Лицо вынуждено прибегать к возбуждению исполнительного производства, когда у него нет возможности вернуть свои деньги даже при положительном решении суда, вступившем в законную силу. Например, должник его просто игнорирует. Что такое исполнительное производство: это определенный порядок юридических процедур, направленных на принуждение ответчика к исполнению судебного решения. Возбуждение исполнительного производства и действия по его исполнению, являются обязанностью службы судебных приставов. К принудительному взысканию посредством возбуждения исполнительного производства можно приступать, только имея на руках исполнительный лист.
Не все знают, что при наличии исполнительного листа у взыскателя имеется законная возможность самостоятельно предъявить исполнительный лист в банк с заявлением о списании со счета должника суммы долга (если у должника есть открытый счет) либо предъявить лист работодателю (пенсионный фонд, вуз – любую организацию, начисляющую должнику периодические платежи). И банк и работодатель, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» строго обязаны исполнить требования исполнительного листа. Если же счет или место работы должника не известно, то стоит обратиться в службу судебных приставов.
Здесь, как и при обращении в суд, важно юридически грамотно составить заявление. Если займодатель не знает или не имеет возможности самостоятельно вникать в подробности такой процедуры, как исполнительное производство, что делать в случае, если пристав отказался выносить постановление о его возбуждении, лучшим выходом станет обращение за помощью в юридическую фирму.
Хорошо, если на примете есть проверенный специалист, обладающий необходимым опытом. В противном случае придется искать, изучая внешние источники, что не так и просто: исполнительное производство в Москве , как и в других крупных городах, предлагают вести сотни компаний. Чтобы зря не расходовать время и деньги, желательно предварительно изучить средние расценки, что именно подразумевает фирма под предоставлением такой услуги как исполнительное производство, а главное – отзывы ее прежних клиентов, обращавшихся к ней с за подобной услугой.
Исполнительное делопроизводство в отношении граждан
Исполнительное производство в России регламентируется Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и о «Судебных приставах». Согласно данным законам, возбуждение исполнительного производства осуществляется по инициативе либо самого взыскателя (юридического или физического лица), либо лица, представляющего его интересы.
Для того чтобы начать исполнительное производство, необходимо представить исполнительный документ (судебный приказ, исполнительный лист, удостоверение комиссии по трудовым спорам, соглашение по уплате алиментов, заверенное у нотариуса, судебный акт и др.) и заявление о взыскании, подписанное взыскателем или его представителем.
Что это такое – исполнительное производство в отношении граждан? Каждое физическое лицо - по закону - должно исполнять свои обязательства. В противном случае его контрагент может взыскать с него сумму задолженности и пеню в досудебном порядке или по суду. Тем не менее, далеко не всегда судебные решения принимаются во внимание недобросовестными должниками или нерадивыми алиментщиками. И в этом случае приходит на помощь служба судебных приставов.
Чаще всего исполнительное делопроизводство в отношении граждан возбуждается в таких случаях, как невозврат заемных средств (банку или частному кредитору), невыплата алиментов на детей, отказ выполнять судебные решения в отношении недвижимости и др. Рассмотрим эти случаи более подробно.
Предоставление денежных средств взаймы сопряжено с неизбежным риском. Банк закладывает плату за риск в процентную ставку по кредитам, кредитор - физическое лицо тоже может оговорить проценты в договоре займа. Но всегда существует вероятность, что заемщик не вернет ни само «тело» кредита, ни проценты по нему, и даже выигранный суд не гарантирует возврата денежных средств.
Если заемщик - физическое лицо не торопится исполнить судебное решение, приходится обращаться за помощью к исполнительному производству. Что делать, чтобы обеспечить взыскание с должника?
Последовательность действий взыскателя следующая:
Получить решение судебной инстанции о взыскании задолженности в письменной форме;
дождаться вступления судебного решения в силу (это произойдет через 10 дней, при условии, что ответчик не обжалует решение суда);
подать в судебную инстанцию заявление на получение исполнительного документа (исполнительного листа, выдающегося на основании судебных актов);
подготовить заявление о возбуждении исполнительного производства (может содержать ходатайство о наложении ограничений на задолжника, - например, запрет на выезд за рубеж - либо об аресте недвижимости, движимого имущества, банковских счетов);
оригинал исполнительного документа и подписанное заявление в двух экземплярах подать в канцелярию Службы судебных приставов по месту проживания должника;
забрать второй экземпляр заявления после того, как его зарегистрируют в канцелярии (дата, подпись работника канцелярии, штамп о принятии);
знать в Службе, за кем из приставов закреплен район проживания должника: судебные приставы чрезвычайно загружены, поэтому если вы будете оказывать ему посильную помощь (например, транспортом), ваше дело продвинется быстрее;
трехдневный срок пристав возбудит исполнительное производство (либо откажется от него, если срок давности уже истек или документы составлены неправильно). Вам и вашему должнику пристав направит копии постановления;
старайтесь контролировать ход исполнительного производства, получать на руки копии всех документов: постановлений пристава, его запросов в разные учреждения и ответов на его запросы;
если за 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства пристав не взыщет задолженность, вы вправе подать жалобу на него его начальнику или в суд.
Зачастую затянутые сроки исполнительного производство – это не следствие халатности вашего пристава, а результат его чрезвычайно высокой загруженности.
До тех пор, пока алименты выплачиваются исправно, никто не задумывается, что это значит – исполнительное производство? Но если плательщик алиментов начинает уклоняться от своих обязательств, приходится искать помощи судебных приставов. Обращаться в этом случае следует в соответствующую службу, расположенную по месту жительству ответчика, по месту его работы либо по месту прописки (если нет данных о его фактическом местонахождении).
Какие документы можно предоставить (ведь алименты не всегда взыскиваются через суд)?
Через приставов могут решаться не только вопросы денежного характера, но и другие частные вопросы, связанные с реализацией судебных решений или с соблюдением законности. Например, сюда относятся различные жилищные вопросы (выселения, вселения, расселения и т.д.).
Принудительное выселение может потребоваться в отношении квартиросъемщика, не оплачивающего аренду жилья, одного из супругов в случае развода (если жилье не является совместно нажитым имуществом), как результат воли усопшего (по завещанию). В любом случае помощь приставов в выселении и в последующем вселении можно получить на основании исполнительного листа, выдаваемого в судебной инстанции по результатам ее решения.
Что подразумевает собой термин «выселение»?
Каков порядок действий пристава по исполнительному производству в этом случае?
Если ответчик добровольно и своевременно не освободил помещение, с него взыщут дополнительный сбор (7%). Ему устанавливается новый срок для выселения, по истечении которого его уже не будут заранее предупреждать, при этом освобождение помещения от имущества выселяемого лица произойдет даже в случае его отсутствия на месте.
Нередки случаи, когда юридические лица так же неохотно отвечают по своим финансовым обязательствам (даже после вынесения судебного решения), как и физические. Подобные ситуации тоже требуют исполнительного производства с участием судебных приставов. Чаще всего такие проблемы возникают в связи с неоправданной дебиторской задолженностью перед контрагентами, а также при несвоевременной выплате зарплаты.
Не расплачиваться с поставщиками вовремя – стало плохой традицией отечественного предпринимательства. Такие бизнесмены используют так называемый «коммерческий кредит», чтобы бесплатно пользоваться чужими денежными средствами, в надежде, что поставщик не захочет потерять постоянного покупателя в их лице и смирится с нарушением платежной дисциплины.
Однако такое поведение является неправомерным, и контрагент-поставщик может по суду взыскать не только сумму дебиторской задолженности, но и неустойку. Тем не менее, даже наличие судебного решения, вынесенного в пользу такого «невольного кредитора», не гарантирует поступления средств на счет.
В этом случае взыскатель должен получить исполнительный лист в суде, вынесшем решение в его пользу (как правило, после его вступления в законную силу, но возможна и ситуация немедленного получения исполнительного листа – если невыплата дебиторской задолженности причиняет взыскателю сильные убытки).
Исполнительный лист необходимо передать в банк должника, а также в службу приставов по месту регистрации юридического лица-ответчика.
Все действия пристава необходимо постоянно контролировать, желательно также обратиться в специализированную юридическую компанию, которая возьмет на себя подобный контроль над работой приставов, содействие в процедуре исполнительного производства, а также обжалование бездействия (или недостаточности действий) со стороны судебного пристава-исполнителя.
Не менее часты и ситуации, когда юридическое лицо-работодатель считает приемлемым задержку или «замораживание» заработной платы, рассчитывая при этом на отсутствие юридических знаний у своих работников или страх потерять рабочее место. Существуют также и трудовые вопросы неимущественного характера – например, о незаконном увольнении или о непредоставлении рабочего места после выхода из декретного отпуска.
Во всех этих случаях пострадавшее лицо может обратиться в прокуратуру или в специальные инстанции по защите прав трудящихся (в Трудовую инспекцию), а в самом крайнем случае – и в суд.
Если же работодатель-ответчик и после вступления судебного решения в законную силу не выполнит требований взыскателя, наступает этап исполнительного производства. Некоторые судебные решения (например, о восстановлении в должности или о предоставлении рабочего места) вступают в силу немедленно, и исполнительный лист можно получить на руки сразу же.
Если работодатель не выполняет постановление суда или Трудовой инспекции, необходимо оригинал исполнительного листа (или удостоверение комиссии по трудовым спорам) вместе с заявлением взыскателя подать в службу приставов по месту регистрации предприятия-ответчика. Пристав готовит постановление об исполнительном производстве, копии которого направляет взыскателю и ответчику, и если ответчик не отреагирует – его ожидает достаточно крупный штраф.
Решения суда обязательно для исполнения, но в некоторых случаях ответчик уклоняется от выполнения вынесенных судом требований. В подобном случае к нему применяются , и назначается исполнительное производство.
Исполнительное производство – регулируемый на государственном уровне процесс выполнения вынесенного судом решения в случаях, когда действие или бездействие одного гражданина нарушаю законные права другого.
Исполнение данного вида производства является главным предназначением государственной службы судебных приставов и начинается после вынесения судом соответствующего постановления о начале процедуры.
Сроком завершения исполнительного производства считается момент подписания приставом соответствующего документа о прекращении процедуры .
Для осуществления процедуры исполнительного производства судьей выдается документ определенной формы, именуемый исполнительным листом. Этот лист требуется для полного выполнения принятого в суде решения. Именно с момента выдачи данного документа начинается отсчет стадии исполнения
решения, принятого в ходе судебного заседания.
Документ выдается истцу, который после его получения может действовать двумя способами – самостоятельно обратиться к ответчику с требования выполнить указанные в исполнительном листе требования по отношению к истцу, либо направить этот документ в службу судебных приставов, наделяемых достаточно широким спектром полномочии для исполнения законного решения суда.
Среди методов, которые могут применять приставы выделяют наложение , принудительное изъятие средств с личных счетов и банковских депозитов. Единственное условие, что все действия приставов должны осуществляться в рамках действующего закона.
Существует четко определенное нормами закона требование к оформлению исполнительного листа. В нем имеются следующие данные:
Важно. Несмотря на то, что суд устанавливает обязательный для исполнения собственного решения временной отрезок, его нарушение никоим образом не оговаривается в законе и не устанавливается последствия, которые влечет за собой невыполнение решения в указанный срок.
Важно. Каждый исполнительный лист должен в обязательном порядке подписываться судьей, вынесшим решение по делу и удостоверяться секретарем суда.
При выписывании судом исполнительного документа истец имеет право самостоятельно направить его в ФССП или лист отправляется секретарем суда в территориальный орган службы.
Если истец самостоятельно обращает к приставам, то требуется написать соответствующее заявление с просьбой принять в работу производство по исполнительному листу, копию которого необходимо прикладывать к составленному заявлению.
Законодательно определены сроки, в рамках которых судебные приставы обязаны отреагировать на поступившее заявление.
Сам процесс осуществления процедуры со стороны судебных приставов можно поделить на три основные стадии:
Закон устанавливает вполне конкретные временные рамки для осуществления исполнительного производства. Это норма содержится в статье 36 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ей максимальный срок для исполнения требований исполнительного листа составляет два месяца
.
Исключение составляют отдельно оговоренные случаи, в частности, когда требования, содержащиеся в исполнительном листе, имеют сроки, регламентированные законами или иными нормативно-правовыми актами. В таком случае выполнение этих сроков обязательно.
В ситуациях, когда действия по принудительному исполнению требуется совершить на участке, подведомственном иному территориальному представительству ФССП, то в подобном случае срок составит 15 дней , без включения в него времени на исполнение поручения. Поручение от одного пристава другому направляется почтой или же посредством сети Интернет.
Если же имеется определение суда, с признанием иска обеспеченным, тогда исполнительные требования выполняются в день вручения постановления. При невозможности реализации данной нормы в силу непреодолимых обстоятельств требования исполняются на следующий день .
Имейте в виду: в соответствии со статьей 36 частью 8 истечение двухмесячного срока не является бесспорным основанием для полного прекращения исполнительного производства и мер принудительного взыскания.
Несмотря на четко прописанные в законе требования по отношению к процедуре исполнительного производства, реальность может вносить свои корректировки. В частности, речь идет об отсрочке по исполнительному производству
. Такая процедура возможна только по решению суда или пристава, являющегося исполнителем по данному производству.
Эти нормы прописаны в статье 39 и 40 Федерального Закона №229 ФЗ. Основными причинами, которые указывает законодатель в качестве основания для предоставления отсрочки по исполнительному производству, являются процедуры оспаривания решения суда или предъявленных требований.
Примечательно. При этом нигде в законе не указывается главная причина, по которой должник может попросить отсрочку – отсутствие денежных средств на момент вынесения постановления о начале исполнительного производства.
Общий срок исковой давности по исполнительному листу — 3 года.
То есть, взыскатель может предъявить лист в службу приставов в течение этого срока, позже уже только по решению суда.
Данный срок прерывается, как только лист был подан в ССП. Если лист вернули взыскателю, он может снова подать его. Таким образом, по факту срок действия листа может быть намного больше 3 лет.
Как говорилось выше, требования по листу должны быть исполнены приставом в течение всего 2 месяцев . Однако на практике этот срок также может длиться годами. Есть масса законных причин, по которым данный небольшой срок может быть приостановлен или продлен.
О правилах работы судебных приставов, в том числе о том, сколько длится срок действия исполнительного листа, об основаниях приостановления, исковой давности, рассказывает судья Свердловского областного суда Мария Анатольевна Куликова.
Если говорить кратко, то исполнительное производство – это определенный процесс, претворяющий в жизнь решения судебных органов с помощью исполнительных документов алгоритм по восстановлению прав. Началом данного производства могут служить требования самого должника либо его кредитора, просьбы третьих лиц, аффилированных с участвующими в процессе. Этот вид мер может приниматься и по отношению оштрафованных лиц, обязанных погасить задолженность вне зависимости от ее размеров и происхождения.
Завершающим этапом каждого судебного процесса, подразумевающего взыскание определенных средств с лиц, обязанных исполнить решение суда, и не выполнивших это в установленные сроки, является исполнительное производство. О начале подобного действия суд выносит постановление, после чего приставы имеют право изымать у должника имущество и распоряжаться им, чтобы погасить задолженность, установленную судебным решением.
Данная функция возложена на специальную службу судебных приставов (ССП) федерального уровня. Сами действия по выполнению принудительного характера судебных решений выполняют приставы, получившие на это основания в форме исполнительного документа. Каждая из сторон этого процесса начинают именоваться «взыскателем» и «должником». Получив упомянутый документ, пристав инициирует исполнение требований, постановлением о возбуждении, доведя его до сведения задолжавшего лица и предоставив ему право в определенные сроки в добровольном порядке возместить все имеющиеся долги.
В случае неудовлетворения требований документа по исполнению добровольно, пристав имеет право на принятие всех необходимых мер к взысканию долгов в принудительном порядке. В подобном случае с задолжавшего лица взыскивается дополнительный сбор, составляющий 7% от исковой суммы, указанной в документе.
Исполнительное производство приводится в действие судебным приставом
Решение судебного органа, носящее положительный характер, еще не означает, что будет выполнено оппонентом. Достоинство подобного вида защиты заключено в том, что принятое решение может быть исполнено в принудительном порядке. Законодательно установлено, что после принятия исполнительным органом акта и заявления на его выполнение должно пройти не более 3 дней до момента, когда дело передадут конкретному приставу. Последнему должностному лицу также отводится не более 3 рабочих дней на возбуждение исполнительного производства.
На выполнение всех требований исполнителю отводится до 2 месяцев, в этот период он обязан взыскать все долги по конкретному делу.
Однако порядок исполнительного производства подразумевает исключения:
В течение двух месяцев пристав обязан завершить все необходимые мероприятия по взысканию долгов, но такое случается не всегда. Существуют некоторые обстоятельства, способные задержать выполнение требований.
В статье Федерального закона данный вопрос отрегулирован – должник имеет право получить рассрочку или отсрочить выполнение предъявленных к нему требований. Когда от должника, взыскателя или пристава в заинтересованный орган попадает соответствующее заявление, срок выполнения требований может быть изменен и в каждом из случаев устанавливается с учетом индивидуальных особенностей дела.
Отсрочка может означать, что виновник должен выполнить свои обязательства через некоторое время.
Рассрочка по исполнению чаще применяется по денежным суммам, когда выплата средств не может быть произведена сразу, а перечисляется частями.
В каждом из указанных случаев необходимо помнить, что период отсрочки или рассрочки не включен в исполнительный срок, равный двум месяцам.
У каждого исполнительного производства есть определенный срок
Пристав вправе это сделать, если у него возникает в этом необходимость либо на подобной мере настаивает сам взыскатель. Это решение может быть принято им самостоятельно.
Период, на который переносится срок выполнения требований, не должен превысить десяти дней. Отметим, что и судебный орган имеет право на отложение момента исполнения и устанавливает для этого очередную дату.
Что такое перенос исполнения по своей сути? Это такая же отсрочка, только более кратковременная. Подразумевается наличие оснований, позволяющих отложить исполнение, но быстро устранимых. Еще одно различие заключается в объеме переносимых действий. Когда отсрочка подразумевает выполнение всех требований в комплексе, то переносить можно исполнение определенных действий, примером которых может считаться наложение судебного ареста.
Существует две категории оснований, по которым производство может быть приостановлено. Первая из них приводит к обязательному прерыванию, вторая может лишь подразумевать такой вид исхода. Судебный орган должен приостанавливать исполнение по следующим причинам:
Есть также основания, по которым судья, может, но не обязан принимать положительное решение по приостанавливанию исполнения требований:
Помимо судебного решения по приостановлению производства по делу, подобное решение может принять и сам пристав, если:
Пристав вправе останавливать исполнение, когда:
Приостановление носит временный характер, за это время следует устранить основания, повлекшие его. С первой же возможностью процесс может быть возобновлен. В любой ситуации пристав должен прилагать максимальные усилия, чтобы все требования по иску считались удовлетворенными в двухмесячный срок.
Предусмотрено приостановление исполнительного производства в особых случаях
Все достаточно просто, делится на три этапа:
Если возникает такое желание, как проверка этого факта в отношении вас или иных лиц, следует знать, что получение доступа к сведениям такого характера возможно только для фигурантов дела или ими уполномоченных лиц. Вызвано это необходимостью защиты сведений личного характера третьего лица, так что ознакомиться с ними сможет только крайне ограниченный круг лиц.
Раньше, чтобы проверить исполнительное производство, приходилось обращаться в ССП по территориальности – писать заявление установленного образца, передавать его судебному приставу, который отвечает за проведение исполнения процесса. При его отсутствии запрос можно представить непосредственному начальнику. Но и такой рабочий регламент зачастую заканчивался коррупционными деяниями, когда сведения о наличии производства просто не поступали к заинтересованным лицам по разным обстоятельствам. При этом преследовалась цель в дальнейшем взыскивать более существенные суммы в виде штрафных санкций и пошлин за содействие различных инстанций.
Сегодня самым удобным вариантом, позволяющим провести проверку такого рода вопроса, считается официальный сайт Службы судебных приставов.
Проверка наличия исполнительного производства
Для удобства работы имеется специальная форма, помогающая организовать оперативный поиск необходимых сведений. Это возможно по базе данных физических либо юридических лиц, или по индивидуальному номеру предпринимателя.
Для проверки наличия производства по физическому лицу, необходимо выбрать орган по территориальности, внести необходимые данные. После этого будет осуществлен поиск в автоматическом режиме, который даст возможность узнать все сведения о наличии исполнительного производства и долговой сумме по данному процессу.
Кроме непосредственной проверки производства ССП, сайт поможет максимально быстро осуществить оплату имеющейся задолженности с помощью карточек банка, электронных денег или терминалов.
Зарегистрировавшись на сайте, следует выбрать необходимую вам услугу и заполнить предложенную форму. Данный метод дает возможность минимизировать коррупцию и исключает человеческий фактор. Но, эта проверка не дает стопроцентного результата по сведениям, потому что их вносят в базу не ежедневно.
Предположим, между должником и кредитором состоялась сделка в досудебном порядке, но непорядочный кредитор инициировал судебное разбирательство и последующее за этим производство без уведомления об этом своего должника. В подобной ситуации оспорить производство в суде и добиться положительного ответа можно только с помощью профессиональных адвокатов. Также необходимо помнить, что при исполнительном производстве взыскиваться может не все имущество, принадлежащее должнику. Ни при каких обстоятельствах не отнимается жилая площадь, если она имеется в единственном числе, оставляются также предметы обихода, одежда и другие личные вещи.
И все же, что это такое – исполнительное производство? По своей совокупности оно представляет процессуальные и фактические действия специального госоргана, которые направляются на принудительное выполнение имеющих законную силу исполнительных решений. Процесс можно рассматривать, как особую стадию гражданского производства, наступающую лишь после неисполнения на добровольной основе определенных в судебном порядке решений. Сегодня довольно часто такой вид производства считается неотъемлемой частью выполнения судебных постановлений.
Исполнительное производство – комплекс мероприятий, процессуальных и фактических, необходимых для надлежащего исполнения судебных постановлений в случаях, когда сторона, обремененная обязательствами, не желает их выполнять. Носит принудительный характер. В пределах РФ ведение данной процедуры ведется силами ФССП. Разбор материалов и взаимодействие со всеми участниками производства возложены на приставов-исполнителей.
Необходимость в принудительных мерах является результатом неразрешенного конфликта двух заинтересованных сторон: «взыскателя» и «должника». Игнорирование должником судебных предписаний позволяет использовать в отношении него:
Требования взыскателя могут быть удовлетворены несколькими способами:
Если в процессе урегулирования конфликта были задействованы механизмы принуждения к исполнению обязательств, должника так же обязуют выплатить исполнительный сбор, составляющий 7% от суммы основного взыскания.
При определенных условиях заявителю могут отказать в праве возбуждения принудительного взыскания долга. Причины отказа описаны в статье 31 Федерального закона №229-ФЗ и включают предъявление исполнительного документа или судебного акта:
Постановление об отказе принуждения осужденного к погашению задолженности направляется заявителю и органу, принявшему соответствующее решение, на следующий день после его утверждения. Если причины, приведшие к отказу в начале судопроизводства по принудительному погашению долга, будут устранены в допустимые сроки, исполнительный документ может быть использован повторно.
Обязует ФССП вести базу данных, содержащую актуальную информацию о задолженностях граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей. Банк данных в исполнительном производстве доступен и в электронной форме на сайте ФССП, однако обеспечивает доступ лишь к общедоступной части сведений, что регламентируется пунктом 3 статьи 6.1, запрещающей располагать определенные постановления в сети «Интернет».
Открытая часть содержит:
1) дату принятия судебного акта;
2) вид и номер принятого документа, наименование выдавшего его органа;
3) дату постановления о начале исполнительного производства и его номер, сведения о его прекращении/окончании;
4) сведения о личности должника: имя, фамилию, дату и место рождения. В случае организации, указывается её название и юридический адрес;
5) требования и сумму задолженности, предъявленные заявителем, если их обнародование в сети «Интернет» не нарушает законы РФ;
6) адрес подразделения ФССП, в котором ведется производство;
7) сведения о том, находится ли данный должник в розыске.
Для получения доступа к сведениям банка данных необходимо ввести данные интересующего контрагента. Поиск физического лица требует указания территориального органа, которому он принадлежит, фамилии и имени. Для поиска юридического лица необходимо указание территориального органа и наименование предприятия. Для проверки индивидуального предпринимателя требуется знать номер исполнительного производства.
Для принуждения обвиняемого к выполнению взятых обязательств, заявитель (или имеющий доверенность представитель) должен предоставить отделу ФССП по месту проживания должника исполнительный документ, подтверждающий законность выдвигаемых требований, и заявление о желании возбудить соответствующую процедуру. В заявлении также может быть предоставлена информация о материальном положении должника, источниках дохода и прочие сведения, способные ускорить ход процедуры. Судебный пристав получает переданные на рассмотрение документы в течение трех дней с момента их предъявления заявителем.
Судебный пристав, основываясь на полученных документах и при отсутствии причин для отказа в запуске процедуры, возбуждает исполнительное производство в течение трех дней
с момента поступления к нему заявления. Взыскатель, должник и орган, выдавший соответствующий судебный акт, получают копии постановления в течение двух дней
, включая день принятия постановления.
В том случае, если исполнительный документ оказался в ФССП впервые, задолжавшей стороне отводится срок для добровольного исполнения постановления, не превышающий пяти дней . Отсчет начинается со следующего дня после получения извещения. По его истечении, пристав-исполнитель уполномочен принудить задолжника к исполнению обязательств через обращение взыскания на его имущество (используются механизмы ареста, изъятия и дальнейшей принудительной реализации).
По завершении подготовительной стадии, включающей рассмотрение исполнительного документа и заявления, и уведомления о постановлении ФССП всех причастных сторон, начинается основная стадия производства, предполагающая устранение задолженности.
Согласно статье 446 ГПК РФ №138-ФЗ, в отношении физических лиц, отказавшихся выплачивать задолженность в добровольном порядке, действует специальный перечень, в котором указаны категории имущества, не подлежащего взысканию. В него входят:
Этот перечень применяется и по отношению к лицам, род занятий которых включает предпринимательскую деятельность, однако официально признанных банкротами ввиду невозможности погашения долгов.
Организации отвечают всем, что находится в праве их владения: денежными средствами, интеллектуальной собственностью, активами других компаний, предметами интерьера и т.д. При недостаточности наличествующих денежных средств, выплата производится за счет иных ресурсов: движимого и недвижимого имущества, не участвующего в процессе производства, готовой продукции и имущественных прав. Если юридическое лицо не способно расплатиться со своими кредиторами без привлечения основных средств, жизненно необходимых для своей деятельности, оно объявляет о . Все . Вырученные средства идут в счет погашения долга.
Исполнительное производство, будучи правовым средством решения возникших противоречий, имеет соответствующие нормы ответственности, регулирующие и упорядочивающие взаимодействие участников конфликта. Юридическая ответственность сторон – механизм, призванный упразднить неправомерную деятельность, которая может повлечь за собой усложнение и замедление всего производственного процесса, путем использования мер ответственности личного, имущественного и организационного характера. Последствия могут быть как административными, так и уголовными, что напрямую зависит от тяжести совершенного правонарушения.
Административные меры ответственности в случае создания помех работе приставов-исполнителей зачастую ограничиваются денежным взысканием, хотя могут быть применены и иные способы оказания давления.
К административным правонарушениям относят:
Штрафная ответственность направлена на возмещение убытков, причиненных одним участником процесса другому. Утверждение постановления о наложении штрафа находится в юрисдикции старшего судебного пристава. Срок возможного обжалования – десять дней .
Судебный пристав, совершивший дисциплинарный проступок, не защищен от привлечения к административной ответственности. Статьей 57 Федерального закона №79-ФЗ , в случае ненадлежащего исполнения приставом возложенного на него долга, за представителем нанимателя закрепляется право применения мер дисциплинарного взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) увольнение.
Данные меры жестко регламентированы, другие виды наказания по отношению к приставам недопустимы. Судебный пристав, считающий свое привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным, имеет право обжаловать решение о взыскании в суде.
В определенных случаях законодательство об исполнительном производстве предусматривает уголовную ответственность. Возможность привлечения правонарушителя предусмотрена в случаях, когда:
1) исполнение судебного постановления возложено на государственного служащего, сотрудника муниципального учреждения, представителя власти;
2) должник уведомляется о том, что неуплата штрафа в установленный срок будет считаться злостным уклонением от назначенных обязательств, которое повлечет за собой смену характера наказания с административного на уголовный;
3) должник продолжительное время уклоняется от предписанной судом выплаты алиментов;
4) в действиях лица, участвующего в процедуре исполнительного производства, наличествует признаки состава преступления.
Прекращение процедуры исполнительного производства означает немедленную отмену всех принятых постановлений. Заявитель отказывается от взыскания долга, имущество должника «размораживается». Предусмотрено в следующих случаях:
Следует заметить, что в случае изменения обстоятельств, которые послужили основанием прекращения процесса судопроизводства, инициатива пристава-исполнителя либо заявление взыскателя являются достаточными для возобновления дела.
Случаи, предусматривающие завершение судом исполнительного производства:
В исполнительном документе приставом-исполнителем делается пометка о полном исполнении описанных требований. Копии постановления о завершении судопроизводства отправляются всем участникам и причастным организациям в течение двух дней, начиная со дня его вынесения. Параллельно процессу окончания процедуры исполнительного производства, пристав-исполнитель возбуждает дополнительное производство по взысканию с должника расходов, затраченных на исполнительные действия, если на это есть основания.
Какими полномочиями обладают судебные приставы?
Светлана Кулькова, стажер коллегии адвокатов «Романов и Партнеры»
Андрей Матошин, эксперт журнала
Когда приходит пристав?
В последнее время тема судебных приставов становится популярной. Все чаще пишут в газетах и журналах, демонстрируют по телевидению, как люди в синей униформе пытаются взыскать с должников разного ранга деньги или имущество. По каким причинам вы можете столкнуться с приставами и как себя вести, если у вас на пороге появились такие «гости»?
Если предприниматель (должник) не выполняет требования принятого в отношении него судебного решения, актов различных ведомств и должностных лиц, в частности, постановлений таможенников, налоговой службы, Пенсионного фонда, миграционной службы, уклоняется от уплаты штрафов ГИБДД, к нему могут быть применены принудительные меры. Порядок и условия принудительного исполнения определяет Федеральный закон об исполнительном производстве от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее - Закон).
Документ, по которому должник обязан совершить какие-либо действия (заплатить деньги, передать имущество и др.) называется исполнительным документом. Это, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами на основе принятых судебных актов, судебные приказы, акты ведомств по делам об административных нарушениях, постановления пристава (ст. 12 Закона).
В случае неисполнения должником своего обязательства, взыскатель (гражданин, организация, ведомство) вправе направить исполнительные документы судебному приставу-исполнителю (далее - пристав).
Получив бумаги, в течение 3-х дней пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в процессе которого будут выполняться определенные действия, направленные на исполнение требований актов, постановлений, решений, которые должник не исполнил.
Отметим: пристав поставлен Законом в жесткие рамки. Все необходимые действия по выполнению со держащихся в исполнительном документе требований должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона).
Должнику и взыскателю направляются копии пос тановления, где помимо прочего оговариваются сроки для добровольного исполнения обязательства. По закону они не могут превышать 5 дней. Предпринимателям не обходимо помнить: к постановлению обязательно прик ладываются копии исполнительного документа, на осно вании которого начато исполнительное производство (ст. 12 Закона). Зачастую приставы направляют только пос тановление, где дается ссылка на документ, неисполне ние которого послужило поводом для возбуждения ис полнительного производства, а копия этого документа не приложена. Это является нарушением исполнитель ного законодательства и может быть оспорено.
Неисполнение влечет за собой процедуру прину дительного взыскания. Она состоит из ареста (описи) имущества должника и его изъятия. Иногда аресто ванное имущество оставляют на хранение владельцу с правом пользования. Изъятые денежные средства в рублях сразу перечисляются в счет погашения долга. Ценности, предметы, недвижимость сначала оценива ются, а затем реализуются. Полученные суммы нап равляются в счет долга.
Еще один важный момент - течение сроков. Можно столкнуться с ситуацией, когда коммерсанту направля ется постановление, где указана дата начала производ ства и срок для добровольного исполнения, который в документе исчисляется с момента возбуждения испол нительного производства. Это не соответствует Закону. Срок для добровольного исполнения требования начи нает исчисляться не с момента возбуждения исполни тельного производства, а только с момента получения должником постановления (п. 12 ст. 30 Закона). Поэтому бизнесменам стоит обратить внимание на даты (воз буждения исполнительного производства, направления или вручения ему исполнительных документов, истече ния срока для добровольного исполнения требований) и удостовериться - соблюдены ли приставом сроки, и действительно ли коммерсант просрочил время, отве денное для добровольного исполнения предъявляемых ему требований. Именно так в общих чертах выглядит процедура принудительного взыскания.
Федеральный закон о судебных приставах от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ наделяет приставов широким кругом прав. Назовем основные из них.
Приставы вправе получать справки, любую информацию, необходимую для поиска должника и его имущества. В том числе, сведения от налоговых инспекторов и банков о счетах, количестве и движении денег на них в рублях и валюте, сведения о ценностях, находящихся на хранении в кредитном учреждении (ст. 69 Закона).
Приставы могут проводить у работодателей проверку выполнения исполнительных документов на работающих у них должников (например, удержание алиментов из зарплаты сотрудника), ведения финансовой документации по исполнению указанных документов. Все это дает приставам доступ практически к любой информации коммерсанта, в том числе к базам данных, хранящимся в памяти компьютера. Пристав может требовать пропуска в любое помещение, если это необходимо для исполнения его обязанностей. Охрана территории не является препятствием для входа в помещения и хранилища, занимаемые (принадлежащие) должниками, проводить осмотры площадей, делать замеры, при необходимости вскрывать их.
Приставы работают на подведомственных территориях. Конкретным местом совершения исполнительных действий является место жительства физлица, место его работы или место нахождения имущества. Если в процессе обнаруживается новое место нахождения имущества должника, то пристав составляет акт и направляет его по месту нахождения этого имущества, о чем уведомляется взыскатель, суд или другое ведомство, выдавшее исполнительный документ. В то же время, пристав, в случае необходимости, может действовать и на территории, на которую его полномочия не распространяются. Но в этой ситуации должен быть составлен акт и направлен в службу судебных приставов, находящихся на данной территории.
Закон четко определяет время работы приставов - только рабочие дни в промежуток между 6 часами утра и 22 часами вечера по местному времени. Только в исключительных случаях приставы действуют в выходные и праздничные дни, а также в ночное время. Например, когда должник умышленно или неоднократно не допускает приставов на свою территорию, либо обстоятельства не терпят отлагательств. К примеру, требуется арестовать скоропортящиеся продукты, или когда есть угроза жизни и здоровью граждан.
Совершение исполнительных действий с 22 до 6 утра допускается, только в случаях создающих угрозу жизни и здоровью граждан, при этом должно быть получено письменное разрешение старшего судебного пристава.
Общий срок исполнения документа составляет 2 месяца. На практике приставы не укладываются в данный срок. Дело в том, что гражданское законодательство, в части реализации имущества, предусматривает определенную процедуру, которая длится 4 месяца.
Если предприниматель добровольно не выполнил постановление пристава в срок указанный в документе с него взыскивается исполнительский сбор. Он составляет 7 процентов от суммы подлежащей взысканию (или стоимости имущества). В случае, когда исполнительный документ носит неимущественный характер, например, о восстановлении сотрудника на работе, сбор для гражданина составит 500 рублей, организации - 5 тыс. рублей (ст. 112 Закона). Но взимание этого сбора будет за конным только при соблюдении сроков о добровольном исполнении требований должником с учетом своевре менного получения им исполнительных документов.
После чего устанавливается новый срок. За его нарушение и неисполнение требований штраф для ИП составит от 10 до 20 тыс. рублей (ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ). В отношении требований неимущественного характера установлена и вторая санкция. Так если после вышеназванного штрафа бизнесмен все-таки не исполнит решение суда пристав может выставить штраф в сумме от 15 до 20 тыс. рублей (ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ).
Кроме того, невыполнение требований пристава грозит штрафом по статье 17.3 Кодекса об административных правонарушениях в размере от 500 до 1000 рублей. Конкретная сумма определяется в зависимости от степени тяжести последствия невыполнения требований. Отметим, санкция может применяться не только к должнику, но и к любому гражданину, в том числе работнику (должностному лицу) в обязанности которого входило выполнение требования пристава или исполнительного документа. Например, бухгалтер, получивший исполнительный лист на удержание алиментов из зарплаты, не выполнял данную обязанность.
Еще один штраф предусмотрен для лиц, не являющихся должниками в исполнительном процессе. За невыполнение требований пристава, предоставлении недостоверных сведений, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии коммерсанта оштрафуют на сумму от 10 до 20 тыс. рублей (ст. 17.14 КоАП РФ).
Действия или бездействие пристава, а также его постановления можно обжаловать. Существует два варианта: обратиться к старшему судебному приставу (административное обжалование) или в суд (судебное обжалование). Вы можете выбрать любой из них или одновременно обратиться и в службу приставов, и в суд.
Жалоба подается в течение 10 дней с момента совершения обжалуемого действия - вынесения приставом постановления, арест имущества и др. Если бизнесмен не знал о времени и месте совершения исполнительного действия, течение срока начинается со дня, когда ему стало об этом известно. Жалоба рассматривается единолично судьей. Учтите, подача жалобы старшему приставу не приостанавливает исполнительное производство. Более того, такая жалоба нередко остается без ответа.
При судебном обжаловании важно знать в какой именно суд обращаться. Если пристав исполняет решение арбитражного суда, либо обжалуется его постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора, штраф. Перечень ситуаций, когда жалобы подаются в арбитражный суд приводится в статье 128 Закона. Во всех остальных случаях жалоба подается в районный суд. При обращении в суд нужно будет заплатить пошлину.
|
обратите внимание Лжеприставы |
|
Олег Евграфов, Эксперт журнала Будьте внимательны: под видом судебных приставов нередко орудуют мошенники, приходя к коммерсанту и «арестовывая» его имущество. Многие региональные управления федеральной службы судебных приставов дают разъяснения как отличить аферистов, рассказывают о нюансах работы настоящего пристава. В первую очередь, нужно знать, что пристав может постучать в дверь, только в том случае, если гражданин по каким-либо причинам не исполнил решение суда, за ним числится какая-либо задолженность перед бюджетом. О своей виновности или невиновности он наверняка будет знать. Пристав должен предъявить служебное удостоверение и показать постановление о начале исполнительского производства. Сразу приставы ничего не изымают. Должник сначала получает постановление о возбуждении исполнительного производства и ему дается срок на добровольное погашение долга. Опись и арест имущества осуществляется в присутствии понятых, составляется протокол, необходимее акты (осмотра помещения и др.). И еще один признак - приставы, как правило, ходят в форме, и в очень редких случаях - в штатском. |
