Работодатели зачастую стремятся снизить свои расходы, а потому по возможности стараются нанять дешевую рабочую силу – конечно, при условии, что сотрудники в состоянии справиться с поставленными задачами. Это порождает сразу две популярных причины безработицы.
Во-первых, люди, не желающие соглашаться на низкую заработную плату, вынуждены порой подолгу искать подходящую вакансию. Чем больше таких безработных, тем выше «конкурс» на каждую должность и тем ниже шанс кандидатов ее получить. Нередко в поисках подходящего места люди проводят несколько месяцев или даже лет. Во-вторых, если у работодателя есть возможность заменить человека более дешевой машиной, которая будет выполнять процедуры не хуже рядового сотрудника, он наверняка это сделает. В результате, часть вакансий и вовсе пропадает, а уровень безработицы возрастет. Эта проблема особенно актуальна на производстве: многие заводы переходят на автоматические системы и вместо большого коллектива нанимают минимальное количество работников, которого будет достаточно, чтобы следить за функционированием машин и чинить их при необходимости.
Еще одна широко распространенная во многих странах причина безработицы заключается в том, что определенный процент населения попросту не может предложить свои услуги работодателям. Речь идет в основном о деклассированных элементах, о людях с плохой репутацией, включая ранее судимых, а также, увы, об инвалидах. В список входят и люди невостребованных или, напротив, очень популярных профессий. Первые не могут найти подходящую должность, а вторые – устроиться на работу при наличии огромного числа конкурентов, выбравших ту же престижную специальность.
Спрос на товары и услуги меняется очень быстро, и это тоже влияет на уровень безработицы. Нередко представители профессий, популярных 5-10 лет назад, оказываются невостребованными, в то время как «в моду» входят новые вакансии и особые должности.
Проблема заключается еще и в том, что работодатели не всегда могут найти сотрудников с нужной квалификацией. Это связано с тем, что люди попросту не успевают пройти обучение и «перестроиться», чтобы соответствовать новым требованиям. В результате получается неприятная ситуация: есть много свободных вакансий, а безработица все равно растет.
Не стоит забывать и о сезонной безработице. Она связана с тем, что некоторые вакансии актуальны только в определенное время года.
На протяжении нескольких лет кряду некоторые аналитики и экономические эксперты прогнозируют наступление в России. Подобное положение дел влечет за собой множество проблем для рядового гражданина, основная из которых — уровень безработицы в стране. Изучает этот вопрос такая организация, как Роструд — федеральная служба, находящаяся в ведении Министерства труда и соцзащиты.
Тем не менее уровень безработицы нельзя считать абсолютным мерилом неблагополучия страны. Все зависит от того, как производятся подсчеты. Дело в том, что не все категории граждан можно с полной уверенностью отнести к числу безработных. Почему так получается и как определить уровень безработицы в стране? Давайте разберем подробнее.
Сам термин «безработица» подразумевает такую ситуацию, когда активная в экономическом плане часть населения не в состоянии найти для себя оплачиваемую работу и становится таким образом некой нагрузкой, отягощением для остальной части жителей государства. Согласно определению, принятому Международной организацией труда, безработный — это человек, который хочет работать и имеет такую физическую возможность, но при этом не находит определенного рабочего места.
1. Экономически неактивное (ЭН) — это те граждане, которые не могут считаться рабочей силой по разным причинам. К ним относятся:
2. Экономически активное (ЭА) — трудоспособное население страны, уже имеющее работу или находящее в активном ее поиске. Эта часть также дополнительно делится еще на две категории:
В целом можно сказать, что уровень безработицы в стране определяется как отношение последней рассмотренной нами категории к общей численности ЭА (экономически активного населения). Но об этом мы поговорим чуть ниже.
До того как определить уровень безработицы в стране, стоит поговорить о том, что же влияет на этот показатель. На уровень безработицы в стране воздействует огромное число факторов, среди которых можно выделить несколько основных:
Более подробно разбирая эти факторы, можно выделить несколько разных типов безработицы.
Тот, кто хочет знать, как определить уровень безработицы в стране, должен понимать, что явление это может иметь разные показатели в зависимости от ее может быть:
Вынужденную безработицу можно разделить еще на 3 типа:
Среди прочих можно выделить еще несколько видов:
Также можно выделить еще 2 типа безработицы: зарегистрированную и скрытую. Первая выражается отношением незанятого населения, официально принятого на учет в службу занятости к общему числу трудоспособного населения. Вторая характеризует число лиц, не ставших на учет или занятых лишь формально, а фактически отправленных в отпуск за свой счет в связи со снижением объемов производства.
Каждый из перечисленных видов имеет свои способы исчисления, однако мы поговорим о более общем варианте. Формула определения уровня безработицы в стране выражается как отношение общего числа безработных к количеству экономически активной части населения. Выглядит она так:
Уб = (Б*100%)/ЭА,
где ЭА = З+Б (З — занятое население; Б — безработные).
Вот как определяется уровень безработицы в стране. Статистика составляется именно на основе подобных подсчетов.
Тот, кто интересуется, как определить уровень безработицы в стране, должен также знать, что это явление влечет за собой достаточно серьезные негативные последствия. С экономической точки зрения повышение уровня безработицы приводит к повышению расходов фонда Госзанятости на выплату для зарегистрированных граждан. Увеличение числа незанятого населения формирует потери и подоходного налога, что вполне естественно: нет работы, нет и зарплаты, а значит, и налог платить некому.
Среди социальных проблем можно назвать прогрессирующую деградацию общества. Человек, потерявший работу, лишается не только заработка. Он теряет квалификацию, уверенность в себе, часто впадает в депрессию, что затрудняет дальнейший поиск работы. Особенно опасно такое явление в молодежной среде, где недостаточные опыт и профподготовка значительно снижают вероятность трудоустройства. В подобных условиях часть молодого поколения может предпочесть поиску работы доходы, полученные нетрудовым, преступным путем.
Опыт экономически показывает, что рынок не способен справиться с проблемой в одиночку. Тут непременно требуется вмешательство государства, его помощь и содействие.
По мнению экономистов, проблема отсутствия постоянной работы более-менее локальна. В крупных городах она практически не ощущается, в то время как мелких и средних населенных пунктах, так сказать на периферии, вопрос стоит довольно остро. Эти показатели негативно влияют на уровень безработицы в стране.
Статистика говорит о том, что самый низкий показатель незанятости населения приходится на 1990 год и составляет 5,2 %. Видимо, сказывалось влияние Советского Союза, командная экономика которого частично решала эту проблему. А вот максимального значения этот показатель достиг в 1998 году (13,2 %).
Справедливости ради стоит отметить, что влияние государственной политики благотворно сказалось на данных показателях, и уже к 2007 году уровень безработицы в стране (статистика это подтверждает) удалось снизить до 6,1 %. В дальнейшем эти показатели колебались на уровне +/-1,5-2 % и к концу 2014 года составили 5,3 %.
А что же сегодня? Как изменился уровень безработицы в стране? В России, по оценкам специалистов, в последнее время отмечается стабильный рост этого явления. Связано это с уменьшением темпов и объемов производства и, как следствие, сокращением сотрудников. И если в январе текущего года были зафиксированы показатели на уровне 5,5 %, то, по прогнозам экономистов, к концу 2015 года официальный уровень безработицы стремительно вырастет и составит 6,4 %.
Примечательно, что мониторинг экономистов МВФ практически полностью совпадает с мнением отечественных специалистов. Причинами такой ситуации на рынке труда определенно является кризис в Еврозоне, а также, несомненно, политическая составляющая. Экономические санкции против России явно негативно влияют на отдельные отрасли экономики, а также отпугивают огромное количество инвесторов. Утешительным является тот факт, что, по оценкам того же МВФ, уже к 2016 году ситуация немного стабилизируется и уровень безработицы снизится на целых полпроцента.
Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:
Уровень безработицы UL, %, определяется по формуле:
В мировой практике для подсчета экономических потерь от безработицы Пи используется закон Оукена:
где Y -- фактический ВВП, Y* -- потенциальный ВВП, -- уровень циклической безработицы, B -- эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2,5). По каждой стране в зависимости от периода будет свой коэффициент B.
Согласно закону Оукена повышение фактического уровня безработицы сверх естественного ее уровня на 1% означает отставание фактического ВНП от потенциального на 2,5%.
Разница между фактическим и естественным уровнем безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы.
Существует взаимосвязь безработицы и инфляции, впервые зафиксированная в 50-е годы А. Филлипсом в виде кривой.
Рисунок 2.1.Кривая Филлипса
Кривая Филлипса характеризует обратную взаимосвязь между темпами инфляции и долей безработицы: чем выше темпы инфляции, тем ниже доля безработных. Вмешательство государства может снизить уровень безработицы, расширяя совокупный спрос. Возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы, цен, следовательно, и развертыванию инфляции. Для снижения инфляции необходимо проводить политику ограничения спроса, что приводит к свертыванию производства, росту безработных. Увеличение последних становится платой общества за реализацию антиинфляционной политики.
Современная кривая Филлипса, используемая в разных странах в различное время, отличается от рассмотренной, во-первых, тем, что темпы прироста номинальной заработной платы включают показатель ожидаемых темпов инфляции. Во-вторых, включают показатель шоковых изменений предложения. В-третьих, учитывают уже осознанный факт, что экономика может выходить на уровень полной занятости (естественный уровень безработицы) при любых темпах инфляции, что в длительном периоде инфляция и безработица не корреспондируют друг с другом.
4. Организационно-экономические факторы -- изменения организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в Другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка труда.
Итак,есть четыре основных фактора влияющие на безработицу. Это демографические факторы, технико-экономические факторы, экономические факторы и организационно-экономические факторы. В зависимости от того, какой фактор преобладает изменяются показатели и данные.
Понятие безработицы. Причины ее образования
Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения страны, желающего трудиться, не может найти подходящую работу. Это резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. По определению Международной организации труда — безработным признается любой, кто на данный момент не является занятым, но ищет работу и готов приступить к ней. Безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период .
Марксистская политическая экономия, начиная с «Капитала» К. Маркса, подчеркивала вынужденность безработицы. Безработица есть необходимый результат накопления капитала. Спрос на рабочую силу определяется не всем капиталом, а той его частью, которая расходуется на покупку рабочей силы. По мере накопления капитала отношения капитал – труд повышается. Удельный вес физического капитала(оборудования, материалы, сырье) во всем капитале растет, а доля человеческого капитала падает. Другими словами, спрос на рабочую силу относительно уменьшается, а при неизменной величине капитала он уменьшается и абсолютно.
.Но размеры капитала возрастают, поэтому в ходе накопления спрос на рабочую силу относительно уменьшается, а абсолютно – возрастает. Безработица возникает не потому, что спрос на рабочую силу уменьшается относительно. Согласно К. Марксу повышение производительности труда вытесняет рабочих, если не происходит возрастание величины капитала. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения капитал – труд высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширения объемов производства сопровождается ростом занятости.
Если прирост капитала равен приросту отношения капитал – труд, занятость остается неизменной. Отставание прироста капитала от степени возрастания отношения капитал – труд ведет к безработице. Опережение приростом капитала прироста отношения капитал – труд вызывает увеличение занятости. Помимо этого, К. Маркс считал причинами безработицы чрезмерный труд одной части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет. В фазах оживления и подъема, она уменьшается.
Первым в западной экономической литературе признал вынужденный характер безработицы Дж. Кейнс. Он не отрицал при этом, что некоторая часть безработицы может иметь добровольный характер. Теория Дж. Кейнса, объясняющая причины безработицы, является наиболее известной. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. В кейнсианской модели безработица происходит в результате нехватки совокупного спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос на факторы производства, в том числе и рабочую силу.
Для обеспечения полной занятости Кейнс считал, что общество должно поддерживать две важные пропорции: 1) между затратами на создание ВНП и масштабами ВНП; 2) между сбережениями и инвестициями .
Критики Кейнса, представители неоклассической школы, видят причины безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. В неоклассической модели безработица возникает как результат нарушения законов рынка из-за вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Эти нерыночные силы влияют на уровень заработной платы и не дают ей упасть до равновесного состояния. Следовательно, в неоклассической модели безработица носит добровольный характер, поскольку означает отказ работников трудиться за низкую оплату своего труда .
Монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так называемую фрикционную и структурную безработицу. Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, — недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда .
Длительное время западная экономическая теория объявляла безработицу добровольной. Причина безработицы состояла якобы в том, что рабочие отказываются трудиться за меньшую заработную плату. Их не желание поступиться доходами превращает их в безработных. Западные экономисты признают, что безработица — неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда. До сих пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости. Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом:
В западной экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.
Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.
Структура и виды безработицы
Безработица — неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века — XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня — 635 млн. человек. Число безработных в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством. Как показывает статистика, число безработных значительно возрастает в периоды кризисов .
Население любой страны подразделяется на три большие группы: лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. В нее входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. “выбывшие из состава рабочей силы”, взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и ищущие работу. третья группа — это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать .
В свою очередь рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую оплачиваемую работу, а также те, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска; и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных. Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий.
Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа безработных к общей численности рабочей силы (в состав рабочей силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия .
Различают следующие формы безработицы:
В РК основными формами безработицы являются: безработица, связанная со спадом производства, скрытая, фрикционная, сезонная. Все многочисленные формы безработицы экономисты теоретически подразделяют на две основные группы. К первой относят безработицу, которая возникает «из-за недостатка совокупного спроса», прежде всего циклическую безработицу. Ко второй – безработицу – «не связанную с изменениями совокупного спроса: фрикционную, структурную, технологическую и другие формы» .
Факторы, влияющие на рост и сокращение безработицы
.Революционные изменения в технологии оказывают серьезное воздействие на занятость. Как правило, они сопровождаются предсказаниями об исчезновении рабочих мест. Информационная революция породила страх, что в следующем столетии развитые страны не будут нуждаться в рабочей силе. Волна технологических изменений отлично по характеру и темпам от любой из предшествующих волн. В качестве доводов приводят следующие: Во-первых, хотя механические изобретения выбрасывали людей из производства, их воздействие на занятость было ограничено довольно небольшой частью экономики. Во-вторых, в прошлом, когда новые технологии замещали работников, всегда возникали новые секторы экономики, чтобы поглотить тех, кто потерял рабочие места. В-третьих, поскольку информационная технология внедряется намного быстрее, чем ранее вводилась любая новая технология, у общества остается меньше времени, чтобы заместить рабочие места, которые были потеряны, и обучить людей для работы на новых рабочих местах. В последнем десятилетии новая технология вытесняла главным образом низкоквалифицированных работников. Экономисты полагают, что в перспективе компьютеры смогут замещать людей на многих рабочих местах, которые считаются квалифицированными, а не только на ординарных. Еще одна особенность современной безработицы состоит в том, что в прошлом программы увольнений обычно были результатом рецессий. Сегодня фирмы сокращают рабочие места по стратегическим соображениям. Многие фирмы, уменьшающие число рабочих мест, в качестве оправдания связывают свои действия с необходимостью организационной реструктуризации или «перестройки делового процесса». Изменяющаяся структура занятости требует, чтобы правительство помогло работникам приспособиться к этим изменениям через улучшение образования и обучения, а так же путем устранения препятствий для свободного рынка труда, товаров и услуг. Многие фирмы заключают контракты с работниками, но не по поводу пожизненной занятости, а по поводу пожизненного обучения и оказания помощи при устройстве на новое рабочее место . Универсальных рецептов успешного регулирования роста и сокращения безработицы не существует. Каждая страна, регион, населенный пункт имеет свои особенности функционирования рынка труда. Поэтому для выбора наиболее эффективных мер воздействия на уровень занятости, необходимо знать, какие факторы оказывают влияние на указанные процессы, в совокупности это: демографические факторы. К ним относятся:
Следовательно, отдавать предпочтение тому или иному типу политики занятости надо с учетом направленности, продолжительности и интенсивности действия указанных факторов. Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся. Увеличению числа безработных способствует наличие следующих факторов:
.Проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица имеет исключительно негативные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей и для каждого человека. Среди этих последствий: увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, увеличение численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности и т. д. Люди остро переживают не востребованность своих знаний, своего производственного опыта, и переход от одной социальной группы в другую. Во время исследований зафиксированы основные психологические качества безработного: невысокий уровень социальной смелости, уступчивость, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние. На мой взгляд, главным является предупреждение массовой безработицы, что обеспечит, прежде всего, нормальное функционирование общества.
I. Введение
II. Проблемы безработицы
1. Типы безработицы
2. Определения уровня безработицы
3. От каких факторов зависит уровень безработицы?
4. Последствия безработицы
5. Взаимосвязь между инфляцией и безработицей, кривая Филлипса
6. Политика занятости и переквалификации
7. Данные по Новосибирску
III. Список используемой литературы
Введение
Исторически развитие рыночного хозяйства происходило как естественный процесс, предопределяющий во многом экономический и социальный прогресс человечества. Товарно - денежные отношения, зарожденные ещё при разложении первобытонообщинного строя, своего расцвета достигли при капитализме. В капиталистическом обществе «рыночное воспитание человека начинается, можно сказать, с момента его рождения. Вся жизнь настраивает человека на предприимчивость, предпринимательство.
В преддверии XXI века, прощаясь с административнокомандной системой в экономике и обществе, наша страна начала переход к рыночной экономике. Сложность этой задачи состоит в том, что до сих пор никто в мире не переводил на рыночные рельсы столь громадный хозяйственный комплекс, каким является наша страна.
В связи с переходом к рыночным отношениям в России возникло множество социально - экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица - временная незанятость экономически активного населения. Преследуемая антирабочим законодательством и полностью замалчиваемая в годы застоя теперь она встаёт перед нами в полный рост, как острая социальная проблема.
Проблемы безработицы
Типы безработицы.
В экономике различают 5 типов безработицы:
1.Фрикционная безработица (от англ. friction разногласие, трение) связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый данный момент времени некоторые работники оказываются в положении «между работами». Одни добровольно меняют работу, другие ищут работу изза увольнения, третьи временно теряют сезонную работу. Или это категория работников, особенно молодых людей, которые впервые ищут работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую после временного увольнения, другие «искатели» работы и временно уволенные работники заменяют их в «общем фонде безработных». Поэтому, хотя конкретные люди, оставшись без работы, находят её, данный тип безработицы остается.
Фрикционная безработица считается неизбежной и, в какойто мере, желательной, потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с менее оплачиваемой работы на более высоко оплачиваемую. Это обеспечивает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов.
2.Структурная безработица связана с тем, что с течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Изза таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица потому, что рабочая сила реагирует медленно и её структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. В результате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких навыков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт устарели и стали ненужными изза изменений в технологии и характере потребительского спроса. «Структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Структурная безработица более долговременная, чем фрикционная, поэтому она считается более серьезной.
3.Под циклической безработицей мы понимаем безработицу, вызванную спадом, т.е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.
4.Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т.е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет и, следовательно, снижается безработица, а в другие уменьшается, и безработица возрастает. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства (а значит и занятости) относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.
5.Наконец, скрытная безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Определение уровня безработицы.
Существует множество споров по поводу определения уровня безработицы при полной занятости, т.е. естественного уровня безработицы, который возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Следует заметить, что, вопервых, экономика не всегда функционирует при естественном уровне безработицы. Часто уровень безработицы превышает естественный уровень, а в редких случаях в экономике может возникнуть уровень ниже естественного. Вовторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений, а также изменений демографического состава рабочей силы.
Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу. А число безработных рассчитывается как разница между рабочей силой и работающим населением.
Для определения уровня безработицы министерство труда проводит выборочные опросы. Несмотря на то, что выборка проводится очень тщательно и используются надёжные методы опроса, полученные данные подвергаются критике:
1. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Фактически эти группы рабочих частично заняты, а частично безработные. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.
2. Безработный, который не ищет работу активно, считается «выбывшим из состава рабочей силы». Проблема заключается в том, что существует значительное количество рабочих, которые безуспешно пытаясь найти работу в течении какогото времени, теряют надежду на её получение. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика также занижает уровень безработицы.
С другой стороны уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые не работающие респонденты утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Поэтому, эти лица заносятся в группу «безработных», а не «выбывших из состава рабочей силы». Респонденты дают ложную информацию, потому, что компенсация по безработице или пособие по социальному обеспечению могут зависеть от мнимых поисков работы.
Теневая экономика может также способствовать завышению официального уровня безработицы. Вполне вероятно, что человек, занятый торговлей наркотиками или работающий на мафию, назовёт себя «безработным».
Общий вывод состоит в том, что хотя понятие уровня безработицы играет большую роль в определении экономической политики, он обладает определёнными недостатками. Несмотря на то, что он является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.
От каких факторов зависит уровень безработицы?
Факторы, влияющие на уровень безработицы.
Величина безработицы меняется, когда интенсивность потока, вливающегося в «бассейн» безработицы, отличается от вытекающего потока. Если в ряды безработных вливается людей больше, чем покидает их, норма безработицы растет. Когда больше тех, кто оставляет ряды безработных, этот показатель снижается. Доля безработных растет, когда процент потерявших и бросивших работу, или же доля тех, кто не входил ранее в состав рабочей силы, но теперь решил искать работу, увеличивается. Доля безработных растет, когда лица, бывшие ранее безработными, получают работу, или же когда они прекращают поиски, покидая совокупную рабочую силу.
Одним из важнейших факторов, влияющих на эти изменения, является экономический спад или депрессия, которые вынуждают фирмы снижать выпуск продукции, уменьшать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых. Экономический подъем и расширение экономической активности способствуют обратному. Фирмы в условиях растущего спроса на их продукцию готовы нанять тем больше дополнительных работников, чем длиннее период ожидаемого роста экономической активности и чем этот рост интенсивнее.
Другим фактором влияющим на уровень безработицы являются структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы и увеличению уровня безработицы.
Еще одна причина изменения уровня безработицы - это политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера оплаты труда, которое увеличивает издержки производства, и, тем самым, снижает спрос на рабочую силу, что иллюстрирует классическая модель рынка труда.
Следующим фактором являются пособия по безработице. Если уровень этих пособий достаточно высок по сравнению с зарплатой, которую безработные получали по месту своей последней занятости, они не слишком страдают от прямых экономически потерь. Значит, чем выше пособия по безработице, тем меньше стимулов у человека искать работу, следовательно, уровень безработицы увеличивается или возрастает её продолжительность.
Также на уровень безработицы оказывают влияние сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.
Еще одной причиной изменения уровня безработицы являются изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте, становление женщин и молодых рабочих, доля безработных среди которых высока, более важным компонентом рабочей силы, что увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.
Некоторые из факторов, влияющих на величину занятости, могут менять свой знак. Наиболее важный из подобных феноменов наблюдается, когда увеличивающиеся во время подъемов виды на получение работы заставляют многих из тех, кто находился до этого вне совокупной рабочей силы, приступить к поиску работы, что в свою очередь приводит к росту нормы безработицы.
Последствия безработицы
Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.
Главная цена безработицы невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объёма ВНП. Это отставание представляет собой объём, на который фактический ВНП меньше потенциального. Потенциальный ВНП определяется исходя из предположения о том, что существует естественный уровень безработицы при «нормальных» темпах экономического роста.
Известный исследователь в области макроэкономики Артур Оукен математически выразил соотношение между уровнем безработицы и отставанием объёма ВНП. Это отношение, известное как закон Оукена, показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на один процент,то отставание объема ВНП составляет 2,5%. Это отношение 1:2,5 или 2:5, то есть отношение уровня безработицы к отставанию объема ВНП, позволяет вычислить абсолютные потери продукции, связанные с любым уровнем безработицы.
Издержки безработицы распределяются неодинаково.
Вопервых, уровень безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков», и первых реже увольняют во время спада, чем последних. Это происходит потому, что «белые воротнички» заняты в отраслях промышленности, меньше подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и производство товаров кратковременного пользования), или они работают в собственной фирме. Кроме того, фирмы менее склонны увольнять квалифицированных «белых воротничков», в обучение которых они вложили значительные средства.
Вовторых, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые люди имеют низкую квалификацию, чаще уходят с работы и увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобильностью. Многие молодые люди впервые выступают на рынок рабочей силы в поисках своей первой работы.
Втретьих, уровень безработицы среди черного населения примерно в два раза выше, чем среди белых. Это можно объяснить рядом факторов: дискриминацией; концентрацией чернокожих работников в профессиях, не требующих высокой квалификации; географической изоляцией черного населения. Также различен уровень безработицы среди мужчин и женщин.
Безработица влечет за собой большие социальные издержки. Циклическая безработица это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Большой процент безработицы среди негров и других национальных меньшинств также является серьезной причиной беспорядков и насилия. Что касается простых людей, исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, смертности от сердечнососудистых заболеваний, психических болезней и высоким уровнем безработицы.
Взаимосвязь между инфляцией и безработицей. Кривая Филлипса.
Наряду с безработицей существует ещё один аспект макроэкономической нестабильности - инфляция, т.е. повышение общего уровня цен. В экономике безработицы и инфляции существует очевидная альтернативная взаимосвязь.
Некоторые экономисты считают, что достичь полной занятости можно только при довольно скромном уровне инфляции. Их аргументы основаны на данных представленных на рисунке. Известно, что урони объема национального производства и занятости зависят от совокупных расходов. При низких расходах экономика функционирует на 1м отрезке, на котором существует устойчивый уровень цен, но реальный объем национального производства гораздо ниже потенциального, а уровень безработицы высок. Если совокупные расходы увеличиваются так, что экономика войдет во 2й отрезок, мы обнаружим, что, для того чтобы достичь более высокого уровня реального объема национального производства на ряду с более низким уровнем безработицы, общество вынуждено примириться с более высокими ценами, то есть с некоторым уровнем инфляции. Если дальнейшее увеличение совокупных расходов продвинет экономику к отрезку 3, то эти расходы станут чисто инфляционными, по тому что будет достигнут уровень реального объема производства, когда оно обеспечивает полную занятость.
На отрезке 2 существует равновесие между производством с одной стороны и инфляцией с другой. Следует примириться с некоторой умеренной инфляцией, если мы хотим добиться высокого уровня производства и занятости. Высокий уровень расходов, который приводит к более высокому уровню производства и низкому уровню безработицы, также вызывает инфляцию. Иными словами, может существовать обратная зависимость между уровнями инфляции и безработицы.
Теперь давайте рассмотрим обстоятельства при которых инфляция может вызвать сокращение как производства, так и занятости. Предположим, что с самого начала объем расходов таков, что в экономике существует полная занятость и стабильный уровень цен. Если начнется инфляция, обусловленная уровнем издержек, то при существующем уровне совокупного спроса реальный объем продукции сократится. Это значит, что рост издержек вызовет резкое повышение цен и при данных общих ресурсах можно будет купить на рынке только часть реального продукта. Следовательно, реальный объем производства уменьшится, безработица возрастет.
Известно, что уровни объема национального производства и занятости зависят не только от совокупных расходов, но и от изменений совокупного спроса. Сравнение последствий различных возможных приростов совокупного спроса приводит к выводу о том, что чем выше степень прироста совокупного спроса, тем выше будет возникающая на этой основе инфляция и тем выше рост реального продукта (и меньше уровень безработицы). Напротив, если совокупный спрос растет замедленными темпами, то будет ниже вызванная этим ростом инфляция и меньше рост реального продукта (и выше уровень безработицы). Поскольку реальный объем производства и уровень безработицы обратно пропорциональны, можно сделать общий вывод о том, что при данном совокупном спросе высокие уровни инфляции должны были сопровождаться низким уровнем безработицы, и наоборот.
Новаторские работы экономистов в конце 50х и 60х годах, проведенные на основе эмпирических исследований, похоже, подтвердили существование этой обратной зависимости, которая стала известна как кривая Филлипса.
Линия, соединяющая точки, полученные эмпирически, демонстрирует ожидаемую обратную связь. На основе эмпирических данных подобного рода экономисты пришли к убеждению, что между безработицей и инфляцией существует стабильная и предсказуемая обратная связь. Более того, с учетом такой связи строились прогнозы национальной экономической политики.
Как может быть объяснена кривая Филлипса? Частично объяснение связано с некоторыми несбалансировками - узких мест и структурных проблем - которые возникают на рынке труда по мере приближения экономики к состоянию полной занятости. При наличии множества рынков труда по мере роста экономики полная занятость не может быть достигнута одновременно на каждом отдельном рынке. В то время как одних специальностей в отдельных географических районах будет наблюдаться полная занятость и даже неудовлетворенный спрос, безработица будет сохраняться для других специальностей и районов.
Неудовлетворенный спрос, естественно, вызовет здесь рост заработной платы. Растущий уровень зарплаты означает рост издержек и вызывает повышение цен. Чистый результат будет состоять в повышении цен, даже если экономика в целом все еще функционирует не при полной занятости.
Дополнительное, но более противоречивое объяснение кривой Филлипса основывается на предположении о том, что профсоюзы и крупный бизнес располагают значительной монопольной или рыночной властью для повышения цен и зарплаты, и, что эту власть на много легче реализовать, по мере того как экономика приближается к состоянию полной занятости. Схема «подтолкнутой зарплатой» инфляции выглядит приближенно так: по мере приближения экономики к состоянию полной занятости работодатели испытывают все больше трудности в получении новых квалифицированных рабочих и профсоюзы становятся более агрессивными в своих требованиях увеличения зарплаты. Монопольная власть может быть использована для того, чтобы перенести издержки требований о повышении зарплаты на потребителей в форме более высоких цен на товары. Результатом становится растущий уровень цен при отсутствии дополнительного совокупного спроса.
Дилемма стабилизационной политики заключается в том, что традиционные меры денежной и фискальной политики ограничивались лишь перераспределением совокупного спроса. Эти меры никак не влияли на диспропорции рынка труда, которые вызвали рост инфляции прежде, чем достигалось состояние полной занятости. Результатом этих мер становится просто перемещение экономики вдоль заданной кривой Филлипса. То есть политика регулирования совокупного спроса может быть использована для того, чтобы выбрать некоторую точку на кривой Филлипса, но такая политика не может улучшить альтернативную связь «уровень безработицы - уровень инфляции», воплощенную в кривой Филлипса.
Политика занятости и переквалификации.
В экономической и хозяйственной практике нашей страны вопросы управления трудовыми ресурсами в различных формах решались всегда.
Система органов трудоустройства населения начала формироваться во второй половине 60х годов. Экономическая потребность в создании этой службы возникла по целому ряду причин: вопервых, такие традиционные формы комплектования хозяйственных кадрами, как оргнабор, переселение и общественные призывы были ориентированы на территориальные перемещения трудовых ресурсов; вовторых, возросли потери рабочего времени, связанные с поисками работы, а также нерациональные перемещения рабочей силы, связанные с текучестью кадров. Население не имело информации о предложении рабочих мест. Этими проблемами и должна была заняться данная служба.
Сначала подразделения службы назывались «Бюро по трудоустройству населения», носили, в основном, информативный характер. Позже возникла потребность службу организационного трудоустройства из информационной в орган распределения трудовых ресурсов. При этом значительно расширились права и обязанности службы, а её подразделения получили название «Государственное бюро по трудоустройству и информации населения» (ГБТИН)
Следующим шагом на пути преобразования службы трудоустройства было создание на базе существующих ГБТИН центров по трудоустройству, переобучению и профориентации граждан. Оно было осуществлено в 1988 году.
Они занимались учётом движения трудоспособного населения, созданием банка данных о потребностях и источниках рабочей силы, информацией населения о вакансиях, проведением работ по трудоустройству незанятого населения, профориентационной работой и консультацией населения по подбору и перемене профессии, организацией переобучения и повышения квалификации работников.
Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий, в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения в 1991 году создается Государственная служба занятости.
Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.
Функции службы занятости многообразны:
1)Анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда.
2)Учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства. Создаются банки данных, распределительные информационные системы, сети локальных баз данных с обменом информацией между ними по всем уровням и службам занятости.
3)Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам.
4)Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Для граждан, потерявших работу и заработок, подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового места работы. В соответствии с законом граждане имеют право на свободный выбор работы путем прямого обращения на предприятия, а не обязательно через службу занятости.
5)Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения. В настоящее время уровень профессиональной подготовки занятого населения достаточно низок, несмотря на довольно высокий общеобразовательный уровень. При значительном высвобождении с предприятий работников требуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе.
Служба занятости и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно территориальных делений, анализа и прогноза занятости, определяют тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а региональные службы занятости рассчитывают потребность в учебных местах, заключают договоры и обеспечивают соответствующее финансирование. Центры занятости, ориентируясь на свободные места, могут заключать с высвобождаемыми работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии.
6)Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения. Профориентационные услуги должны предоставляться учащейся молодёжи и работающим гражданам, желающим сменить профессию. Это требует развития сети профконсультационных подразделений, входящих в службу занятости.
7)Регистрация безработных и оказание им помощи в пределах своей компетенции.
8)Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии, установление им стипендии на весь период обучения.
9)Выдача гражданам в установленном законом порядке пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий. Право на пособие по безработице имеют люди, потерявшие работу, которую они имели в течение некоторого времени. Выплаты производятся на протяжении определенного периода времени, продолжительность которого зависит от того, как долго они могут подтверждать свое стремление найти работу.
10)Подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий.
11)Разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищённости различных групп населения.
Таким образом, функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системой трудоустройства населения.
Служба занятости населения на уровне народного хозяйства в целом включает в себя административные, научные и финансовые учреждения.
В России проблемами занятости занимается образованный в составе Министерства труда и занятости РФ Отдел трудовых ресурсов и занятости. Он осуществляет реализацию государственной политики в области занятости, социальной защите граждан от безработицы и развития народонаселения. В состав этого отдела входят подотделы:
трудовых ресурсов и народонаселения;
рынка труда и занятости;
переобучения высвобождаемых работников;
перераспределения трудовых ресурсов и иностранной рабочей силы;
обеспечение занятости молодежи.
В структуру Отдела входит Всероссийский центр по трудоустройству, переобучению и профориентации населения, который осуществляет руководство краевыми, областными и городскими центрами по трудоустройству. Городской центр занятости является первичным звеном государственной службы занятости. Его деятельность финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели. В каждом городском или районном центре занятости должны создаваться следующие отделы:
анализ рынка труда;
трудоустройства;
профконсультации;
социальной помощи;
организационно административный.
Такие отделы обусловлены функциями, выполняемыми центром. Служба занятости населения должна координировать собственную деятельность на различных уровнях, согласовывать её с профсоюзами, органами государственного и хозяйственного управления. С этой целью должны создаваться координационные комитеты содействия занятости, которые вырабатывают согласованные решения по осуществлению политики занятости. В эти комитеты входят представители профсоюзов, ассоциации работодателей, службы занятости и государственного управления. Главным результатом деятельности этих комитетов должно стать нахождение оптимальных путей решения конкретных проблем занятости соответствующей территории с учетом интересов работодателей и трудящихся различных категорий.
Безработица в Новосибирске
В нашей области трудоспособное население составляет более половины жителей, около 57,3%. При этом доля этой возрастной группы хотя и ниже, чем в регионах Восточной зоны, но выше, чем по России. В наиболее творческом возрасте, от 25 до 49 лет, в области более 1/3 трудоспособного населения. Из 1,2млн. человек, занятых в народном хозяйстве, основная часть трудится в материальном производстве. Также область выделяется высокой долей людей, занятых в непроизводственной сфере более1/3 работающих.
Концентрация науки в Новосибирске создает благоприятные условия для развития и внедрения достижений НТП в производство, для подготовки специалистов высокой квалификации, роста интеллектуального потенциала.
Большая часть занятых в народном хозяйстве женщины (51%). Особенно высока доля их труда в здравоохранении, образовании, культуре (более 3/4). Высока доля ручного труда в промышленности, а в сельском хозяйстве и на транспорте она ещё выше.
Проблема безработицы в Новосибирске весьма актуальна. Хотя её уровень постепенно повышается.
За 2 месяца 2004 года дополнительно к состоявшим на учёте в городском центре занятости населения на начало года 7140 безработным, было признано безработными и поставлено на учет еще 2327 человек, снято за этот период 2892 человека. В результате действий службы занятости в течение 2 месяцев 2004 года 67,6 % безработных из числа снятых с учета было трудоустроено, 18,1 % направлено на профессиональное обучение, 1,4 % оформлено на досрочную пенсию.
Численность официально зарегистрированных безработных к концу месяца составила 6575 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,79 % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Новосибирск по прежнему занимает одно из первых мест по «скрытой» безработице, которая составляет примерно 9 тысяч человек.
73,3 % безработных - женщины, из них каждая третья воспитывает несовершеннолетних детей. Каждый третий безработный имеет высшее профессиональное образование, каждый четвертый - моложе 30 лет. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года возрос удельный вес инвалидов.
В общей численности безработных Новосибирской области почти 84 % составляли лица, потерявшие работу по различным причинам, среди которых каждый четвертый уволен в результате сокращения численности штата работников. Оставшиеся 16 % общей численности безработных - это граждане, которые ранее нигде не работали (выпускники учебных заведений, домохозяйки и др). Средний возраст безработного составил около 36 лет. Доля молодежи (до 29 лет) в общей численности безработных Новосибирской области продолжала расти и достигла 34%.
Количество вакансий выросло по сравнению с 2002 годом всего на 10%. Качество вакансий, если и улучшилось, то очень незначительно.
Средний период продолжительности безработицы составил 5,15 месяца. По сравнению с 2002 годом время поиска работы увеличилась почти на полмесяца. 1950 зарегистрированных безработных не нашли работу и состоят на учете в службе занятости свыше 6 месяцев, причем 79,0 % из числа длительно безработных составляют женщины.
Для сравнения приведем данные конца девяностых годов и проанализируем тенденцию на рынке труда Новосибирска за эти годы.
На 1 января 1999 года численность безработных, зарегистрированных в городском центре занятости населения, составляла 9587 человек, тогда как количество предложенных вакансий составляло 1875 рабочих мест. В среднем по городу на одну вакансию, заявленную в городскую службу занятости, приходилось 6 граждан.
Из числа безработных, состоящих на учёте в службе занятости 74,3%составляли женщины, половина из которых воспитывает несовершеннолетних детей.
Пользователь ПЭВМ 21 человек,
5. Доклад руководителя Департамента ФГСЗН по Новосибирской области на расширенном заседании коллегии Департамента (19 февраля 2004 года)
