Проблема занятости населения и безработицы – одна из ключевых в условиях рыночной экономики. Качество жизни и труда сельского населения было и остается для России важнейшим индикатором национального самочувствия и условием экономической, культурной и политической независимости.
На сельском рынке труда по сравнению с городским более остро стоят вопросы, связанные с занятостью и безработицей, уровнем доходов и бедностью населения. Уровень бедности сельских жителей существенно выше, чем в городе. Сегодня из 40 миллионов граждан, живущих за чертой бедности, 29,5 миллиона – селяне. Уровень бедности в сельской местности в Российской Федерации по денежным доходам составляет 60% против 32,5% в городе, а в отдельных регионах этот показатель доходит до 70-80%. В условиях нищеты на селе проживает 27% жителей по денежным доходам и 15% – по располагаемым ресурсам (куда помимо денежных доходов входят натуральные поступления, сбережения, доход от собственности).
Основные факторы бедности на селе – это высокий уровень безработицы и полное обесценивание сельскохозяйственного труда. Только по официальным данным безработица среди экономически активного населения в трудоспособном возрасте составляет 12%. Заработная плата на селе утратила жизнеобеспечивающую и стимулирующую функции. В 1991 году среднемесячная заработная плата работника сельского хозяйства достигала 84% от среднероссийского уровня, а в 2006 году – только 43%. Во многих селах минимальный размер оплаты труда составляет 200– 300 руб. в месяц вместо 1100 руб. по закону. Повсеместно распространена натуроплата, которая нередко составляет до 80% заработка. К тому же 3000 сельскохозяйственных предприятий и организаций имеют 1112 млн руб. задолженности по зарплате. Нормой стали задержки выплат на 3– 5 месяцев, а во многих хозяйствах на год и более. Чтобы выжить в таких условиях, не скатиться до крайней нищеты, селяне все свои усилия вкладывают в личное подсобное хозяйство (ЛПХ), которая из формы вторичной занятости часто превращается в основную и единственную сферу приложения труда.
Это свидетельствует о необходимости разработки комплекса мероприятий по регулированию занятости на селе. Основными проблемами занятости на селе, требующими первоочередного регулирования, являются:
– ухудшение демографической ситуации;
– высокая занятость в домашнем и личном подсобном хозяйстве;
– низкий уровень развития альтернативных сфер занятости, заработной платы и доходов сельских жителей;
– высокая сменяемость руководителей и специалистов аграрного сектора;
– узость сферы приложения труда в сельском хозяйстве;
– более высокий уровень и продолжительность сельской безработицы по сравнению с городской;
– низкая конкурентоспособность, слабая профессиональная и территориальная мобильность сельского населения на городском рынке труда;
– высокая доля неформального сектора среди занятых;
– низкая закрепляемость выпускников агарных вузов в сельской местности;
– недостаточная материальная заинтересованность в аграрной занятости.
Спад экономики в сельском хозяйстве, сокращение темпов строительства производственных обьектов и бытового обслуживания на селе привели к сужению и без того ограниченных сфер приложения труда, обострили проблему использования высвобождаемой из сельского хозяйства рабочей силы.
Огромную роль в сложившейся ситуации играет тог факт, что функции села на протяжении многих лет ограничивались только созданием продовольственного фонда и обеспечением сырьем перерабатывающих отраслей промышленности. Следствие этого – узкая сфера приложения с ограниченным спектром профессий и специальностей, не способная в достаточной мере удовлетворить потребности различных социально-демографических групп населения в выборе видов деятельности.
Среди факторов, усиливающих напряженность на сельском рынке труда, наибольшим воздействием отличаются три. Прежде всего – это продолжающееся банкротство предприятий и смена их собственников, нередко сопровождающиеся ликвидацией рабочих мест. По числу вакансий сельский рынок существенно отстает от городского.
Следующий фактор связан со снижением качества рабочей силы. Типичный сельский работник – мужчина среднего возраста и старше, с низким уровнем образования. За исследуемый период удельный вес мужчин в общей численности безработных возрос на 7,2% и концу 2005 года составил 63,3%. Налицо явное недоиспользование мужского труда на селе. Временно незанятыми остаются также часть выпускников школ, не поступивших в специальные учебные заведения, женщины, имеющие малолетних детей, лица, меняющие место работы по собственному желанию, а также работники, увольняемые в результате сокращении штатов и ликвидации нерентабельных предприятий.
По сравнению с городскими безработными среди безработных, проживающих на селе, значительно ниже доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, и выше доля граждан, имеющих начальное профессиональное образование и не имеющих среднего общего образования. Анализ профессионального состава незанятых граждан, зарегистрированных в сельской местности по состоянию на январь 2006 года, свидетельствует о том, что каждый третий из них имел длительный перерыв в работе, ранее не работал или не имел профессии. Особенно сложная ситуация сложилась с трудоустройством лиц предпенсионного возраста, молодежи и инвалидов.
Негативное влияние на состояние занятости оказывает и рост числа безработных со сниженными мотивациями к труду. Граждане, оставшиеся без работы, утрачивают свой экономический потенциал, теряют квалификацию и конкурентоспособность. Основным источником существования для многих становится не труд, а социальное пособие, пенсия родителей, случайные заработки. Для такой категории населения даже ведение натурального хозяйства затруднительно, так как требует начального капитала. В условиях дефицита свободных рабочих мест предоставить работу таким людям крайне сложно.
Снижению уровня занятости жителей села способствуют также территориальная разбросанность сельских поселений и отсутствие нормального транспортного сообщения.
Достаточно большая часть населения не видит перспектив трудоустройства из-за низкого уровня заработков. Заработная плата в сельском хозяйстве остается самой низкой в экономике. Кроме того, для современного села характерна противоречивая ситуация: при наличии безработицы среди сельских жителей наблюдается нарастание реального дефицита работников ключевых массовых профессий в сельском хозяйстве. Причины этого следующие:
– неэффективное использование рабочей силы, находящейся в вынужденном простое;
– низкие масштабы развития сельскохозяйственных производств и отраслей обслуживания на селе, неудовлетворительные условия труда и жизни людей обусловили чрезмерные размеры миграции населения в город. Особенно это касается молодежи, подавляющая часть которой не может удовлетворить свои трудовые, социальные и культурные потребности в тех условиях, которые предлагает современное сельскохозяйственное производство;
– дальнейшее ослабление стимулирующей роли заработной платы, отсутствие прогноза реальных потребностей в рабочей силе при внедрении новой сельскохозяйственной техники и прогрессивных технологий, существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых в сельском хозяйстве;
– сохранение в сельском хозяйстве многочисленных ручных работ обусловливает высокую потребность в сезонной рабочей силе, удовлетворить которую за счет собственных трудовых ресурсов практически невозможно. Известно, что безработные, проживающие в сельской местности, как правило, не изъявляют желания работать временно по причине низкой оплаты, тяжелых условий труда и временного характера работы;
– актуальная проблема дисбаланса спроса и предложения рабочей силы очень остро стоит в сельской местности. Одной из ее причин является подготовка кадров в учреждениях профессионального образования без учета реальных потребностей экономики. Кроме того, молодые специалисты не стремятся пополнить ряды квалифицированных кадров в сельской местности .
Несомненно, что занятость в сельскохозяйственном производстве – это не только экономическая, но и социальная проблема. В целях улучшения ситуации на сельском рынке труда, достижения и поддержания общего и структурного паритета между спросом и предложением на этом рынке необходимы меры по его развитию, а также улучшению сельской среды обитания и повышению привлекательности села как места труда и жизни.
Большую роль в этом должна играть государственная служба занятости населения, в стратегии ее действий значительное место должно отводиться мерам, нацеленным на повышение уровня занятости и качества рабочей силы в сельской местности. Прежде всего, акцент необходимо делать на разъяснении для сельских жителей вопросов труда и занятости, в том числе юридических, а также на информировании их о наличии вакансий и о профессиях, которые востребованы на рынке труда.
Известно, что доступность информации, разнообразие предоставляемых услуг, возможность оперативного получения ответов помогает многим, впервые обратившимся в службу занятости, находить себе работу без постановки на учет и дополнительной помощи. Эта задача может быть решена путем создания сети консультационных пунктов при сельской администрации, работающих по графику, выезда специалистов службы занятости в деревни и села в связи с тем, что сельчанам подчас трудно добраться в центр занятости из-за дороговизны проезда или отсутствия транспортного сообщения. Во время выездов целесообразно встречаться с руководителями хозяйств, представителями администрации.
Реструктуризация АПК повлекла за собой не только высвобождение работающих, но и повышение спроса на квалифицированных работников, удовлетворить который можно, закрепляя на селе молодежь. В связи с этим целесообразно шире практиковать профориентационные мероприятия, нацеливающие сельскую молодежь на участие в сельскохозяйственном производстве.
В условиях дефицита рабочих мест на селе целесообразно использование гибких форм занятости и самозанятости безработных сельчан в коллективных и частных предпринимательских структурах, в семейных крестьянских хозяйствах и личном подсобном секторе. При этом работу по поддержке и развитию деловой инициативы безработных граждан, постоянно проживающих в сельской местности и желающих организовать собственное дело, нужно строить на взаимодействии центров занятости населения, сельских администраций и руководителей хозяйств.
Конечно, безработным, проявляющим интерес к индивидуальной предпринимательской деятельности, психологически трудно решиться на организацию собственного дела. Причина не только в отсутствии у них каких-либо доходов, кроме пособия по безработице, но и в нехватке элементарных знаний в этой области. В связи с этим перед службами занятости сельских районов необходимо поставить задачу – с наименьшими финансовыми затратами эффективно организовать обучение безработных основам предпринимательства.
Основная форма реализации этой задачи – организация выездных краткосрочных семинаров, проводимых по месту жительства граждан. Их цель – психологическая подготовка и ориентация людей на самозанятость, преодоление нежелания сельских безработных начать свое дело, получение ими минимально необходимых теоретических знаний, а также тестирование. Проведению практических занятий, как правило, должен предшествовать анализ данных о составе безработных граждан, документов и договоров, заключенных в центрах занятости с безработными гражданами на организацию самозанятости.
Существует множество вопросов повышения сельской занятости, которые должна решать местная администрация – это и обеспеченность ЛПХ средствами малой механизации и кормами, и выделение пастбищ, сенокосов из муниципальных земель, и поставки высокопородного молодняка скота и птицы, и снабжение населения добротными семенами, минеральными удобрениями, ядохимикатами и т.д. Повсеместно очень остро стоит вопрос о содействии в получении кредитов, в реализации излишков сельскохозяйственной продукции, производимой в личных хозяйствах, об улучшении их торгово-заготовительного обслуживания. Особенно в такой помощи нуждаются неорганизованные собственники земельных наделов, которые кроме земли ничего не имеют. В этом отношении многое могла бы сделать потребительская кооперация, связи которой с индивидуальным сельскохозяйственным производством в последние годы оказались существенно ослабленными.
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
1.2 Роль и место во внешнеэкономических отношениях
1.7 Ситуация сельского рынка труда по уровню заработной платы
2. Проблемы сельской занятости в РФ и пути их решения
2.1 Системный кризис
2.2 Низкооплачиваемый труд
2.3 Свертывание сельских территорий
2.4. Развитие сельских территорий
2.5 Системный подход
2.7 Поощрение рождаемости
2.8 Поддержка малого предпринимательства
Заключение
Список литературы
Введение
Современное состояние рынка труда в сельской местности отражает кризисную ситуацию в экономике страны. Снижение объемов сельскохозяйственного производства, увеличение числа убыточных сельскохозяйственных предприятий, свертывание социальной сферы села и других секторов сельской экономики обусловили сокращение рабочих мест и привели к быстрому росту безработицы на селе, разбалансированности региональных рынков аграрного труда по объему и составу трудовых ресурсов. К тому же крайне слабая финансовая поддержка реализации региональных программ содействия занятости населения и неготовность государственных структур создать эффективное управление этим процессом во многом осложнили трудоресурсную ситуацию на селе, особенно в трудоизбыточных районах, отягощенных трудностями перехода к рыночной экономике. Отмеченные обстоятельства существенно повысили актуальность проблемы занятости сельского населения и усилили необходимость поиска новых путей ее решения в условиях рынка. Этим объясняется выбор темы курсового исследования.
Цель исследования заключается в теоретическом и методологическом обосновании социально-экономической сущности занятости, определении ее места и роли в системе рыночных отношений, выработке механизма государственного регулирования занятости населения на региональном уровне и в первую очередь, в сельской местности.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования предусматривается решение следующих задач:
Раскрытие историко-экономической и социальной природы категории занятости, обобщение теоретических положений и определение ее сущности и содержания;
Анализ социально-демографической характеристики, особенностей и тенденций занятости населения;
Установление характера взаимосвязи между производственной структурой, социальной инфраструктурой села и занятостью в отраслях АПК и социальной сфере;
Изучение форм и методов государственного регулирования занятости сельского населения и пути его совершенствования;
Дать предложения по совершенствованию информационного и консультационного обслуживания процесса трудоустройства молодых специалистов сельского хозяйства;
Разработать прогноз рынка труда и предложения по содействию занятости сельского населения.
Предметом исследования является изучение состояния занятости сельского населения и поиск путей повышения ее эффективности в условиях реформирования АПК и государственного регулирования занятости.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды отечественных исследователей.
В процессе исследования применялись различные методы: абстрактно-логический - при обосновании основных положений методики анализа и прогнозирования численности населения; экономико-статистический - при анализе данных, характеризующих демографическую ситуацию, размещение, масштабы и структуру сельскохозяйственного производства, трудовых ресурсов; метод конкретных социологических обследований - при изучении мнений, оценок и установок населения по исследуемым проблемам; результаты личных наблюдений автора.
1. Состояние сельского хозяйства и сельской занятости
1.1 Роль и место сельского хозяйства в экономике страны
Необходимость формирования рынков земли, труда и капитала - едва ли не главное условие развития российского аграрного сектора. В определенном смысле наступил поистине критический момент для сельского хозяйства страны, в котором производство оказалось расколотым между имущими и неимущими: примерно на четверть бывших государственных и коллективных хозяйств приходится более 80% прибыли. Контроль над многими из этих рентабельных производств получили крупные холдинговые компании, которые сменили руководство, добились списания долгов и инвестировали в основной капитал. В 300 лучших хозяйствах (так называемых Агро-300) производство зерна приносит 84% прибыли, подсолнечника -116%, говядины - 22%. Высокая доходность подтверждает, что хорошо управляемые российские агроструктуры способны зарабатывать деньги. занятость трудоустройство сельский население
Вместе с тем половина бывших государственных и коллективных хозяйств настолько неконкурентоспособны, настолько увязли в долгах, что без полной реструктуризации не в состоянии выйти из тупика. В рамках существующих государственных программ финансируются неэффективные, непродуктивные хозяйства, чтобы просто поддержать занятость сельского населения, сократить массовое бегство деревенских жителей в город. Это не способствует реальному решению проблемы бедности на селе.
Более половины всей сельхозпродукции выращивается населением на своих личных подворьях. Но мелкие частные собственники и немногочисленные фермеры не получают сколько-нибудь значимой поддержки от российского правительства. Более того, в некоторых регионах местные чиновники всячески препятствуют их деятельности. Однако и среди этих производителей, которые работают в условиях практически полного отсутствия необходимой инфраструктуры, цивилизованного кредитования, есть достаточно успешные.
Определяя роль и место АПК в экономике страны, необходимо учитывать региональный аспект этой проблемы. Группировка субъектов Российской Федерации по отношению валовой продукции сельского хозяйства к объему промышленной продукции показала глубокую их дифференциацию по доле аграрного сектора в экономике регионов. Так, в 9 субъектах Российской Федерации сельское хозяйство по выпуску валовой продукции было преобладающим, еще в 9 оно составляло половину и в 22 - свыше 25% от объемов производства в промышленности. При этом следует учесть, что в регионах с высокой долей сельского хозяйства в их экономике значительный удельный вес, как правило, занимает пищевая промышленность, входящая в АПК. Одновременно свертывание машиностроения для АПК, сокращение переработки сельскохозяйственной продукции, передача иностранным конкурентам высокорентабельных пищевых производств, деградация сельскохозяйственных предприятий и сельской производственной и социальной инфраструктуры - все эти процессы обусловливают депрессивность многих регионов страны.
Как показывают расчеты, удельный вес валовой добавленной стоимости (ВДС) сельского хозяйства в валовом внутреннем продукте страны (ВВП) за 1990-2000 гг. снизился с 16,5% до 7,3%, или на 9,2 процентных пункта. Этот негативный процесс не приостановлен - в 2004 г. доля сельского хозяйства снизилась в ВВП (в основных ценах) до 5,0 %. Частично это связано с ухудшением соотношения цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. Однако в последние годы стал действовать и другой фактор: опережающие темпы роста промышленного производства по сравнению с сельскохозяйственным.
Анализ факторов, определяющих рост ВДС сельского хозяйства, указывает на то, что ресурсное обеспечение отрасли существенно ухудшилось и было значительно хуже, чем в среднем по экономике страны.
Если в 1990 г. удельный вес сельского хозяйства в стоимости основных средств равнялся 11,4%, в 1995 г. - еще сохранялся на этом же уровне, то в 2004 г. он снизился до 3,7 %. При этом объем инвестиций, вернее капитальных вложений, составлял соответственно - 15,4, 3,5 и 3,1%.
Заметим, что объем продукции пищевой промышленности в 2003 г.снизился, по сравнению с 1990 г., на 30%. Однако по удельному весу вобщем объеме производства продукции промышленности выпуск пищевых товаров уступает лишь машиностроению (22,2%) и незначительно -топливной промышленности (17,1%). В целом сельское хозяйство и пищевая промышленность составляют 16% в производстве товаров (выпуск в текущих ценах) всей экономики страны.
За 15 лет в коллективных хозяйствах поголовье крупного рогатого скота уменьшилось в 3 раза, свиней - почти в 5 раз, зарастает бурьяном 1 миллион гектар пашни: третья часть всех пахотных земель. Резко снизилось производство мяса - почти в 2,5 раза, молока - в 2,7 раза, зерна - 1,7 раза.
1.2 Роль и место АПК во внешнеэкономических отношениях
Россия все последние годы, как впрочем, и всю вторую половину XX века, является нетто-импортером сельскохозяйственной продукции и продовольствия. За это время изменились лишь объемы импорта и его соотношение с экспортом.
Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия в настоящие время занимает незначительный удельный вес в общем его объеме - примерно 2-3%. В то же время импорт продовольственных товаров и сырья устойчиво превышает 20% от его общего объема в стране. При этом основная часть импорта в Россию идет из стран вне СНГ - в 2004 г, продовольствия и сырья ввезено на сумму 10,4 млрд долл. США, а из стран-участников СНГ - 3,5 млрд долл.
Таким образом, кризисное состояние агропромышленного комплекса, отсутствие устойчивой политики регулирования рынков вызывает в сфере внешнеэкономических отношений существенные потери для экономики страны, которые связаны с неоправданно высокими расходами валюты на импорт продовольствия и сырья для него, которые могут быть произведены в нашей стране, а также со стихийностью экспортных операций, что приводит к сокращению ресурсов для отечественного производства, как это произошло с вывозом за рубеж зерна, низкой эффективностью этих операций для сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку основную выгоду от них получают посреднические формирования.
Подводя итоги вышесказанному, можно сделать следующие основные выводы:
Роль и место АПК и его основного сектора сельского хозяйства следует оценивать исходя из их многоцелевого назначения в сферах социальной жизни, экономики, экологии и политики государства.
Современное состояние АПК и сельского хозяйства свидетельствует о недооценке роли аграрного сектора как наиболее существенного фактора динамичного развития экономики страны и повышения благо состояния всех слоев населения.
Развитие сельского хозяйства как производителя основного общественного блага - продовольствия - и системообразующей сферы сельских территорий обладает мультипликационным воздействием на:
улучшение демографической ситуации в стране;
динамичное развитие всех основных отраслей промышленности (энергетики, машиностроения, химической промышленности и др.) и сферы услуг;
формирование инновационной модели развития как самого агропромышленного производства, так и других сфер экономики страны;
рост финансовых ресурсов в стране и регионах, увеличение накоплений в отраслях, связанных с АПК, а также бюджетных доходов;
создание благоприятного социально-психологического климата в обществе;
обеспечение политической стабильности в стране и возможности проведения независимой, национально ориентированной внешней политики государства.
Учитывая глобализацию экономических и политических процессов, ограниченность природных энергетических ресурсов, социальную направленность моделей "постиндустриального общества", роль АПК в экономике и социальной сфере страны в 2025-2050 гг. будет возрастать.
Одними из основных условий развития АПК и сельского хозяйства являются:
коренные изменения макроэкономических условий функционирования этого сектора экономики страны, прежде всего в сфере ценовых и финансовых отношений, инвестиционной и инновационной политики;
трансформация отношений собственности, в том числе в части земель сельскохозяйственного назначения, в пользу непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей;
формирование новой социальной политики в отношении развития сельских территорий, направленной на создание благоприятных и достойных условий жизни сельского населения.
Вложения в аграрный сектор экономики страны в рамках рыночной экономики должны стать наиболее эффективным способом наращивания производственного и социального потенциала страны с позиций перспективы ее устойчивого развития, создания для каждого следующего поколения более лучших условий жизни и деятельности.
Непременным условием формирования высокоэффективного и конкурентоспособного агропродовольственного комплекса является развитие отраслей промышленности и сферы обслуживания, работающих на этот сектор экономики страны. К ним, прежде всего, относятся сельскохозяйственное машиностроение, химическая и микробиологическая промышленность, а также система специализированного производственного обслуживания, в том числе агрохимического, технического, транспортного, снабжения, ветеринарного, информационно-консультационного и других. Особое значение имеет формирование разветвленной и доступной системы товародвижения продукции от сельскохозяйственных товаропроизводителей до конечных потребителей, основанной на логистических принципах и минимальных трансакционных издержках.
8. Прогнозные оценки перспектив развития АПК неоднозначны. Для формирования в ближайшей и более отдаленной перспективе высокоэффективного и конкурентоспособного АПК и его основного звена - сельского хозяйства - необходимо изменение модели социально-экономических отношений в целом и применительно к аграрному сектору, имея в виду преодоление негативных последствий его реформирования и переход АПК к вектору реального развития.
1.3 Понятие сельской занятости
Занятость -- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Занятыми считаются граждане:
o работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;
o занимающиеся предпринимательской деятельностью;
o занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
o выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам;
o члены производственных кооперативов (артелей);
o избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
o проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
o проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения;
o временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
o являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.
Современная сфера занятости сельского населения характеризуется как абсолютно трудоизбыточная, что подтверждается тенденциями снижения уровня занятости трудоспособного населения, роста численности безработных, увеличения доли простого труда, наблюдаемыми в сельских районах. Сфера предложения труда в сельской местности исторически отличалась меньшим разнообразием выбора по сравнению с городом и характеризовалась более низкой долей занятых в отраслях социального обслуживания населения (здравоохранение, образование и др.), а также в строительстве и промышленной переработке сырья.
Проводимые реформы не только не выправили, но еще более усугубили это положение. Произошли не только сужение качественного разнообразия профессий, но и абсолютное сокращение числа рабочих мест в традиционных сферах аграрной экономики. Сформировалась значительная группа трудоспособного населения, не имеющего постоянной работы. Это подтверждают данные о снижении уровня занятости сельского населения в отраслях экономики с 92,9% в 1991 году до 72,4% в 1996 году. По нашим оценкам, численность безработных (в трудоспособном возрасте) составляет в настоящее время в селах 60-65 тыс. человек. Это примерно каждый пятый житель села. Две трети безработных - это те, кто потерял работу в течение периода реформ. Около 40% из числа безработных - мужчины.
Некомпактность распределения сельского населения по территории, неразвитость и дороговизна транспортного сообщения, делающая его недоступным для большинства жителей, обусловливают вынужденную «привязанность» сельского работника к своему селу. Он становится «невыездным» и может искать работу только в пределах пешеходной доступности. Это делает сельский рынок труда весьма неоднородным с точки зрения локальной напряженности.
1.4 Структура сельского рынка труда
Прежде, чем начать подробное описание неформальной занятости сельских жителей, рассмотрим структуру современного сельского рынка труда, кратко охарактеризовав его основные сегменты с точки зрения работодателей и основных видов трудовой деятельности занятости в целом.
Сельскохозяйственное предприятие (корпоративный сектор).
Главным работодателем для многих сельских жителей является крупное сельскохозяйственное предприятие (бывший колхоз или совхоз, а ныне открытое или закрытое акционерное общество открытого или закрытого типа, кооператив, товарищество), в котором помимо специфической чисто сельскохозяйственной занятости (в полеводстве или животноводстве) возможно приложение труда в перерабатывающих сельхозпродукцию цехах, транспортных и строительных подразделениях, в торговле и пошивочных мастерских, других подразделениях, относящихся к социальной сфере села, но находящихся на балансе сельхозпредприятия. Особой привлекательностью для работников обладают рабочие места в «конторе» - административно-управленческой структуре («верхушке») предприятия.
Социальная (бюджетная) сфера села.
Помимо сельхозпредприятий, занятость некоторое число рабочих мест обеспечивают объекты социальной сферы села: школы и детские дошкольные учреждения, медицинские, культурные и спортивные учреждения, а иногда и предприятия сферы услуг и торговли (но в последнее время количество этих рабочих мест сократилось). Рабочие места в этой сфере принадлежат к разряду дефицитных, в силу относительно стабильного (хотя и весьма скромного) бюджетного финансирования, обеспечивающего занятым здесь людям достаточно регулярное получение наличных денег. Здесь стоит разделить два разных вида занятости в данной бюджетной сфере, первый из которых выделяются по признаку высокий образовательный и квалификационный ценз (учителя, врачи, другие должности, требующие высшего и средне-специального образования), а второй - допускает отсутствие специальной квалификации (вспомогательный и, обслуживающий персонал).
Филиальные подразделения городских организаций и местная промышленность.
Степень развития данного сегмента, как правило, наличие филиальных подразделений городских организаций в селе определяется размерами населенного пункта, масштабами поселения, его территориальным расположением и выполняемой административно-функциональной нагрузкой. В силу этих причин в небольших и периферийных селах данный сегмент практически отсутствует, таких рабочих мест почти нет. Основу данного сегмента составляют филиальные подразделения отраслей-монополистов, предприятий транспортной и финансовой сферы, самостоятельные предприятия местной промышленности. К их числу можно отнести территориальные районные филиалы и отделения банков, подразделения предприятия почты и связи, железнодорожного и автомобильного транспорта, отделения энергетических, газовых и нефтяных компаний (включая заправочные станции). Помимо этого внешними работодателями, дающими возможность трудоустройства сельскому населению, выступают крупные промышленные предприятия, располагающие в загородных рекреационных зонах базами отдыха, профилакториями и санаториями.
Частнопредпринимательский сектор (малый и средний бизнес).
В последние годы к числу традиционных работодателей на селе добавился новый субъект - частный предприниматель (коммерсант, фермер). Группа "частников" частично сформировалась за счет коренных жителей села, но главным образом ее пополнили разбогатевшие городские коммерсанты и предприниматели, а также выходцы из отдаленных регионов России и стран ближнего зарубежья. В сельской местности появились частные магазины и предприятия общественного питания, в придорожных местах открылась сети закусочных и небольших мелких ресторанов. В последнее время все чаще в пригородной зоне и вблизи основных транспортных магистралей открываются «предприятия гостиничного сервиса, постоялые дворы» (гостиницы, кэмпинги и т.п.), активно развивается сеть частных заправок. Весьма активно действуют бригады строителей и отделочников, других мастеровых людей. Все эти новоиспеченные структуры бизнеса привлекают труд селян, хотя и в небольших масштабах.
Фермерское движение пока не оправдало выданных ему авансов, связанных с надеждой на расширение сферы занятости в сельской местности. Доля привлекаемого фермерами наемного труда пока здесь очень незначительна. Как правило, занятость в крестьянском (фермерском) хозяйстве имеет кратковременный сезонный характер. К тому же большой риск фермерской деятельности заставляют владельцев и членов фермерских хозяйств иметь дополнительные, более надежные источники доходов. Среди фермеров весьма распространена вторичная занятость, зачастую их жены и дети имеют постоянные места работы за пределами фермерского хозяйства, семейное подворье фермерской семьи не нуждается, а расширяется и выходит на первый план в обеспечении семейного проживания..
Семейный сектор.
На протяжении всего советского периода сельская семья, как правило, помимо работы в колхозе или совхозе имела постоянную дополнительную занятость: обрабатывала свой приусадебный земельный участок, производила овощи, мясо и молоко как для собственного потребления, так и для продажи. За последнее десятилетие этот, ранее дополнительный источник продуктов и доходов, стал превратился в основу для выживания и материального благополучия сельской семьи. Масштабы производства в семейных хозяйствах возросли настолько, что обеспечили семейному сектору одно из основных мест в числе в своей совокупности, стали заметными (а в отдельных случаях и основными) сельскими товаропроизводителями. Так, на сегодняшний день в ЛПХ семейных хозяйствах России обеспечивают производится около половины мяса и молока, 90% всех овощей, производимых в России.
1.5 Состояние сельского рынка труда по полу и возрасту
За 1992-2001 гг. численность сельского населения в возрасте 16-29 лет выросла на 12,2%, а всех трудоспособных - на 10,4%. Количество же занятого сельского населения в трудоспособном возрасте за этот период сократилось на 1,6 млн. человек, в том числе занятой молодежи - на 1,1 млн. человек. Если уровень занятости трудоспособного населения уменьшился на 15 п.п., то молодежи - на 20. Следует отметить, что этот показатель наиболее низок в возрастной группе до 20 лет - 14%, тогда как в группе от 20 до 29 лет он составляет 63,1%, т.е. не намного отличается от соответствующего показателя по трудоспособному населению в целом.
Согласно статистическим данным, численность наемных работников в сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве (в тыс.) - 298,9 (при общей численности наемных работников по всем отраслям 3 185,6) из них 69,0 - женщины (при общей численности 1343,0), 229,9 - мужчины (при общей численности 1842,6). Среди занятого женского населения РК сельские женщины составляют всего 5,1 процента, в структуре занятости мужчин сельские мужчины составляют 12,5 процента. Распределение по полу, в процентном соотношении численности работников в этих отраслях выглядит следующим образом: женщины 23,1%, мужчины 76,9%.Распределение численности работников малых предприятий в сельском хозяйстве выглядит таким образом: всего 88 720 (человек), из них женщин - 18 880, мужчин - 69 840, что в процентном соотношении составляет 38,7 % и 61,3%соответственно.Ожидаемая продолжительность жизни женщин и мужчин при рождении на селе выше, чем в городе соответственно. Продолжительность жизни мужчин меньше в результате таких заболеваний, как туберкулез, сердечнососудистые заболевания. Также причиной смертности среди мужчин остаются травмы, несчастные случаи. Несмотря на некоторое снижение по сравнению с предыдущими годами по-прежнему высокими на селе относительно принятых международных стандартов остаются материнская смертность (в 2000 г. по сравнению с 1999г. - с 51,3 до 47,5, в то время как среди городского населения снижение произошло с 47,9 до 41,0) и младенческая смертность. Уровень материнской смертности жительниц села составляет 60% от общего количества случаев. Данные о младенческой смертности показывают, что детская смертность высока в областях с высокой рождаемостью, в частности в южных сельских регионах республики.
Доля женщин с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием на селе ниже, чем в городе на 20,6 процентных пункта. Среди сельских женщин количество женщин с высшим образованием меньше в 3 раза по сравнению с городскими и в 1,5 раза - с незаконченным высшим.
Возможности для занятости молодежи сократились в сельской местности более значительно, чем в городе; особенно это касается женщин. Так, за исследуемый период численность занятых мужчин в городе уменьшилась на 7,4%, женщин - на 10,8%, на селе - соответственно на 19 и 28,1%. Если учесть, что традиционный отток девушек в город за этот период снизился, а количество женских рабочих мест в сельской экономике резко уменьшилось, то налицо явное недоиспользование женского труда на селе.
В то же время общеизвестно, что большинство мужского сельского населения также не имеет опыта, капиталов для того, чтобы начать самостоятельно свое дело. И предпочитает оставаться наемными работниками в коллективных хозяйствах, передает свои права на пользование землей более предприимчивому односельчанину за гарантию постоянной оплачиваемой работы.
1.6 Состояние сельского рынка труда по уровню образования
По уровню образования сельское хозяйство уступает всем отраслям: доля работников с высшим образованием (полным и неполным) в отрасли на 19 п.п. ниже, чем в среднем по экономике (6,9% против 25,9%); по основному общему образованию соотношение составляет 6,6% и 19,6%; по начальному - 0,8% и 4%.
За последние годы немного выросла доля работников с полным и неполным высшим образованием (с 6,5% в 1998 г. до 6,9% в 2002 г.) и снизилась с начальным (с 6,6% до 4%). При этом доля руководителей с высшим образованием сократилась с 86% в 1991 г. до 69% в 2002 г., а рядовых специалистов увеличилась почти в пять раз (с 1,4% до 6,7%). В составе руководителей в два раза снизилась доля молодежи (с 4% до 2%), и почти на столько же вырос удельный вес лиц пенсионного возраста (с З% до 6%).
Не лучше обстоит дело и с составом рабочих кадров, особенно в животноводстве. Здесь доля рабочих 1-го и 2-го классов снизилась с 25% в 1996 г. до 21,6% в 2001 г., при этом количество доярок, аттестованных 1-м и 2-м классом, уменьшилось с 37,4% до 30,1%.
В то же время, по нашим данным, среди фермеров доля лиц с высшим образованием превышает 20%, со средним специальным - находится в пределах 30-35%.
В фермерских хозяйствах и ТХН продолжительность рабочего года едва достигает 55%, а в потребительских ЛПХ, по данным Госкомстата, - лишь 40% нормы. Это связано с малыми размерами производства, доминированием в нем растениеводческой направленности, а отсюда и неизбежной сезонностью труда.
1.7 Состояние сельского рынка труда по уровню заработной платы
В 1990 г. ситуация с заработной платой в сельском хозяйстве выглядела весьма благоприятно: ее среднемесячное номинальное значение составляло 95,4% средней величины по народному хозяйству и почти 93% уровня в промышленности. Далее прослеживается устойчивая тенденция к отставанию, и к 2002 г. зарплата на агро предприятиях падает до 40 и 35% соответственно.
Сегодня заработная плата в аграрном производстве - самая низкая среди всех отраслей экономики, Ее "обошла" (в 1,5 раза.) даже социальная сфера, долгое время замыкавшая данный ранжированный ряд. В этом контексте совершенно парадоксальным выглядит снижение на сельскохозяйственных предприятиях зарплаты работников основной - сельскохозяйственной - деятельности (по сравнению с несельскохозяйственной) на 12,2%. Ничего подобного нет в развитых странах, где межотраслевые различия в цене труда достаточно паритетны и в целом существенно меньше.
Зарплата в хозяйствах в среднем не превышает 3000 рублей. Для сравнения - средняя зарплата - 8 тысяч рублей, а в промышленности - более 12 тысяч. Крестьяне лишены возможности качественно лечиться, учить детей в техникумах и вузах. То есть они отодвинуты от конституционного поля, которое продекларировано в России. Уже 15 лет на селе почти ничего не строится. Если проехать по деревням - не увидишь новой крыши, дороги разбиты…
1.8 Состояние сельского рынка труда по территориальному фактору
Территориальное разделение труда характеризуется специфическими закономерностями размещения и развития отдельных отраслей АПК, природным потенциалом того или иного региона и степенью его использования; землеобеспеченностью; региональными типами сочетания отраслей; уровнем и структурой местного потребления продовольствия; расстояниями и средствами перевозок сельскохозяйственной продукции от места производства к местам их потребления.
У основной массы фермерских хозяйств и ЛПХ проблем с обеспечением рабочей силой нет. Иное дело сельскохозяйственные предприятия, более трети которых испытывают недостаток в постоянных работниках, а каждое пятое - в сезонных. При этом свыше 10% агрофирм содержат излишнюю рабочую силу. За средними значениями скрывается довольно солидная дифференциация по регионам; так, недостаток в постоянных работниках отмечен в 60% хозяйств Ивановской области, е 55,3% - Нижегородской, в 17,4% - Ростовской.
Нужно отметить, что избыточная численность работников всегда была характерной чертой российских сельхозпредприятий. На 25%-ный обвал производства е 1991-1992 гг. аграрный рынок труда отреагировал только 10%-ным сокращением, Этот разрыв сохранялся вплоть до 1998 г., после чего (за счет роста производства и продолжающегося сокращения численности работников) начал резко меняться. Сегодня можно говорить уже не об избытке, а о недостатке рабочей силы в сельскохозяйственной отрасли.
Среди причин, которые препятствуют восполнению кадрового потенциала, по мнению руководителей агрофирм, доминирует более высокая альтернативная оплата труда (2/3 ответов) и отсутствие рынка жилья (50% ответов).
2. Проблемы сельской занятости и пути их решения
Основными проблемами занятости на селе, требующими первоочередного регулирования, являются следующие: ухудшение демографической ситуации; высокая занятость в домашнем и личном подсобном хозяйстве; низкий уровень развития альтернативных сфер занятости, заработной платы и доходов сельских жителей; высокая сменяемость руководителей и специалистов аграрного сектора; узость сферы приложения труда в сельском хозяйстве; более высокий уровень и продолжительность сельской безработицы по сравнению с городской местностью; низкая конкурентоспособность, профессиональная и территориальная мобильность сельского населения на городском рынке труда; высокая доля неформального сектора среди занятых; низкая закрепляемость выпускников аграрных вузов в сельской местности; недостаточная материальная заинтересованность в аграрной занятости.
Чаще всего последствия негативных демографических процессов сводят только к возможному сокращению производства сельскохозяйственных продуктов и сырья. Это неизбежно будет, так как в сельском хозяйстве идет процесс разрушения и ухудшения материально-технической базы, и основой производства, как в далекие прошлые времена, все в большей степени становится ручной труд. Обезлюдивание и потеря контроля над сельскими территориями чреваты не только этими, но и геополитическими последствиями.
Сельские территории составляют две трети площади страны и здесь проживает почти каждый третий житель. Но с обезлюдиванием сельских территорий разрушается жизненный уклад, культура крестьянства, ухудшаются условия жизнедеятельности, что не может не сказаться негативно на развитии всего общества. Кроме того, пустующие территории могут стать объектом иностранной миграции.
Социальные проблемы в сельской местности стоят очень остро, несмотря на то, что в деревне не наблюдается открытых акций социального протеста, что вызвано истощенностью социальных сил и особенностями крестьянского менталитета. Открытым формам социального сопротивления крестьяне предпочитают "тихие" формы социального протеста: сокращение производительности труда и товарности производства, игнорирование установок центральной власти, снижение общественной активности, укрывательство от статистического и бухгалтерского учета реальных объемов производства. Кроме того, надо учесть значительное терпение сельского народа, а также взращенное веками искусство выживать в трудных условиях.
2.1 Системный кризис
Село переживает системный кризис, основными проявлениями которого являются:
ухудшение демографической ситуации в сельской местности. Сокращение численности сельского населения наблюдается в 75 регионах РФ, что обусловлено ростом естественной убыли, миграционными потерями. Миграционный прирост сельского населения, начавшийся в начале 1990-х гг., к 2009 г. сменился оттоком, который сохранялся и в 2010-2011 гг. При незначительном повышении в 2009 г. по сравнению с 1999 г. уровня рождаемости (на 1,5 промилле) смертность сельского населения продолжает расти во всех группах, особенно у мужчин в возрасте 30-39 лет. Ожидаемая продолжительность жизни на селе в 2009 г. у мужчин составила 57,8 лет, у женщин - 71,2 года, что ниже, чем в городе;
низкий уровень жизни и высокий уровень безработицы сельского населения. В 2009 г. в стране было занято 65,7 млн. человек в возрасте от 15 до 72 лет, в том числе 15,9 млн. человек сельского населения (24,2% общей численности занятых в экономике), т. е. уровень занятости на селе ниже, чем в городе. В настоящее время почти каждый четвертый из общей численности безработных и каждый третий из числа зарегистрированных в органах службы занятости безработных - житель сельской местности, в то время как в 1992 г. это были каждый шестой и пятый соответственно. Несмотря на наметившиеся в последние три года рост занятости и доходов сельских жителей, их уровень продолжает оставаться низким. Общая безработица на селе составила в 2003 г. 11%, регистрируемая - почти в 4 раза меньше. Большинство сельских безработных (76,8%) не получают пособия и социально не защищены. В критической зоне (с показателями уровня безработицы свыше 10%) находятся 48% регионов, в десяти регионах уровень общей безработицы выше 20%. В 2003 г. за чертой бедности по денежным доходам находилось 25,2 млн. сельских жителей (65,6%, в городе - 40,7%), по располагаемым ресурсам - 20,2 млн. (52,4 и 34,6%). В общем числе бедных сельские жители составляют 37% по денежным доходам и 35% - по располагаемым ресурсам. Заработная плата в сельском хозяйстве составила в 2003 г. 2163,8 руб., или 39,4% общероссийского уровня;
снижение качества жизни в сельской местности. Условия жизни сельских жителей до настоящего времени остаются непривлекательными. Существующие социальная и инженерная инфраструктуры не соответствуют современным требованиям. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Наблюдается сокращение числа учреждений социальной инфраструктуры, снижение доступа сельских жителей к основным социальным услугам - образованию и здравоохранению. Практически перестала функционировать сеть сельских предприятий бытового обслуживания. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует современным требованиям. Число дошкольных учреждений в сельской местности в 1997-2009 гг. сократилось с 27,5 тыс. до 20,8 тыс. (на 24,4%), общеобразовательных учреждений - с 47,1 тыс. до 42,7 тыс. (на 9,3), организаций культурно-досугового типа - с 50,4 тыс. до 47 тыс. (на 6,7), библиотек - с 39,4 тыс. до 37,9 тыс. (на 3,8), киноустановок - с 24,4 тыс. до 12 тыс. (на 50,8), участковых больниц - с 3 923 до 3 020 (на 23%).
В 2009 г. более 380 тыс. сельских семей нуждались в улучшении жилищных условий. Качество сельского жилищного фонда остается низким: только 41% жилой площади оборудовано водопроводом, 32 - канализацией, 41 - центральным отоплением, 75 - газом, 20% - горячим водоснабжением. На начало 2010 г. не было телефонной связи в 56,5% сельских малонаселенных пунктах. Удельный вес сельских поселений, не имеющих дорог с твердым покрытием и лишенных связи с сетью путей сообщения общего пользования, составил 32,7%. Отставание села от города по уровню и условиям жизни является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития.
2.2 Низкооплачиваемый труд
Сложный, требующий обширных знаний и множества умений, опыта, здоровья и природной мудрости сельскохозяйственный (крестьянский) труд остается низкооплачиваемым. Общество не воспитывает к нему уважительного отношения. В результате молодежь практически не идет работать в сельское хозяйство. 06 этом свидетельствуют данные социологических опросов. Так, только 8% выпускников сельских школ связывают свое будущее с селом и сельхозпроизводством, из них лишь 13% намерены получить профессии механизатора, работника животноводческих отраслей, стать специалистами сельского хозяйства. Около 60% оканчивающих деревенские школы собираются переехать в город и начать в нем трудовую деятельность.
Исследования показали, что большинство вакантных рабочих мест на селе настолько низкооплачиваемы, что люди предпочитают получать минимальное пособие, чем работать практически за такую же сумму.
Нехватка кадров в коллективных предприятиях АПК ощущается уже достаточно остро. Однако невысокий уровень оплаты труда в отрасли не позволяет заполнить даже существующие вакансии. Вследствие этого эффективность службы занятости по трудоустройству молодежи в сельскохозяйственные организации остается низкой.
Кроме оплаты труда важная причина незначительного спроса на квалифицированную рабочую силу в сельском хозяйстве -- недостаточное государственное финансирование профессионального обучения безработных граждан.
Анализ показал, что на районном рынке труда в последние годы сложились серьезные диспропорции между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы. Оторванность существующей системы подготовки кадров в АПК от реальной ситуации в отрасли приводит к тому, что зачастую даже овладев профессией люди, долго не могут трудоустроиться.
2.3 Свертывание с/х производства
Свертывание сельскохозяйственного производства вокруг малых сел практически означает, что из оборота выведена часть земельных угодий, «ненужных» с точки зрения сложившегося рынка продовольствия. Все это происходит на фоне малой плотности населения и слабой производственной инфраструктуры, типичных для периферии. В современных условиях востребованы лишь те земли, которые отличаются высоким плодородием либо выгодным месторасположением: пригородные и рекреационные зоны, близость рынков сбыта, транспортных магистралей и т. д. Поэтому вряд ли можно ожидать возрождения производства там, где оно экономически невыгодно.
В противном случае сохранение и развитие малых сел возможно только при активном участии государства.
В «исчезающих» поселениях, где проживают одни пенсионеры, важно обеспечить снабжение продовольствием, медицинским обслуживанием, организовать социальный патронаж нуждающихся. Жителям таких деревень могут быть предоставлены места в домах ветеранов.
Основные усилия в поселениях, где нет крупного работодателя, должны быть направлены на возрождение сельскохозяйственного производства, народных промыслов, переработку сельскохозяйственной продукции, размещение филиалов промышленных предприятий, улучшение транспортного сообщения, организацию сбыта продукции личных подсобных хозяйств, заключение индивидуальных договоров на выращивание скота и птицы, развитие потребительских кооперативов.
2.4 Развитие сельских территорий
Государственная политика в области устойчивого развития сельских территорий должна строиться на следующих принципах:
развитие села как единого социально-экономического, территориального, природного и культурно-исторического комплекса, выполняющего производственные, социально-демографические, культурные, природоохранные и рекреационные функции;
сохранение своеобразия уклада сельской жизни, всесторонний учет местных экономических, социальных, культурно-исторических и национальных особенностей;
преодоление обособленности села на основе расширения и углубления его связей с городом, интегрирование села в единую общеэкономическую систему путем агропромышленной интеграции, создания сельско-городских хозяйственных структур с совмещенными функциями, развития дорожно-транспортной сети, телекоммуникаций, единых систем общественного обслуживания населения;
развитие социального партнерства между государством, муниципалитетами и населением;
сочетание мер государственной поддержки сельских территорий с вовлечением в хозяйственный оборот и повышения эффективности использования природных, материально-технических, финансовых и человеческих ресурсов сельских сообществ;
экономическая равнодоступность объектов социальной инфраструктуры и сферы услуг для всех групп сельского населения независимо от форм занятости и места проживания;
выравнивание межрегиональных различий в уровне экономического и социально-культурного развития сельских территорий;
широкое участие сельского населения в планировании и реализации программ устойчивого развития сельских территорий.
2.5 Системный подход
Нужен системный подход, необходимо выделить ключевые направления. Первое - помощь в преодолении убыточности. Государство в неотложном порядке должно взять на себя компенсацию затрат на ГСМ, превышающих уровень инфляции, освободить сельхозпроизводителей от уплаты акцизов на горючее, выплачивать компенсацию на удобрения и средства защиты растений в размере 30 процентов от их цены. Необходимо также давать безлимитные ссуды на развитие животноводства, на 50 процентов компенсировать затраты на энергию, необходимую для производства продукции, без всяких пошлин завозить по импорту оборудование, которое не производится в России.
Второе - это защищенность внутреннего рынка. Следует ужесточить квоты на продовольственную продукцию, распространить систему ввозных пошлин на весь спектр продовольственных товаров, способных производиться внутри страны, разработать программу импортозамещения, активно использовать госзаказ для закупок отечественного продовольствия по справедливым ценам.
Третье - отладка кредитно-финансовой и налоговой политики. Главное здесь - списать в полном объеме долги государству, увеличить сроки кредитования до 10 лет, упростить и уменьшить налогообложение, освободить производителей животноводческой продукции от уплаты налогов на три года.
Четвертое - улучшение условий жизни на селе. В ряду первоочередных шагов - водоснабжение, газификация сел, жилищное и дорожное строительство. Необходимо отказаться от планов закрытия в тысяч сельских школ, обеспечить из средств федерального бюджета бесплатное питание в сельских детсадах и школах, ввести 25-процентную надбавку сельским учителям, врачам, работникам культуры, освободить от воинской службы выпускников вузов, направляемых на работу в сельскую местность. Без этих мер национальный проект по развитию сельского хозяйства не будет наполнен реальным содержанием.
Ожидания у людей очень большие, и больше всего нужно опасаться того, что их постигнет разочарование. И не потому, что национальный проект недостаточно хорош. Просто все должны четко понимать, что суть его не в том, чтобы накормить всех семью хлебами и сразу все проблемы решить, а в том, чтобы создать точки роста, инициировать позитивные процессы в сельском хозяйстве. Шанс подняться на новый уровень будет дан только тем, кто уже успел доказать свою состоятельность и то, что он умеет работать. Как сказал Президент на встрече с журналистами, национальный проект - это только импульс, сигнал для того, чтобы активизировать работу в регионах.
2.6 Закрепление молодежи на селе
Важным направлением реформирования АПК России и устойчивого развития сельских территорий является закрепление молодежи на селе. В целях возрождения села руководство Департамента АПК возлагает большие надежды именно на сельскую молодежь. Делается ставка на приток молодых специалистов, управленцев новой формации, в которых село испытывает острую нужду. Продолжается выполнение социальных программ, поскольку закрепление молодых кадров на селе во многом зависит от успешного социального развития села, газификации, водоснабжения, благоустройства сельских населенных пунктов, развития дорожной сети.
2.7 Поощрение рождаемости
Естественно, что решение демографической проблемы не может произойти само по себе, а необходима целостная программа управления демографическими процессами и повышения качества человеческого капитала в стране в рамках национальной программы системной социально-экономической и общественно-политической модернизации.
Программные мероприятия по управлению демографическими процессами должны охватывать весь период времени, начиная от зачатия вплоть до получения ребенком качественного образования и специальности. С нашей точки зрения, в программе управления демографическими процессами можно выделить следующие моменты.
В первую очередь, нужно законодательно защитить будущую мать и ребенка. Здесь возможно принятие соответствующего закона республики, согласно которому будущая мать с сохранением заработной платы переводится на более легкую работу или сокращается продолжительность рабочего дня. Для малообеспеченных семей, возможно, следует предусмотреть меры по обеспечению будущей матери полноценным питанием.
Естественно, что будущие матери должны находиться под постоянным медицинским контролем и получать своевременную квалифицированную консультацию. Причем, не только в крупных городах, но и в сельской местности. В этой связи целесообразно создание передвижных консультационных пунктов или служб, которые консультировали бы на местах, а не ждали, когда к ним приедут из отдаленного села.
Во-вторых, предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. При этом такой отпуск должен включаться в рабочий стаж матери. Вообще, рождение ребенка и его воспитание должны рассматриваться как труд на пользу общества и соответствующим образом оплачиваться.
Нынешние единовременные пособия по рождению ребенка и пособия по воспитанию настолько мизерны, что их нельзя рассматривать как материальный стимул для повышения рождаемости. Особенно, если учесть сложности оформления и получения этих пособий, в частности в сельской местности. Пособия по уходу за ребенком до достижения им одного года в размере от 3 до 4,5 месячных расчетных показателей, а также для детей из малообеспеченных семей в размере одного месячного расчетного показателя до достижения 18-летнего возраста вряд ли будут способствовать улучшению демографической ситуации в стране, а также полноценному физическому и духовному развитию ребенка.
В этой связи целесообразно установить своеобразную заработную плату матерям, которые имеют детей в возрасте до 3 лет на уровне 2-2,5 стоимости прожиточного минимума с одновременной выплатой ежемесячного пособия на каждого ребенка в размере прожиточного минимума до достижения им 18-летнего возраста. Для женщин, которые заняты в частном секторе, возможны дополнительные отчисления и со стороны работодателей, что должно быть предусмотрено в трудовом соглашении или в Трудовом кодексе. На сумму этих отчислений возможно снижение налоговых платежей фирмы, что может стимулировать работодателей на дополнительную оплату своих работников.
В-третьих, как уже отмечалось, вопрос стоит не только в увеличении рождаемости, но и в повышении качества человеческого капитала. Это предполагает, что все дети должны получить качественное образование, квалифицированное медицинское обслуживание, быть физически развитыми. Вот почему приоритетной задачей становится разработка социальных нормативов, которые гарантируют получение этих услуг всеми детьми независимо от места проживания.
В соответствии с данными нормативами должны быть построены детские сады, школы, стадионы, объекты культуры, библиотеки, спортивные площадки и т.п. Эти меры должны обеспечить полный охват всех желающих детскими дошкольными учреждениями, односменное обучение детей в младших классах, а, в перспективе, достижение односменного обучения всех детей.
Большое значение, в этой связи, приобретает подготовка школьных учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений, работников внешкольных детских учреждений. Повышение престижа таких специальностей связано с достойной оплатой их труда, а также государственными гарантиями по трудоустройству молодых специалистов, разработкой стимулов для работы в сельской местности и малых городах.
Наконец, немаловажным является решение жилищной проблемы. Снижение рождаемости в перспективе, с моей точки зрения, будет связано с активной пропагандой ипотечного кредитования. Рождение ребенка в этой связи резко ухудшит материальное положение семьи. Было бы целесообразно предусмотреть для молодых семей, охваченных государственной программой жилищного строительства, списание процентов по кредиту при рождении первого ребенка, списание 25-30% суммы кредита при рождении второго и полное списание кредита при рождении третьего ребенка. Для других категорий заемщиков можно также разработать меры по облегчению долгового бремени при рождении детей. Целесообразна также разработка программы для молодых семей, где условия кредитования сразу будут увязаны с вопросами увеличения семьи.
...Особенности сельского рынка труда. Анализ занятости и безработицы сельских жителей, динамики численности населения. Проблемы рынка труда в сельской местности в России, его государственное регулирование и пути повышения эффективности функционирования.
курсовая работа , добавлен 18.08.2013
Обеспечение занятости населения в период перехода к рыночной организации экономики. Правовое регулирование рынка труда, занятости и трудоустройства. Роль государственной политики в сфере занятости населения. Порядок регистрации безработных граждан.
курсовая работа , добавлен 06.02.2011
Изучение понятия, социально-экономической сущности и структуры занятости населения. Государственное регулирование занятости населения. Агентство труда и занятости населения Красноярского края в системе органов государственного регулирования занятости.
курсовая работа , добавлен 26.06.2013
Проблемы рынка труда и занятости населения на федеральном и региональном уровне. Особенности и динамика рынка труда и занятости населения на федеральном уровне. Состояние рынка труда в России. Необходимость и способы государственного решения проблем.
курсовая работа , добавлен 05.11.2015
Роль государственного управления в сфере труда и занятости населения. Федеральные и региональные службы, фонды занятости. Механизмы государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях. Анализ ситуации на рынке труда городского округа Кинешма.
курсовая работа , добавлен 30.11.2014
Основные принципы рыночных отношений в сфере труда и принципы обеспечения полной занятости. Формы государственного регулирования занятости населения. Специфика российского рынка труда. Электроэнергетика Архангельской области, распределение электроэнергии.
контрольная работа , добавлен 26.09.2012
Сущность, структура и функции рынка труда и занятости. Правовое регулирование занятости населения в РФ. Анализ состояния рынка труда и занятости в Кировской области, направления его регулирования. Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов региона.
курсовая работа , добавлен 18.08.2013
Рынок труда, его особенности и методы управления. Роль государственных служб занятости на современном рынке труда в РФ. Основные задачи государственного регулирования занятости. Причины и формы безработицы. Состояние уровня занятости в условиях кризиса.
курсовая работа , добавлен 02.05.2011
Рынок труда: понятие, формирующие факторы. Государственная политика занятости. Нормативно-правовая база трудоустройства населения. Роль Федеральной службы по труду и занятости в регулировании рынка труда. Особенности функционирования рынка труда.
курсовая работа , добавлен 11.09.2012
Изучение населения в статистике. Классификация рабочей силы по экономической активности и статусу в занятости. Показатели трудоустройства и занятости населения. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе, анализ безработицы.
Сельская занятость – одна из главных проблем сегодняшнего рынка труда. В общем количестве зарегистрированных безработных области около 60% это сельские жители.
Предлагаемые пути решения этой проблемы комментируют заместитель руководителя Управления ФГСЗН по Омской области Владимир Евгеньевич Калугин и главный специалист отдела трудоустройства и специальных программ Валерий Петрович Вихляе в.
БУДЕМ ОПИТМИСТАМИ
ВЫХОД ПЕРВЫЙ: «НАДЕЖДА» ДАЕТ НАДЕЖДУ
В. Е. Калугин:
- В каждом районе свои традиции, взгляд на действительность, проблемы, перспективы развития, которые безусловно учитываются нами при решении проблем занятости населения. Допустим, где-то есть перспектива развития производства и создания постоянных рабочих мест, а кто-то решает вопросы занятости своих жителей через систему временных рабочих мест, тем более, что за последние пять лет их создание осуществляется весомой поддержке областного и муниципальных бюджетов.
В.П. Вихляев:
- Хорошим подспорьем в 2005 году стало дополнительное финансирование из федерального бюджета в рамках ведомственной целевой программы службы занятости «Занятость сельских граждан в Омской области “Надежда” на 2005 год», которую Управление занятости разработало и защитило на конкурсе ведомственных целевых программ в Федеральной службе по труду и занятости России. Реализация программы расширило возможность временной занятости селян, в том числе на личных подворьях.
На реализацию программы «Надежда» Федеральной службой по труду и занятости России Омской области было выделено 1 929 000 рублей дополнительных средств. Программа предусматривала участие безработных граждан во временных работах по производству и реализации сельхозпродукции, ремонте жилья, объектов социальной сферы, благоустройстве территорий, оказания услуг населению. 26 из 32 сельских центров занятости Омской области приняли в ней участие. Дополнительные средства на реализацию программы «Надежда» были выделены областным и муниципальными бюджетами, а также самими работодателями. В результате общие затраты составили 6 659 000 рублей. Из них 3 080 000 областного бюджета, 943 000 - муниципального, 706 000 средств работодателей.
В Крутинке, Саргатке, Любино, Таре центры занятости по договорам с работодателями привлекали незанятых граждан для выращивания картофеля и овощей учреждениям социальной сферы (садикам, больницам). В Шербакуле селяне выращивали овощи по договору с частным работодателем, которые были реализованы через муниципальные ярмарки и торговую сеть.
В. Е. Калугин:
- Служба занятости финансирует часть доходов, которую получает человек за свою работу. Заработная плата выплачивается работодателем и компенсируется из средств областного и муниципальных бюджетов. Дополнительно к заработной плате граждане получают материальную помощь, которая носит название поддержки доходов. А в совокупности доход участника временных работ примерно равен заработной плате, которую он получил бы, будучи постоянным работником в этой же организации. Понятно, что работодателю выгодно экономить на этой статье своих расходов, поэтому сотрудничество со службой занятости ему это тоже интересно.
В.П. Вихляев:
- Всего по программе «Надежда» было дополнительно трудоустроено более 2000 человек. Мы надеемся, что реализация этой программы будет и в дальнейшем содействовать занятости сельского населения, и вносить свою долю в поддержку и развитие агропромышленного комплекса области.
ВЫХОД ВТОРОЙ: ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В.П. Вихляев:
- Большинство жителей села имеют личное подсобное хозяйство. Это основной источник доходов для незанятых сельчан. На сегодняшний день 80% имеющих подсобное хозяйство работают на себя, 20% - получают от этого доход, т.к. производят продукцию для реализации. Эти люди – потенциальные клиенты службы занятости, т.к. работа в личном подсобном хозяйстве не является предпринимательской деятельностью и в большинстве случаев не закреплена договорными отношениями в сельхозработодателями или подребкооперацией. С одной стороны это, возможно, и правильно. А с другой – есть владельцы больших успешных хозяйств, которые ради социальных и жилищных льгот вынуждены быть зарегистрированы в качестве безработных в службе занятости. Таких людей немного, но они есть.
Задача службы занятости оказать содействие незанятым сельским гражданам, владельцам ЛПХ, в заключении трудовых договоров с предприятиями переработки сельхозпродукции или ведущим ее закуп, производить продукцию на личном подворье, получать за это заработанную плату, и при этом быть еще и социально защищенными. Опыт оказания такой помощи, пусть еще незначительные, у нас есть.
Так, безработные сельские граждане, владельцы личных подсобных хозяйств Муромцевского, Тевризского, Тарского, Крутинского, Саргатского районов в 2005-м году работали сдатчиками молока. На основании трудового договора с предприятиями переработки или с организациями, осуществляющими закуп молока, они получали зарплату и доплату в виде поддержки доходов из федерального бюджета. Только в одном Муромцевском районе таким образом было трудоустроено более 100 человек, а в целом по области для производства и реализации сельскохозяйственной продукцией было привлечено около 500 незанятых сельчан, а это 25% участников программы «Надежда».
Проводимая работа, явилась следствием пристального внимания к проблемам занятости сельских жителей Правительства Омской области, глав муниципальных образований и сельских поселений, принятие Закона «Об областной целевой программе «Поддержка личных подсобных хозяйств в Омской области на 2005-2010 годы».
В. Е. Калугин:
В текущем году мы рекомендуем центрам занятости не менее половины средств, которые выделены Рострудом на программу общественных работ, направлять на решение проблем сельской безработицы и поддержку национального проекта «Развитие АПК». Конечно, благоустройство территории – дело нужное и составлять этот вид работ без внимания служба занятости не намерена. Но поддержка личных подсобных хозяйств через систему общественных работ создает реальные предпосылки для постоянной, в т.ч. самостоятельной занятости и развитие индивидуального предпринимательства.
ВЫХОД ТРЕТИЙ: УНИТАРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
В.П. Вихляев:
- Сейчас районные центры занятости завершили работу над своими мероприятиями по содействию занятости сельского населения на 2006 год. Этому предшествовала и работа областного Управления ФГСЗН: в ноябре-декабре было проведено пять зональных совещаний в сельских районах. В них приняли участие депутаты законодательного собрания, представители Министерства сельского хозяйства, Министерства экономики, Министерства труда и социального развития Омской области, заместители глав муниципальных районов, главы сельских поселений. На каждом совещании было около 70 приглашенных. Тема – «Организация взаимодействия службы занятости населения и органов местного самоуправления муниципальных образований». Целью проведения зональных совещаний являлось, прежде всего, обменятся уже имеющимся опытом работы, обсудить возникающие проблемы, определить и наметить пути их решения.
Главе сельского поселения, всенародно избранного 2 октября прошлого года, законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определена ответственность как за социально – экономическое развитие территории, так и за обеспечение занятости сельских жителей. Понятно, что глава поселения не может принять на работу в свою администрацию больше людей, чем нужно. Но тот же закон, определяет, что администрация сельских поселений вправе создавать унитарные муниципальные предприятия, которые будут сами зарабатывать себе деньги. Образование муниципальных унитарных предприятий, позволят частично решать вопросы занятости, создавать рабочие места, оказывать услуги сельским жителям . Кому-то нужно заготовить корма, дрова или вспахать огород… Понятно, что эти услуги будут платными. Для оказания таких услуг нужны люди, а значит и временные рабочие места. Прецедентов создания МУПов пока нет, но главы сельских поселений заинтересованы в этом.
Итогом зональных совещаний стали выработанные рекомендации, которые были отправлены в районы.
ВЫХОД ЧЕТВЕРТЫЙ: ПОДДЕРЖАТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
В. Е. Калугин:
- В ходе наших совещаний мы договорились о том, что необходимо больше взаимодействовать с еще существующими на селе работодателями, поддерживать их. Например, директор Тюкалинского маслосыркомбината готов брать на постоянную работу безработных граждан, которые станут сдатчиками молока. А вокруг сельского поселения можно создать целую инфраструктуру, которая на первых порах будет содержаться за счет создания временных рабочих мест, организации общественных работ.
ВЫХОД ПЯТЫЙ: ОБЪЕДИНЯЕМ УСИЛИЯ
В.П. Вихляев:
В текущем году ряд сельскохозяйственных предприятий Омской области в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» заявили о своем участии в строительстве, реконструкции и модернизации собственных животноводческих комплексов и ферм. На эти цели выделено более 5 миллиардов рублей, львиная доля их них – кредитные ресурсы. В районах области предполагается создать и организовать работу 58 кооперативов, в их числе 22 снабженческо-сбытовых, 9 перерабатывающих и 27 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива. На все это потребуются не только финансовые ресурсы, но и трудовые. Поэтому центры занятости уже вносят свои предложения руководителям сельскохозяйственных предприятий по содействию в организации как временных, так и постоянных рабочих мест.
В. Е. Калугин:
- В Кормиловском районе опробуется вариант создания системы потребительских кооперативов, создающихся на базе сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий переработки, крестьянско-фермерских хозяйств. Сейчас приступили к практической реализации этого проекта. Главный смысл сельской кредитной кооперации – расширение сельскохозяйственного производства, увеличение выпуска продукции, а это значит создание новых рабочих мест, создание условий для занятости сельских жителей.
ВЫХОД ШЕСТОЙ: ЕСЛИ ГОРА НЕ ИДЕТ К МАГОМЕТУ…
В.П. Вихляев:
Важной составной частью деятельности центров занятости была и остается работа со всеми заинтересованными сторонами по снижению оттока рабочей силы за пределы региона.
В 2005 году отмечалось снижение численности работающих в сельском хозяйстве на 12,5%, текстильном и швейном производстве на 15%, производстве пищевых продуктов – 3,8%, транспорте – 1,6%.
Кроме того, в Омске много вакансий, которые плохо закрываются из-за невысокой заработной платы. Это проблема не только нашей области, но и российская. Поэтому еще в прошлом году принято постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости». Если житель, к примеру, Больших Уков решил переехать в Омск, а его будущий работодатель согласен его принять, то переезд ему компенсируется из федерального бюджета. Служба занятости выступает в роли «моста» между работодателем и безработным.
В районных центрах занятости ежемесячно составляется 2 банка вакансий. Первый – ближайшие вакансии: кто требуется в районе. Второй – для желающих переехать на работу в другую местность.
Мы начинаем получать приглашения на работу и из других областей. Например, недавно Тула прислала свои вакансии. Но Тула пусть подождет: приоритетом для нас остается работодатель Омской области.
ВЫХОД СЕДЬМОЙ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
В. Е. Калугин:
- Управлением занятости в начале года разработана и направлена в Федеральную службу по труду и занятости России для участия в конкурсе целевых ведомственных программ программу Омской области «Отраслевая программа содействия занятости сельскому населению на территории Омской области». В программе нам удалось обозначить место службы занятости в реализации всех четырех национальных проектов. Определено место, роль, все необходимые ресурсы, технологии службы занятости. Будем надеяться, что таким образом мы защитим дополнительные средства, в том числе и на реализацию программ, связанных с сельской занятостью.
Мы не сидим сложа руки. За пятнадцать лет служба занятости научилась работать в любой социально - экономической ситуации. Поэтому, находясь в постоянном поиске форм и методов работы, благодаря поддержке законодательной и исполнительной власти области, проблемы сельской занятости на наш взгляд будут решаться. Будем оптимистами!
Лилия Андреева
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему: «Рынок труда в сельской местности»
Введение
1. Специфика формирования рынка труда на селе
2. Безработица в сельской местности
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Экономические реформы в России привели за 15 последних лет к существенным изменениям в сельской жизни страны. Изменилась аграрная структура, появились новые формы ведения сельского хозяйства -- частные фермерские хозяйства, крупнейшие агрохолдинги, сильно эмансипировало личное подсобное хозяйство. Были приватизированы основные средства аграрного производства -- земли, сельхозтехника и оборудование, скот. Кончилась эпоха гарантированного сбыта по устойчивым ценам при практически неограниченной емкости внутреннего спроса на агропродовольственную продукцию, началась конкуренция на рынках. Все это привело, с одной стороны, к поляризации сельскохозяйственных производителей, вычленению небольшого числа высокопродуктивных, конкурентоспособных производителей и маргинализации значительной части других производителей, и, с другой стороны, к возникновению существенной скрытой и открытой безработицы в сельской местности, снижению относительного уровня жизни в селе в среднем .
Проблема сельской бедности в России широко освещена в литературе и осознается обществом как критическая точка национального развития. В то же время общепризнанной стратегии ее решения пока не выработано ни эксплицитно, ни имплицитно. Вообще говоря, это решение лежит в рамках трех стратегий: 1) рост доходов сельского населения от аграрной занятости, 2) рост доходов от неаграрной занятости и 3) миграция сельского населения в города. Первая стратегия предполагает рост спроса на агропродовольственные товары темпами, опережающими рост производительности труда в аграрном секторе. В силу закона Энгеля это возможно только посредством аграрного протекционизма, защиты внутреннего рынка от импортной продукции и максимального продвижения собственной продукции на мировые рынки, а также поддержания трудоинтенсивных технологий в сельском хозяйстве. Миграция сельского населения в города приведет к тому, что в сельской местности не останется населения, будет утрачен контроль над обширными территориями страны, возникнет нерациональная сверхурбанизация, будет потеряна часть национальной культуры, связанная с сельским образом жизни, и т.д. Кроме того, если (а, скорее всего, это будет именно так) сельское население не сможет конкурировать на городском рынке труда, то это приведет к перемещению сельской бедности в города 3 . Развитые страны мира, столкнувшись с резким ростом производительности труда в сельском хозяйстве, в конечном итоге пришли к необходимости развития альтернативной занятости в сельской местности как оптимальной стратегии решения проблемы избыточного сельского труда .
В России альтернативная занятость в селе также развивается, но в большинстве случаев это спонтанный процесс, не наблюдаемый и не поддерживаемый государственной политикой.
1. Специфика формирования рынка труда на селе
В сельской местности в России в 2002 году проживало 38,7 млн. человек. Из них в трудоспособном возрасте (от 15 до 64 лет) находилось 24,5 млн. человек, или 60%. Из этого числа экономически активное население составляло 61,5%, из которых в экономике было занято 51,8%, а 9,7% являлись безработными.
По сравнению с городским населением доля экономически активного населения в селе заметно ниже, а безработица -- существенно выше. Уровень безработицы в сельской местности непрерывно рос с 3,7% в 1992 до 13,5% в 1998 году, после чего начал постепенно снижаться, достигнув сегодня 9%.
В современном российском селе аграрное производство перестало быть главным источником занятости. Если в начале 1990-х годов в сельском хозяйстве было занято более половины всего трудоспособного сельского населения, то в течение десятилетия эта доля постоянно снижалась, а перепись населения 2002 года показала, что аграрный сектор является основным местом работы только для трети занятого населения. Доля несельскохозяйственных видов деятельности в селе в значительной мере росла не из-за расширения абсолютного числа не аграрных рабочих мест, а из-за начавшегося после 1995 года резкого падения занятости в сельском хозяйстве, особенно в сельскохозяйственных организациях. Так, в 1999 году в экономике было занято около 18 млн. сельских жителей, из которых около 10 млн. -- в сельском хозяйстве, в 2002 году занятость сократилась до почти 13 млн. человек, из которых в сельском хозяйстве работало чуть более 4 млн.
Рост занятости в сельском хозяйстве на первых этапах реформ и более медленное ее сокращение в дальнейшем привели к тому, что общая производительность труда в аграрном секторе долгие годы сокращалась. Если оценить производительность труда как соотношение валовой продукции отрасли и всех вовлеченных в ее производство работников, то Россия по этому показателю отстает от основных стран Восточной и Центральной Европы (ЦВЕ), проходящих тот же трансформационный процесс. Статистика сельскохозяйственной занятости в России, как уже было отмечено, не включает в себя хозяйства населения, которые производят продукцию для личного потребления. В то же время валовая продукция от этих хозяйств дооценивается Росстатом. Поэтому, вообще говоря, соотношение динамики относительных показателей производительности труда в России еще ниже.
При всем том, что занятость в сельхозпредприятиях сократилась заметно более пропорционально падению валового производства, производительность труда и в этом секторе уменьшилась по сравнению с 1990 годом при сокращении валового выпуска на один процентный пункт занятость сократилась только на 0,83 процентных пункта (во всем секторе -- на 0,7). Это означает, что в секторе за годы реформ распространилось наименее производительное использование рабочей силы: занятые в секторе переместились из более продуктивного производства в менее продуктивное.
Падение производительности труда в аграрном секторе сопровождалось также и резким относительным падением заработной платы. Если в пред реформенный период заработная плата в сельском хозяйстве составляла более 95% среднего уровня заработной платы по народному хозяйству, то в 2004 году это соотношение составило 41%.
Уровень реальной заработной платы в первые годы реформ упал во всей экономике, но в аграрном секторе он опустился заметно ниже. В период восстановительного роста после кризиса 1998 года рост реальных доходов начался во всей экономике. В среднем к 2004 году уровень заработной платы в реальном исчислении составил почти 70% по сравнению с дореформенным периодом, в сельском хозяйстве он не достигает и 30%. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве ниже, чем в любой другой отрасли экономики. безработица население село альтернативная занятость
Отставание заработной платы в сельском хозяйстве от заработной платы в экономике в целом широко известно. Но при этом редко анализируется качество труда в сельском хозяйстве, которое может быть определяющим в уровне заработной платы.
В литературе принято считать мощным источником неформальной занятости в селе такой рудимент советского строя, как личное подсобное хозяйство (ЛПХ). Производство сельскохозяйственной продукции для подсобных целей в домашнем хозяйстве принято относить к деятельности по выживанию семьи. В. Гимпельсон называет ее даже альтернативой «либо экономической неактивности, либо хронической безработице (но не занятости в формальном секторе)» . Действительно, переток занятых из сельхозпроизводства в ЛПХ привел к падению производительности труда в секторе в целом. Тем не менее, нужно принимать во внимание и другой фактор: часть этой неформальной аграрной занятости в хозяйствах населения является скрытой формой фермерства, т. е. мелкого товарного производства.
На данных пробной переписи в 6 районах трех регионов Российской Федерации (Краснодарского и Красноярского краев и Пензенской области), проведенных Росстатом в 2004 году, нами построено распределение хозяйств населения в сельской местности по валовому производству сельскохозяйственной продукции. Как показали расчеты, от 45 до более 70% хозяйств по рассмотренным районам дают менее 5% валовой продукции соответствующего района, их доля в суммарном поголовье и площади крайне незначительна (табл. 1). Такие ЛПХ вряд ли можно признать сферой экономической активности, это сфера домашнего хозяйства. С другой стороны, среди ЛПХ есть часть крупных производителей. Так, в среднем по районам пробной переписи 10% самых крупных по валовому производству ЛПХ дают 50% всей валовой продукции хозяйств населения района. В среднем по выборке такие хозяйства имеют около 0,6 га земли, около двух голов КРС, свиней и 50 голов птицы. Эти ЛПХ уже в силу своих физических размеров не могут быть подсобными, явно производят на рынок, ориентированы на спрос, возможно, привлекают дополнительную рабочую силу. И это, безусловно, неформальная занятость, причем как собственно владельцев этих ЛПХ, так и привлекаемой ими рабочей силы .
Таблица 1. Характеристика потребительских личных подсобных хозяйств в выборочных районах (2004)
|
Номер района |
Доля потребительских ЛПХ в общем кол-ве ЛПХ |
Доля потребительских ЛПХ в общей площади сельхозугодий в ЛПХ |
Доля потребительских ЛПХ в общем поголовье в ЛПХ |
|||||
|
Красноярский край |
||||||||
|
Краснодарский край |
||||||||
|
Пензенская область |
||||||||
Таким образом, принятая в статистике, законодательстве и российской литературе группа «личные подсобные хозяйства» крайне негомогенна, в ней есть и крупные рыночно ориентированные производители, фактически сопоставимые с фермерами по уровню производства и не регистрирующие свое хозяйство как фермерское по соображениям правового и экономического характера, а есть значительная доля (существенно более значительная, чем первая часть), носящая исключительно подсобный характер, производящая ничтожно малую долю продукции сектора и которая вообще не должна рассматриваться как форма экономической активности населения.
При этом необходимо осознавать, что ситуация резко отличается по регионам, что видно из табл. 1, а также различных исследований. В средней полосе России до трех голов молочных коров имеют более 80% сельских ЛПХ, … имеют до 20 соток земли 12 . Такие размеры хозяйств не позволяют их рассматривать как рыночно ориентированные, в своем большинстве они являются подсобными, направленными на поддержку семейного бюджета в условиях низкой заработной платы в других сферах занятости (или отсутствия этой занятости вообще). В южной части России хозяйства заметно крупнее. В 1997 году более 20 соток имели в своем распоряжении 44% ЛПХ Ростовской области, а почти 8% -- более 40 соток. Товарность хозяйств населения в этой зоне также существенно выше -- не реализовали свою продукцию только чуть более 1/3 ЛПХ, а 7% имели товарность более 50%. В Астраханской области есть ЛПХ, обрабатывающие до 25 га земли и имеющие до 50 голов скота.
Помимо неформальной занятости в ЛПХ в сельской местности, безусловно, присутствует неформальная занятость и в других сферах экономической деятельности -- рыболовство, охота, сбор и реализация дикоросов, сдача в наем помещений, транспортные и сбытовые, жилищно-коммунальные услуги. Однако эта сфера мало изучена, к тому же представляет собой существенно менее заметный источник дохода в сельской экономике в целом.
2. Безработица в сельской местности
Официальный уровень безработицы в сельской местности довольно низкий по сравнению со средним уровнем по стране. В то же время все исследователи отмечают, что сельские жители просто не регистрируются как безработные по разным причинам, фактическая же безработица составляет по разным оценкам 27--37%.
Одним из индикаторов избыточности работников в сельхозпредприятиях, наследовавших советским колхозам и совхозам, является тот факт, что при приходе нового, эффективного менеджмента в большинстве случаев резко сокращается штат работников. Во-первых, сокращение аграрного производство должно само по себе вести к высвобождению избыточного труда, во-вторых, рост производства происходит при резком повышении капиталоемкости аграрного производства, что ведет за собой еще большее сокращение спроса на труд в сельском хозяйстве. С другой стороны, снижение качества человеческого капитала села является фактором еще большего стремления предпринимателей и менеджеров к замещению труда капиталом.
Трудоизбыточность села позволяет принимать работников на короткий срок, легко увольнять и нанимать новых работников. Оборот кадров резко нарастает в последние годы.
Трудоизбыточность в сельской местности имеет не только абсолютный, но и структурный характер. При абсолютном избытке рабочих рук в селе многие работодатели жалуются на нехватку квалифицированных работников.
В рамках российско-американского исследования BASIS в 2002 году был проведен опрос в трех областях России -- Ростовской, Нижегородской и Ивановской. Отобранные области характеризуются различными природно-климатическими условиями, различной специализацией сельскохозяйственного производства, а также существенно рознятся по глубине и характеру реформирования сельского хозяйства. В каждой из трех областей было отобрано по одному району, прилежащему к областному центру, одному среднеудаленному району и одному удаленному району. В указанных районах опрашивались все действующие на территории района сельхозпредприятия. Опрос "проводился в ноябре-декабре 2002 года по данным 2001 года. Одной из целей исследования было изучение труда как фактора аграрного производства.
Проект показал, что треть сельхозпредприятий нуждается в постоянных работниках, а почти 1/5 -- во временных. В явном виде избыток постоянных работников диагностирует только 10% руководителей сельхозпредприятий. Фермеры не несут на себе бремя социальной ответственности по содержанию избыточных работников в своем хозяйстве -- у них нет избытка работников, и даже отмечается незначительная нехватка работников.
В чем же причина, по которой работодатели в сельском хозяйстве не могут привлечь недостающую рабочую силу? Ответы на этот вопрос распределились следующим образом (табл.2).
Таблица 2. Причины невозможности привлечь необходимую рабочую силу в сельхозпредприятия
Как видно из приведенных данных, почти в трети случаев невозможность привлечь работников нужной квалификации связана с более высокой заработной платой у конкурирующих работодателей, и почти в четверти случаев -- из-за отсутствия жилья. В более четверти случаев причиной является низкое качество предлагаемой рабочей силы. Можно заключить, что у сельхозпредприятий преобладают не квалификационные требования к рабочей силе, а дисциплинарные. Данные свидетельствует о том, что низкокачественная рабочая сила в сельской местности присутствует всегда, но конкурировать за квалифицированного работника заработной платой и условиями жизни (выраженными, прежде всего в наличии жилья) сельское хозяйство не может.
Но и в случае избытка работников сельхозпредприятие также не свободно в избавлении от этого излишка. В том же опросе в трех областях России руководители сельхозпредприятий, которые имеют излишнюю рабочую силу, отметили, что не увольняют избыточных работников в 70% случаев по причине неизбежного ухудшения материального положения семей уволенных, в 49% -- из-за сезонности производства (резервирование работников для сезонных работ), в 35% по причине возможного усиления воровства, пьянства и ухудшения криминальной обстановки в селе 17 . Все три причины свидетельствуют о том, что аграрное производство -- это главный источник дохода в сельской местности, и бремя поддержания доходов сельских жителей ложится на сельскохозяйственные предприятия. Иными словами, сельхозпредприятия платят своим работникам не заработную плату в ее истинном экономическом смысле, но некую среднюю между заработной платой и пособием по безработице.
Все это свидетельствует о крайне низком уровне развития рынка труда в сельской местности: с одной стороны, избыточное предложение, не абсорбируемое местной экономикой, ограничения на маятниковую миграцию этой избыточной рабочей силы на другие рынки труда (пространственная рассредоточенность и неразвитость коммуникационной системы в селе), вынужденное содержание избыточной рабочей силы в сельхозпредприятиях, а с другой стороны, -- нехватка квалифицированной рабочей силы в тех же сельхозпредприятиях, содержание сезонно востребованных работников на постоянных ставках.
Таким образом, неразвитость рынка труда в сельской местности порождает порочный круг, в котором как в извечной проблеме «не известно, что является началом». Низкая заработная плата в сельском хозяйстве и низкий уровень жизни в сельской местности, необходимость содержать излишних работников для избежание потерь для собственного бизнеса -- все это не позволяет привлечь в аграрное производство квалифицированную рабочую силу, и, следовательно -- увеличить его эффективность. Низкая эффективность аграрного производства не позволяет повысить заработную плату сельскохозяйственным работникам, что могло бы индуцировать спрос на услуги и тем самым, сформировать дополнительные рабочие места в сельской местности. Новые же рабочие места в сельской местности -- это возможность освободиться от избыточной рабочей силы для сельхозпредприятий и повысить заработную плату оставшимся работникам. Рост доходов как сельхозпредприятий, так и населения, а также возникновения сферы услуг -- это рост налоговых поступлений в муниципальный бюджет и, значит -- возможности для социального развития территории, повышения уровня жизни на этой территории, что создает предпосылки для привлечения квалифицированной рабочей силы .
Доходы сельских домохозяйств от не аграрной занятости растут во всем мире. Несельскохозяйственные источники занимают около 40--45% доли доходов в сельской местности в Латинской Америке и странах, южнее Сахары, 30--40% в Южной Азии и 40--50% в странах Центральной и Восточной Европы. В странах ОЭСР несельскохозяйственные доходы фермеров уже преобладают над сугубо сельскохозяйственными доходами.
При исследовании несельскохозяйственной занятости в сельской местности встает проблема ее определения.
В мировой литературе несельскохозяйственная занятость -- это, вообще говоря, занятость вне собственной фермы, off-farm employment. Различия в подходе к определению в литературе -- это включение или не включение в это определение занятости в сельском хозяйстве вне собственной фермы, а также отнесение или не отнесение к сельскому хозяйству таких видов экономической деятельности как рыболовство и охота.
Для России, как и большинства других постсоциалистических стран, понятие альтернативной занятости должно, по-видимому, определяться несколько иначе. В чем смысл этого понятия применительно к транзитному сельскому хозяйству? Рост производительности труда в аграрном секторе ведет к снижению спроса на сельскохозяйственный труд вообще, к росту спроса на квалифицированную рабочую силу. Поэтому маргинальные работники должны найти себе альтернативные источники дохода. С этой точки зрения и подойдем к определению альтернативной занятости в нашей работе.
Во-первых, в отличие от прочих стран в посткоммунистических странах в селе преобладает наемный, а не семейный труд в рамках собственного фермерского хозяйства. Если в классическом аграрном секторе работа в найме на чужой ферме -- альтернативная занятость, то в пост коллективной деревне ситуация обратная: столкнувшись с падением заработной платы в своем сельхозпредприятии или даже с увольнением, работник в большинстве случаев (как это было показано выше на примере России) вынужден вести собственное (подсобное или коммерческое) хозяйство, производить ту же аграрную продукцию, что и крупное предприятие, только, как правило, с более низкой производительностью. Поэтому альтернативная занятость в данном случае не может быть определена как занятость вне собственного предприятия.
Во-вторых, ЛПХ вообще -- это не альтернативная занятость, это та же занятость в сельском хозяйстве, только в другой форме. Если работник, уйдя из крупного сельхозпредприятия, специализировавшегося на производстве молока, в своем хозяйстве также производит молоко, то это не альтернатива в том смысле, что это молоко попадает на тот же рынок. Даже если этот работник не продает молоко, а потребляет его внутри своей семьи, то на эту часть сокращается общий спрос на молоко на соответствующем рынке. Однако, если он начинает производить, например, козий пух или ягоды, или откармливать гусей или свиней, то в данном конкретном случае возникает некая альтернатива. Эти продукты поступают на нишевый рынок, который либо уже существовал a priori, либо был создан этим производством aposteriori. Даже несмотря на то, что эта деятельность также аграрная, но она альтернативна по сравнению с той, в которой возник переизбыток труда.
В-третьих, не вся несельскохозяйственная занятость в сельской местности может рассматриваться как альтернативная. Так, есть некие инвариантные виды занятости, спрос на труд в которых не зависит (по крайней мере, непосредственно) от ситуации на рынке сельскохозяйственного труда. Это занятость в сфере социальных услуг -- медицине, образовании, социальных службах, а также в государственном и муниципальном управлении. Безусловно, спрос на эти услуги зависит от численности населения, которая, в свою очередь, в сильной мере зависит от эффективности основного, село образующего предприятия, как правило -- сельскохозяйственного. Но возможности абсорбировать избыточный сельскохозяйственный труд в этих сферах занятости очень и очень лимитированы. Поэтому эти сектора не следует включать в понятие альтернативной занятости.
Определим альтернативную занятость как занятость сельского населения в трудоспособном возрасте несельскохозяйственными видами экономической деятельности за исключением социальных услуг и государственного и муниципального управления, а также нишевыми видами сельскохозяйственной занятости. Очевидно, что такая занятость может быть постоянной и временной, может быть основной и дополнительной, формальной и неформальной. Как было определено выше, основная проблема сельского рынка труда -- это необходимость резкого повышения производительности аграрного производства при поддержании уровня занятости и росте общих доходов в сельской местности. С этой точки зрения наиболее важна постоянная и формальная альтернативная занятость.
В таком аспекте проблема сельской занятости в России не изучалась. В основном исследования посвящены структуре доходов сельского населения и выявлению несельскохозяйственных источников. Эти исследования показывают, что помимо ЛПХ сельское население подрабатывает предоставлением услуг односельчанам -- строительство, вспашка огородов, транспорт, сбор и реализация дикоросов (грибов, ягод, лекарственных трав, кореньев), охота и рыболовство, сдача в наем жилых и нежилых помещений. В последние годы появилось такое явление как сельский туризм, который включает в себя комплекс услуг -- сдачу жилья в наем, предоставление полного или частичного пансиона, развлекательные услуги (катание на лошадях, баня, охота, демонстрация этнических традиций и пр.). Пока в подавляющем числе случаев эта деятельность является дополнительной, временной и неформальной.
В литературе определяют две группы факторов, оказывающих влияние на несельскохозяйственную занятость. Это факторы спроса (demand-pull factors) и факторы нужды (distress-push factors) 22 . Факторы спроса описывает ситуацию, когда для занятых в сельском хозяйстве появляется выгодная возможность занятости в несельскохозяйственном секторе. Фактор нужды описывает ситуацию, когда недостаточные доходы в сельском хозяйстве заставляют искать другой дополнительный низко оплачиваемый источник в несельскохозяйственном секторе. Иными словами сельское население переключается на не аграрные виды деятельности под давлением двух факторов: либо спрос на результаты этой деятельности ведет к росту доходов от нее сверх уровня дохода от сельского хозяйства, либо население ищет возможные дополнительные источники дохода в условиях нужды.
Описанные выше виды занятости в селе чаще всего развиваются под влиянием факторов нужды, но определенная институционализация этих видов деятельности все же происходит.
Интерес представляет не только доля альтернативной занятости в общей сельской занятости, но является ли эта занятость вынужденной формой выживания семей, или она мотивируется факторами спроса. Имеющиеся исследования не дают представления о том, в какой мере развитие новых видов альтернативной занятости вызвано первой, а в какой мере -- второй группой факторов. В определенной степени факторы спроса можно оценить по институциализации новых видов занятости. Так, занятость сельского населения в несельскохозяйственных отраслях, безусловно, с позиции нашего определения -- занятость альтернативная, но по единовременному обследованию трудно оценить тенденции в этих видах занятости: являются ли они традиционными в этой местности или появились как альтернатива аграрному сектору в недавнее время, расширяется или сужается эта занятость.
Очевидно, что возникновение формальных предпринимательских структур, предъявляющих спрос на труд в альтернативных сферах сельской деятельности, может свидетельствовать о возникновении спроса на продукцию и услуги. В этом смысле интересно формирование в стране в целом рынка дикоросов и рынка услуг сельского туризма. В советское время сбором дикоросов занимался Центропотребсоюз со своими региональными отделениями, развитой системой коллекторной сети и переработки. В годы реформ данная система утратила эту функцию, хотя в отдельных регионах потребсоюз продолжает заниматься сбором дикоросов у населения. Однако на месте этой системы возникают новые коммерческие структуры, организующие эту деятельность в национальном масштабе или в масштабах региона. Эти компании имеют развитую производственную структуру и предъявляют устойчивый спрос на дикоросы, предоставляя тем самым стабильный спрос на поставки для сельского населения соответствующих территорий.
Логика экономико-статистического анализа подсказывает, что уровень безработицы в сельской местности мог бы составить свыше 30%, а в 1999-м году, возможно, его увеличение до 31-33%. Достоверность расчета составляет приблизительно 0,4. Безработные среди городских и сельских жителей составляют соответственно 9,7 и 8,8%. На селе безработица ощущается не так остро как в городе благодаря занятости в личных подсобных хозяйствах. Поэтому уровень социальной напряженности, вызванный безработицей, гораздо ниже в сельской местности по сравнению с городом.
Отсутствие удобного транспортного сообщения сокращает трудовую мобильность и спектр социальных возможностей сельского населения России. Одной из причин, способствующих ухудшению транспортного обслуживания сельского населения, является плохое состояние автомобильных дорог. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием составляет в целом по России 29 км на 1000 квадратных километров территории (в Японии - более 3 тыс.км, Великобритании, Франции - более 1,5 тыс. км, США - около 600 км). Проблема развития дорог и повышения их качества особенно остро стоит для сельской местности и во многом определяет социальное и экономическое развитие сельского хозяйства. В 1998 году по сравнению с 1990 годом ввод в действие ведомственных и частных дорог на селе сократился в 104 раза, а в ряде регионов страны почти не осуществлялся. До настоящего времени 33,9% сельских населенных пунктов Российской Федерации не имеют связи по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования. В Омской, Кировской, Костромской, Калужской, Ярославской, Пензенской, Вологодской, Челябинской областях, республиках Коми, Калмыкия, Хакасия, Мордовия, Тыва имеют такую связь около половины сельских населенных пунктов. На 1 января 1998 года обеспеченность сельского населения Российской Федерации собственными легковыми автомобилями составила 85 единиц в расчете на 1000 населения при обеспеченности городского населения России - 125 единиц. При невысокой обеспеченности сельского населения собственным легковым автотранспортом большое значение имеет развитие общественного пассажирского транспорта. Однако обслуживание автобусным транспортом сельских жителей находится на низком уровне. Почти ежегодно автобусная сеть сокращается на 3%, а ее протяженность - на 8%.
Как и в городе в сельской местности существует проблема жилья. Острота данной проблемы в сельской и городской местности сопоставима. Однако в 90-е годы темпы роста жилищного фонда и средней обеспеченности общей площадью одного жителя в сельской местности были несколько ниже, чем в городской. Это вполне объяснимо с учетом соотношения реальных доходов сельских и городских жителей. К началу 1998 года жилищный фонд в сельской местности составил 748 млн. кв.м. общей площади. В настоящее время в сельской местности находится 27,5% жилищного фонда страны. Средняя обеспеченность общей площадью на одного жителя в сельской местности выше, чем в городской. Но в расчете на фактически заселенную площадь обеспеченность сельского населения жильем ниже, чем в городе, так как значительная часть жилого фонда в селе пустует. Пустующий жилой фонд составляет 543 тыс. домов, что составляет 7% общего количества сельских домов. В нечерноземной зоне этот показатель значительно выше: в Ленинградской области - 32%, в Московской - 27%, в Новгородской, Тверской, Ярославской областях - 23%. Площадь бесхозных и пустующих домов составила на начало 1997 г. 22,3 млн.кв.м. Этот жилой фонд не вовлечен в сферу экономической деятельности .
Заключение
Одной из основных проблем развития сельского хозяйства и сельской местности в России сегодня является проблема трудоизбыточности аграрного производства, усугубляющееся с ростом продуктивности этого сектора. Аграрное рыночное производство дает только треть рабочих мест в сельской местности. Излишнее трудоспособное население вытесняется в сектор личного подсобного хозяйства, которое производит конкурирующую сельскохозяйственную продукцию, но с меньшей продуктивностью. Такой дуализм на рынке сельского труда не может не вести к падению уровня доходов от сельскохозяйственной занятости.
Старение сельского населения и падение доходов от основного источника -- агарного производства -- приводит к тому, что социальные выплаты начинают получать высокий удельный вес в совокупных доходах сельского населения. Реальной альтернативной занятости в сельской местности пока еще очень немного, в основном она представлена сбором дикоросов, неформальными услугами на внутридеревенском рынке услуг, зачаточным сельским туризмом. Данная занятость имеет неформальный, непостоянный характер. Она привлекает в основном маргинальное население, которое вытесняется из основных видов занятости.
Россия остро нуждается в сильной политике сельского развития как части аграрной политики страны. Задержка в решении названных проблем чревата формирование огромных слоев маргинального населения в сельской местности, и даже целых маргинальных сельских территорий. Мировой опыт показывает, что выход из такой ситуации почти невозможен. Этим обусловливается острейшая насущность политики сельского развития сегодня.
Список использованной литературы
1. Богдановский В. Аграрный рынок труда: проблемы формирования и функционирования 2003. Mimeo.
2. Гимпельсон В. Занятость в неформальном секторе в России: угроза или благо? // Альманах Ассоциации независимых центров экономического анализа. 2004. Вып. 2. Современные проблемы социальной политики в России, www.arett.ru
3. Кузнецов В.В., Тарасов А. Н., Дунаев В.Л., Лысенко Е.Г. Личные подсобные хозяйства сельского населения: факторы развития и экономическое поведение в переходной экономике. Ростов н/Д.: Коралл-Микро, 1998.
4. Овчарова Н., Пишняк А. И. Сельская бедность в России // Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России (сборник статей). М.: Астро-Плюс, 2003;
5. Панков Б. АПК: выход на новую траекторию развития. Сельская занятость: нужны не столько деньги, сколько оригинальные решения // Человек и труд. 2002. № 8;
6. Серова Е., Тихонова Т. Кто является действительным сельхозпроизводителем среди российских ЛПХ? // Доклады на II Конгрессе Российской ассоциации аграрных экономистов 13--14 февраля 2006 г
7. Труд и занятость в России. 2005. Статистический сборник. М.: Росстат, 2006
8. Труд и занятость в России. 2005. Статистический сборник. М.: Росстат, 2006.
9. Фадеева О.П. Неформальная занятость в сибирском селе // Экономическая социология. 2001.Том 2. №2.
Размещено на Allbest.ru
Особенности сельского рынка труда. Анализ занятости и безработицы сельских жителей, динамики численности населения. Проблемы рынка труда в сельской местности в России, его государственное регулирование и пути повышения эффективности функционирования.
курсовая работа , добавлен 18.08.2013
Основные понятия рынка труда, его элементы, классификация, функции, модели и структура, роль в развитии экономики России. Анализ занятости городского населения в Алтайском крае. Диспропорция на рынке труда в сельской местности. Пути борьбы с безработицей.
курсовая работа , добавлен 07.12.2015
Основные проблемы развития сельской территории. Выработка мер, направленных на рост сельской экономики, улучшение экологической ситуации, уровня, качества жизни в сельской местности, преодоление социально-экономических различий между городом и деревней.
дипломная работа , добавлен 08.05.2013
Общее понятие экономически активного населения и трудовых ресурсов. Проблемы занятости и безработицы в странах мира. Трудности формирования демографического потенциала и экономически активного населения в Узбекистане в условиях современного рынка труда.
курсовая работа , добавлен 29.04.2014
Анализ основ воспроизводства человеческого капитала в сельской местности. Рассмотрение способов улучшения социальных условий жизни сельских жителей Сеченовского муниципального района. Знакомство с предпосылками развития теории человеческого капитала.
курсовая работа , добавлен 17.05.2015
Сущность занятости и безработицы. Виды и типы безработицы. Анализ ее социальных и экономических последствий. Формы государственной политики занятости. Динамика численности экономически активного населения России. Формирование свободного рынка труда.
курсовая работа , добавлен 24.06.2015
Понятие рынка труда, методы его исследования, отечественный и зарубежный опыты его развития. Исследование и анализ структуры занятости населения и структуры экономически-активного населения Омской области. Приоритеты политики руководства области.
курсовая работа , добавлен 09.07.2011
Понятие безработицы, ее формы и особенности в современной России и современного рынка труда. Скрытый характер безработицы, неформальная занятость в России. Государственная политика занятости и перспективы развития рынка труда, приоритетные направления.
курсовая работа , добавлен 16.11.2009
Понятие и состав трудовых ресурсов. Сущность, функции и механизм функционирования рынка труда. Основы формирования, тенденции и направления его развития, особенности государственного регулировании. Анализ динамики занятости и уровня безработицы населения.
курсовая работа , добавлен 30.10.2014
Рынок информационных технологий в России. Интернет (Рунет). Великая "черная дыра" российской экономики. Проекты ИТ в сельскохозяйственном комплексе России. Национальный проект "Образование" в сельской местности. ИТ в торговле и общественном питании.
