или верхних частя здания.

Все нижние помещения носят названия технических подпольев, а верхние являются техническими чердаками.

Цокольный

Особенностью данного этажа является размещение пола ниже уровня земли не более, чем на половину высоты его стен. Монолитный цокольный этаж отличается только способом заливки основания, требование к стенам остается общим для всех разновидностей.

По Инструкции количество этажей дома будет считаться по их численности над поверхностью земли. Когда определяют надземность помещений, цокольные пространства также учитывают, если верхняя линия перекрытия в цоколе вошла в дом выше грунта не менее двух метров.

А любым этажом, который находится в доме, считаются помещения, надземная часть которых не располагается ниже уровня земли.

В современном законодательстве нет понятия «подземный этаж». Как посчитали Департамент невижимости, все этажи строения, которые не относятся к надземным, считают подземными (подвал, цоколь с высотой перекрытия менее 2х метров).

Есть особое требование СНиП 2.08.02-89, регламентирующее обустройство общественных строений и сооружений, в котором указано, что для учета этажности дома в число этажей входит совокупность всех надземных помещений, включая технические уровни дома, мансарды и цоколи, у которых перекрытие находится более 2х метров над землей.

Исключение составляет подполье, которое проветривается под строением, в случае строительства на промерзаемых грунтах или в условиях вечной мерзлоты, вне зависимости от высоты его стен.

Приложения к СНиП 31-01-2003 (речь идет о жилых многоквартирных домах) даются определения этажей и ряд правил для их определения.

Так, считают все надземные пространства, и технические помещения, и мансарды, и цоколь с высотой стен на уровне перекрытия более 2х метров от земли. Подполья под домом с любой высотой стен, и площади между этажами менее 1,8 м в этажность здания не включаются.

Цокольный этаж считается этажом строения, если его потолки больше 2-х метров выступают над землей. Исходя из рассмотренных законодательных определений, можно сделать вывод, что этажностью дома считается число этажей с техническими помещениями и мансардой, а также цоколем, у которого высота перекрытия находится на уровне не менее двух метров от земли.

Есть существенная разница между суммой этажей и этажностью дома.

Считается ли подвал и цоколь в общем количестве? Количество этажей как термин закрепляется в 49-ой статье Кодекса Градостроения РФ.

Он служит критерием для определения нужды проведения экспертизы документации на строительство домов и технических проектов, и не может быть заменен на слово «этажность».

Количеством этажей считают совокупность всех видов помещений – технического, подземного, подвального, цоколя, надземного и мансардного.

Жилищный Кодекс РФ в статье 16 пункте 2 определяет индивидуальное здание жилым домом, если оно состоит из комнат и вспомогательных помещений, которые необходимы проживающим для их бытовых и прочих нужд, которые обусловлены проживанием в доме.

Определение количество этажей и этажность, с учетом наличии в здании технических этажей и подполья

Термин «количество этажей» закреплен в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и не может заменяться термином «этажность».

СП 257.1325800.2016 "Здания гостиниц. Правила проектирования".
Этажность, высота и заглубления здания гостиниц определяется в соответствии со СП 160.1325800.2014 "Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования".

При делении здания на части (секции) и различном числе этажей в этих частях, а также при размещении здания на участке с уклоном, если за счет этого изменяется число этажей, этажность определяют отдельно для каждой части здания.

СП 160.1325800.2014 "Здания и комплексы многофункциональные. Правила проектирования"
А.3 Расчет этажности и высоты

А.3.1 Этажность многофункционального здания рассчитывается отдельно для надземной и подземной частей здания.

Этажность надземной части здания определяют суммой всех надземных этажей, а также технических, цокольного, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
Этажность подземной части здания определяют суммой всех подземных уровней. При этом их нумерация осуществляется сверху вниз.

При размещении здания на участке с интенсивным уклоном первым надземным следует считать этаж с отметкой пола помещений выше наиболее низкой планировочной отметки земли. Помещения, примыкающие к наружной стене, у которой планировочная отметка земли выше чистого пола, следует считать заглубленными. Они должны проектироваться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к цокольным или подземным этажам (в зависимости от степени их заглубления).

При делении здания на части (секции) и различном числе этажей в этих частях, а также при размещении здания на участке с уклоном, если за счет этого изменяется число этажей, этажность определяют отдельно для каждой части здания.

А.3.2 Высоту здания определяют высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, наибольшей разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене (или ограждений летних помещений).

При сплошном остеклении фасадов здания и отсутствии оконных и других открывающихся проемов в верхних этажах его высоту определяют как разность отметок пола последнего этажа и упомянутой выше поверхности проезда для пожарных машин.

Заглубление здания определяют разностью планировочной отметки земли (наиболее низко расположенной) и отметкой чистого пола нижнего подземного этажа (техподполья).

Примечания
1.Площади летних помещений жилой части здания следует определять с понижающими коэффициентами (для лоджий - 0,5, балконов и террас - 0,3, веранд и холодных кладовых - 1,0) приведенными в , для эксплуатируемой кровли - 0,3.
2.Подсчет площади этажа на предпроектной стадии выполняют без вычета площади, занимаемой внутренними стенами.
3.В общей площади здания отдельно указывают площадь открытых неотапливаемых планировочных элементов здания (эксплуатируемой кровли, террас, открытых наружных галерей, открытых лоджий и т.п.).

СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
5.5 При планировочной организации жилых зон следует предусматривать их дифференциацию по типам застройки, ее этажности и плотности, местоположению с учетом историко-культурных, природно-климатических и других местных особенностей. Тип и этажность жилой застройки определяются в соответствии с социально-демографическими, национально-бытовыми, архитектурно-композиционными, санитарно-гигиеническими и другими требованиями, предъявляемыми к формированию жилой среды, а также с возможностью развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и обеспечения противопожарной безопасности.
В состав жилых зон включаются:
- зона застройки многоэтажными жилыми домами (девять этажей и более);
- зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от пяти до восьми этажей, включая мансардный);
- зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до четырех этажей, включая мансардный);

В соответствии с Приложением «Г» к СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и в соответствии с п. В.1.6 Приложением «В» к СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», письма Минстроя России от 23.10.2015 г. № 34425-АБ/08 при определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический выше 1,8 м, мансардный и другие.

При определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.

В соответствии с пунктом Б. 32.1 Приложения «Б» к СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» и в соответствии с п. 2.7 Приложения «Б» к СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» этаж технический - это этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций. Пространство для прокладки коммуникаций высотой 1,8 м и менее этажом не является.
При подсчете количества этажей и определении этажности здания пространство для прокладки коммуникаций высотой менее 1,8 м не учитывается. Но при размещении в техническом подполье помещений для обслуживания зданий с увеличением высоты помещений более 1,8 м и размещением технического оборудования, при подсчете количества этажей техническое подполье учитывается.

Согласно п. В.1.6 Приложения «В» к СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.

Согласно Приложения «Б» к СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» определение подполья - это пространство между перекрытием первого или цокольного этажа и поверхностью грунта для размещения трубопроводов инженерных систем.

Согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»:

п.3.10 количество этажей здания: Количество всех этажей здания, надземных, подземных, мансардных, технических чердаков, за исключением помещений и междуэтажных пространств с высотой помещения менее 1,8 м и помещений подполья.

3.18 подполье здания: Помещение, предназначенное для размещения трубопроводов инженерных систем, размещаемое между перекрытием первого или цокольного этажа и поверхностью грунта.

Приложение А (обязательное). Правила определения площади здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема
А.1.7 При определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
При определении числа этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и др.
Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.
При различном числе этажей в разных частях здания, а также при размещении здания на участке с уклоном, когда за счет уклона увеличивается число этажей, этажность определяется отдельно для каждой части здания.

Нормативы градостроительного проектирования Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области от 17 августа 2015 г. N 713/30)

1.19. При определении этажности зданий устанавливается следующий тип застройки:
малоэтажная - 1-4 этажа (с учетом мансарды);
среднеэтажная - 5-8 этажей;
многоэтажная - 9 этажей и выше.

Таблица N 1. Предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий в населенных пунктах Московской области

Таблица N 1а. Предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий в городах Московской области, отнесённых к историческим поселениям, федерального и регионального значения

Постановление Правительства Ленинградской области от 04.12.2017 года N 524
РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Примечания:
1. При определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Подполье под зданием независимо от его высоты, а также междуэтажное пространство и технический чердак с высотой менее 1,8 м в число надземных этажей не включаются.
2. Высота зданий, строений, сооружений настоящими нормативами определяется высотой расположения верхнего этажа, не считая верхнего технического этажа, а высота расположения этажа определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене. При отсутствии открывающихся окон (проемов) высота расположения этажа определяется полусуммой отметок пола и потолка этажа. При наличии эксплуатируемого покрытия высота здания определяется по максимальному значению разницы отметок поверхности проездов для пожарных машин и верхней границы ограждений кровли здания.
3. Параметры этажности и высоты действуют одновременно.

При отсутствии открывающихся окон (проемов) высота расположения этажа определяется полусуммой отметок пола и потолка этажа. При наличии эксплуатируемого покрытия высота здания определяется по максимальному значению разницы отметок поверхности проездов для пожарных машин и верхней границы ограждений кровли здания.
3. Параметры этажности и высоты действуют одновременно.

Классификация зданий по высоте и этажности

В настоящее время отсутствует единая однозначная трактовка понятий "малоэтажный дом, "средней этажности", "многоэтажный дом", "высотное здание" "здание повышенной этажности". В Интернете можно найти различные определения таких понятий и классификацию зданий по высоте и этажности.

Не только в России, но и в мире нет единых критериев понятий: "многоэтажное здание", "высотное здание" и других.

Обычно жилые дома и здания в России классифицируются по этажности:

малоэтажные - 1-2 этажа;

средней этажности - 3-5 этажа;

многоэтажные - 6 и более этажей;

повышенной этажности - 11-16 этажей;

высотные - более 16 этажей.

Во всех случаях важно помнить, что проектная документация некоторых по высоте, площади и другим характеристикам зданий и домов не требует обязательного прохождения экспертизы. Такую группу домов и зданий можно отнести в особую категорию , пользующуюся все возрастающим спросом.

В 1976 году на симпозиуме CIB была принята классификация по высоте.

Сооружения высотой до 30 м отнесены к зданиям повышенной этажности, до 50, 75 и 100 м - соответственно, к I, II и III категориям многоэтажных зданий, свыше 100 м - к высотным.

Внутри группы высотных зданий обычно прибегают к дополнительной подгруппе с градацией высоты в 100 м.

Число количество небоскребов высотой более 400 м во всем мире не более 20; высотой от 300 до 400 – не более 50, от 200 до 300 - около 150, а здания высотой от 100 до 200 м - несколько тысяч, и число таких зданий стремительно увеличивается.

Для классификации небоскребов был принят критерий высоты в метрах, а не этажности, поскольку высоты этажей принимаются различными в зависимости от назначения здания и требований национальных норм проектирования.
Рамки классификации, принятые CIB, не жесткие, и в различных странах могут различаться в соответствии со сложившимися традициями проектирования и его нормами.

В России практика многоэтажного массового жилищного строительства и нормы проектирования ранее были ориентированы на высоту зданий до 75 м. Поэтому сложилась тенденция отнесения к высотным зданий выше 75 м.

На заметку

По этажности существующие классификации достаточно условны и не однозначны.

Например, по этажности здания классифицируются: малоэтажные (до 5 этажей), средней этажности (5-12 этажей), высотные (более 12 этажей);

Высотным принято называть здание высотой более 75 м (более 25 этажей).

По совокупности требований, касающихся степени долговечности, огнестойкости и других эксплуатационных качеств, все здания делятся на четыре класса:
I - крупные промышленные и общественные здания, жилые дома в 9 этажей и более с повышенными эксплуатационными и архитектурными требованиями;
II - большинство небольших промышленных и общественных зданий, жилые дома до 9 этажей;
III - здания со средними эксплуатационными и архитектурными требованиями, жилые дома до 5 этажей;
IV - временные здания с минимальными эксплуатационными и архитектурными требованиями.

Для приобретения проекта жилого многоэтажного дома свяжитесь с нами любым удобным для вас способом, указанном на сайте.

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
№14-исх/04794-ГЕ/14 от 28.04.2014

Об определении этажности здания

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копии обращения заявителя от 20.03.2014, писем Росреестра от 04.04.2014 № 14-исх/03777-ГЕ/14 и Минэкономразвития России от 15.04.2014 № ОГ-Д23-2595 по вопросу определения этажности здания.

Г.Ю.Елизарова

Приложение
Письмо
Росреестра
от 04.04.2014 № 14-исх/03777-ГЕ/14

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии <…> сообщает.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

• этаж мансардный (мансарда);
• этаж надземный;
• этаж подвальный;
• этаж технический;
• этаж цокольный.

Инструкция определяет антресоль как площадку, занимающую верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенную для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений. Также согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", принятым постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109, антресоль - это площадка в объеме двусветного помещения, площадью не более 40% площади пола двусветного помещения или внутренняя площадка квартиры, расположенной в пределах этажа с повышенной высотой, имеющая размер площади не более 40% площади помещения, в котором она сооружается.

Кроме того, исходя из положений, предусмотренных общими требованиями к объемно-планировочным решениям производственных зданий промышленных предприятий, установленных СНиП II-М.2-72 "Производственные здания промышленных предприятий. Нормы проектирования", утвержденными Госстроем СССР 03.04.1972, при определении этажности здания не учитываются галереи, площадки и антресоли, а также этажерки площадью яруса на любой отметке не более 40% площади этажа.

Таким образом, на наш взгляд, при определении этажности, а также количества этажей здания, сооружения, антресоль не учитывается.

Просим направить в Росреестр позицию Минэкономразвития России по комментируемому вопросу.

Заместитель руководителя Росреестра Г.Ю.Елизарова

Приложение
Письмо
Минэкономразвития России
от 15.04.2014 № ОГ-Д23-2595

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России <…> сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.

В соответствии с пунктом 19 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о количестве этажей, в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения).

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 (далее - Инструкция), к этажам жилых домов относят:

• этаж мансардный (мансарда);
• этаж надземный;
• этаж подвальный;
• этаж технический;
• этаж цокольный.

Инструкция определяет антресоль как площадку, занимающую верхнюю часть объема помещения жилого дома, предназначенную для увеличения его площади, размещения вспомогательных складских и других помещений. Также согласно СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", принятым постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 г. № 109, антресоль - это площадка в объеме двухсветного помещения, площадью не более 40% площади пола двусветного помещения или внутренняя площадка квартиры, расположенной в пределах этажа с повышенной высотой, имеющая размер площади не более 40% площади помещения, в котором она сооружается.

Кроме того, исходя из положений, предусмотренных общими требованиями к объемно-планировочным решениям производственных зданий промышленных предприятий, установленных СНиП II-М.2-72 "Производственные здания промышленных предприятий. Нормы проектирования", утвержденными Госстроем СССР 03.04.1972, при определении этажности здания не учитываются галереи, площадки и антресоли, а также этажерки площадью яруса на любой отметке не более 40% площади этажа.

Таким образом, при определении этажности, а также количества этажей здания, сооружения антресоль не учитывается.

Заместитель директора департамента недвижимости Минэкономразвития России В.А.Яцкий

Этажность зданий - показатель, который используется для характеристики сооружений в плане их высотности. Он применяется в ряде нормативных документов (о них - далее) для обозначения технических характеристик создаваемых строений. Имеет ряд специфических характеристик.

Общая информация

Как наиболее подходящий нормативно-правовой документ выбран СНиП 31-01-2003. Из него необходимо извлечь несколько особенно важных моментов:

1. В понятие этажности включается только надземная часть.
2. Пространство, высота которого не достигает 1,8 метра, не относится к нему.
3. Мансарды включаются в общую этажность.
4. Цокольные и технические уровни могут рассматриваться как надземные только в тех случаях, если их верхнее перекрытие находится не менее чем в двух метрах от земли.

Этажность здания используется для обозначения высотности сооружений.

Про количественный фактор

Данное понятие предусмотрено Градостроительным кодексом, а также применяется при различных экспертизах. Это один из нормативных документов, на который опирается понятие этажности. Используется для определения высотности сооружений в таких случаях, как:

• отклонения в проектной документации при ее согласовании;
• проблемы при проведении экспертиз;
• сложности при участии в государственных проектах и заказах;
• проблемы при согласовании проектов индивидуального жилищного строительства;
• и множество иных.

Как многие могут догадаться, проблемы тут относятся к определению этажности здания. Как же не допустить такого развития ситуации?

Пример

Чаще всего с подобной путаницей сталкиваются те, кто ведет индивидуальное жилищное строительство. Почему же сложилось такое положение? Дело в том, что под определение индивидуального жилищного строительства попадает только тот дом, в котором количество этажей не превышает трех. В таком случае для возводимых объектов не нужно проводить государственную экспертизу.

Допустим, что у дома есть три надземных уровня. И еще один подземный технический этаж, где находится котельное оборудование и множество прочих инженерных узлов. И вот количество уровней в доме уже четыре. А как мы помним, государственная экспертиза не нужна в тех случаях, если количество этажей не больше трех. Многие путаются в такой ситуации и считают, что разговор в документации идет об этажности, но такая мысль не соответствует действительности. Если не учесть данное обстоятельство при подготовке и дальнейшем согласовании проектной документации, то в будущем могут возникнуть неприятности. Необходимо обратить внимание на тот факт, что практически все регулирующие положения, имеющиеся в Градостроительном кодексе, равно как и прочие нормативные акты, ориентируются, как правило, не на этажность здания. Для них важно то, сколько в нем уровней.

Про этажность

Теперь черед инвентаризации жилищного фонда. Этажность определяется по числу построенных надземных уровней. При проектировании необходимо учитывать еще ряд специфических моментов. А именно то, что в счет этажности жилого здания попадают:

• технический этаж;
• мансарда;
• цокольный этаж - при условии, что верх его перекрытия находится не менее чем в двух метрах над землей;
• площадки, антресоли, ярусы (в случае если их площадь составляет не менее 40% размера уровня).

При этом не следует забывать и про требования безопасности. Ведь различные проблемы, к примеру особенности пожаров в зданиях повышенной этажности, могут привести к значительным жертвам, когда люди отрезаны от путей эвакуации и не могут покинуть опасную зону. Высотность зданий может сделать этот процесс затруднительным.

Пространство, которое не учитывается

В таком случае отмечаются, хотя в этажность не включаются:

1. под сооружением. Независимо от его высоты, не учитывается.
2. Междуэтажное пространство. При условии, что его высота не превышает 1,8 метра.
3. Технический чердак. При условии, что его высота не превышает 1,8 метра.
4. Технические надстройки на кровле. Это машинные помещения лифтов, вентиляционные камеры, выходы из лестничных клеток, крышные котельные.

Бюрократический вопрос

Необходимо знать про отдельные нюансы во время подготовки технического плана. Например, если сооружение обладает различным количеством уровней, то необходимо указать самое малое и большое значения с использованием интервалов. Например: 14-16. Но при инвентаризации жилищного фонда правила немного меняются. Так, если у объекта разное количество уровней, то этажность определяется по наибольшему значению. Также необходимо помнить об ограничениях, позволяющих сооружение отнести к определенной группе. Например, индивидуальные жилые дома должны иметь не более чем три надземных этажа. Тогда как согласно действующему законодательству, для объектов вспомогательного назначения государственная экспертиза необходима, если планируется строительство более двух уровней.

Классификация

Классификация зданий по этажности предусматривает выделение малых, средних и больших объектов. К каждому из них выдвигаются свои требования:

1. Малоэтажные здания. К ним относятся все строения, у которых от одного до четырех уровней с учетом мансарды.
2. Среднеэтажные здания. Количество уровней которых колеблется в диапазоне от пяти до восьми.
3. Высокоэтажные здания (многоэтажки). Это сооружения, у которых девять и больше уровней.

Следует отметить, что это далеко не единственный классификационный подход. Кроме него существует еще и такой:

1. Малоэтажные здания. Имеют один-два уровня.
2. Здания средней этажности. Имеют от трех до пяти уровней.
3. Многоэтажные дома. Имеют от шести уровней.
4. Здания повышенной этажности. Имеют от одиннадцати до шестнадцати уровней.
5. Высотные сооружения. Имеют от шестнадцати этажей.

И даже этими двумя классификационными подходами дело не ограничивается. Это связано с тем, что нет четких и единых критериев для множества используемых понятий. Например, могут использоваться обозначения, представленные в статье, но с другими практическими показателями. Пока на законодательном уровне не будет разработан и принят единый норматив, такие "колебания" в классификации будут продолжаться.

Вопросы безопасности

Конечно, хотелось бы, чтобы ничего опасного не происходило, но лучше быть готовым к возможным проблемам. Это относится как к средствам ликвидации, так и к путям спасения. Если говорить о совокупности требований, относящихся к долговечности, огнестойкости, а также ряду иных эксплуатационных качеств, то все здания следует разделить на четыре класса:

1. Это крупные промышленные и общественные сооружения, жилые дома на девять и больше этажей. Для них характерны повышенные эксплуатационные и архитектурные требования.
2. Высокие требования предъявляются к большинству малых общественных и промышленных зданий, жилых домов до девяти этажей.
3. Сооружения со средними архитектурными и эксплуатационными требованиями - жилые дома малой и средней этажности.
4. Временные здания, которые должны отвечать минимуму эксплуатационных и архитектурных требований.

Это далеко не все, что необходимо принимать во внимание. Так, всегда следует думать о возможных путях эвакуации. Если затронуть особенности зданий повышенной этажности, то стоит знать, что для них нужны не только подъезды, но и лестницы, размещенные по бокам зданий. С малоэтажными зданиями в этом плане легче, ведь в случае чрезвычайного происшествия жильцы могут их оставить не только через двери, но и через оконные проемы. Тогда как для девятого этажа такой «запасной план» выглядит не лучше, нежели сама опасность.

О выполнении законодательных норм строительства

Это очень важно по целому ряду факторов:

1. Пренебрежение установленными нормами не способствует надежности конечного продукта. Строители не смогут реализовать его будущим жильцам, и это - лучший исход. А возможно и такое, что возведенная постройка обрушится и унесет человеческие жизни.
2. Пренебрежение установленными нормами, при их выявлении контролирующими комиссиями, «вознаграждается» штрафами и предписаниями. Если произошел неприятный инцидент, следствием которого стала потеря здоровья или гибель человека, то ответственное лицо может быть отстранено от работы с последующим лишением свободы.

Следует всегда помнить, что правила безопасности пишутся кровью, поэтому пренебрегать ими не нужно. Да и в конечном итоге при возникновении неприятных инцидентов их соблюдение окупается полностью. Хотя многие и не любят регулирующую бюрократию (следует отметить, что довольно часто это заслуженно), но не следует ее полностью игнорировать. Ведь множество различных аспектов и нюансов, о которых идет речь, заслуживают того, чтобы им было уделено должное внимание.

Чтобы частично оценить последствия, можно ознакомиться с КоАП РФ. Здесь нас более всего интересует статья 9.4 "Нарушение обязательных требований в области строительства...". Так, суммы штрафов варьируются в диапазоне от двадцати тысяч до миллиона рублей.

Заключение

Вот и рассмотрена базовая информация по главной теме. Конечно, если углубиться в более подробные нюансы, то еще есть о чем говорить. Но увы, для полноценного рассмотрения темы может не хватить даже целой книги. Предоставленной информации должно с лихвой хватить для того, чтобы научиться отличать этажность здания и его уровни, понимать предмет статьи и разбираться в различных вопросах, которые могут возникнуть во время проектирования или оформления документации. Хотя лучше не надеяться, что такого небольшого объема информации хватит для того, чтобы противостоять в споре настоящему профессионалу своего дела. И следует запомнить - этажность здания используется для дачи характеристики высотности строений. Но этот параметр обладает рядом специфических особенностей и требований, из-за чего возникают отличия между использованием бытовой и бюрократической терминологий.