Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Определение места местных налогов в налоговой системе России. Права органов местного самоуправления в области налогообложения. Местные налоги в г. Твери. Упрощенная система налогообложения. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

курсовая работа , добавлен 25.04.2015


Понятие местного бюджета, его функции и виды, источники формирования, роль органов государственной власти в процессе. Структура доходов местного бюджета. Статистика и аналитика данных бюджета Иркутской области. Проблемы местных бюджетов и пути их решения.

курсовая работа , добавлен 25.04.2014


Особенности бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Взаимосвязи доходной базы местных бюджетов с изменениями в налоговой системе. Тенденции формирования доходов местных бюджетов. Сильные и слабые стороны налоговой политики государства.

дипломная работа , добавлен 16.09.2011


Совершенствование организации и функционирования местных бюджетов. Несбалансированность местного бюджета. Безответственность должностных лиц местного самоуправления. Вопросы формирования и использования средств местных бюджетов в РФ и пути их решения.

реферат , добавлен 07.10.2011


Местные бюджеты как самостоятельная часть бюджетной системы Российской Федерации. Основные признаки местного бюджета, их состав и функции. Принцип единства, разграничения доходов и расходов, сбалансированности и самостоятельности местных бюджетов.

реферат , добавлен 13.10.2011


Неналоговые доходы бюджета РФ: понятие, содержание, источники. Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Способы повышения эффективности неналоговых доходов в России через оптимизацию условий управления государственной собственностью.

реферат , добавлен 12.01.2011


Понятие местных бюджетов и принципы их организации. Анализ состава, структуры и динамики доходной части местного бюджета, проблемы её исполнения (на примере г. Махачкалы). Перспективы совершенствования межбюджетных отношений в России по линии доходов.

дипломная работа , добавлен 27.08.2013

9.1. Содержание муниципального правоотношения

9.2. Структура правоотношения

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

§ 1. Понятие местного самоуправления

1.1. Понятие местного самоуправления в Конституции РФ и федеральном законодательстве

1.2. История развития законодательства о местном самоуправлении

§ 2. Сущность местного самоуправления

§ 1. Понятие территориальной основы местного самоуправления и факторы, влияющие на ее формирование

§ 2. Муниципальное образование: проблемы статуса

§ 1. Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления

§ 2. Муниципальная собственность: понятие и содержание

§ 3. Правовое регулирование отношений муниципальной собственности

§ 5. Управление муниципальной собственностью

§ 6. Приватизация муниципальной собственности. Инвестиции. Муниципальный заказ

1.1. Понятие планирования, его признаки и виды

1.2. Планирование имеет определенные признаки

1.3. Принципы планирования

§ 2. Планирование социально-экономического развития муниципального образования

§ 3. Бюджетное планирование как элемент управления муниципальным образованием

3.2. Стадии бюджетного планирования

§ 4. Организационное планирование

§ 1. Понятие, содержание и состояние финансовой основы местного самоуправления

3.1. Принципы формирования и исполнения местного бюджета

3.2. Расходы местных бюджетов

3.3. Доходы местных бюджетов

3.4. Принцип выравнивания уровней бюджетной обеспеченности

3.5. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней

§ 4. Бюджетный процесс

§ 2. Понятие и структура органов местного самоуправления. Должностные лица местного самоуправления

2.1. Понятие и виды органов местного самоуправления

2.2. Структура органов местного самоуправления

2.3. Представительные органы местного самоуправления

2.4. Исполнительно+распорядительные органы местного самоуправления

2.5. Выборные и другие должностные лица местного самоуправления

§ 3. Межмуниципальное сотрудничество

§ 1. Понятие и система форм прямой демократии

§ 2. Местный референдум

§ 3. Выборы в системе местного самоуправления

§ 4. Отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления

§ 5. Сходы граждан

§ 8. Митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, опросы

§ 9. Территориальное общественное самоуправление

§ 2. Устав муниципального образования

§ 1. Общая характеристика муниципальной службы

1.1. Понятие и природа муниципальной службы

1.2. Принципы муниципальной службы

§ 2. Должности муниципальной службы

§ 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего

§ 1. Понятие компетенции

§ 2. Составные элементы компетенции

§ 4. Вопросы местного значения

§ 5. Компетенция, осуществляемая жителями, проживающими в пределах муниципального образования

§ 6. Компетенция органов местного самоуправления

§ 8. Компетенция выборных должностных лиц местного самоуправления

8.1. Компетенция главы муниципального образования

8.2. Компетенция председателя представительного органа местного самоуправления

§ 1. Правовое регулирование гарантий местного самоуправления

§ 2. Виды гарантий местного самоуправления и их реализация

§ 2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

§ 3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

§ 4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

§ 2. Местное самоуправление в наукоградах

ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ

ОГЛАВЛЕНИЕ

В настоящее время получается следующее: поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, местное самоуправление самостоятельно, то денег государственные органы ему не будут предоставлять. Кстати, это распространенное суждение реализуется на практике.

В 2003 году принят новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В нем предпринята попытка в основном теоретического характера разъяснения того, для чего необходим бюджет и каким образом его формировать. В значительной степени ст. 52, 53, 55–64 устанавливают основы бюджетной политики и иногда имеют отсылочный характер к другим нормативным актам.

§ 3. Местный бюджет: понятие, структура, источники доходов

Бюджетный кодекс РФ определяет местный бюджет как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (ст. 14). С научной точки зрения местный

бюджет представляет собой совокупность регулируемых нормами права общественных отношений, складывающихся по поводу формирования и расходования денежных средств для осуществления функций и компетенции субъектами местного самоуправления.

В данном понятии сочетаются элементы экономического и правового характера. Поскольку финансовые ресурсы (финансы) представляют собой совокупность общественных отношений, а бюджет является составной частью финансовых ресурсов, то бюджет также представляет как подсистема всей системы, которой являются финансовые ресурсы, совокупность общественных отношений.

Местные бюджеты имеют важное значение в обеспечении комплексного развития территорий, повышении жизненного уровня граждан.

Местный бюджет, равно как и другие экономические категории, сознательно используется «...для решения социальноAэкономических задач. Местные бюджеты характеризуются широкой сферой влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса, высокой степенью действенности, обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории; гибкостью, так как система бюджетных методов управления формируется не как заданная раз и навсегда система рычагов, а представляет собой динамичную, постоянно развивающуюся их совокупность, преобразующуюся в соответствии с изменением целей и задач регионального развития»1 .

1 Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика, 1993. С. 8.

Кроме того, местные бюджеты связаны со всеми физическими и юридическими лицами, расположенными на данной территории, множеством взаимоотношений как по линии изъятия доходов, так и выделения бюджетных средств.

Это создает возможность для эффективного использования местных бюджетов в процессе управления территориями.

Бюджетный кодекс РФ содержит указание на то, что бюджетная система РФ включает в себя республиканский бюджет России, республиканские бюджеты республик в составе России, краевые, областные бюджеты, городские бюджеты городов Москвы и СанктAПетербурга, областной бюджет автономной области, окружные, городские, районные бюджеты, районные бюджеты в районах городов, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов. Это означает, что местные бюджеты входят в бюджетную систему России.

Организация бюджетной системы, принципы ее построения представляют собой бюджетное устройство Российской Федерации.

Бюджетное устройство основывается на принципах: единства бюджетной системы РФ; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего совокупного покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 29 Бюджетного кодекса принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Единство бюджетной системы РФ основывается также на взаимодействии бюджетов всех уровней, которое осуществляется через использование регулирующих источников доходов местных бюджетов, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение.

Единство бюджетной системы РФ определяется и единой социальноAэкономической политикой России, включая налоговую политику.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществле-

нию расходов за органами государственной власти и местного самоу- 201 правления. Данный принцип имеет определяющее значение при

разграничении компетенции в системе органов публичной власти. От того, как будут разграничены источники доходов, во многом зависит объем компетенции органов местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов закреплен в ст. 31 Бюджетного кодекса РФ. В системе местного самоуправления данный принцип означает право органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

Гарантиями самостоятельности бюджетов органов местного самоуправления как части системы Российской Федерации на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетного кодекса РФ являются:

1) право самостоятельного формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов, установления местных налогов и сборов;

2) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;

3) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

4) право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) право на получение дотаций, субвенций, субсидий, кредитов;

6) обеспечение минимальных местных бюджетов;

7) право на судебную защиту органов местного самоуправления по финансовым вопросам и т.д.

Более детально принципы раскрыты в ст. 29–38 Бюджетного кодекса РФ.

3.1. Принципы формирования и исполнения местного бюджета

1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утвержде-

202 ния и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

Положение о бюджетном процессе в Великом Новгороде, утвержденное решением Думы Великого Новгорода от 26 июня 2003 г. № 562 (с изм. от 27 ноября 2003 г., 25 мая, 28 августа 2006 г.), определяет порядок составления бюджета города следующим образом. Вначале разрабатываются прогноз социальноAэкономического развития города и реестр расходных обязательств городского округа. Проект бюджета формируется комитетом финансов администрации города. Он получает сведения от комитета финансов области, а также от других органов и юридических лиц.

К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения о:

– действующем на момент начала разработки бюджета налоговом законодательстве;

– нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов, зачисляемых в бюджет города;

– предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из областного бюджета;

– видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

– нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

– нормативах минимальной бюджетной обеспеченности. Составление проекта бюджета города основывается на:

– основных направлениях социальноAэкономического развития города на среднесрочную перспективу;

– прогнозе социальноAэкономического развития города на очередной финансовый год:;

– прогнозе свободного финансового баланса города на очередной финансовый год;

– основных направлениях бюджетной и налоговой политики города, включающих в себя планируемые приоритеты финансирования на очередной финансовый год;

– городских целевых программах;

– программе приватизации муниципального имущества на соответствующий финансовый год.

Согласно названному Положению в проекте решения о бюджете города должны содержаться:

– основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета);

– прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

– нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджет города;

– перечень администраторов доходов бюджета Великого Новго- 203 рода.

			В проекте решения о бюджете города должны быть установлены:
			– расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и
			видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов
			Российской Федерации;
			– общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
			– расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
			– распределение бюджетных ассигнований по главным распоря-
			дителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведом-
			ственной структурой расходов бюджета города;
			– размер резервных фондов;
			– расходы на реализацию городских целевых программ, установ-
			ленные решениями Думы Великого Новгорода при утверждении про-
			грамм, а также предусмотренные в проекте бюджета города на пла-
			нируемый финансовый год;
			– перечень защищенных статей бюджета города;
			– иные показатели в соответствии с бюджетным законодатель-
			ством Российской Федерации.
			В проекте решения о бюджете города должны быть определены
			следующие характеристики муниципального долга:
			– источники финансирования дефицита бюджета;
			года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в
			том числе, предельных объемов обязательств по муниципальным га-
			рантиям, если они имеются или планируются.
			2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансирован-
			ность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральны-
			ми законами требований к регулированию бюджетных правоотноше-
			ний, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита
			местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, испол-
			нению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образо-
			3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
			контроль за его исполнением осуществляются органами местного са-
			моуправления самостоятельно с соблюдением требований, установ-
			ленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «Об общих
			принципах...» (2003 г.), а также принимаемыми в соответствии с ними
			законами субъектов Российской Федерации.
			4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном фе-
			деральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
			нормативными правовыми актами Российской Федерации, представ-
			ляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы
			государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об
			исполнении местных бюджетов.
			5. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы,
			направляемые на осуществление полномочий органов местного само-

МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Местное самоуправление - обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами .

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Местный бюджет - это бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляется органами местного самоуправления. По Бюджетному кодексу РФ местный бюджет является формой образования и расходования средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Бюджетные и имущественные права, предоставленные органам местного самоуправления, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

1. формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

2. распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

3. контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

региональный местный бюджет

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределение общегосударственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов

Федеральный закон 2003 г. разделяет доходы местных бюджетов на собственные и полученные в виде субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий. К собственным доходам относятся: доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, закрепленные за местными бюджетами; средства самообложения граждан; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований; доходы от использования муниципального имущества; часть прибыли муниципальных предприятий; штрафы, добровольные пожертвования и иные поступления.

Основную часть местных бюджетов составляют налоговые доходы, т.е. доходы от федеральных и местных налогов и сборов. Перечень и ставки этих налогов устанавливаются федеральным и региональным законодательством о налогах и сборах. Представительный орган муниципального образования вправе устанавливать налоговые льготы по отдельным видам хозяйственной деятельности от местных налогов и сборов и от долей федеральных налогов и сборов, зачисляемых в местные бюджеты.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Вопросы введения и использования данных платежей, а также их размеров в абсолютных цифрах решаются на местном референдуме. Федеральный закон 2003 г. разрешает устанавливать пониженные размеры самообложения для отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального образования.

Следует отметить, что, несмотря на декларированную российским законодательством бюджетную самостоятельность органов местного самоуправления, уровень их собственных доходов очень мал. Местные налоги и сборы крайне незначительны и позволяют покрывать лишь 2-5 % бюджетных расходов. В результате органы местного самоуправления не имеют достаточных ресурсов для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения и социально-экономического развития территорий

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека: расходы на социально-культурные мероприятия (на дошкольное воспитание, начальное и общее среднее образование, здравоохранение, физическую культуру, культуру и искусство и т.д.), на жилищно-коммунальное хозяйство. Роль местных бюджетов в финансировании отраслей экономики не только существенно меньше, чем у федерального и региональных бюджетов, но и имеет отраслевую специфику - приоритетными являются инфраструктурные отрасли (транспорт, дорожное хозяйство, связь) и сельское хозяйство.

Местное самоуправление – это обязательный компонент демократического гражданского общества. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. К предметам ведения органов местного самоуправления (ОМС) относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований – городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов или внутригородских территорий города федерального значения.
В частности, ст.130 Конституции РФ гласит: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью». С 1 января 2006г. вступил в силу Закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Этот закон определяет местное самоуправление как форму осуществления народом своей власти, обеспечивающей самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных традиций. Вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.
Гражданское общество – это такое состояние общественно-политического строя страны, при котором жители считают себя обязанными участвовать в общественной жизни, ответственными за состояние политических институтов и способными защищать от посягательств государства свою личную свободу.
Главная задача муниципальных властей – обеспечить большой объем услуг и их высокое качество для своих жителей. Муниципальная экономика должна быть нацелена на производство общественных благ. Общественное благо – это товары и услуги, производимые государством или городской экономикой, которые доступны всем гражданам в равной мере.
При этом следует различать городскую экономику и экономику в городе. Экономика в городе – это совокупность всех предприятий, расположенных в городской черте. Среди них выделяют муниципальные службы и предприятия, производящие общественные блага; а также предприятия, работающие по правилам обычным для рыночной экономики. То есть городская экономика – это лишь часть экономики в городе, которая так или иначе связана с производством общественных благ. Городская экономика – это образование, здравоохранение, охрана общественного порядка, коммунальное хозяйство и, по старинной традиции, социальное обеспечение бедных.
Основными экономическими целями муниципального управления могут быть:
обеспечение высокой занятости горожан. Для этого власти должны привлекать в город предприятия с большим числом рабочих мест. Ограничения могут возникать здесь только по соображениям охраны окружающей среды или сохранения сложившейся структуры занятости.
обеспечение как можно более высокого дохода граждан. Для этого власти должны способствовать созданию в городе таких рабочих мест, с которыми связана высокая зарплата.
обеспечение устойчивости экономики города. Для этого необходимо стремить к тому, чтобы экономика в городе была диверсифицированной. Например, в 90-х годах ХХ в. доля Москвы в промышленности страны упала с 21% до 11%. Казалось бы, для любого города это катастрофа. Однако Москва еще более процветает, чем раньше, а все потому, что рабочие места в промышленности были заменены гораздо более оплачиваемыми в финансовой и других сферах экономики.
Местные финансы включают:
– денежные средства местного бюджета;
– государственные и муниципальные ценные бумаги, которые принадлежат органам местного самоуправления;
– другие средства.
Финансовой базой ОМС являются их бюджеты. Функционирование системы местных бюджетов в РФ регулируется следующими законодательными актами: Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003г. №131-ФЗ. В решении вопросов организации местных финансов участвуют органы государственной власти РФ, субъектов федерации. Они выполняют следующие функции:
– регулируют отношения между федеральным и местными бюджетами, а также между региональными и местными бюджетами;
– разрабатывают государственные социальные нормы, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности;
– компенсируют увеличение расходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти РФ или органами власти субъектов РФ;
– обеспечивают выполнение федеральных и региональных целевых программ и контроль за целевым использованием ресурсов.
Формирование и использование местных бюджетов осуществляется на принципах: самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
Собственные доходы бюджетов–виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. К собственным доходам бюджетов относятся:
а) налоговые доходы, закрепленные законодательством РФ за соответствующими бюджетами. Налоговые доходы местных бюджетов формируются за счет местных налогов. Российское законодательство включает в состав собственных налоговых доходов также отчисления от федеральных и региональных налогов, которые поступают в местный бюджет. В настоящее время в РФ перечень местных налогов и их предельные ставки утверждены федеральными законами. Этот перечень является очень ограниченным: земельный налог и налог на имущество физических лиц;
б) неналоговые доходы в следующем перечне: от использования имущества, находящегося в собственности органов муниципального самоуправления; доходы от платных услуг, оказываемыми бюджетными учреждениями, находящимися в ведении местных органов власти; штрафные санкции и возмещение ущерба;
в) иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
По объему ведущее положение в доходах местных бюджетов занимают отчисления от федеральных и региональных налогов и финансовая помощь из бюджетов субъектов РФ в форме дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, субвенций и субсидий.
Расходы бюджета,согласно Бюджетному кодексу РФ, – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций муниципального образования. Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация транспортного обслуживания населения; обслуживание и погашение муниципального долга; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; организация утилизации и переработки бытовых отходов; охрана окружающей природной среды.
В настоящее время муниципальная собственность является не доходообразующей, а доходопотребляющей. Около 70% бюджетных доходов с учетом кредиторской задолженности бюджетов направляется на поддержание объектов муниципальной собственности в минимально работоспособном состоянии. В то же время доходы от этой собственности составляют только 1% в совокупных доходах местных бюджетов. Очень низкий технологический уровень и высокая степень износа делает муниципальные услуги очень дорогими. Отсюда, современная особенность местных бюджетов состоит в том, что их доходная часть позволяет финансировать лишь текущие расходы. На развитие общехозяйственной и социальной инфраструктуры бюджетных средств практически не остается.
Контрольные вопросы

Понятия и принципы организации межбюджетных отношений.
Бюджетный федерализм и его модели.
Методы бюджетного регулирования.
Компетенция органов власти различного уровня в системе бюджетных отношений.
Назовите основные звенья региональных финансов.
Перечислите источники формирования доходной базы региональных бюджетов.
Законодательная основа функционирования органов муниципального образования и их основные полномочия.
Перечислите основные цели деятельности органов местного самоуправления.
Приведите примеры местных налогов и сборов.
Перечислите собственные доходы бюджетов муниципальных образований.

Местный бюджет - структура создания и расходования бюджетных денег в отчетный период (как правило, один год). Основная цель местного бюджета - обеспечение выполнения функций и задач местными органами власти посредством своевременной реализации текущих обязательств.

Сущность местного бюджета

Суть муниципального (местного) бюджета и особенности его формирования хорошо изложена в Конституции РФ. Первоисточником является статья 132 (часть 1). Здесь указано, что у местных органов власти должен быть свой бюджет, который они же формируют, утверждают и реализуют. Одновременно с этим местные бюджеты городов и поселений являются составляющей частью одного консолидированного бюджета, сформированного для определенного региона.

В бюджетах небольших поселений могут быть учтены доходы и расходы каких-то отдельных сел или населенных пунктов, не относящихся к поселениям. План и правила создания, утверждения и выполнения оформленных смет должен определяться местными органами власти конкретных поселений.

Задача местных органов власти - сделать местный бюджет максимально прозрачным и сбалансированным. Одновременно с этим муниципальные средства должны формироваться и расходоваться с учетом федеральных законов касательно состава и объема местного долга, размера дефицита средств на местах, реализации бюджетного процесса, выполнения собственных обязательств (долговых и бюджетных) и так далее.

Муниципальные органы власти обязуются самостоятельно формировать бюджет, организовывать процедуру его утверждения, исполнять и контролировать целесообразность его расходования. При необходимости небольшое поселение может передавать указанные выше полномочия органам власти, осуществляющим управления местным районом (муниципальной администрацией).

Важная задача местных органов власти - периодическое предоставление отчетов по выполнению планов муниципальных бюджетов. В роли проверяющих органов в этом случае выступают региональные или федеральные государственные структуры. При этом контролируется не только корректность получения и расходования бюджетных финансов, но и соответствие отчетов нормам правовых актов РФ.

В структуре местного бюджета выделяется статья доходов, которая направляется на реализацию полномочий местной государственной власти и решение проблем на местном уровне. Здесь же рассматривается вопрос выделения субвенций, необходимых для осуществления местными структурами своих функций с учетом ФЗ РФ.

Муниципальные органы власти обязуются официально публиковать следующую информацию - решение по утверждению муниципального бюджета, его проект, отчет исполнения всех статей бюджетного плана, информацию о ходе реализации пунктов местного бюджета. Кроме этого, должна раскрываться в отношении численности сотрудников, расходов на содержание аппарата и так далее.

Жители поселения должны иметь возможность изучить отчет местных властей, если он не был опубликован. В этом случае возможно размещение необходимых данных на информационных стендах, на официальных страничках в сети и так далее.

Основным документом, регулирующим работу местных руководящих структур, а также участников процесса по утверждению, рассмотрению и контролю реализации местного бюджета, является положение о бюджетном устройстве. Такой документ сформирован с учетом законодательных норм субъекта РФ и ФЗ.

К структурам, имеющим право разрабатывать, пересматривать, утверждать и выполнять местный бюджет, можно отнести администрацию местной власти, главу района, представительский орган и ряд других специалистов (должностных лиц), на которые возложены такие обязательства.

Местный бюджет: структура доходной и расходной части

В основе любого местного бюджета лежит определенная группа доходов и расходов. Именно от грамотного управления этими компонентами зависит реализация планов и текущих проектов.

Доходные поступления местного бюджета .