Совместные действия судебных приставов и коллекторов. Путин наделил минюст и фссп функциями по контролю за коллекторами

Совместные действия судебных приставов и коллекторов. Путин наделил минюст и фссп функциями по контролю за коллекторами

Возлагающий на Федеральную службу судебных приставов функцию по контролю за коллекторами.

Штат Федеральной службы судебных приставов увеличивается на 375 человек - в целом по стране. Новые сотрудники как раз и займутся работой с коллекторами. По оценкам экспертов, количество коллекторских агентств после начала действия новых правил должно сократиться в несколько раз.

Напомним, с будущего года вступает в силу закон, который вводит жесткие требования к коллекторам. Их общение с должником будет ограничено определенными рамками. Нельзя, например, беспокоить человека ночью. Нельзя донимать его родных и знакомых. И так далее.

А за самими коллекторами установят жесткий контроль. Служба судебных приставов начнет вести реестр фирм, занимающихся подобной деятельностью, и в целом будет контролировать их работу. Вплоть до того, что коллекторам пропишут требования к оборудованию и программному обеспечению, которое они должны иметь.

В свою очередь, Минюст (министерству подведомственна служба судебных приставов), будет осуществлять нормативно-правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей по денежным обязательствам, которые возникли у них в результате осуществления предпринимательской деятельности.

Вряд ли надо кому-то напоминать, какую славу заработали себе коллекторы в последнее время. Еще несколько лет назад никто и не знал такого слова "коллектор", оно было каким-то узкоспециальным. Но зато теперь уже никому, даже далеким от юриспруденции людям, не надо объяснять, кто такой коллектор. Это человек, который не знает границ. Он может избить, изнасиловать, и даже бросить зажигательную смесь в детскую колыбель. Так что тем, кто работает на этой ниве добросовестно (а такие есть), даже после наведения порядка в профессии, еще долго придется отмывать репутацию коллекторов.

На сегодняшний день, по данным службы судебных приставов, зарегистрировано 553 тысячи организаций, так или иначе связанных с функцией взыскания долгов. Но для многих эта функция записана в качестве дополнительной. Вполне возможно, что иная фирма и вовсе не занимается коллекторством, а записала себе такую работу впрок. Теперь таким компаниям придется определиться: или взыскание долгов, или другой бизнес. По закону, коллекторство может быть только основной и единственной деятельностью.

"Закон предъявляет серьезные требования к самому юридическому лицу, которое будет вправе заниматься коллекторской деятельностью, - рассказал недавно "РГ" директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков. - Мы настраиваемся на жесткий контроль в этой сфере, у нас есть стремление и желание наладить конструктивный диалог с теми легальными организациями, которые останутся на рынке. Мы заинтересованы в том, чтобы развивался сегмент негосударственного непринудительного исполнения. Это должно быть удобно и выгодно для всех".

Он особо подчеркнул, что негосударственные организации должны заниматься именно непринудительным исполнением. То есть работать там, где есть возможность мирно договориться. По сути коллекторы должны стать посредниками по примирению.

Один из инструментов коллектора: скупка долга. И после этого коллекторское агентство сможет обращаться, как профессиональный взыскатель, в службу судебных приставов. При этом Артур Парфенчиков особо обратил внимание, что процедура продажи должна быть прозрачна, с учетом позиции должника.

"Должен быть консенсус, не должно быть насилия, - сказал глава ведомства. - Цивилизованные коллекторские агентства должны быть главными нашими союзниками в наведении порядка в этой сфере. Будем искоренять саму попытку заниматься коллекторской деятельностью вне рамок цивилизованной регистрации".

Он подчеркнул, что надо разделять возможные нарушения коллекторов и откровенную уголовщину. Если коллекторы, например, сделают лишний звонок должнику (а процедура общения с должником регламентирована, в том числе ограничено число звонков) или потревожат его в неурочное время, это будет административное правонарушение. За это фирме грозит серьезный штраф.

В таком случае коллекторы превысили свою компетенцию, и разбираться с ними будет служба судебных приставов. Если же кто-то бросает бутылку с зажигательной смесью в квартиру должника, это уже не коллектор, это уголовник. Соответственно, материалы будут направляться в правоохранительные органы.

Posted 17.02.2016 by redaktor

Проблемы с коллекторскими агентствами сегодня не редкость. Сотрудники этих служб часто превышают свои должностные обязанности, нарушая права граждан РФ, и при этом даже не разбираясь – должники ли они вообще. Коллекторы могут навредить еще и физически.

Рассмотрим, как защититься от неправомерных нападок коллекторов и обезопасить себя и свою семью.

Кто такие коллекторы и есть ли законные основания для их деятельности?

Деятельность коллекторских служб в РФ не запрещена. Специалисты таких организаций - коллекторы - имеют полное право собирать информацию о должниках, а затем проводить беседу.

Закона, который бы регулировал деятельность таких организаций, нет. Существует проект федерального уровня под названием «О коллекторской деятельности» , но эту разработку пока ещё не утвердили.

Согласно этому проекту Закона, деятельность коллекторского агентства должна:

  • Не нарушать закон.
  • Проводиться с уважением к заемщикам.
  • Проходить с учетом соблюдения норм профессиональной этики.
  • Проводиться конфиденциально.

Как правило, зарплата у коллекторов сдельная - они получают процент с денег, которые вернул должник. Именно поэтому многие коллекторы в погоне за финансовым благосостоянием переходят черту. На деле оказывается так, что работники служб часто начинают воздействовать на заемщиков противозаконными способами.

Способы передачи задолженности в коллекторское агентство

Передать денежные средства коллекторам можно несколькими вариантами:

  • Продажа долга. Чаще всего долг клиента банка передается коллекторской службе. Она выкупает кредит. Таким образом, гражданин должен вернуть средства не в банк, а коллекторам. Об этом вас обязательно должны оповестить. В этом случае вы должны рассмотреть договор о возврате денег коллекторам.
  • Сдача проблемного актива на некоторое время коллекторской службе. В данном случае банк договаривается с коллекторами о том, что они в определенный срок должны повлиять на должника и добиться выплаты по кредиту. Когда коллекторы не в силах, банк расторгает договор с агентством и обращается в суд.

Несмотря на возможный напор со стороны коллекторов, вы должны помнить, что передавать долг наличными средствами нельзя! Потом будет трудно доказать, что вы расплатились с агентством.

Незаконные действия коллекторов – какие методы выбивания долгов противоправны?

Неправомерные действия специалистов коллекторской службы могут быть разными.

В основном, коллекторы незаконно:

  • «Донимают» звонками. В ночное время суток нормальные специалисты звонить не будут.
  • Связываются с родственниками и пытаются через них облагоразумить должника.
  • Начинают названивать руководству, начальству компании, в которой работает заемщик. Некоторые вообще просят наказать сотрудника.
  • Угрожают клиенту, его семье.
  • Начинают шантажировать.
  • Не предоставляют документов, разрешающих проводить коллекторскую работу.
  • Не представляются при разговоре с собеседником.
  • Грубят, обращаются на «ты».
  • Обзывают и используют при беседе непристойные выражения.
  • Разглашают информацию о своих клиентах третьим лицам.
  • Применяют физическую силу.
  • Принимают наличные средства с должников, берут взятки.

Коллектор, совершивший любое из вышеперечисленных действий, будет нести уголовную ответственность . За незаконность своих действий он может отбывать наказание в тюрьме в течение 2-5 лет.

Не позволяйте сотрудникам таких служб унижать вас и оскорблять!

Законные методы борьбы с коллекторами - инструкция, как защитить себя от назойливых коллекторских агентств

Для того, чтобы не наделать новых проблем, при первом или втором звонке постарайтесь внимательно выслушать коллектора и спокойно поговорить с ним.

  • Вежливо расспросите, на каких правах он требует с вас долг, сообщите о своем решении - выплачивать долг, или нет, ведь иногда случается так, что у банковских клиентов меняется жизнь и не все могут выплатить кредит.
  • Договоритесь с коллектором о ваших дальнейших действиях.

Если же беседы не получается, и специалист агентства не понимает вас, то следуйте инструкции:

Этап 1. Разбираемся с документами

В договоре между банковской организацией и кредитором обязательно должен быть пункт, в котором подтверждено, что банк имеет полное право передавать сведения о вас коллекторскому агентству. Если же такой информации в документе нет, то действия службы незаконно. С вами должны разговаривать представители банка, но никак не коллекторы.

А когда имеются такие сведения, то следует попросить у работника агентства договор-соглашение между банком и службой. Такой документ обосновывает право требования с должника денежных средств.

Этап 2. Когда не брал в долг, а коллекторы беспокоят

Итак, если у вас нет договора с банком о займе или кредите, то вам не стоит волноваться. Бывает так, что коллекторы путают данные, либо ложные сведения вписывают другие клиенты банка.

В этой ситуации необходимо:

  • Объяснить коллектору, что вы не заемщик. Представьтесь и расскажите о том, что по данному адресу проживаете вы, а не должник. Сообщите, что вы не имели понятия о данном человеке и его долгах.
  • Попросите сведения о банке, в котором числится ваши данные. Сходите в организацию, напишите заявление с просьбой разобраться с проблемой.
  • Занесите номер агентства в черный список. Тогда вам назойливые работники точно больше не позвонят.
  • Воспользуйтесь диктофоном, если специалисты службы приезжают к вам домой.
  • Придите в офис агентства и подайте жалобу на имя руководителя, сообщите о неправомерных действиях сотрудников. К ней можно приложить копию документа - выписку разговоров с данным номером.

Этап 3. Встреча с коллектором

Договоритесь с ними о встрече в том районе, до которого им добраться будет трудно.

Как вести себя при встрече:

  • Попросите показать удостоверение или документ, подтверждающий права на требования долга. Если сотрудник агентства откажется, то вы можете не вступать в беседу с ним и уехать.
  • При разговоре следует иметь диктофон, либо видеокамеру.
  • Также на встречу можно попросить приехать адвоката, специалиста ЧВК «МАР», способного защитить вас от противоправных действий со стороны коллектора.
  • Будьте спокойны. Своим поведением покажите, что вы культурный человек, знающий законы.
  • Действуйте уверенно и медленно. Проверяйте документы, вчитываясь в каждую строчку.

Не стоит:

  • Угрожать коллектору.
  • Шантажировать его.
  • Давать взятку за отсрочку долгового обязательства.
  • Грубить.

Все материалы, собранные на встрече, вы сможете использовать в жалобах или в судебном заседании.

Этап 4. Обращение к руководству коллекторского агентства

При нарушении ваших прав вы можете смело писать жалобу на имя руководителя компании, от имени которой действует коллектор. Приложите аудио и видеозаписи, копии выписок, подтверждающих постоянные телефонные звонки.

Адекватный руководитель, который беспокоится о репутации компании, примет вас и решит проблему, обговорив с вами все моменты. При этом он может предложить составить договор с вами, на основании которого вы будете выплачивать кредит не банку, а агентству.

Этап 5. Воздействуем на банк

Когда вы заметили ошибку в договоре с банком, либо представители банка не хотят идти на «контакт», то лучше обратиться в СМИ. Составьте объявление и расскажите людям о том, что простым гражданам угрожают, шантажируют и постоянно терроризируют звонками.

Если вы не хотите писать объявление, обратитесь к любому журналисту – он выслушает вас и может составить неплохой материал.

На практике это выглядит так: должник являлся угрозой для репутации банка, поэтому коллекторские звонки, встречи сразу же прекращаются.

Этап 6. Жалуемся в инстанции

О незаконной работе агентства, работе его сотрудников, вы можете обратиться с жалобой в:

  • Прокуратуру. Если у вас накопился негативный материал о работе коллекторов, смело пишите в прокуратуру. Работники правоохранительных органов рассматривают каждое обращение, поэтому ответ вам точно придет.
  • Роспотребнадзор. О плохом отношении, превышении своих должностных обязанностей вы можете сообщить в эту инстанцию. Вам в помощь телефон горячей линии.
  • Ассоциацию коллекторов НАПКА. При имеющихся документах, подтверждающих ненадлежащее отношение к клиентам, вам поможет эта организация.
  • Суд. Бороться с коллекторами можно через судебную инстанцию, но обращаться туда стоит на законных основаниях, при имеющихся доказательствах. Через суд можно не только наказать навязчивого и некультурного сотрудника службы, но и взыскать с агентства немалую сумму за причиненный моральный вред.

Меры надежной защиты от назойливых коллекторов силами ЧВК

Сотрудники частной военной компании «МАР» могут помочь вам в трудной ситуации, возникшей из-за напора коллекторского агентства.

Высококвалифицированные специалисты проводят такие меры надежной защиты:

  • Следят за личной безопасностью клиента. Неважно – должник вы, или нет, сотрудник ЧВК «МАР» сможет защитить вас от возможных угроз и нападения.
  • Контролируют личную безопасность членов семьи обратившегося за помощью клиента, его родственников. В последнее время коллекторы начинают запугивать детей или пожилых родителей, звонить по телефону им в то время, когда они одни дома. Если вы не хотите, чтобы ваш близкий человек, особенно ребенок, пострадал, лучше нанять специалиста ЧВК, который позаботиться об их защите.
  • Помогают провести переговоры с коллектором. Конечно же, представитель коллекторской службы будет вести себя намного сдержанней при охране или адвокате.
  • Разбираются в документации , которая должна быть у агента.
  • Составляют договор между вами и коллекторской службой с учетом всех юридических особенностей.
  • Защищают ваши права и интересы в суде. Вы не уверенны в своих силах или просто вам не хватает времени собраться с мыслями и выступить в суде? Работник частной военной компании тщательно продумает стратегию защиты, представит вас перед судьей в лучшем свете, защитит от нападок адвоката со стороны коллекторского агентства и потребует взыскать с обидчиков моральный и материальный вред. С таким адвокатом не сложно выиграть дело.
  • Выступают в качестве свидетелей при совершении уголовного преступления в отношении клиента. Специалист ЧВК может подтвердить противозаконные действия, которые были совершены при нем. В некоторых случаях нападения случаются в отношении не только должника, но и его охраны. Специалист частной военной компании постарается предотвратить преступление и решить вопрос словесно.
  • Охраняют имущество и материальные ценности клиента. Коллекторы, судебные приставы, представители суда могут пытаться описать ваше имущество, заставят перепродать его и отдать полученные деньги с продажи в счет долга. Сотрудники ЧВК не дадут сделать этого, они защитят всеми возможными способами ваше имущество.

Желаете предотвратить появление рисков, связанных с жизнью и здоровьем своих близких, родных людей? Обращайтесь к профессиональным специалистам !

Новый закон о коллекторах был принят совсем недавно. Несмотря на значительные ограничения, вводимые для собирателей долгов по данному правовому акту, количество правонарушений практически не сократилось. Что делать в такой ситуации? Куда жаловаться на коллекторов? Об этом будет рассказано далее.

Кто такой коллектор?

Понятие "коллектор" раскрыто в ФЗ "О потребительском кредите", а также в самом законе о коллекторах. В соответствии с этими двумя нормативными актами можно сделать простой вывод, что коллектор - это юридическое лицо, осуществляющее рабочую деятельность по получению денежных требований, срок исполнения которых уже прошел. По сути, любая коллекторская организация - это своеобразный посредник между банком и заемщиком. Банки нанимают коллекторов для минимизации разного рода затрат на взыскание долгов. При этом некоторые банки могут и не прибегать к услугам коллекторских организаций, а решают действовать самостоятельно.

Введенный недавно Федеральный закрепил необходимость регистрации каждого предприятия по взысканию долгов в специальном государственном реестре. Были также строго регламентированы основные функции коллекторов. Вопрос о том, изменилась ли ситуацию в целом, очень непростой. Однако стоит отметить все еще возрастающую актуальность вопроса о том, куда жаловаться на коллекторов можно простому гражданину.

Ответственность коллекторов

Перед тем как перейти к описанию основных инстанций и органов, в которые можно подавать жалобы за ненадлежащее исполнение коллекторами своих функций, необходимо выделить основные элементы ответственности и прав работников по взысканию долгов.

Что новый закон о коллекторах говорит об ответственности работников? Здесь стоит выделить следующие моменты:

  • на конкретного коллектора может быть возложен административный штраф размером до 50 тыс. рублей в случае, если свои трудовые обязанности он осуществляет с нарушениями действующего законодательства;
  • на коллекторскую организацию как на юридическое лицо может быть возложен штраф размером до 100 тыс. рублей за нарушение действующего законодательства;
  • осуществление коллекторской деятельности лицом, не включенным в специальный государственный реестр, влечет наложение штрафа размером до 1 млн рублей (если это коллекторская компания - то до 2 млн рублей).

Права коллекторов

Рассматриваемый законопроект закрепляет основные способы взаимодействия работников по взысканию долгов с должниками. Так, любой коллектор, зарегистрированный в государственном реестре, имеет право на осуществление следующих трудовых функций:

Таким образом, права коллекторов по новому закону очень строго регламентированы. Немаловажно также выделить основные запреты в трудовой деятельности "собирателей долгов".

Ограничения в коллекторской деятельности

Из-за большого количества правонарушений, а порой и вовсе преступлений, совершаемых коллекторами, у народа сложилось представление о рассматриваемых работниках как о настоящих бандитах и внезаконниках. Долгое время оставался актуальным вопрос о том, когда вступит в силу закон о коллекторах.

Такой законопроект был принят в 2016 году (№ 230-ФЗ). В данном нормативном акте были четко прописаны все основные ограничения, касающиеся трудовой деятельности коллекторских компаний. Здесь стоит выделить следующие моменты:

  • коллекторы ни в коем случае не должны применять в отношении должников методы физического или психического насилия;
  • количество встреч или переговоров с должниками не должно превышать норму;
  • все коллекторы не должны иметь неснятых судимостей; обязателен их учет в госреестре.

Законопроект раскрывает представленные тезисы чуть подробнее. Так, несколько шире говорит закон о том, что представляет собой коллекторская компания, ее сотрудники и т. д.

Звонки от коллекторов

Несмотря на принятый ряд ограничений, касающихся коллекторской деятельности, количество нарушений в представленной сфере снизилось крайне незначительно. Все еще актуальной остается проблема тех же телефонных звонков. Поступают они к должникам невероятно часто; о правилах переговоров с клиентами многие коллекторы и вовсе забывают. Что делать в такой ситуации?

Все телефонные звонки от коллекторов должны быть регламентированы и согласованы заранее. Так, в случае поступления звонков в ночное время (что запрещено законодательно), или же если звонки поступают слишком часто, явно сверх установленной нормы, единственно верным способом будет подача жалобы на организацию по сбору долгов в суд. А что делать, если коллекторы звонят на работу? На это имеют право коллекторы? Звонить на работу они не должны ни в одном возможном случае - это всегда будет являться нарушением банковской тайны, а, стало быть, и нарушением закона. Вариант здесь всего один - подача жалобы в соответствующие инстанции.

О том, куда жаловаться на коллекторов необходимо простым гражданам, будет рассказано далее. Необходимо лишь указать на еще одну ситуацию - когда звонки поступают ошибочно (если звонят на телефон прежних владельцев жилья, коллекторы путают номер и т. д.). Возможные способы решения проблемы таковы:

  • смена номера телефона;
  • попытка объяснить коллекторам ситуацию;
  • написание в коллекторскую организацию письма с приложением всех необходимых документов;
  • подача жалобы в уполномоченные органы.

Именно о последнем способе и пойдет речь далее.

Куда жаловаться на коллекторов?

Стоит, наконец, разобрать самый важный и актуальный вопрос для всех должников, страдающих от неправомерных действий коллекторов. О чем именно здесь стоит рассказать? Существует шесть вариантов подачи заявлений. Каждый их них будет подробно рассмотрен далее.

ФССП - или же федеральная служба судебных приставов. Именно этот орган уполномочен вести специальный государственный реестр для всех юридических лиц. Более того, ФССП обязан контролировать все те органы, что занесены в госреестр. Подача жалобы в помогла бы очень быстро и эффективно разрешить ситуацию. Заявление можно написать в любое время на официальном сайте ФССП.

Следующий вариант - это НАПКА (национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств). Это, по сути, крупнейшее объединение всех предприятий по взысканию долгов. Коллекторы требуют долг, применяя угрозы и насилие? В работе агентства были неоднократно обнаружены нарушения? Подать жалобу можно прямо сейчас - достаточно лишь открыть официальный сайт НАПКА.

Роскомнадзор и финансовый обдусмен

Куда обращаться, если угрожают коллекторы? Если были допущены элементы насилия, разного рода угрозы или прочие незаконные действия со стороны коллекторов, то верным вариантом будет подача жалобы в Российский комитет по надзору. Представленный орган может принять довольно серьезные меры: например, наложить штраф, привлечь к административной ответственности и т. д. Подать заявление можно самыми различными способами, в том числе и через официальный сайт Роскомнадзора.

Еще один вариант разрешения конфликта с коллекторами - обращение к финансовому обдусмену. Это своего рода примиритель между клиентами и банками. Работа обдусмена относится к досудебной стадии урегулирования конфликтов, а потому, в большинстве случаев услуги рассматриваемого специалиста бесплатны.

Полиция и Роспотребнадзор

Роспотребнадзор поможет рассмотреть и разрешить все самые тонкие вопросы, касающиеся конфликтов с коллекторскими организациями. В частности, сюда относятся вопросы о том, когда вступит в силу закон о коллекторах (или поправки к новому закону), на что имеют или не имеют право работники по взиманию долгов, как можно составить исковое заявление на банковскую организацию и т. д. Подать заявление в Роспотребнадзор можно самыми различными способами: путем обращения в орган напрямую, через интернет и т. д.

Прибегать к помощи полиции стоит лишь в самых крайних случаях. Например, если коллекторы действуют откровенно криминальным путем: портят имущество, угрожают, применяют физическую силу, занимаются мошенничеством, вымогательством и т. д. Подойдет как классический звонок по номеру 02, так и переговоры с участковым.

Ошибки в работе коллекторов

Во многих коллекторских организациях существует очень широкая база клиентов. Естественно, без ошибок в работе той или иной организации никак не обойтись. Выше уже было рассказано о том, что необходимо делать, если работники по сбору долгов звонят не на тот номер телефона. Однако есть и другие, довольно распространенные ошибки в работе коллекторов. Например, если агентство требует долг по старому, уже давно выплаченному кредиту. Такие случаи, надо сказать, не новы. Так, коллекторские организации могут не знать об уплате долга, о взятии так называемых кредитных каникул и т. д.

Решить проблему можно довольно просто. Для начала стоит убедиться в том, что кредит действительно был выплачен - он не должен состоять в банке данных исполнительных производств судебных приставов. Если данные в этом реестре отсутствуют, то все, что остается - это попросту не отвечать на звонки и сообщения коллекторов.

ФССП России

Особого мнения по поводу коллекторских агентств придерживается ФССП России. Ведомство, не вдаваясь нюансы уступки прав требования или агентирования, подчеркивает, что никто кроме уполномоченного государственного органа не вправе применять какие-либо процедуры взыскания, связанные с принуждением, с ограничением прав и свобод должников, граждан или юридических лиц.

Одновременно ФССП России выступает за развитие коллекторских агентств, как механизмов, которые способны минимизировать или полностью исключить участие государства в правоотношениях, связанных с решением долговых проблем. Ведомство считает, что обращение в суд и к приставам-исполнителям должно происходить в крайнем случае – когда имеется необходимость в мерах принуждения.

Цитата


Артур Парфенчиков

" Институт коллекторства существует во всех цивилизованных странах, в том числе и в России, так как есть гражданское право, есть договор цессии, есть договор представительства интересов. Надо это воспринимать, как юридическую данность. Задача заключается в том, чтобы уже существующий механизм сделать наиболее эффективным, исключив из него неприемлемые безобразные явления, которые мы сегодня можем замечать, когда коллекторская деятельность связана с посягательством на личные права и свободы граждан. Коллекторская деятельность должна быть связана не с взысканием долгов. Задача коллекторства – создавать условия урегулирования долговых споров в досудебном порядке, до принудительного исполнения, когда уже, к сожалению, есть судебное решение".

"Понятно, что есть суд, есть Федеральная служба судебных приставов, есть принудительное исполнение, как завершающая стадия судебного процесса. Но мы должны создавать такие условия, чтобы потребность в этих механизмах была минимальной. Это тоже фактор развития гражданского общества, когда участие государства минимизируется, в том числе в гражданско-правовых проблемах", – отмечает директор ФССП России Артур Парфенчиков .

При этом ведомство также выступает за то, чтобы предъявление коллекторскими агентствами исполнительных документов в ФССП России сопровождалось уплатой государственной пошлины. Это должно сыграть роль фильтра, который будет ограничивать возможность использования ресурсов данного государственного органа в предпринимательской деятельности. В связи с этим ведомство выступает за принятие закона о коллекторской деятельности, который должен четко определить права и обязанности таких организаций, исключая полномочия, связанные с любыми формами принуждения .


Коллектор и должник

После юридического оформления правоотношений между кредитной организацией и коллекторским агентством и передачи всех необходимых для взыскания документов и данных, начинается непосредственное взаимодействие коллектора с должником.

Как правило, первым этапом является дистанционная работа (soft collection) : телефонные звонки и переписка, уведомления по SMS и электронной почте. Основная цель данного этапа – проинформировать должника о задолженности, наладить контакт, определить сроки, в течение которых будет погашаться недоимка, найти устраивающий обе стороны выход из сложившейся ситуации.

В том случае, если по каким-либо причинам установить контакт с должником дистанционно не удается, или он не приводит к желаемому результату, коллекторское агентство может осуществляться личный контакт (hard collection) – выезд по месту жительства или работы должника. Также на данном этапе должнику разъясняются последствия взыскания задолженности в судебном порядке, в том числе потенциальные издержки на участие в процессе, возможность применения мер обеспечения иск и мер принудительного исполнения (арест или изъятие имущества, запрет на выезд за границу).

Последним этапом является взыскание задолженности в судебном порядке (legal collection) . Применяется только в том случае, если по итогам предыдущих стадий взаимодействия с должником не удалось найти компромисс. Коллекторское агентство выступает в процессе либо как кредитор (если имела место уступка права требования), либо как агент – на основании доверенности. По такому же принципу коллекторы работают на стадии исполнительного производства.

Как отмечаетГенеральный директор ОАО "Первое Коллекторское Бюро" Павел Михмель , наиболее дорогим, но эффективным способом взыскания остается на сегодняшний день hard collection.


Коллекторы и общество

Коллекторские агентства часто жалуются на создаваемый в их отношении негативный фон в СМИ. Тем не менее, его нельзя не упомянуть, так как зачастую исходит подобная информация от вполне официальных государственных органов.

Так, среди наиболее распространенных нарушений законодательства коллекторскими агентствами Генпрокуратура РФ особенно выделяет: факты угроз жизни и здоровью граждан, вторжения в жилище, распространения порочащих их сведений, незаконного использования персональных данных граждан, телефонные звонки в ночное время. Также надзорное ведомство и ФССП России отмечают, что коллекторские агентства в своих названиях порой используют наименования органов государственной власти, а также термины "частный судебный пристав", "альтернативный судебный пристав", что вводит граждан в заблуждение относительно их статуса.

Если должник такого согласия не давал, то банку Роскомнадзором может быть выдано предписание о необходимости обеспечить прекращение неправомерной обработки персональных данных третьим лицом в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты выявления данного нарушения на основании (см. также практику арбитражных судов выше).

Законодательство не предусматривает обязанности должника вести переговоры с коллекторскими агентствами, независимо от их статуса. В связи с этим, должник имеет право отказаться от общения с коллекторским агентством и решать все вопросы в судебном порядке.

Цитата


Артур Парфенчиков
, директор ФССП России - главный судебный пристав Российской Федерации

"Например, коллектор предоставляет истцу миллион, его проблемы решены, миллион он получил. С должником коллектор заключает соответствующее соглашение, как правило, это рассрочка на определенное время. Кредитор не мог пойти на отсрочку, потому что ему нужен был миллион в конкретный момент времени. А для коллектора это профессиональная деятельность, где главное – найти клиента. И дальше вопрос решается между должником и коллектором: как они договорятся, какая будет сумма процентов, какой срок и т.д. Но это уже вопрос, не связанный с кредитором. Фактически коллектор уводит проблему от необходимости судебной процедуры."

Тем не менее, при принятии соответствующего решения стоит иметь в виду, что коллекторские агентства, как правило, заинтересованы во взыскании задолженности, в досудебном порядке . Потенциально в ходе переговоров они могут предложить должнику более благоприятные условия (реструктуризация задолженности, уступки по срокам и суммам возврата просрочки) в сравнении с перспективой судебного разбирательства и последующим взысканием задолженности силами ФССП России.

Кроме того, необходимо помнить, что сотрудники коллекторских агентств (равно как и банков) не имеют права проникать в жилище должника, требовать выплаты кредита, изымать или арестовывать имущество. Применение к должнику мер принудительного исполнения, а также запрета на выезд за пределы России возможно только должностными лицами ФССП России при наличии судебного акта о взыскании задолженности и соответствующего исполнительного документа ().

Наконец, действенными методами защиты своих прав могут стать обращения в уполномоченные контрольные, надзорные и правоохранительные органы:

Например, Роспотребнадзор может оказать должнику консультационную помощь, обратиться в суд с иском о защите прав потребителя , выступить в процессе в качестве третьего лица, провести внеплановую проверку и выдать банку предписание об устранении нарушений (). Помимо этого ведомство имеет полномочия привлекать банки к административной за включение в кредитный договор условий, ущемляющих права потребителей (), непредоставление информации потребителю (). При необходимости Роспотребнадзор также передает в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Генпрокуратура РФ, работая по жалобам на действия коллекторов и банков, в частности направляет представления об устранении нарушений, предостережения о недопустимости нарушения закона, привлекает к административной ответственности за нарушения законодательства о персональных данных (по ), нарушение прав потребителей по упомянутой . Помимо этого, прокуроры уполномочены возбуждать уголовные дела (например, по – незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну), а также предъявлять и поддерживать в судах иски в целях защиты прав граждан .

В свою очередь ФССП России, в том числе по жалобе гражданина, может привлечь коллекторское агентство к административной ответственности за незаконное использование в своем названии слов "судебный пристав", "пристав" и образованных на их основе словосочетаний (). В ряде случаев имеет смысл и обращение в полицию. Например, если со стороны коллекторов происходит применение силы, угрозы жизни и здоровью, попытки проникновения в жилище, назойливые телефонные звонки (могут применяться "Вымогательство", "Оскорбление", "Мелкое Хулиганство" и др.).

Как уже упоминалось выше, эффект может принести обращение в ассоциации и объединения коллекторов, а также общества защиты прав потребителей (они также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей, подготовить заявления в контролирующие, надзорные или правоохранительные органы). Обращение в Банк России может быть эффективно в случае разглашения банковской тайны (в отношении банков, особенно злостно нарушающих законодательство, это может стать "последней каплей" для отзыва лицензии).


Планы на будущее

Несмотря на разность позиций, все участники описываемых правоотношений сходятся в одном – необходимо детальное законодательное регулирование коллекторской деятельности. В связи с этим как государственные органы, в том числе при участии самих при участии представителей коллекторского сообщества, выдвигают различные инициативы, направленные на решение данной проблемы.

На данный момент Госдумой в первом чтении принят проект федерального закона "О потребительском кредитовании" , который призван, в частности, урегулировать соответствующие отношения в части взаимоотношений банков и потребителей с коллекторскими агентствами. В документе планируется закрепить, что банки должны до заключения кредитного договора представлять заемщику информацию о возможной уступке третьим лицам прав (требований) по договору потребительского кредита, а также обработке персональных данных заемщика в связи с такой уступкой.

Кроме того, согласно законопроекту, передача персональных данных заемщика при уступке кредитором прав (требований) по договору потребительского кредита допускается без согласия заемщика, если заемщиком было дано согласие кредитору на обработку его персональных данных в связи с заключением договора потребительского кредита. Коллекторы при этом будут обязаны хранить банковскую тайну и персональные данные, обеспечивать конфиденциальность и безопасность персональных данных заемщика и будут нести ответственность за их разглашение.

В целом же, попытки законодательно урегулировать коллекторскую деятельность развиваются не очень удачно. Так, еще в июне 2011 года Минэкономразвития России был разработан отдельный законопроект "О деятельности по взысканию просроченной задолженности" . Документ был размещен для проведения антикоррупционной экспертизы на официальном сайте министерства, но до настоящего времени не принят.

В сентябре того же года в Госдуму был внесен законопроект "О защите прав и законных интересов физических лиц при взыскании задолженности" (автор – депутат Анатолий Аксаков ), однако в 2012 году был отозван. Также в октябре 2012 года в нижнюю палату был внесен законопроект "О внесении изменений в часть первую Российской Федерации" , предусматривающий запрет для банков переуступать право требования по кредитам (автор – депутат Виталий Золочевский ). Документ также был возвращен разработчику.