Бедность не сократится автоматически, только на основе экономического роста. Необходима политическая воля для решения важнейшей задачи - разработки и реализации новой политики распределительных отношений, препятствующей дискриминации бедных при их доступе к ресурсам (рабочим местам, доходам, социальным трансфертам).

Основные направления борьбы с бедностью определяются факторами ее формирования. Применительно к России борьба с бедностью означает формирование на деле социального государства, обеспечение гарантированного уровня доходов для трудоспособного населения на основе собственного труда, доступности для всех слоев населения качественных услуг образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и др.

С другой стороны необходимо обеспечивать систему социальной защиты населения. Государственная система социальной защиты включает: пенсионные пособия, пособия по безработице, пособия многодетным семьям, пособия по болезни, пособия по уходу за детьми, жилищные пособия .

Традиционная для России модель - защищать население путем реализации товаров и услуг первой необходимости по низким ценам - создает порочный круг бедности. В итоге: производители этих товаров и услуг не получают доходов, достаточных для развития и модернизации, и даже для адекватной заработной платы (после выплат в бюджет); внутренний рынок (по этой категории товаров и услуг) с его низким платежеспособным спросом оказывается второсортным, а обеспечивающие его предприятия подвергаются косвенной финансовой дискриминации.

Различные эксперты сошлись во мнении, что для решения проблемы бедности требуется в первую очередь :

• 1. Ужесточение контроля за всеми естественными монополиями (в том числе - ЖКХ), включая вопросы ценообразования на их продукцию и услуги, а также адекватную оценку их издержек (особенно в "сырьевом" секторе);
• 2. административная реформа, и не столько в традиционном смысле (сокращения), а решение проблемы качества услуг, предоставляемых государством гражданам, включая "настойчивое разъяснение" государственным чиновникам всех уровней идеи равенства форм собственности;
• 3. ликвидация сращивания бизнеса и власти;
• 4. минимизация подзаконных актов министерств и ведомств, которые позволяют им поддерживать их "государственно защищенную" конкурентоспособность по отношению к частному сектору;
• 5. изменение налогового законодательства.

Для противодействия угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества :

• - совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;
• - содействуют росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;
• - создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения;
• - улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• - совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан;
• - обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;
• - совершенствуют государственно-частное партнерство в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

Стратегическая задача снижения уровня бедности может объединить нацию, независимо от тех или иных политических предпочтений граждан, их материального и социального статуса.

Одним из факторов удачной борьбы с бедностью является стабильный экономический рост в стране. Только в этом случае предпринимаемые меры принесут результат.

К основополагающим мерам по борьбе с бедностью можно отнести следующие:

• 1. Увеличение заработной платы (особенно в бюджетной сфере);
• 2. Увеличение социальных пособий и пенсий;
• 3. Увеличение МРОТа и прожиточного минимума;
• 4. Увеличение занятости населения.

Также необходимо отметить, что экономический кризис существенно усложнил борьбу с бедностью, так как при экономическом спаде, реализация вышеназванных мер не является эффективной. Например, каким можно образом увеличить занятость населения, если на предприятиях, в связи с финансовым кризисом, происходят массовые увольнения работников. Увеличения социальных пособий и пенсий тоже ни к чему не ведут, потому что увеличиваются цены на продукты питания.

Нужна ясная стратегия борьбы с бедностью, которая, как считает директор научных программ Независимого института социальной политики Лилия Овчарова, будет эффективна при решении следующих первоочередных задач. Первая - сделать доступными и адресными ресурсы социальной защиты для крайне бедных (а их количество составляет не менее 10 процентов населения). Вторая - увеличить доходы граждан, имеющих определенный профессиональный, социальный и адаптационный потенциал. Это позволит людям не только удовлетворить минимальные потребности (в питании, одежде и обуви), но и получить необходимый уровень здравоохранения, образования и культуры. Именно рост заработной платы вкупе с эффективными адресными социальными программами являются определяющими факторами сокращения бедности.

По мнению Всемирного банка, для решения проблемы бедности России нужно кардинальным образом пересмотреть политику социальных выплат. Банк призывает Россию повысить адресность действий по снижению бедности и сфокусировать свои действия на особо бедных гражданах (как нетрудоспособных, так и трудоспособных, но безработных, в первую очередь в регионах), повысив им социальные выплаты. Правда, российские эксперты не соглашаются с такой точкой зрения и говорят, что самое главное на сегодня - не повышать трудоспособным безработным пособия, а пытаться обеспечить их рабочими местами.

Я бы разделила две составляющих в решении проблем бедности. Первое - это экономическая активность, объем экономической активности, то, что измеряется национальным доходом, и второе - это структура распределения национального дохода.

Конечно, главный путь борьбы с бедностью - это экономический рост. Я могу сказать, что задача удвоения ВВП не столь амбициозна как кажется на первый взгляд, с учетом того, что у нас сегодня работает половина своего производственного потенциала, инвестиций у нас в развитие производства в три раза меньше чем сбережений формируется в экономике, то есть мы могли бы производить в два раза больше, инвестировать в три раза больше в рамках имеющегося экономического потенциала. Поэтому удвоение ВВП - это всего лишь возврат на уровень экономической активности конца 80-х годов. Конечно, это реальная задача, вопрос только в том, что этот экономический рост должен проходить на новой технологической основе. И он, конечно, должен сопровождаться модернизацией экономики и это тоже важнейшая составляющая борьбы с бедностью, потому что доходы дают разные отрасли разные для населения.

Главная проблема российской экономики - несправедливое распределение национального дохода. Если мы разобьем национальный доход по факторам, то увидим, что главный вклад сегодня дает сверхприбыль от использования проданных ресурсов, труд, меньше наука и новые технологии. Эта сфера практически загублена. И лишь в последнюю очередь инвестиции частного сектора. Теперь посмотрим, как распределяется национальный доход. За труд российский работник получает в четыре раза меньше, чем в Америке или Европе. То есть труд недооценен. Государство, как собственник проданных ресурсов, сверхприбыли от их эксплуатации практически не получает.

Налоговая система устроена таким образом, что сверхприбыль, которая образуется на месторождениях за счет их уникальных свойств, остается в карманах у недропользователей. И, наконец, труд, который оценен в четыре раза меньше, чем должен быть по мировым стандартам, фактически является главным налогоплательщиком. 70% налогов у нас, так или иначе, - это налоги на труд.

Это и подоходный налог, налог на добавленную стоимость, то есть на стоимость, созданную трудом, и налог на прибыль и так далее. Так вот, при такой несправедливой системе распределения национального дохода, у нас производство угнетается, труд недооценивается, а государство, как собственник проданных ресурсов, практически ничего за счет их эксплуатации не получает.

Гораздо более перспективна другая структура налогов. При низких налогах на труд, при отсутствии налога на прибыль в части, когда прибыль тратится на инвестиции развития производства и при переносе тяжести налогов на рентные доходы, доходы, которые образуются вне зависимости от деятельности предприятия. Могу сказать, что при такой налоговой системе темпы экономического роста, как правило, вдвое выше. Это доказано большим количеством исторических и экономических исследований.

Я хочу подчеркнуть, что с точки зрения современного понимания механизмов экономического роста нет противоречия между экономической эффективностью, экономическим ростом и ростом благосостояния. Сегодня есть очень много рассуждений на тему, что рост зарплаты превышает рост производительности труда, что это очень плохо, что мы слишком много тратим денег на социальные нужды. На самом деле это неверно. Начиная с 60-х годов прошлого века вложения в человека, образование, здравоохранение, в культуру в развитых странах превышает вложение в машинное оборудование. Это следствие научно-технического прогресса.

Главным фактором роста стали новые знания, творческие возможности человека, поэтому лишь те страны способны конкурировать, у которых люди образованы, имеют доходы хорошие, где охраняется здоровье и так далее, поэтому, я считаю, что и в нашей стране стоит больше инвестировать в человеческий капитал.

В общем, нам не нужно противопоставлять социальные расходы и экономический рост - это все взаимосвязанные вещи.

Глобальные проблемы затрагивают различные стороны жизни общества: межнациональные и межгосударственные отношения, мировую экономику и политику, мировые и космические условия существования. Данные проблемы очень остры и сложны. В связи с этим они находятся в центре внимания общественных и политических деятелей, ученых и литераторов

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
вышего профессионального образования
«Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»

Кафедра мировой экономики
Финансовый факультет

Доклад по дисциплине: Мировая экономика и
международные экономические отношения

На тему: «Глобальные мировые проблемы.
Проблема бедности и отсталости »

:

Введение 3

1.1. Проблема бедности и отсталости. 4

1.2. Измерение бедности.. 6

1.3. Статистические факты о глобальной бедности. 7

Заключение 14

Введение

Заметное влияние на развитие мировой хозяйственной деятельности оказывают проблемы, о которых заговорили впервые в 60-х - 70-х гг. Данные проблемы назвали глобальными.

Учитывая многие признаки, можно сделать вывод, что мир вступил в период осложнения экономической ситуации. В первую очередь это можно отнести к высокоразвитым странам, в которых в начале ХХI века был отмечен экономический спад в области «высоких технологий», и распространившийся производственные отрасли.

Глобальные проблемы затрагивают различные стороны жизни общества: межнациональные и межгосударственные отношения, мировую экономику и политику, мировые и космические условия существования. Данные проблемы очень остры и сложны. В связи с этим они находятся в центре внимания общественных и политических деятелей, ученых и литераторов. Но так же глобальные проблемы имеют и ярко выраженный экономический характер.

Актуальность выбранной нами темы обусловлена взаимосвязью глобальных проблем с различными сторонами жизни человеческого общества (мировой экономикой и политикой, межнациональными и межгосударственными отношениями, мировыми и космическими условиями существования людей, массовым сознанием людей), поэтому изучение этих проблем требует комплексного подхода и всестороннего изучения, и это означает, что каждая страна заинтересована в рассмотрении этих проблем и участии в их решении.

Цель этой работы - изучить основные аспекты глобальных проблем мирового хозяйства и подробно рассмотреть проблему бедности и отсталости и пути решения этой проблемы.

Глава 1.Глобальные мировые проблемы.

Глобальные проблемы человечества — это проблемы, которые касаются всего человечества, затрагивают взаимоотношения между странами мирового сообщества, отношения между обществом и природой, вопросы совместного решения ресурсообеспеченности. Глобальные проблемы не признают границ. Ни одно государство, каким бы могущественным оно ни было, не в состоянии самостоятельно решить эти проблемы. Только широкое международное сотрудничество необходимо для их решения. Только осознание всеобщей взаимозависимости и выдвижение на первый план задач общества позволит предотвратить социальные и экономические катастрофы.

В современных условиях к глобальным проблемам относятся:

1. проблема Север-Юг;
2. проблема бедности и отсталости;
3. продовольственная проблема;
4. энергетическая проблема;
5. проблема экологии и устойчивого развития;
6. демографическая проблема;
7. проблема обеспечения человеческой безопасности;
8. проблема освоения Мирового океана.

Также существуют и другие глобальные проблемы, однако подробнее мы рассмотрим проблему бедности и отсталости.

1.1.Проблема бедности и отсталости.

Одной из главных в мире является проблема бедности , под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни. Большие масштабы бедности, особенно в развивающихся странах, представляют серьезную опасность не только для национального, но и для мирового устойчивого развития.

В современном мире бедность и отсталость характерны прежде всего для развивающихся стран, где проживает почти 2/3 населения Земли. Поэтому данную глобальную проблему часто называют проблемой преодоления отсталости развивающихся стран.

Как известно, широко распространенные понятия: отсталость, бедность, нищета, убогость и другие, им подобные, не содержат строгих количественных параметров. На «обывательском» уровне сознания это — скудная еда, плохая одежда, ветхое жилище. На более высоком уровне — уровне усложнения материальных и духовных потребностей — это еще и состояние души. Люди, годами испытывающие тяготы и материальные лишения, привыкают думать только о «хлебе насущном». Бедность страшна как бы «обреченностью» души, отсутствием интереса к жизни.

Иначе говоря, отсталость не только характеризуется различными параметрами, но и выступает в разных формах. Так, в социальной сфере она проявляется в резкой дифференциации доходов по странам и группам населения; в сфере производства — в значительно более низкой средней производительности труда; в сфере быта — в проживании сотен миллионов людей в примитивных жилищах, не соответствующих элементарным современным стандартам и т. д. Отсталость может проявляться и в необеспеченности огромных масс населения стран «третьего мира» таким жизненно необходимым ресурсом, как пресная вода. Она выражается также в том, что люди лишены возможности пользоваться медицинской помощью, получать образование, наконец, иметь такую высокую продолжительность жизни, как в Японии.

И еще один важный аспект. Бедность во все времена была спутником населения Земли, но по своим качественным параметрам сегодня она заметно отличается от того, что было в прошлом. Кроме того, параметры бедности по основным регионам развивающегося мира также сильно различаются, что позволяет говорить о таких категориях, как «абсолютная бедность» и «относительная бедность».

1.2.Измерение бедности.

В течение ХХ столетия менялась концепция бедности, но методы измерения по существу остаются такими же. Понятие бедности было сведено к понятию прожиточного минимума, но различие заключается в том, на каком уровне линия бедности установлена в стране. Доход является единственным индикатором благосостояния и применяется для измерения потребления и условий жизни. Главная задача в количественном исследовании бедности состоит в том, что выявит те семьи, которые бедны, имеют доход ниже черты бедности (черта бедности - уровень среднедушевого дохода, который официально квалифицирует семью как бедную в зависимости от возраста и числа ее членов).

Для решения проблемы бедности используется опыт стран с развитой экономикой. Измерение бедности в этих странах связано с разработкой методологии, на основании которой можно определить, кого именно следует относить к бедным и как исчислять уровень (порог) бедности. Из анализа зарубежных публикаций можно сделать вывод, что критерии бедности в челом могут быть одинаковы, но их конкретный выбор для практических целей во многом зависит от достигнутого в стране среднего стандарта жизни и культуры. Основным критерием бедности служит уровень доходов, приходящихся на одного человека, что зависит от размера и состава семьи.

В мировой практике бедность чаще всего измеряется с помощью прожиточного минимума, на основании которого устанавливается черта бедности - уровень среднедушевого дохода, когда семья признается бедной. Черта бедности устанавливается через основные материальные потребности, а для этого «надо выбрать минимальное количество различных товаров для их удовлетворения, а затем определить, сколько будет стоить покупка». Уровень бедности в каждой стране определяется показателем, который представляет долю бедных в численности населения от 15 лет и старше. Он может не совпадать с установленным в стране прожиточным минимумом. Например, во Франции размер выплат пенсий и пособий нуждающимся зачастую превышает минимальный гарантированный денежный доход.

В бывших социалистических странах наибольшее распространение получил метод «потребительской корзины» (нормативный метод). В Венгрии, в частности, применяются показатели социального и прожиточного минимумов. Социальный (или общественный) минимум - это скромный уровень потребления, который, кроме удовлетворения потребностей, дает возможность пользоваться благами и услугами на данной ступени экономического, социального и культурного развития общества. Прожиточный минимум - это уровень потребления, достаточный только для удовлетворения основных потребностей. В Венгрии с 1991 г. были внесены изменения в методологию исчисления прожиточного минимума. Потребительская корзина продовольствия рассчитывается не только по количеству того или иного продукта, но и по количеству необходимых для обеспечения физиологических потребностей организма белков, жиров и углеводов, с учетом возраста, пола и структуры питания в разное время года.

В определенной степени все европейские государства ощущают последствия бедности. Даже в благополучных странах увеличиваются масштабы неравенства в отношении здоровья на фоне углубляющихся социально-экономических различий. По расчетным данным, примерно 2% населения Европейского региона (около 24 млн чел.) живут в абсолютной бедности. Относительная бедность в той или иной степени ощутима в большинстве европейских стран.

1.3.Статистические факты о глобальной бедности(на 2014 год).

10. 80% мирового населения живет менее чем на $10 в день

Население земного шара составляет 7 миллиардов человек, а это значит, что из них 5.6 миллиардов живут менее чем на $10 в день.

9. 1 из 9 человек не имеет доступа к чистой и безопасной питьевой воде.

Представители благотворительной организации Charity: water приблизительно подсчитали, что около 800 миллионов человек в мире не имеют доступа к пригодной для питья воде, что является причиной распространения таких смертельных инфекций, как малярия, тиф, холера и трахома. Многие из этих 800 миллионов человек, преимущественно женщины, тратят по несколько часов каждый день на то, чтобы принести домой хорошей воды для хозяйственных нужд. Трахома – это вирусная болезнь, которая поражает глаза и в худшем случае приводит к слепоте. Примечателен тот факт, что данная инфекция передается через воду, и женщины заражаются ею в два-три раза чаще, нежели мужчины.

8. 90% случаев смерти от малярии происходят в Африке: 80% тех, кто умирает, являются дети

Поражает тот факт, что на мировом рынке существует масса различных препаратов для лечения малярии, однако их просто не производят и не доставляют туда, где они наиболее необходимы. Малярию можно подхватить от укуса комаров или, как это часто бывает в развивающихся странах, посредством потребления питьевой воды, зараженной насекомыми. Согласно данным ЮНИСЕФ, ежегодно в мире малярией заражаются от 300 до 500 миллионов человек.

7. В США 1 из 7 человек живет за чертой бедности.

Бедность, она везде, не только в Африке, как полагают многие. Например, за чертой бедности находится каждый шестой американец. Растущая зависимость от продовольственных талонов, извечные споры вокруг систем здравоохранения и налогообложения в стране могут показаться неотъемлемой частью политической жизни, однако любые существенные коррективы в ценообразование на социально значимые товары и услуги имеют весьма серьезные последствия для семей с низким уровнем дохода.

6. 6 миллиардов долларов – ровно столько нужно на то, чтобы каждый человек, живущий в мире, имел возможность получить базовое образование.

Статистика показывает, что 17% мирового населения являются абсолютно безграмотными (не умеют ни читать, ни писать), и около две трети от этого числа составляют женщины. Для сравнения: доход владельца известного бренда одежды Zara в 2012 году оценивался в $3.23 миллиарда. Это значит, что менее чем через два года компания имела бы достаточно средств для того, чтобы предоставить возможность каждому человеку, живущему на Земле, получить базовое образование.

5. Каждый год умирает 10 миллионов детей, не достигших даже 5-летнего возраста.

В статистике детской смертности принято выделять младенческую смертность (до 1 года), а также смертность детей в возрасте до 5 лет. Идея заключается в том, что если ребенок окажется достаточно крепким и доживет до своего пятого дня рождения, его иммунная система почти наверняка позволит достичь ему и зрелого возраста. Тем не менее, в развивающихся странах, еще до того как столкнуться с болезнью, дети уже испытывают ряд таких проблем, как замедление роста, дефицит витаминов, недоедание, что, естественно, отрицательно сказывается на формировании иммунитета и организма в целом.

Диарея является одной из основных причин смертности среди детей в возрасте до пяти лет. Первое место по уровню детской смертности занимает Афганистан, затем следует Мали и Сомали.

4. Каждый третий человек в мире живет без электричества.

Электричество давно стало неотъемлемой частью нашей жизни. Даже трудно представить, что было бы, если его в один момент вдруг не стало. Ведь электричество – это не только свет, оно обеспечивает работу бытовых приборов, необходимых для приготовления и хранения пищи, медицинского оборудования, промышленных предприятий: данный список можно продолжать до бесконечности. Как и образование, электричество должно быть в доме у каждого человека.

3. Капитал 85 самых богатых людей равен состоянию 3.5 миллиардов беднейших жителей планеты.

3,5 миллиарда человек – это практически половина населения земного шара. Вся эта статистика ярко демонстрирует проблему неравенства распределения богатства в мире. Буквально на прошлой неделе благотворительная организация «Оксфэм» сообщила о том, что в руках 1% мирового населения сосредоточено более половины богатства всей планеты – целых 110 триллионов долларов!

2. Каждый второй ребенок в мире живет в нищете.

Больше всего последствия бедности на себе ощущают женщины и дети: в 2011 году от таких излечимых заболеваний, как пневмония, малярия и диарея, каждый день умирало около 19000 детей. 88% всех детей, рожденных с диагнозом ВИЧ/СПИД, приходится на население Черной Африки.

1. Голод является главной причиной смертности в мире.

По данным Всемирной продовольственной программы самым беспощадным убийцей человечества является голод. Каждый год от голода погибает людей больше, чем от СПИДа/ВИЧ, малярии и туберкулеза вместе взятых.

Глава 2.Пути решения проблемы бедности и отсталости.

Вопрос «как решить проблему бедности» волнует экономистов всего мира. Главными причинами этого явления называют низкое качество жизни из-за доходов малого размера, недостаточная имущественная обеспеченность населения (прежде всего жилищная). Низкий уровень доходов связывают с такими характеристиками личности: плохое здоровье, низкая конкурентоспособность на рынке труда, недостаточное образование, ограничения в трудоспособности, низкое качество семейной жизни и многое другое. Разбираясь с каждым пунктом поочередно, возможно решить проблему бедности в мире или хотя бы улучшить ситуацию.

Большинство экономистов сходится в том, что определяющее значение в решении проблемы бедности и отсталости имеет разработка в развивающихся странах эффективных национальных стратегий развития , опирающихся на внутренние экономические ресурсы на основе комплексного подхода. При таком подходе в качестве предпосылок для создания современной экономики и достижения устойчивого экономического роста рассматриваются не только индустриализация и постиндустриализация, либерализация хозяйственной жизни и преобразование аграрных отношений, но и реформа образования, улучшение системы здравоохранения, смягчение неравенства, проведение рациональной демографической политики, стимулирование решения проблем занятости.

Они осуществляются прежде всего по линии так называемой официальной помощи развитию со стороны развитых стран в виде предоставления финансовых ресурсов. Для самых бедных стран (а именно они являются главными получателями этой помощи) официальная помощь развитию составляет 3% по отношению к их ВВП, в том числе для стран тропической Африки — более 5%, хотя в расчете на каждого жителя этого региона это всего 26 долларов в год.

Еще большие возможности для преодоления отсталости обеспечивают привлекаемые иностранные частные инвестиции — прямые и портфельные, а также банковские займы. Приток этих финансовых ресурсов в развивающиеся страны растет особенно быстро и является в настоящее время основой внешнего финансирования стран «третьего мира» . Но эффективность всех этих финансовых потоков зачастую сводится на нет коррумпированностью и простым воровством, которые достаточно широко распространены в развивающихся странах, а также неэффективностью использования получаемых средств.

Одним из важнейших факторов который, возможно позволит переломить проблемы бедности является экономический рост, потому что именно он позволит нарастить величину валового национального дохода, за счёт которого и формируется фонд потребления. При этом, реальной может быть и картина сохранения уровня бедности в неизменном уровне и на фоне некоторого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 годах внутренний валовой продукт (ВВП) увеличивался в среднем каждый год на 2,9%). Это может быть причиной резкого роста населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), также как и низкой потребностью в трудовых ресурсах (ТЭК в Нигерии).

Проблемы бедности и голода не могут решаться без развития и внедрения инновационных технологий, использования альтернативных источников топлива, энергии и материалов. Одновременно в борьбе c бедностью важна и государственная поддержка и помощь бедным слоям населения, хотя все это ведет к снижению остроты этой проблемы, но не к её решению.

Следовательно, государственная поддержка бедных должна сопровождаться социально-экономическими мероприятиями, направленными в целом на увеличение вовлеченности их в трудовую деятельность страны, как то программы профессиональной переподготовки кадров помощь в поиске рабочих мест и увеличение занятости населения в целом.

В связи с ограниченностью доходов, отсталые страны не могут в достаточной степени провести масштабную систему мер по уменьшения остроты или ликвидации проблемы бедности. Из-за чего для искоренения очагов бедности во всем мире необходима глобальная мировая поддержка и помощь развитых стран. Сложной ситуации с бедностью уделяется все большее внимание со стороны многих государств. Так в 2000 году главы почти 200 государств подписали "Декларацию тысячелетия", в которой были определены восемь ключевых пунктов мирового развития на период до 2015 года и призвали международные экономические организации концентрировать свои старания на решении этих задач. Первоочередной проблемой для решения к 2015 году установлен лимит по сокращению вдвое численности людей, вынужденных жить менее чем на 1 доллар в день. Однако проблема бедности до сих пор не решена, хотя сейчас прошла почти половина 2015 года.

Заключение.

В заключении необходимо отметить, что преодоление разницы в мировом экономическом развитии и душевого дохода населения между индустриально развитыми и развивающимися странами посредством устранения отсталости последних, а также искоренение нищеты, голода и неграмотности на земном шаре являются одними из самых важных задач современного мира.

Бедность, как социальную проблема, полностью исключить из повседневной экономической жизни практически невозможно, а вот снизить ее нагрузку на всю систему в целом и масштабы влияния c помощью социальных программ и международной помощи развивающимся государствам вполне по силам.

Самой главной и очевидной проблемой является то, что мы не имеем реальной концепции и обоснованной и проработанной стратегии преодоления бедности.

Список использованных источников

Литература

1. Давыдова Н.М., Седова Н.Н. Материально-имущественные характеристики и качество жизни богатых и бедных // Социологические исследования, 2004, № 3.
2. Маслов Д.Г. Мировая экономика: Учебное пособие. - Пенза. 2006. – 246 с.
3. Дугин А. Проблема бедности и мультицивилизационный подход Сборник материалов на конференции ООН по проблемам бедности. – М.: Экономикс, 2002.
4. Иванов Н.П., Гоффе Н.В., Монусова Г.А. Не только на дне. Независимая газета от 23.11.2010
5. Сакс Дж. Как искоренить бедность?-В мире науки, 2005, №12
6. Серов Д.М. Бедность – глобальный порок человечества. Эксперт, 2002, №32 от 2.09.02 г
7. Экономика. Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 2009.

Интернет-ресурсы

1. Дубровская Т.А., Макаров В.Е., Лебедев А.В. Бедность в России и мире: социально-политические и пути решения. http://www.librero.ru/article/megapolis/poor.htm
2. 10 шокирующих статистических фактов о глобальной бедности

http://muz4in.net/news/10_shokirujushhikh_statisticheskikh_faktov_o_globalnoj_bednosti/2014-02-02-35193

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
4723.		Проблема бедности в современной РФ. Понятие проблем бедности. Борьба с проблемами бедности	26.93 KB
	Бедность - понятие сложное, исторически обусловленное, многофакторное. Строгого, однозначного и общепринятого определения бедности не существует. Это понятие постоянно конкретизируется и модифицируется.
13197.		Проблемы бедности в России и пути их решения	140.95 KB
	Социальная бедность касается традиционно малоимущих и слабо защищенных слоев населения, а экономическая относится к трудоспособным гражданам. Именно такое разделение помогает специалистам искать эффективные пути решения трудностей.
1801.		Мировые финансовые кризисы. Инфляция в мире	31.99 KB
	Поиск способов предупреждения финансовых кризисов стал проблемой мирового сообщества. Это обусловлено возрастанием риска возникновения кризисов в условиях экономической, в том числе финансовой глобализации.
6910.		Глобальные сети	46.94 KB
	Глобальные сети Wide re Networks WN которые также называют территориальными компьютерными сетями служат для того чтобы предоставлять свои сервисы большому количеству конечных абонентов разбросанных по большой территории в пределах области региона страны континента или всего земного шара. Типичными абонентами глобальной компьютерной сети являются локальные сети предприятий расположенные в разных городах и странах которым нужно обмениваться данными между собой.
8217.		ФЕНОМЕН СЧАСТЬЯ В ВОСПРИЯТИИ ПОДРОСТКОВ С ЛЕГКОЙ СТЕПЕНЬЮ УМСТВЕННОЙ ОТСТАЛОСТИ	136.93 KB
	Проанализировать теоретические подходы к рассмотрению проблемы счастья и субъективного благополучия в отечественной и зарубежной психологии. Выявить особенности в ощущении счастья и уровне субъективного благополучия у подростков с легкой степенью умственной отсталости. Выявить особенности представления о счастье у подростков с легкой степенью умственной отсталости
2755.		Локальные и глобальные переменные и подпрограммы	11.08 KB
	Если переменная или константа описана в основной программе она считается глобальной и ее могут использовать любые процедуры и функции данной программы. Переменные описанные внутри подпрограммы называются локальными и могут быть использованы только внутри данной подпрограммы. Локальные переменные могут быть описаны как в заголовке программы так и в разделе описания переменных.
10716.		Глобальные сети. Общая характеристика	138.57 KB
	Глобальные сети. Глобальные сети Wide re Networks WN которые также называют территориальными компьютерными сетями служат для того чтобы предоставлять свои сервисы большому количеству конечных абонентов разбросанных по большойтерритории в пределах области региона страны континента или всего земногошара. Ввиду большой протяженности каналов связи построение глобальной сетитребует очень больших затрат в которые входит стоимость кабелей и работ по ихпрокладке затраты на коммутационное оборудование и промежуточную...
11832.		Адаптированная образовательная программа по математике во 2 –ом Б классе для учащегося с легкой степенью умственной отсталости	103.85 KB
	Теоретические аспекты психологических особенностей детей с умственной отсталостью. Опыт психологического сопровождения детей с умственной отсталостью в Крыму. Педагогические навыки сопровождения детей с умственной отсталостью приобретенные на базе МБОУ Сакская средняя школа № 2 Республики Крым...
13181.		Глобальные международные конфликты и мирные стратегии	55.14 KB
	Именно поэтому так важны долгосрочные и краткосрочные мирные стратегии и движения призванные уменьшать напряженность между сторонами потенциальных и реальных конфликтов. В данной работе рассматривается проблема глобальных международных конфликтов а также концепции мирных стратегий современности и прошлого противостоящих им. Субъектами международных конфликтов главным образом являются государства.
3692.		Новая расстановка сил в мире после окончания Второй мировой войны. СССР И США - мировые геополитические лидеры	16.01 KB
	Вторая мировая война внесла кардинальные изменения в положение европейских и мировых сил. Мир разделился на две противоборствующие общественно-политические системы – капитализм и социализм. Установилась двухполюсная структура международных отношений в виде противостояния двух военно-политических блоков

ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Е. Л. ПРОТАСОВА

В статье дается характеристика базовых подходов измерения уровня бедности. Проведен анализ базовых концепций определения бедности, а также подходы к изучению этой проблемы. Автором представлены и проанализированы мероприятия, направленные на преодоление бедности в России.

Определено, что борьба с бедностью должна быть основана на формировании социально-ориентированного государства, на обеспечении гарантированного уровня доходов для трудоспособного населения, доступности услуг образования, здравоохранения, культуры.

Ключевые слова: бедность, прожиточный минимум, качество жизни, средний класс, оплата труда, потребительский бюджет, уровень жизни.

Решение проблемы бедности является на сегодняшний день достаточно актуальным вопросом. В современной науке проблема бедности, исследованию которой посвящены труды как отечественных, так и зарубежных авторов, рассматривается в многообразных аспектах и проявлениях. На современном этапе развития экономики бедность и ее последствия фигурируют как предмет многочисленных теоретических и общественных споров, противоречий и консенсусных соглашений. Более того, поскольку бедность - относительно «новая» российская проблема, то в принципе логично, что исследователи бедности обращаются к зарубежным методикам и концепциям .

Многие как российские, так и зарубежные ученые с начала 90-х гг. изучают проблему бедности, о чем свидетельствуют работы Ф. Бородкина, В. Воронкова, Л. Гордона, Л. Зубовой, Г. Делика, Л. Лучкина, А. Макоули, М. Можиной, Л. Ниворожкиной, С. Смирнов, В. Сычевой, Л. Хахулиной, Н. Черниной, Т. Ярыгиной, А. Ар-диго, Дж. Пьеретти, Дж. Д. Брейтуейт, Ч. Бут, Дж. Клугман, С. Роунтри, Марк С. Фоули, М. Фридман и др.

Бедность представляет собой комплексное социальное явление, имеющее экономические, культурные и психологические корни. Ее особенности связаны также с историческими условиями развития той или иной страны.

Бедность можно определять в узком и широком значении. В узком понимании под бедностью подразумевают материальные лишения (депривации). Широкое определение бедности явилось не-

избежным результатом исследований этого феномена, потому что бедность есть результат экономических, политических и социальных процессов, которые взаимодействуют и зачастую взаимно усиливают друг друга, усугубляя лишения и трудности, которые терпят бедные. В результате от выбора того, что понимается под бедностью, зависит выбор политических инструментов, которые могут быть использованы в решении задач по сокращению бедности .

В мировой практике выделяются три основные концепции определения бедности: абсолютная, относительная, субъективная. Первая концепция связана с нуждой в жизненных ресурсах, обеспечивающих индивиду биологическое выживание. Вторая - относительная бедность определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни. Третий вид - субъективная бедность - концепция бедности, основывающаяся на мнении, что только сам индивид может определить, беден ли он. Кроме того, существует множество подходов для определения уровня субъективной бедности, например, можно узнать, сколько людей считают себя бедными либо считают бедными своих друзей. Можно выявить субъективную абсолютную черту бедности, основываясь на общественном мнении, а затем сравнить с ней доходы населения.

Теоретико-методологические подходы к рассмотрению и измерению бедности, а также, соответственно, и источники расхождения в оценках ее масштабов исходят из трех основных концеп-

ций: абсолютной, основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; субъективной, базирующейся на оценках собственного положения с самими людьми; относительной, предполагающей, что при различии стандартов потребления в разных сообществах установления единого минимального «порога бедности», по меньшей мере, проблематично и зависит от среднего уровня жизни конкретной страны. Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, при этом индикатором служит сопоставление среднедушевого дохода с прожиточным минимумом, т. е. со стоимостью минимальной корзины, формируемой с учетом установленных нормативов потребления.

О. В. Воронкова выделяет пять подходов к изучению бедности - денежный, через возмож-

В России в качестве порога бедности, как правило, принимается прожиточный минимум. Но в таком качестве может рассматриваться минимальный потребительский бюджет. В зависимости от того, какой стандарт будет браться при определении уровня бедности, оценки ее масштабов будут существенно разниться .

На сегодняшний день демократические преобразования, осуществляемые в России, открывают новые перспективы для повышения благосостояния населения, но на первоначальном этапе сопровождаются резко возросшим риском ока-

ности, через социальную эксклюзию, через участие самих бедных и комплексный. Определения, единица анализа и основные трудности в измерении бедности в рамках этих подходов представлены в таблице 1.

Следует отметить, что явление «бедности» сложное, исторически определенное, многофакторное. Нередко бедность рассматривают как проблему уровня жизни, различая при этом ее абсолютный и относительный уровень. К бедным причисляют людей в виду определенных жизненных условий не имеющих средств на минимальный национальный стандарт потребления - в Российской Федерации он получил название прожиточный минимум (ПМ). Этот стандарт в каждом государстве, естественно, свой и зависит от возможностей производства, богатства нации, традиций, менталитета и т. п.

заться за чертой бедности и на ее грани. Так в условиях переходного периода в России бедность приобрела характер массового явления. Однако было бы исторически неверно полностью относить ее распространение к издержкам проводимых преобразований .

Рост уровня бедности в 90-е гг. был предопределен уравнительным административным распределением и перераспределением благ и услуг при низком уровне их развития еще в дореформенный период. Несмотря на то, что явление бедности в условиях командно-административной

Таблица 1

Подходы к изучению бедности

Подход Определение Единица измерения Основные трудности в измерении

І к й и И Бедность - недостаток в потреблении (или доходе) по отношению к некоторой черте бедности Идеальный вариант - индивид, но на практике -домохозяйство Необходимость привязки к внешней оценке эксперта

Через возможности Бедность - отсутствие функциональных возможностей, т.е. возможности долго жить, хорошо питаться, быть здоровым, грамотным, и ценность жизненного уровня заключается именно в самой жизни, а не в обладании товарами Индивид Невозможность определить список возможностей для оценки из-за многоаспектности подхода

Через социальную экс-клюзию Бедность - недостаток материальных средств и неспособность успешно участвовать в экономической, социальной и культурной жизни, а также, по ряду характеристик отчуждение и дистанцирование от основного хода общественной жизни Индивиды или группы, близкие друг другу в своих сообществах или обществе в целом Проблемы с многомерностью и динамикой процессов в обществе

Через участие бедных Бедность - это множество проблем, которые не ограничиваются только низким доходом. Бедность -отсутствие основополагающей свободы действий и выбора, которые более обеспеченные люди принимают за естественную данность Группы или индивиды в рамках этих групп Как соизмеримы мнения людей? Насколько представительны взгляды?

Кс І й о Бедность - это не только недостаточный доход или потребление, но и недостаточный уровень здоровья, питания и образования, недостаток социальных связей, незащищенность, низкая самооценка и беспомощность Домохозяйство или индивид Все вышеперечисленное

экономики отрицалось, фактически оно существовало в виде «малообеспеченности».

В условиях переходного периода долговременные факторы распространения бедности, связанные с замедлением экономического роста, низким административно-регулируемым жизненным стандартом, сложившимся в дореформенный период, дополнились резким падением реальных доходов и нестабильностью их получения, падением покупательной способности, в том числе, по товарам и услугам первой необходимости, безработицей и вынужденными неоплаченными отпусками, хроническими задержками выплат заработной платы, пенсий, пособий, что привело к беспрецедентному росту бедности. В 1992 г. за официальной чертой бедности, установленной Министерством труда, т. е. фактически - абсолютной, насчитывалось свыше 50 млн чел. В 1993-1994 гг. наметилась тенденция к некоторому сокращению числа россиян с доходами ниже установленного минимума, но в 1995 г. оно вновь возросло до 45 млн чел. В 1996-1997 гг. численность россиян за чертой бедности сокращалась уже с меньшими колебаниями, но оставалась на высоком уровне. Во втором полугодии 1997 г. насчитывалось около 30 млн россиян за официальной чертой бедности, а в сентябре 1998 г. - 44 млн чел. .

По мере сокращения или смягчения действия конъюнктурных факторов начала переходного периода (резкое падение реальных доходов, скачкообразная дифференциация доходов) уровень бедности в 1996-1997 гг. снижался. Однако финансовый кризис 1998 г., сохранение и даже углубление разрыва между ценой труда и его стоимостью, отсутствие реальных социальных гарантий при росте безработицы, вынужденных неоплаченных отпусков, задержек выплат заработной платы привело к резкому ухудшению уровня жизни подавляющей части населения. Кроме того, сохраняется значительная доля населения с доходами, приближающимися к официальному прожиточному минимуму .

По новой методике, разработанной Центром уровня жизни, за порогом нищеты в сентябре 1998 г. насчитывалось 79 млн россиян. Но и эта усовершенствованная методика расчета прожиточного минимума занижает стоимость минимально необходимой потребительской корзины, по крайней мере, на 50 %.

В условиях переходного периода за чертой бедности оказалось не только возросшее число традиционно уязвимых категорий населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и неполные семьи), но и «новые бедные» - безработные, ма-

лооплачиваемые работники и их иждивенцы, беженцы, вынужденные переселенцы, лица без определенного места жительства .

По данным Росстата в первом квартале 2009 г. в нашей стране насчитывалось 24,5 млн бедняков, или 17,4 % от общей численности населения. К концу года за той самой чертой осталось лишь 13,1 %. Сейчас бедными официально считаются 18,5 млн человек. То есть за год число россиян с доходами ниже прожиточного минимума сократилось на 6 млн. Здесь надо пояснить, что Росстат считает бедняками тех, кто получает в месяц не больше величины среднего прожиточного минимума. При его подсчете учитывается стоимость минимального набора продуктов питания, товаров первой необходимости и услуг. Сам прожиточный минимум в первую очередь необходим для назначения пособий, субсидий по оплате жилья и других социальных выплат. По данным статистики, за прошлый год прожиточный минимум в стране вырос почти на 10 %. В конце 2008 г. его средний размер составлял 4693 руб., а в четвертом квартале 2009-го прожиточный минимум зафиксирован уже на уровне 5144 руб. При этом инфляция в прошлом году составила 8,8 %. Это должно означать, что доходы малообеспеченного населения с трудом успевали за ростом цен. Между тем, именно на фоне существенного спада производства, падения покупательской способности и роста безработицы Росстат фиксирует сокращение бедности.

Стоит напомнить, что еще весной прошлого года государство осуществило мощное вливание в доходы населения, проведя индексацию зарплат бюджетников и пенсий. При этом доходы граждан стали больше зависеть от госбюджета за счет существенного увеличения доли различных пособий и социальных выплат (до 20 %). Главный научный сотрудник НИИ труда и социального страхования Роберт Яковлев предполагает, что если в 2010 г. политика государства не изменится, тенденция к понижению числа бедного населения сохранится. «Число бедных, как правило, увеличивается в начале года. Именно на этот период приходится рост квартплаты, стоимости проезда на общественном транспорте и прочих услуг. К концу года, напротив, за счет различных социальных выплат число бедных сокращается. Можно предположить, что и к концу нынешнего года мы выйдем с показателем не выше 13 % по числу бедного населения», - говорит эксперт .

Необходимо помнить, что именно работающий на рынке так называемый средний класс, который в кризис только терял в зарплате, создает

ВВП страны. Так, по данным того же Росстата, доходы от предпринимательской деятельности сократились на 5 %. Доходы от собственности, в том числе проценты по вкладам, снизились на 30 % .

На сегодняшний день, затрагивая не отдельного индивида, а общество в целом, проблема бедности формирует колоссальную угрозу социально-экономической безопасности страны. Полагая, что в современных условиях отсутствует явно выраженный конфликт в отношениях между высшей и низшей социальными стратами, это не означает, что он не способен возникнуть в среднесрочной перспективе. Напротив, в ближайшие два-три десятилетия эта проблема может стать одной из самых острых. Прежде всего сам характер технологического и экономического развития последних лет свидетельствует о том, что высший класс постиндустриального общества в самой близкой перспективе способен еще больше обособиться от всех других социальных групп и резко противопоставить себя им. Одновременно бедность охватывает слишком широкие круги общества. Ввиду объективной затрудненности вовлечения лиц, пополняющих низший класс, в современное производство и фактической недоступности для их детей нормального образования, проблема становится в известной мере наследственной. Наконец, рост численности низшего класса оказывает крайне негативное воздействие на стабильность социальной структуры общества в целом, и в первую очередь - на стабильность среднего класса. В течение десятилетий развитие индустриального общества воплощалось в неуклонном повышении жизненного уровня рабочего класса, с одной стороны, и сокращении индивидуальной занятости, с другой.

Сегодня идет снижение жизненного уровня у работников индустриального сектора, значительной части сферы услуг, занятых в наукоемком производстве, прежде также принадлежащих к среднему классу. Поэтому большая часть «занятых» имеет перспективы пополнить ряды низшего класса, что не может не вызывать социального протеста, способного принять выраженные социально-политические формы уже в следующем десятилетии .

Структура российской бедности представляет собой неоднозначное явление. Распространено представление, что основная причина бедности -старость. Выйдя на пенсию, люди автоматически попадают в категорию бедных. И повысив пенсии, что сейчас и делается, можно быстро и радикально уменьшить масштабы бедности в стране.

На самом деле ситуация гораздо сложнее и драматичнее. У российской бедности «детское лицо», а не старческое. В общем числе бедных домохозяйств семьи с детьми составляют 61 % при том, что в общем числе домохозяйств таких семей меньше - 37 %. В то же время семей пенсионеров среди бедных семей лишь 9 % при общей численности семей пенсионеров в 29 %. Наконец, 30 % бедных - это взрослые трудоспособные люди, работающие или безработные, чьи доходы, зарплаты и пособия ниже прожиточного минимума. Главная проблема российской бедности - низкий уровень зарплат в большинстве секторов экономики за исключением топливно-энергетического комплекса и добывающих отраслей. В легкой промышленности треть работников получает зарплату ниже прожиточного уровня, в сельском хозяйстве - две трети, в здравоохранении, образовании и культуре - от четверти до половины. В целом по экономике 24 % зарплат ниже прожиточного минимума. Половина общей численности бедных в стране работают .

Подводя итоги сказанному, можно сформулировать следующие мероприятия по преодолению бедности:

Во-первых, необходимо на государственном уровне принимать эффективные меры воздействия на экономику, повышать действенность государственного регулирования экономики путем установления госзаказов, укрепления практики стратегического планирования и программирования.

Во-вторых, не допускать перехода масштабов и уровня бедности в системе общественного воспроизводства за критический уровень, за которым начинается цепная реакция роста бедности.

В-третьих, ввести в переходный период особый механизм перераспределения сверхприбылей предприятий и организаций, полученных за счет установления заработной платы работникам ниже среднеотраслевых стандартов оплаты труда.

В-четвертых, поддерживать инвестиционный процесс в стране за счет погашения части инвестиций коммерческих структур для создания новых и поддержку существующих предприятий, выпускающих новую продукцию на новой технологической базе;

В-пятых, предприятия инновационного комплекса, создающие новые рабочие места с более высоким уровнем оплаты труда, должны получать налоговые льготы;

В-шестых, меры по сокращению бедности должны иметь системный характер, представляя собой программы.

Таким образом, преодоление бедности - это неотъемлемая составная часть общей социальной и экономической политики любого государства. И здесь отсутствуют готовые пути и простые решения, возможность копирования опыта других стран, обеспечивающих высокие жизненные стандарты для абсолютного большинства своего населения.

Применительно к России борьба с бедностью означает формирование социального государства, провозглашенного в Конституции РФ, обеспечение гарантированного уровня доходов для трудоспособного населения на основе собственного труда, доступности для всех слоев населения качественных услуг образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и др.

Литература

1. Авдеев И. М. Экономические интересы: социальная дифференциация в обществе // Социально-экономические явления и процессы. 2008. № 3.

2. Воронкова О.В. Подходы к определению и измерению бедности // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. № 3.

3. Куликова М.А. Условия труда и влияние их на качество жизни // Социально-экономические явления и процессы. 2009. № 2.

4. Оценки населением качества жизни: проблемы бедности. - Экономические и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения. ВЦИОМ. 1996. № 3.

5. Попов Н.П. Бедность не порок? // Вестник Российской академии наук. 2008. № 8.

6. Рахманинов В. Критерии бедности // Социальная защита. 1993. № 8. С. 16-19.

7. Россия: подготовка стратегии борьбы с бедностью. Анализ и методологические подходы: доклад Московского Бюро МОТ. М., 2001.

8. Российская газета - Неделя №5187 (108) от

9. Снимщикова И. В. Социально-экономический феномен бедности в России // Теория и практика общественного развития. 2009. № 2.

10. Средние классы в России. Экономические и социальные стратегии / под ред. Т. Малевой. Московский центр Карнеги. М., 2003.

POVERTY PROBLEMS IN PRESENT-DAY RUSSIA AND POSSIBLE WAYS OF SOLVING THEM

In this article, the characteristics of the base approaches to measuring a poverty level are given. This article analyzes the base concepts for ascertaining poverty as well as approaches to studying the problem. The author represents and analyzes the arrangements directed to overcome poverty in Russia. Struggle against poverty is identified to be to be based on forming a socially oriented state, providing a guaranteed income level to the ablebodied population, and accessibility of education, public health and culture services.

Key words: poverty, living wage, quality of life, middle class, remuneration of labor, consumer budget, standard of living.

Проблема бедности стоит перед обществом с давних времен. Она характерна для любого общества, независимо от обществен­ного строя. Различия в политическом и административном устройстве дают лишь различную степень проявления бедности. Определенные же ее черты наблюдаются во всех странах. Бедность - такое состояние, когда имеющихся ресурсов меньше, чем необходимо для поддержания условий жизни, обеспечиваю­щих нормальную жизнедеятельность индивида (семьи).

Проблема бедности всегда была в центре внимания как эко­номистов, социологов и политиков, так и рядовых граждан. По этому вопросу велись ожесточенные споры, высказывалось мно­жество мнений. Однако, несмотря на все их разнообразие, мож­но выделить два основных направления экономической мысли: во-первых, многие видели причину бедности в естественных ус­ловиях существования человечества; во-вторых, причиной бед­ности назывались пороки той общественной системы, которая порождает это социально-экономическое явление.

Первая точка зрения наиболее полно была выражена Томасом Мальтусом. Он считал, что бедность - неизбежный результат не­соответствия между ростом населения и уменьшающимися запа­сами средств для его существования, прежде всего продовольст­вия. По мнению Т. Мальтуса, народонаселение растет в геомет­рической прогрессии, а средства к существованию - только в арифметической. Отсюда - бедность, нищета, социальные кон­фликты. Такой вывод Мальтус основывал на статистических дан­ных того времени, когда ни промышленность, ни сельское хозяй­ство не обладали теми возможностями по выпуску продукции, которыми они располагают сейчас. Сегодня возможности эконо­мики да и сама жизнь опровергают мнение Мальтуса. Однако вы­двинутая им проблема важна с точки зрения регулирования наро­донаселения, контроля над рождаемостью, который сейчас пыта­ются осуществить некоторые страны (Китай, Индия, ряд стран Африки).

Другая точка зрения принадлежит К. Марксу. Он полагал, что нищета и бедность - порождения капиталистического об­щества, ориентированного на получение максимальной прибы­ли, а не на повышение благосостояния трудящихся. Маркс ут­верждал, что со временем процесс обнищания усилится: бедные будут становиться беднее, а богатые - богаче. Однако на сего­дняшний день этот прогноз не оправдался. Капиталисты сделали необходимые выводы и часть своих прибылей направляют на улучшение положения трудящихся, пенсионное обеспечение, другие социальные нужды. Это делается не только и не столько из гуманных соображений, а по чисто экономическим причи­нам. Обеспечение приемлемых условий жизни работников по­вышает их отдачу, производительность их труда в условиях науч­но-технической революции.

В настоящее время можно выделить два основных подхода к определению бедности. Один из них - исторически более ран­ний - основан на определении бедности как абсолютной кате­гории. Официальное определение бедности предполагает расчет минимальных по стоимости благ, позволяющих индивиду вы­жить. Уровень бедности определяется здесь некоторым объемом благ, обеспечивающим минимальные стандарты жизнедеятель­ности. Определяется этот набор путем экспертной оценки ос­новных биологических (физических) потребностей людей разно­го пола, возраста и характера жизнедеятельности с учетом, в первую очередь, тяжести и интенсивности труда. Концепция абсолютной бедности базируется на втором законе Энгеля - за­висимости доли потребления продуктов питания от уровня доходов семьи. Энгель, отмечая постепенное снижение относительной доли расколов на питание в бюджете по мере его роста, при­шел к выводу, что чем беднее семья, тем большая доля всех расходов должна быть выделена на приобретение продуктов пи­тания; по мере же повышения доходов семьи удельный вес за­трат на питание сокращается, доля расходов на квартиру, свет, одежду почти не меняется, а удельный вес «прочих» расходов повышается. В рамках указанного подхода к проблеме бедности существует возможность ее устранения путем различных выплат семьям (индивидам), чьи доходы ниже биологического (физиче­ского) минимума. При этом реалистичность решения данной проблемы зависит от того, сколько средств выделяет государство для преодоления бедности и насколько жестко определен дан­ный физический минимум.

К сведению. Эрнст Энгель (1821-1896) - немецкий эконо­мист, статистик, руководитель Саксонского статистического бюро. Один из основателей Международного статистического института. Основное направление исследований - статистика доходов. Энгель больше всего известен за свое построение кривой Энгеля и открытие закона Энгеля. Это была одна из первых функциональных зависимостей, которые когда-либо были количественно определены в экономической теории.

Однако названный подход имеет и несколько существенных недостатков. Во-первых, величина минимального потребитель­ского набора значительно разнится среди отдельных бедных сло­ев населения. Например, взрослому мужчине в трудоспособном возрасте необходим гораздо больший объем продуктов, чем пен­сионеру. Во-вторых, при расчете минимального набора необходи­мо учитывать не только продовольственные, но и промышленные товары и услуги. А определиться с непищевыми потребительски­ми наборами гораздо сложнее. В-третьих, придание индивиду (се­мье) статуса бедного только на основании удельного веса его рас­ходов на питание может быть ошибочным из-за различий населе­ния во вкусах и стиле жизни. Например, индивид (семья) может использовать значительную часть своих доходов на приобретение деликатесов, цены на которые сравнительно высоки. В этом слу­чае отнесение семьи к бедным было бы неоправданным.

Еще один подход к определению бедности получил развитие в послевоенный период. Он опирается па сам факт неравного распределения доходов в обществе. Альтернативное определение бедности исходит из того, что в понятие качества жизни входит не только представление об уровне питания, здравоохранения и жилищных условий, достаточных для физического выживания, но также необходимость для человека не испытывать моральных страданий в результате низкого доходного статуса. Некоторые семьи не бедны в абсолютных понятиях и в состоянии обеспечить себя на уровне минимального потребительского набора и даже выше, но они страдают с моральной точки зрения, так как их доход значительно ниже медианного. В рамках относительной концепции бедности величина минимального потребительского набора должна определяться достигнутым в обществе благосостоянием и периодически пересматриваться вслед за ростом средних доходов. Для этого анализируются дифференциация доходов и потребления в разных социально-экономических слоях, фактические данные об уровне жизни семей с разными по величине доходами. В мировой практике величина относительной бедности устанавливается на уровне жизни в два раза меньшем, чем величина доходов средней семьи. В рамках этой теории очевидно, что бедность возможна и в том случае, когда человек может обеспечить себя минимальным потребительским набором, жилищем и прочим.

Существенным недостатком относительного подхода к опре­делению бедности является то, что ее определение подобным об­разом сводит на нет любые способы борьбы с нею. В этом слу­чае бедность будет существовать всегда, так как всегда опреде­ленные слои населения будут получать доходы ниже средних. Проблема бедности в рамках этого подхода может быть решена только при абсолютно равномерном распределении доходов. От­носительное понимание бедности делает задачу ее устранения неразрешимой) в принципе, во всяком случае до тех пор, пока в обществе объективно существует дифференциация доходов.

Оба рассмотренных подхода имеют свои преимущества и не­достатки. В научных кругах продолжается дискуссия о способах определении и измерения бедности. Однако в большинстве стран мира используется подход к определению бедности, разра­ботанный в 1960-х гг. М. Оршански, который сочетает в себе элементы абсолютной и относительной теории бедности. Мол­ли Оршански - американская исследовательница польского происхождения. В рамках вышеназванного подхода потребитель­ский набор определяется как минимальный по стоимости набор продуктов питания, удовлетворяющий основные биологические потребности людей в питании. Здесь же учитываются и расходы, связанные с удовлетворением всех остальных потребностей че­ловека. Величина этих расходов определяется с учетом реального потребительского поведения семей в зависимости от их доходов и цен на товары и услуги. Метод Оршански отражает относи­тельный подход к проблеме бедности, если при определении официальной величины прожиточного минимума доля расходов на питание пересматривается в сторону уменьшения, когда это уменьшение наблюдается в средних характеристиках структуры потребления. Вышеназванный метод отражает абсолютный под­ход к проблеме бедности, если при определении официальной величины прожиточного минимума доля расходов на питание не зависит от тенденций в благосостоянии общества и остается не­изменной с течением времени.

Абсолютный и относительный подходы к проблеме бедности основываются на принципиально разных методологических по­ложениях. В действительности бедность как таковая не может трактоваться в рамках только одного или только другого подхода. Наиболее верный вариант лежит на пути слияния этих двух на­правлений. В результате сегодня прожиточный минимум пред­ставляет собой не только биологический набор средств существо­вания, включающий предметы первой необходимости, но и учи­тывает некоторый уровень социальных благ и услуг. Например, в экономически развитых странах (Великобритания, Германия) ве­личина прожиточного минимума соответствует 40 % медианного дохода; в странах с несколько меньшим уровнем благосостояния (Финляндия, Италия, Испания, Греция) - 50 %; в Ирландии и Португалии - 60 %. Чем богаче страна, тем ближе величина про­житочного минимума к уровню дохода, представляющего достиг­нутый в обществе жизненный стандарт.

Сама бедность в мировой науке и социальной практике из­меряется с помощью прожиточного минимума, который выра­жается в двух видах: социальном и жизненном (физиологиче­ском). Физиологический минимум рассчитан на удовлетворение только главных физических (биологических) потребностей человека и основных услуг. Физиологический минимум представляет собой материальное или стоимостное выражение материальных ценностей, соответствующих уровню этого минимума. Социаль­ный минимум, помимо минимальных норм удовлетворения фи­зических потребностей, включает затраты на минимальные духовные и социальные запросы. Он представляет собой совокуп­ность материальных благ и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, которые общество признает необходимыми для сохранения при­емлемого уровня жизни. Физическая гранима минимально до­пустимого, с точки зрения общества, уровня жизни может быть определена достаточно жестко. Что же касается социального ми­нимума, то он непосредственно связан с изменением текущих экономических и социальных условий.

Обычно при анализе бедности во внимание принимаются лишь экономические факторы и не учитываются социальные. Определение бедности, принятое Европейским Сообществом, отражает концепцию бедности, учитывающую данные факторы: «Бедными будут считаться те лица, семьи и группы людей, чьи ресурсы (материальные, культурные и социальные) ограничены так, что исключают для них минимально приемлемый образ жизни в пределах государства проживания». Необходимость учёта социального минимума аргументируется тем, что люди не могут надлежащим образом участвовать в жизни общества, под­держивать принятые в данном обществе отношения, если их ре­сурсы падают ниже определенного минимума. Социологи утверждают, что потребительское поведение людей ориентировано на получение так называемого стандартного пакета товаров и услуг. «Стандартный пакет» представляет собой набор товаров и услуг среднего члена общества, который он может получить на данном этапе развития страны. Таким образом, сегодня соци­альный минимум можно определить как владение некоторым минимумом имущества, для того чтобы семья имела возмож­ность принимать участие в жизни общества. Та часть населения, которая этим минимумом не владеет, считается бедной. Опреде­ление социального минимума предполагает проведение массо­вых опросов членов данного общества.

Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни . Большие масштабы бедности, особенно в , представляют серьезную опасность не только для национального, но и для мирового устойчивого развития.

Критерии бедности

Различают следующие виды уровней бедности:

• национальный;
• международный.

Национальный уровень бедности — это доля населения , живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума , т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительной корзины — набора самых необходимых по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг. Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40-50% от среднего дохода по стране.

Международный уровень бедности — это доход , обеспечивающий потребление менее чем на 2 долл. в день по . Определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе — сверхбедности) — доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, предельный уровень бедности с точки зрения выживания человека.

Распространение бедности

По оценкам Всемирного банка, общее количество бедных, т.е. живущих менее чем на 2 долл. в день, составляет в мире 2,5-3 млрд человек . В том числе общее количество людей, живущих в чрезвычайной бедности (менее чем на 1 долл. в день) — 1-1,2 млрд чел. Иными словами, 40-48% населения мира — бедные, а 16-19% — сверхбедные .

С 80-х гг. XX в. по начало XXI в. численность людей, живущих в чрезвычайной бедности, сократилась примерно на 200 млн. Это произошло главным образом за счет уменьшения количества сверхбедных в Китае. С начала 90-х гг. проявляется тенденция к сокращению количества сверхбедных в другом многонаселенном государстве — Индии. В то же время в странах Африки южнее Сахары на протяжении последних 20 лет, наоборот, наблюдался постоянный рост численности сверхбедных.

Распределение беднейшего населения по регионам мира за период с 1980 г. не претерпело существенных изменений. Две трети бедноты мира по-прежнему проживает в Восточной и Южной Азии и одна четверть — в Африке южнее Сахары. Большая часть бедного населения сосредоточена в сельских районах развивающихся государств.

Чрезвычайная бедность в регионах мира (2002 г.)

В отдельных развивающихся странах проблема бедности уже давно достигла критического уровня. Например, в начале XXI в. менее чем на 1 долл. в день вынуждено существовать 76% населения Замбии, 71% — Нигерии, 61% — Мадагаскара, 58% — Танзании, 54% — Гаити.

С начала 90-х гг. XX в. проблема бедности и сверхбедности затронула и бывшие социалистические государства. Так, в Молдавии к категории бедных относится 64%, а к категории сверхбедных — 22% населения (2001 г.), в Монголии соответственно 75% и 27% (2001 г.). По результатам обследования, проведенного Всемирным банком в 2002 г., в России доля населения с доходом менее 1 долл. в день составляет менее 2%, с доходом менее 2 долл. — 7,5%.

Пути преодоления бедности

Важнейшим фактором решения проблемы бедности является , поскольку именно экономический рост ведет к увеличению , за счет которого формируется фонд потребления. Вместе с тем вполне возможно сохранение масштабов бедности неизменными на фоне неплохого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 гг. ВВП увеличивался в среднем на 2,9% в год). Это связано как с очень быстрым ростом населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), так и с тем, что экономический рост может обеспечиваться узкой группой отраслей с небольшим спросом на рабочую силу (ТЭК в Нигерии).

В то же время в борьбе с бедностью важна и государственная помощь бедным , хотя ее увеличение ведет к снижению остроты проблемы бедности, но не к её решению. Как показывает опыт развитых стран, на фоне роста этой помощи может возрастать так называемая застойная бедность той части трудоспособного населения, которая отчаялась найти работу и поэтому психологически ориентирована лишь на помощь государства. Как следствие, адресные выплаты пособий бедным должны сопровождаться комплексом социально-экономических мер, нацеленных на их вовлечение в трудовую деятельность (программы профессиональной подготовки и переподготовки, содействие в поиске рабочих мест и др.).

Особую остроту глобальной проблеме бедности придает то, что многие развивающиеся страны в силу низкого уровня доходов пока не имеют достаточных возможностей для смягчения проблемы бедности. Именно поэтому для ликвидации очагов бедности в требуется широкая международная поддержка. Проблеме бедности уделяется все большее внимание со стороны международной общественности. В 2000 г. главы правительств 180 государств мира подписали так называемую Декларацию тысячелетия , определив восемь ключевых задач мирового развития на период до 2015 г. и призвав сориентировать свои программы помощи на их достижение. Первой в числе этих задач в декларации названа задача уменьшения к 2015 г. вполовину числа людей, вынужденных существовать менее чем на 1 долл. в день.